Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие библиотечного дела муниципального образования "Город Дудинка" на 2013-2015 годы

Приложение
к Постановлению Администрации г.Дудинки
Красноярского края
от 11 февраля 2013 г. N 10

1. Паспорт
Долгосрочная целевая программа "Развитие библиотечного дела
муниципального образования "Город Дудинка" на 2013-2015 годы

Решение о разработке Программы (наименование, дата и номер соответствующего акта)	Распоряжение Администрации города Дудинки от 19.11.2012 N 438 "Об утверждении перечня долгосрочных целевых программ, подлежащих разработке в 2012 году"
Разработчик Программы	Комитет культуры, молодежной политики и спорта Администрации города Дудинка
Исполнитель Программы	Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Дудинская централизованная библиотечная система" (МБУК "Дудинская ЦБС")
Цели Программы	Развитие деятельности библиотек муниципального образования "Город Дудинка" как информационных и культурных центров
Задачи Программы	Задачи: 1. Развитие системы информационно-библиотечного обслуживания населения муниципального образования "Город Дудинка", обеспечивающей конституционные права граждан на свободный доступ к информации и культурным ценностям. 2. Модернизация материально-технической базы библиотек, обеспечение пожарной безопасности в библиотеках города
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Объем расходов на реализацию Программы	Объем расходов на реализацию Программы, всего 2013-2015 годы - 24 047,55 тыс.руб., в том числе: - 2013 год - 5 860,00 тыс.руб.; - 2014 год - 17 093,00 тыс.руб.; - 2015 год - 1 094,55 тыс.руб. Финансовое обеспечение расходов осуществляется за счет средств бюджета города Дудинки, средств бюджетов иных уровней и внебюджетных средств (пожертвований)
Ожидаемые значения целевых индикаторов по Программе в целом и по годам реализации	- число пользователей муниципальных библиотек не ниже уровня 2012 года - 13 790 человек; - количество книговыдач муниципальных библиотек не ниже уровня 2012 года - 278 800 единиц; - увеличение количества книговыдач электронных изданий в муниципальных библиотеках в сравнении с 2012 годом на 3% в 2013 году, на 8% в 2014 году, на 13% в 2015 году; - увеличение количества электронных изданий в документном фонде муниципальных библиотек в сравнении с 2012 годом на 25% в 2012 году, на 40% в 2014 году, на 55% в 2015 году; - увеличение доли документного фонда, отраженного в электронном каталоге муниципальных библиотек с 45% в 2012 году до 48% в 2013 году, 50% в 2014 году, 52% в 2015 году; - увеличение числа муниципальных библиотек, имеющих доступ в Интернет с одной в 2012 году до 5 в 2013 году, 6 в 2014 году, 8 в 2015 году; - увеличение числа библиотечных работников, принявших участие в мероприятиях по повышению квалификации до 10 в 2013 году, 10 в 2014 году, 10 в 2015 году; - увеличение числа читательских автоматизированных рабочих мест (АРМ) в сравнении с 2012 годом на 3% в 2013 году и сохранение достигнутого показателя на последующие годы реализации Программы; - сохранение количества посещений муниципальных библиотек на уровне 2012 года - 78 360 посещений

2. Обоснование программы

На территории муниципального образования "Город Дудинка" осуществляют работу восемь муниципальных библиотек: 3 городских - центральная библиотека, библиотека семейного чтения, детская библиотека; 5 сельских - библиотеки поселков Левинские Пески, Усть-Авам, Потапово, Волочанка, Хантайское Озеро. Библиотечным обслуживанием охвачено свыше 58% жителей муниципального образования. Сложившаяся в городе система библиотечного обслуживания учитывает географические, социально-экономические, а также особенности менталитета проживающего населения. Анализ работы муниципальных библиотек за отчетный период 2010-2011 годы представлен в таблице.

Основные показатели работы муниципальных библиотек

N п/п	Показатели работы (ед. измерения)	2010 год	2011 год	+/- к 2010 году
1.	Число пользователей (чел.)	14 032	14 056	+24
2.	Число посещений (чел.)	78 685	79 564	+879
3.	Выдача документов (экз.)	297 635	297 660	+25
4.	Фонд (экз.)	168 311	170 737	+2 426
5.	Доля населения города, охваченная библиотечным обслуживанием (%)	54,4	58,5	+4,1
6.	Книгообеспеченность на 1 жителя города	6,5	7,1	+0,6
7.	Количество поступлений на 1 000 жителей	246	266	+20
8.	Обращаемость фондов	1,76	1,74	-0,02
9.	Посещаемость	5,6	5,6	0
10.	Читаемость	21,2	21,2	0

На сегодняшний день в библиотеках внедряются современные информационные технологии, увеличивается количество автоматизированных рабочих мест для читателей, создаются собственные электронные базы данных, предоставляются новые виды библиотечных услуг, развивается культурно-просветительская деятельность. Библиотеки востребованы как многофункциональные информационные и культурные центры, где значительное место отводится продвижению чтения среди различных категорий населения, популяризации истории и культуры региона, возрождению традиций семейного чтения.

