Приложение. Программа противодействия коррупции в министерстве строительства и архитектуры Красноярского края на 2013-2014 годы

Приложение
к Распоряжению Правительства Красноярского края
от 4 февраля 2013 г. N 83-Р

Программа
противодействия коррупции в министерстве строительства
и архитектуры Красноярского края на 2013-2014 годы

1. Паспорт программы противодействия коррупции в министерстве
строительства и архитектуры Красноярского края
на 2013-2014 годы

Наименование программы	программа противодействия коррупции в министерстве строительства и архитектуры Красноярского края на 2013-2014 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	статья 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 N 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае"; указ Губернатора Красноярского края от 29.12.2011 N 257-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2012-2013 годы"
Исполнитель мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой	министерство строительства и архитектуры Красноярского края (далее - Министерство)
Цель и задачи Программы	цель Программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Министерства (далее - гражданские служащие), а также министра строительства и архитектуры Красноярского края (далее - министр); задачи Программы: обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Министерства; исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Министерстве; обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив; совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в Министерстве; повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве; повышение профессиональной компетентности гражданских служащих; осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета получателями средств по мероприятиям долгосрочных целевых программ, в которых главным распорядителем является Министерство; обеспечение соблюдения Министерством как государственным заказчиком законодательства Российской Федерации при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; снижение коррупционных рисков при оказании государственных услуг Министерством; повышение уровня открытости Министерства, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом Красноярского края от 25.11.2010 N 11-5331 "О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края"
Срок и этапы реализации Программы	2013-2014 годы: 1 этап - 2013 год; 2 этап - 2014 год
Ожидаемые результаты реализации Программы	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства; получение данных о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в Министерстве; расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции в Министерстве, в том числе развитие института общественного контроля за деятельностью Министерства, обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы; реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве, в том числе путем повышения результативности деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов; повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой; повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих; снижение коррупционных рисков через выявление факторов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств; снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее -законодательство о размещении заказов); минимизация усмотрения гражданских служащих, обеспечивающих исполнение полномочий Министерства по оказанию государственных услуг; создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны гражданских служащих, а также министра
Должностное лицо, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой	министр

