Решение Абанского районного Совета депутатов Красноярского края от 12 ноября 2010 г. N 7-56Р "О внесении изменений и дополнений в Устав Абанского района Красноярского края и принятии Устава с изменениями и дополнениями в целом"

В целях совершенствования отдельных положений Устава Абанского района Красноярского края и приведения его в соответствие с требованиями действующего законодательства, руководствуясь статьями 19, 56, 57 Устава Абанского района Красноярского края, учитывая решение о результатах публичных слушаний, Абанский районный Совет депутатов решил:

1. Внести в Устав Абанского района Красноярского края изменения и дополнения и принять Устав Абанского района Красноярского края с изменениями и дополнениями в целом.

Глава Абанского района

М.И.Кривицкий

Устав
Абанского района Красноярского края

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Устав Абанского района

1. Настоящий Устав является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории Абанского района в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Все другие акты, принимаемые органами местного самоуправления, не должны противоречить данному Уставу, действующему законодательству Российской Федерации и Красноярского края, а также правовым актам, принятым на местном референдуме.

2. Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 2. Наименование, статус и территория муниципального образования

1. Муниципальное образование Абанский район (далее по тексту - Абанский район) имеет статус района, является в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" самостоятельным муниципальным образованием.

2. Законом Красноярского края от 17.12.04 г. N 13-2755 "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Абанский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований" установлены границы и наделены статусом сельских поселений следующие муниципальные образования:

1) Абанский сельсовет, в состав которого входит сельский населенный пункт поселок Абан (административный центр)

2) Апано-Ключинский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Апано-Ключи (административный центр), деревня Белая Таежка, поселок Городок, деревня Каменка, поселок Сосновый, поселок Теплый Ключ;

3) Березовский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Березовка (административный центр), деревня Ношино, деревня Мачино;

4) Вознесенский сельсовет, в состав которого входит сельский населенный пункт село Вознесенка (административный центр;

5) Долгомостовский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Долгий Мост (административный центр), деревня Лазарево;

6) Заозерновский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Заозерка (административный центр), деревня Долженовка, деревня Стерлитамак;

7) Никольский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Никольск (административный центр), деревня Алексеевка, деревня Воробьевка, деревня Матвеевка, деревня Средние Мангареки, деревня Троицк;

8) Новоуспенский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Новоуспенка (административный центр), деревня Ермаковка деревня Зимник, деревня Новогеориевка;

9) Покатеевский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Покатеево (административный центр), деревня Лапино, поселок Усть-Панакачет, поселок Хиндичет;

10) Петропавловский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Петропавловка (административный центр), деревня Белоглинная, деревня Борки, деревня Высокогородецк, поселок Гагарина, деревня Канарай;

11) Покровский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Покровка (административный центр), деревня Быстровка, поселок Восток, деревня Малкас;

12) Почетский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: поселок Почет (административный центр), деревня Бирюса, поселок Озерный, село Плахино, деревня Тулень, поселок Чигашет, деревня Шигашет, деревня Шивера;

13) Самойловский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Самойловка (административный центр), деревня Кунгул, деревня Суздалево;

14) Туровский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Турово (административный центр), деревня Пушкино, село Залипье, деревня Сенное;

15) Устьянский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Устьянск (административный центр), деревня Денисовка, деревня Красный Яр, деревня Новокиевлянка, деревня Огурцы, деревня Успенка;

16) Хандальский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: село Хандальск (административный центр), поселок Борзово, поселок Пея.

3. Административным центром Абанского района является поселок Абан.

Статья 3. Состав и использование земель Абанского района

Земельный фонд Абанского района состоит из земель, переданных или приобретенных в собственность Абанского района в установленном законодательством порядке.

Состав и назначение земель на территории Абанского района определяется в земельном кадастре, а также в планах планировки и застройки сельсоветов на территории Абанского района.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Красноярского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, иные муниципальные правовые акты.

Статья 5. Символика Абанского района

1. Абанский район имеет свой герб, учрежденный в 2001 году.