В то же время в библиотечной отрасли, традиционно ориентированной на государственную финансовую поддержку, существует немало проблем.

Основным информационным ресурсом библиотеки является документный фонд, включающий как печатные, так и электронные издания. За 2010-2011 годы фонд электронных изданий увеличился на 1 440 экземпляров и составляет 1 466 экземпляров (0,9% от всего фонда). Указанного количества недостаточно для выполнения запросов пользователей, особенно молодежной аудитории, которая предпочитает использование в первую очередь электронных изданий. Наблюдается также недостаточное количество периодических изданий в городских библиотеках. Количество выписываемых изданий уменьшилось в связи с увеличением цен на периодические издания и их доставку (в среднем за 4 года цена увеличилась на 20-30%). Решению данной проблемы может способствовать подписка на периодические издания в электронном формате.

Неотъемлемой частью библиотечного обслуживания становятся компьютерные технологии. Важным информационным ресурсом, справочно-поисковой системой, с наличием которой библиотечное обслуживание становится более полным и оперативным, является Интернет. Темпы компьютеризации остаются крайне низкими. Доступ к сети Интернет в данное время осуществляется только в центральной библиотеке города Дудинки.

Все муниципальные библиотеки оборудованы компьютерной техникой, которая используется как для организации обслуживания населения, так и в качестве автоматизированных рабочих мест для посетителей. Часть компьютеров (40%), используемых в библиотеках, поставлены на баланс до 2005 года, кроме того существует потребность в современном программном обеспечении.

В центральной библиотеке ведется электронный каталог, насчитывающий свыше 48 тыс. записей, собственные электронные базы данных, доступ к которым возможен во всех библиотеках, в то же время нерешенной проблемой остается предоставление онлайн-доступа к электронному каталогу.

Информатизация библиотечных процессов способствует решению задач, поставленных Правительством Российской Федерации по предоставлению населению правовой и социально-значимой информации. С 2007 года в центральной библиотеке работает Центр правовой информации (ЦПИ), обеспечивающий бесплатный доступ к справочно-правовым базам данных: "КонсультантПлюс", "КонсультантРегион", "ГАРАНТ", "Законодательство России", "Бизнес-инкубатор". В ЦПИ доступны для посетителей печатные и электронные материалы Дудинского городского Совета депутатов, Администрации города Дудинки, разъяснительные материалы отделения Пенсионного фонда в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе, проводятся просветительские мероприятия правовой тематики для молодежной аудитории, ежегодно сотрудники библиотеки принимают участие в работе Молодежной бизнес-школы, семинарах для предпринимателей.

С 2010 года наблюдается тенденция увеличения количества пользователей ЦПИ (+65 чел.), выполненных запросов (+200).

Развитие Центра правовой информации в центральной библиотеке позволит более эффективно и качественно осуществлять информационно-справочную поддержку граждан, в том числе и в вопросах взаимодействия с органами местного самоуправления.

Одна из главных задач, стоящих перед библиотеками - создание равных условий для доступа сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам. Эту задачу способна выполнить модельная библиотека, по своему содержанию и оснащению отвечающая отечественным стандартам. Библиотека поселка Хантайское Озеро является одной из лучших библиотек не только муниципального образования "Город Дудинка", но и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. За последние три года за счет трех реализованных грантовых проектов значительно улучшена материальная база (имеется презентационное оборудование, видеотехника). Отличительной особенностью библиотеки поселка Хантайское Озеро является наличие общественного музея поселка. Таким образом, имеются ресурсы для перевода данной библиотеки первой в статус "модельная", предполагающей наличие не менее двух автоматизированных читательских мест, доступа пользователей к сети Интернет, предоставление дополнительных сервисных услуг. Совершенствование библиотечного обслуживания с привлечением новейших компьютерных технологий позволит поднять на более высокий уровень всю культурно-информационную структуру села, которая базируется, прежде всего, на библиотеке.

Успешное развитие библиотек невозможно без дальнейшего развития системы непрерывного библиотечно-информационного образования, обеспечивающего комплексное обновление профессиональных знаний, умений и навыков библиотечных кадров посредством регулярного повышения их квалификации и переподготовки по актуальным направлениям модернизации библиотечного дела. Из-за высокой стоимости авиабилетов для библиотекарей города стало практически невозможным повышение квалификации. Решить проблему предполагается посредством приглашения соответствующего специалиста для проведения семинаров, практикумов на территории города Дудинки.