3. Перечень мер противодействия коррупции Программы

N п/п	Меры противодействия коррупции	Срок исполнения	Исполнители	Ожидаемый результат от реализованных мер
Цель: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения гражданских служащих, а также министра
1	Направление 1: обеспечение организационных основ противодействия коррупции
1.1	Задача 1: обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Министерства			устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства
1.1.1	мера 1: направление нормативных правовых актов Министерства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю, в прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы	постоянно	отдел документационного и организационного обеспечения, юридический отдел Министерства	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства
1.1.2	мера 2: обеспечение рассмотрения вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов Министерства, незаконными решений и действий (бездействия) Министерства и должностных лиц Министерства в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений	ежеквартально	заместитель министра, курирующий связанные с правоприменительной практикой вопросы, отделы Министерства	исполнение пункта 2.1 статьи 6 Федерального закона от 19.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ)
1.1.3	мера 3: осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства, а также нормативных правовых актов Министерства	постоянно	юридический отдел Министерства	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства
1.2	Задача 2: исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Министерстве			получение данных о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в Министерстве
1.2.1	мера 1: учет фактического устранения выявленных в ходе антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Министерства и проектах нормативных правовых актов Министерства	постоянно	юридический отдел Министерства	получение данных об эффективности проводимой антикоррупционной экспертизы
1.3	Задача 3: обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив			расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции
1.3.1	мера 1: обеспечение деятельности общественного совета при Министерстве, созданного в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 09.08.2010 N 435-п "Об утверждении Порядка создания общественных советов при органах исполнительной власти Красноярского края" (далее - общественный совет)	постоянно	отдел документационного и организационного обеспечения Министерства	развитие института общественного контроля за деятельностью Министерства
1.3.2	мера 2: размещение проектов нормативных правовых актов Министерства на едином краевом портале "Красноярский край" и (или) официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы	постоянно	отдел документационного и организационного обеспечения Министерства	обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы
1.3.3	мера 3: обеспечение участия независимых экспертов в проведении аттестации и квалификационного экзамена гражданских служащих	в соответствии со сроками проведения аттестации и квалификационного экзамена	юридический отдел Министерства	повышение объективности оценки соответствия гражданского служащего замещаемой должности государственной гражданской службы
2	Направление 2: внедрение антикоррупционных механизмов в рамках осуществления кадровой политики
2.1	Задача 1: совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в Министерстве			реализация положений Федерального закона N 273-ФЗ в части применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве
2.1.1	мера 1: обеспечение деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	постоянно	юридический отдел Министерства	повышение результативности деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
2.1.2	мера 2: проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих	при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки	юридический отдел Министерства	осуществление контроля за соблюдением гражданскими служащими запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.1.3	мера 3: проведение проверок на предмет соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ) и Федеральным законом N 273-ФЗ	при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки	юридический отдел Министерства	подтверждение либо опровержение информации о несоблюдении гражданскими служащими запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.1.4	мера 4: проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерстве и нахождению на государственной гражданской службе в Министерстве	при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки	юридический отдел Министерства	подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерстве и нахождению на государственной гражданской службе в Министерстве
2.1.5	мера 5: обеспечение размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими, за исключением заместителей министра, на едином краевом портале "Красноярский край" и (или) официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	ежегодно	юридический отдел, отдел документационного и организационного обеспечения Министерства	исполнение пункта 3.3 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Красноярского края, государственными гражданскими служащими Красноярского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты указанных сведений, порядке их размещения на едином краевом портале "Красноярский край" и (или) на официальном сайте государственного органа Красноярского края, утвержденного указом Губернатора Красноярского края от 10.02.2010 N 10-уг
2.1.6	мера 6: уточнение должностных регламентов гражданских служащих в целях конкретизации должностных обязанностей (функций), прав и обязанностей, устранение расплывчатых и неточных формулировок, внесение (при необходимости) изменений в должностные регламенты	01.07.2013	первый заместитель министра, заместители министра, отделы Министерства	минимизация усмотрения гражданскими служащими при исполнении должностных обязанностей
2.2	Задача 2: повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве			повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.2.1	мера 1: обеспечение поступления гражданина на государственную гражданскую службу для замещения должности государственной гражданской службы Красноярского края в Министерстве или замещение гражданскими служащими другой должности государственной гражданской службы Красноярского края в Министерстве по результатам конкурса в случаях, предусмотренных действующим законодательством	постоянно	юридический отдел Министерства	прием на работу наиболее квалифицированных кадров, способных выполнять функции по обеспечению исполнения полномочий Министерства
2.2.2	мера 2: обеспечение отражения в мотивированном отзыве информации о соблюдении гражданским служащим ограничений, об отсутствии нарушений запретов, о выполнении требований к служебному поведению и обязательств, установленных Федеральным законом N 79-ФЗ	при проведении аттестации и квалификационного экзамена	министр, заместители министра, начальники отделов, юридический отдел Министерства	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, установленных действующим законодательством, реализация пункта 7 статьи 48 Федерального закона N 79-ФЗ
2.2.3	мера 3: оценка знаний гражданскими служащими требований к служебному поведению, запретов и ограничений, связанных с государственной гражданской службой	при проведении аттестации и квалификационного экзамена	аттестационная комиссия для проведения аттестации и (или) квалификационного экзамена гражданских служащих	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.3	Задача 3: повышение профессиональной компетентности гражданских служащих			повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
2.3.1	мера 1: организация участия гражданских служащих в подготовке, повышении квалификации и стажировке по вопросам противодействия коррупции в Министерстве	по мере поступления приглашений	начальники отделов, юридический отдел Министерства	повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
2.3.2	мера 2: обеспечение участия гражданских служащих, ответственных за проведение антикоррупционной политики в Министерстве, в конференциях и семинарах по противодействию коррупции	по мере поступления приглашений	юридический отдел Министерства	повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих, ответственных за проведение антикоррупционной политики в Министерстве
3	Направление 3: обеспечение соблюдения Министерством как главным распорядителем, распорядителями, получателями средств краевого бюджета и другими участниками бюджетного процесса принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств
3.1	Задача 1: осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета получателями средств по мероприятиям долгосрочных целевых программ, в которых главным распорядителем является Министерство			снижение коррупционных рисков через выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
3.1.1	мера 1: принятие отчетов о проведении работ в соответствии по долгосрочным целевым программам	в соответствии с требованиями долгосрочных целевых программ	контрольно-ревизионный отдел, юридический отдел Министерства	обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета
3.1.2	мера 2: проведение выездных проверок на объектах	в соответствии с требованиями долгосрочных целевых программ	контрольно-ревизионный отдел Министерства	обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета
3.1.3	мера 3: ведение претензионной работы	в случае выявления нарушений государственных контрактов	контрольно-ревизионный отдел, юридический отдел Министерства	минимизация случаев неприменения мер ответственности к поставщикам (исполнителям, подрядчикам), не исполняющим или ненадлежаще исполняющим обязательства по государственным контрактам, заключенным в рамках исполнения мероприятий долгосрочных целевых программ
3.2	Задача 2: обеспечение соблюдения Министерством как государственным заказчиком законодательства Российской Федерации при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд			снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства о размещении заказов
3.2.1	мера 1: закрепление в должностных регламентах гражданских служащих, выполняющих функции контроля за исполнением условий заключенных государственных контрактов, пункта о дисциплинарной ответственности за отсутствие претензионной работы в случае нарушения условий заключенных государственных контрактов со стороны поставщика (исполнителя, подрядчика)	к 01.06.2013	контрольно-ревизионный отдел, отдел документационного и организационного обеспечения, отдел финансирования, бухгалтерского учета, отчетности и капитальных вложений, юридический отдел Министерства	минимизация возможностей установления неформальных связей между гражданским служащим, выполняющим функции контроля за исполнением условий заключенных государственных контрактов, и поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
3.2.2	мера 2: обеспечение размещения государственного заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	постоянно	контрольно-ревизионный отдел, отдел документационного и организационного обеспечения, Министерства	снижение коррупционных рисков при размещении государственных заказов
4	Направление 4: обеспечение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых Министерством
4.1	Задача 1: снижение коррупционных рисков при оказании государственных услуг Министерством			минимизация усмотрения гражданских служащих, обеспечивающих исполнение полномочий Министерства по оказанию государственных услуг
4.1.1	мера 1: размещение сведений о государственных услугах, предоставляемых Министерством, в подсистеме "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг" информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг"	в течение 5 календарных дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия Министерства по предоставлению соответствующей государственной услуги	отдел мониторинга, аналитики и государственного заказа Министерства	исполнение требований пунктов 2.1 - 2.3 Порядка формирования и ведения краевого Реестра государственных услуг исполнительных органов государственной власти Красноярского края и услуг, предоставляемых в подведомственных им учреждениях, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 19.01.2011 N 15-п
5	Направление 5: обеспечение открытости деятельности Министерства, создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны гражданских служащих, а также министра
5.1	Задача 1: повышение уровня открытости Министерства, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом Красноярского края от 25.11.2010 N 11-5331 "О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края" (далее - Закон края N 11-5331)			создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны гражданских служащих, а также министра
5.1.1	мера 1: размещение информации о результатах деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов на едином краевом портале "Красноярский край"	не позднее 7 дней после принятия решения комиссией Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	юридический отдел, отдел документационного и организационного обеспечения Министерства	доступность информации о результатах деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
5.1.2	мера 2: организация просветительской работы среди журналистов средств массовой информации по вопросам организации деятельности Министерства	постоянно	отдел документационного и организационного обеспечения Министерства	повышение достоверности материалов средств массовой информации о Министерстве
5.1.3	мера 3: обеспечение доступа к опубликованным в соответствии с положениями статьи 6 Закона края N 11-5331 правовым актам Министерства	постоянно	отдел документационного и организационного обеспечения, юридический отдел Министерства	исполнение Закона края N 11-5331
5.1.4	мера 4: обеспечение доступа к правовым актам Министерства, информация о которых была опубликована в соответствии с положениями статьи 10 Закона края N 11-5331, и иным неопубликованным правовым актам Министерства	постоянно	отдел документационного и организационного обеспечения, юридический отдел Министерства	исполнение Закона края N 11-5331
5.1.5	мера 5: обеспечение доступа к ежегодным докладам Министерства о результатах работы, указанным в статье 11 Закона края N 11-5331, с прилагаемыми к ним документами и материалами	постоянно	отдел документационного и организационного обеспечения Министерства	исполнение Закона края N 11-5331
5.1.6	мера 6: обеспечение доступа к протоколам заседаний коллегиальных органов Министерства, предусмотренным статьей 20 Закона края N 11-5331, а также к проектам решений, принимаемым на таких заседаниях, документам и материалам, рассматриваемым на таких заседаниях	постоянно	отделы Министерства	исполнение Закона края N 11-5331
5.1.7	мера 7: обеспечение доступа к иной информации о деятельности Министерства	постоянно	отдел документационного и организационного обеспечения Министерства	исполнение указа Губернатора Красноярского края от 19.07.2012 N 150-уг "Об утверждении Перечня информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края и государственных органов Красноярского края для размещения ее на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" и (или) официальных сайтах органов исполнительной власти Красноярского края, Администрации Губернатора Красноярского края, Порядка ее размещения и требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Красноярского края - единым краевым порталом "Красноярский край" и (или) официальными сайтами органов исполнительной власти Красноярского края, Администрации Губернатора Красноярского края"

4. Механизм реализации Программы
и контроль за ходом выполнения предусмотренных в ней мер
противодействия коррупции

Реализацию Программы обеспечивают гражданские служащие и отделы Министерства, указанные в качестве исполнителей в разделе 3 Программы, в сроки, установленные в разделе 3 Программы.

Контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой, осуществляет министр.

Исполнители Программы ежегодно до 15 января текущего года подготавливают информацию о реализации Программы за прошедший календарный год и представляют ее министру.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Результатами реализации Программы являются:

1) устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства;

2) получение данных о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в Министерстве;

3) расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, в том числе развитие института общественного контроля за деятельностью Министерства;

4) реализация положений Федерального закона N 273-ФЗ в части применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве, в том числе путем повышения результативности деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

5) повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой;

6) повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Министерства;

7) снижение коррупционных рисков через выявление факторов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств;

8) снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства о размещении заказов;

9) минимизация усмотрения гражданских служащих, обеспечивающих исполнение полномочий Министерства по оказанию государственных услуг;

10) создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны гражданских служащих, а также министра.