2. Герб представляет собой изображение в виде прямоугольного щита с закругленными нижними краями, сходящимися под углом. В верхней части щита, закругленные вовнутрь углы на белом, окаймленном двумя красными линиями поле, в верхней части щита надпись, исполненная красными буквами "Абанский район". Весь щит также окаймлен двумя линиями красного цвета с белыми промежутками между ними. Щит разделен на три сегмента двумя линиями красного цвета с белыми промежутками между ними, один из которых треугольной формы расположен вверху щита под надписью "Абанский район". В треугольнике, на голубом фоне, горизонтальное изображение медведя коричневой окраски. В левом секторе щита на желтом фоне изображены две ели зеленого цвета. В правом секторе, на желтом фоне, коричневым цветом изображен вертикальный колос, а в левом нижнем углу сегмент шестерни.

Статья 6. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют: Абанский районный Совет депутатов, Глава Абанского района, администрация Абанского района.

Абанский районный Совет депутатов (далее по тексту - районный Совет) - представительный орган местного самоуправления, состоящий из 30 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 (пять) лет по смешанной (пропорционально-мажоритарной) избирательной системе - 15 депутатов по единому избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за общетерриториальные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, 15 депутатов избирается по 15 одномандатным избирательным округам по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

2. Глава Абанского района (далее по тексту - Глава района) - высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное согласно настоящему Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.

3. Администрация Абанского района (далее по тексту - администрация района) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным районному Совету. Руководство деятельностью администрации района осуществляет глава администрации Абанского района (далее по тексту - глава администрации).

4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение районного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий районного Совета, принявшего указанное решение.

Статья 7. Вопросы местного значения Абанского района

1. К вопросам местного значения Абанского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Абанского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Абанского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Абанского района;

4) организация в границах Абанского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Абанского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Абанского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Абанского района

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Абанского района;

ГАРАНТ:

Подпункт 9 пункта 1 статьи 7 настоящего Устава, предусматривающий организацию охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией, вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации деятельности муниципальной милиции

9) организация охраны общественного порядка на территории Абанского района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Красноярского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Абанского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Абанского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Абанского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Абанского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Абанского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Абанского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Абанского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Абанского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Абанского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Абанского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Абанского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Абанского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Абанского района, за счет средств бюджета Абанского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Абанского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Абанского района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Абанского района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории Абанского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Абанского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Абанского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Абанского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Абанского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8. Права Абанского района по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления Абанского района имеют право на:

1) создание музеев Абанского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеки и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Абанского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Абанского района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Абанского района первичной медико-санитарной помощи;

6) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Абанского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами.

Статья 9. Органы местного самоуправления, обладающие правами юридического лица

ГАРАНТ:

Часть 1 статьи 9 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2011 г.

1. Районный Совет, администрация района обладают правами юридического лица и являются муниципальными казенными учреждениями.

ГАРАНТ:

Часть 2 статьи 9 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2011 г.

2. По решению районного Совета правами юридического лица могут наделяться органы администрации района. Районный Совет и администрация района как юридические лица действуют на основании общих для данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Красноярского края, отдельными государственными полномочиями Красноярского края - законами Красноярского края.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету района субвенций, субсидий из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления района обязаны исполнять нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Красноярского края, издаваемые по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предписаний уполномоченных государственных органов по установленным фактам нарушений.

4. Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление переданных отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 10-1. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Абанского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты районного Совета;

3) правовые акты Главы района, районной администрации.

2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета, Главой района, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также прокурором Абанского района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. В случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Красноярского края - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Красноярского края.

Глава 2. Глава района

Статья 11. Глава района

1. Глава района - высшее должностное лицо района, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района.

2. Глава района подконтролен и подотчетен населению района и районному Совету.

3. Глава района избирается районным Советом из своего состава открытым или тайным голосованием большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов и исполняет полномочия председателя районного Совета.

4. Главой района может быть избран депутат в возрасте 18 лет, обладающий избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан.

5. Глава района - председатель районного Совета осуществляет свою деятельность на постоянной (штатной) основе.

6. На Главу района распространяются ограничения, а также гарантии, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 12. Срок полномочий Главы района

1. Срок полномочий Главы района совпадает со сроком полномочий избравшего его состава районного Совета.

2. Глава района приступает к осуществлению своих полномочий со дня избрания на должность.