Требует укрепления и модернизации материально-техническая база библиотек. Сохранность библиотечных фондов как части культурного наследия и информационного ресурса населения города Дудинки в интересах нынешнего и будущих поколений во многом зависит от состояния зданий библиотек и внутренних помещений, кроме того необходимо оснащение современной техникой, мебелью.

Реализация долгосрочной целевой программы (далее - Программа) позволит активизировать информационную деятельность библиотек, расширить спектр библиотечных услуг, создать комфортную среду для пользователей, а также условия для выполнения главной задачи - обеспечения прав граждан на библиотечное обслуживание в современных условиях.

Программа принимается для решения задач, связанных с осуществлением полномочий органов местного самоуправления по организации библиотечного обслуживания населения муниципального образования "Город Дудинка". Реализация Программы позволит:

1. Обеспечить профессиональную и комфортную организацию библиотечного обслуживания населения муниципального образования.

2. Организовать дополнительное комплектование документных фондов.

3. Повысить качество информационно-библиотечного обслуживания пользователей, ввести новые библиотечные услуги (удаленный доступ к информационным ресурсам центральной библиотеки).

4. Улучшить материально-техническую базу библиотек, переоснастить библиотеки специализированным оборудованием и технологиями.

3. Основные цели и задачи, этапы и сроки реализации программы

3.1. Цель программы:

Развитие деятельности библиотек муниципального образования "Город Дудинка" как информационных и культурных центров для различных категорий населения.

3.2. Достижение цели предполагает решение следующих задач:

3.2.1. Развитие системы информационно-библиотечного обслуживания населения муниципального образования "Город Дудинка", обеспечивающей конституционные права граждан на свободный доступ к информации и культурным ценностям:

3.2.1.1. Мониторинг качества библиотечных услуг.

3.2.1.2. Развитие документного фонда как основного информационного ресурса, в том числе:

- комплектование основного документного фонда;

- комплектование фонда периодических изданий.

3.2.1.3. Создание модельной поселковой библиотеки как многофункционального информационного и культурного центра муниципального образования "Город Дудинка".

3.2.1.4. Развитие Центра правовой информации центральной библиотеки.

3.2.1.5. Организация доступа пользователей к электронным базам данных, новым поступлениям, виртуальным выставкам центральной библиотеки на официальном сайте города Дудинки.

3.2.1.6. Установка современного программного обеспечения, обновление компьютерной техники с целью оперативного выполнения запросов читателей, качества библиотечных процессов.

3.2.1.7. Повышение профессионального уровня библиотечных сотрудников.

3.2.1.8. Обновление имиджа библиотек средствами рекламы.

3.2.1.9. Развитие дополнительных услуг в библиотеках поселков муниципального образования "Город Дудинка".

3.2.1.10. Развитие системы доступа к сети Интернет на базе библиотек. Обеспечение бесплатного доступа населения к официальному сайту города Дудинки в библиотеках города.

3.2.2. Модернизация материально-технической базы библиотек, обеспечение пожарной безопасности в библиотеках города.

3.2.2.1. Оснащение современным библиотечным оборудованием.

3.2.2.2. Обеспечение безопасного режима зданий библиотек.

3.2.2.3. Проведение аттестации рабочих мест.

3.2.2.4. Проведение ремонтных работ зданий библиотечной системы.

3.2.2.5. Строительство нового здания библиотеки в п.Потапово.

Программные мероприятия сформированы в зависимости от первоочередных потребностей сроком на 3 года (2013-2015 годы).

4. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 24 047 546,00 рублей. Ресурсное обеспечение представлено в приложении N 1 к Программе.

5. Мероприятия программы

Основные мероприятия Программы представляют собой совокупность работ по выполнению задач и достижению цели Программы.

Проведение библиотечного исследования интересов читателей "Библиотека, ориентированная на пользователей", направленного на изучение мнения пользователей о работе библиотек системы, позволит выявить интересы и запросы пользователей, определить наиболее востребованные формы работы, провести анализ качества предоставляемых услуг и возможность внедрения новых услуг, даст возможность более критично посмотреть на свою работу и выявить причины того или иного отношения пользователей к библиотечному обслуживанию.

В связи с увеличением выдач электронных изданий, а также активным распространением подписных электронных изданий, планируется дополнительное приобретение указанных видов изданий. Увеличение объемов комплектования документного фонда будет способствовать росту показателей, характеризующих конечные результаты деятельности органов исполнительной власти (количество новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на тысячу человек).

Создание модельных библиотек на базе существующих поселковых библиотек рассматривается как одно из перспективных направлений развития библиотечного дела на территории муниципального образования "Город Дудинка". Модельная библиотека будет иметь оптимальный набор материальных и информационных ресурсов для осуществления качественного библиотечно-информационного обслуживания населения, для чего необходимо подключение библиотек поселков к сети Интернет и оснащение их современной компьютерной техникой.