Статья 13. Полномочия Главы района

1. Глава района:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образованиях, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует в порядке, определенном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

3) издает правовые акты;

4) обеспечивает организацию деятельности районного Совета;

5) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений районного Совета;

6) обеспечивает защиту прав и свобод граждан, проживающих на территории района;

7) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета депутатов;

8) лично ведет прием граждан, рассматривает их обращения;

9) заключает в пределах своих полномочий от имени Абанского района договоры и соглашения.

10) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в аппарате районного Совета, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

11) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края;

12) Обеспечивает участие органов местного самоуправления района:

- в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Абанского района;

- в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Абанского района;

13) обеспечивает:

- организацию охраны общественного порядка на территории Абанского района муниципальной милицией;

- организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Абанского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, решениями районного Совета, а также федеральными и краевыми законами;

2. Глава района представляет районному Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.

Статья 14. Исполнение полномочий Главы района

1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия временно до вступления в должность вновь избранного Главы района осуществляет заместитель председателя районного Совета.

2. В случае если заместитель председателя районного Совета отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет должностное лицо, определенное районным Советом.

3. В случае временного отсутствия Главы района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, кроме определенных п.п. 8, 10 статьи 13 настоящего Устава, а также по отмене правовых актов Главы района, исполняет заместитель председателя районного Совета, а если заместитель отсутствует либо не назначен - иное должностное лицо по решению районного Совета.

Статья 15. Прекращение полномочий Главы района.

1. Полномочия Главы района прекращаются по истечении срока полномочий в день начала работы первой сессии районного Совета нового созыва.

2. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.03 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.03 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

13) досрочного прекращения полномочий районного Совета, из состава которого Глава района был избран;

14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 16. Консультативные и совещательные органы при Главе района

Глава района вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на общественных началах.

Статья 17. Правовые акты Главы района

1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных Уставом района и решениями районного Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета.

2. Правовые акты Главы района вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.

Глава 3. Районный совет

Статья 18. Районный Совет

1. Районный Совет - представительный орган местного самоуправления, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории района.

2. Районный Совет состоит из 30 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 (пять) лет.

3. Районный Совет правомочен при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов районного Совета.

4. Районный Совет обладает правами юридического лица.

5. Депутатом районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий избирательным правом.

6. Районный Совет избирает из своего состава председателя и заместителя председателя районного Совета. Должности председателя и заместителя являются штатными. Председатель районного Совета организует подготовку и созывает сессии районного Совета, председательствует на них, подписывает ненормативные решения районного Совета, ведает внутренним распорядком и осуществляет на основании единоначалия руководство аппаратом районного Совета.

7. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

8. Порядок и организация работы районного Совета регулируются регламентом, утверждаемым районным Советом.

9. Районный Совет при осуществлении своих полномочий руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Красноярского края, законами края, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти края и настоящим Уставом.

Статья 19. Председатель районного Совета

1. Районный Совет возглавляет председатель. Полномочия председателя районного Совета исполняет Глава Абанского района

2. Председатель районного Совета:

- представляет Совет в отношениях с населением, органами государственной власти, судебными органами, предприятиями, учреждениями, организациями;

- организует подготовку планов работы районного Совета и обеспечивает организацию контроля за их выполнением;

- осуществляет руководство по подготовке сессий районного Совета, ее пленарных заседаний, формирует совместно с председателями постоянных комиссий предварительные повестки дня сессий районного Совета,

- созывает сессии и председательствует на сессиях районного Совета;

- организует процесс подготовки и принятия решений районного Совета;

- подписывает решения районного Совета, не имеющие нормативного характера;

- оказывает содействие депутатам в осуществлении их полномочий, обеспечивает их необходимой информацией;

- осуществляет информационное обеспечение населения о деятельности Совета, принимает необходимые меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения по работе районного Совета;

- организует прием граждан депутатами, рассматривает обращения, заявления и жалобы граждан;

- подписывает протоколы заседаний районного Совета,

- организует материально-техническое, правовое и иное обеспечение деятельности районного Совета и его депутатов;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, решениями районного Совета, а также полномочия, возложенные федеральным и краевым законодательством.