В процессе реализации Программы Центр правовой информации центральной библиотеки предполагается переоснастить компьютерной техникой, отвечающей современным требованиям, что будет способствовать более качественному информационному обслуживанию: быстрый доступ к справочно-правовым системам, электронным версиям газет "Заполярный вестник" и "Таймыр", бесперебойная работа автоматизированного рабочего места АИБС "Ирбис" "Читатель".

Организация доступа пользователей к электронным базам данных, новым поступлениям, виртуальным выставкам центральной библиотеки на официальном сайте города Дудинки позволит приблизить пользователей к информационным ресурсам МБУК "Дудинская ЦБС" посредством информационных технологий, сохранить позиции библиотеки по удовлетворению различных потребностей населения.

Приглашение специалистов ведущих учреждений культуры Красноярского края (в рамках договора с КГАОУ ДПО "Красноярский краевой научно-учебный центр кадров культуры") позволит провести мероприятия по повышению профессионального уровня работников библиотек города Дудинки с охватом аудитории численностью не менее тридцати сотрудников МБУК "Дудинская ЦБС" за весь период действия программы без выезда за пределы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.

Обновление имиджа библиотек средствами рекламы должно сформировать общественное мнение о постоянно возрастающих возможностях библиотек и растущем качестве библиотечно-информационных и сопутствующих услуг. Основным направлением рекламной деятельности библиотек является реклама их ресурсов, интеллектуальной продукции. Необходимо продолжать сотрудничество со СМИ, что является давней традицией библиотек. Публикация в газетах и сети Интернет информации о новинках литературы и различных мероприятиях, изготовление печатной рекламы (листовок, афиш, буклетов, проспектов, закладок для чтения) привлечет внимание пользователей к библиотечным и сопутствующим услугам и создаст более привлекательный образ библиотек.

В соответствии с Решением Дудинского городского Совета депутатов от 10 апреля 2012 года N 09-0416 "Об утверждении тарифов на услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности муниципальных учреждений культуры города Дудинки и оказываемые ими сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания" и Уставом МБУК "Дудинская ЦБС" в поселковых библиотеках планируется оказание платных услуг населению: копирование печатных документов фонда библиотеки, в том числе с иллюстрацией, сканирование документов, печать документов на принтере, отправка электронной почты, работа на компьютере.

Развитие системы доступа к сети Интернет на базе библиотек, а также обеспечение бесплатного доступа населения к официальному сайту города Дудинки в библиотеках города предполагает исполнение Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", участие в реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212. Доступ к сети Интернет будет осуществляться как с локальных компьютеров, установленных в помещениях городских библиотек, так и с помощью беспроводных технологий (Wi-Fi).

6. Механизм реализации программных мероприятий.
Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения

Программа реализуется на территории муниципального образования "Город Дудинка", после утверждения Администрацией города Дудинки и включения расходов на ее реализацию в городской бюджет.

Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет Комитет культуры, молодежной политики и спорта Администрации города Дудинки (далее - Городской комитет культуры) в качестве заказчика Программы.

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться непосредственно МБУК "Дудинская ЦБС", в случае необходимости путем размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Приемка поставки товаров, выполненных работ, оказания услуг будет осуществляться МБУК "Дудинская ЦБС". Акты приема товаров, выполненных работ, оказанных услуг направляются МБУК "Дудинская ЦБС" в финансово-экономический отдел Городского комитета культуры.

Проверка целевого использования денежных средств, выделенных из городского бюджета на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Все изменения в Программу вносятся в соответствии с Порядком разработки и реализации долгосрочных целевых программ города Дудинки, утвержденным Постановлением Администрации города Дудинки от 09.03.2011 N 08, по инициативе Городского комитета культуры.

7. Оценка эффективности от реализации программных мероприятий

Эффективность реализации Программы рассчитывается Комитетом культуры, молодежной политики и спорта Администрации города Дудинки, с учетом степени выполнения задач и достижения значений целевых индикаторов и показателей, указанных в приложении N 3 к Программе. Результаты оценки эффективности реализации Программы включаются в отчет о реализации Программы в текущем году.

В связи с ухудшением демографической ситуации в муниципальном образовании, несмотря на увеличение количества библиотечных мероприятий, активных форм привлечения посетителей, существует вероятность незначительного снижения количества посетителей, соответственно и книговыдачи.

Особенностью мероприятий Программы является то, что основные результаты выражаются, как правило, в отложенном во времени социальном эффекте и проявляются в повышении интеллектуального статуса муниципального образования "Город Дудинка".