Статья 20. Заместитель председателя районного Совета

Заместитель председателя районного Совета:

1. Избирается по предложению председателя районного Совета из числа депутатов, большинством голосов от установленного численного состава депутатов районного Совета. Работает на постоянной (штатной) основе
в течение срока созыва районного Совета, избравшего его заместителем председателя.

2. Заместитель председателя Совета выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных регламентом районного Совета, решениями Совета, поручениями председателя районного Совета. Организует работу постоянных комиссий.

3. В случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей (болезнь, командировка, отпуск и т.д.) заместитель председателя районного Совета выполняет полномочия председателя районного Совета.

4. Заместитель председателя районного Совета может быть переизбран решением районного Совета, если за такое решение проголосовало не менее половины от установленного численного состава депутатов районного Совета.

5. На заместителя председателя районного Совета распространяются ограничения, а также гарантии, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 21. Депутат районного Совета

1. Депутат районного Совета - выборное лицо, наделенное населением района полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Депутатом районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню выборов 18-летнего возраста и обладающий избирательным правом.

3. Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной (нештатной) основе, кроме 1 депутата (заместителя председателя районного Совета).

4. Депутат обязан принимать участие в работе районного Совета, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах районного Совета, в состав которых он избран.

5. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан.

6. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом районного Совета, обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.

7. Депутат вправе обращаться с запросами, оформленными в порядке, установленном регламентом районного Совета. Депутатские запросы подлежат рассмотрению теми органами и должностными лицами, которым они адресованы.

8. Депутату предоставляются гарантии, связанные с осуществлением им своих полномочий предусмотренных действующим законодательством.

9. Депутату районного Совета ежемесячно со дня избрания возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности, в размере и порядке, установленном действующим законодательством и решениями районного Совета.

Статья 22. Компетенция районного Совета

1. К компетенции районного Совета относится:

1) принятие устава Абанского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Абанского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с решениями районного Совета;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) заслушивание ежегодных отчетов Главы района о результатах его деятельности, о решении вопросов, поставленных районным Советом;

8) заслушивание ежегодных отчетов главы администрации о результатах деятельности администрации района, ее органов и структурных подразделений, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом;

9) принятие решений об учреждении органов администрации района и утверждении положений о них.

10) определение порядка участия Абанского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

11) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

12) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

13) принятие решения об удалении Главы района в отставку.

2. Районный Совет не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законом, настоящим Уставом к ведению органов государственной власти, иных муниципальных образований, к компетенции Главы администрации и администрации района.

Статья 23. Сессия районного Совета.

1. Районный Совет принимает решения в коллегиальном порядке.

2. Организационной формой районного Совета являются сессии (заседания). Сессия районного Совета не может считаться правомочной, если на ней присутствует менее двух третей от числа избранных депутатов.

3. Первая сессия районного Совета созывается Главой района не позднее, чем в 10-дневный срок со дня объявления результатов выборов при условии избрания не менее двух третей от установленного численного состава депутатов районного Совета. С началом работы первой сессии районного Совета депутатов прекращаются полномочия предыдущего состава районного Совета.

4. Первая сессия до избрания председателя районного Совета открывается и ведется старейшим по возрасту из участвующих в заседании депутатов.

5. Сессии районного Совета являются открытыми. Регламентом районного Совета может быть предусмотрено проведение закрытых сессий Совета.

6. Сессия районного Совета созывается председателем районного Совета, а в его отсутствие заместителем председателя Совета, очередные сессии созываются не реже 1-го раза в квартал.

7. Председательствует на сессиях районного Совета, ведает ее внутренним распорядком председатель районного Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя районного Совета.

8. Внеочередные сессии районного Совета созываются председателем районного Совета по собственной инициативе, а также по требованию не менее 1/3 численного состава депутатов районного Совета или по требованию не менее 10 процентов жителей района, обладающих избирательным правом, в двухнедельный срок со дня поступления такого требования. Требование о созыве внеочередной сессии районного Совета подается в письменной форме с указанием вопроса повестки заседания внеочередной сессии. На внеочередных сессиях рассматриваются только те вопросы, для решения которых она созывается.

9. Сообщение о месте и времени проведения очередных сессий районного Совета, а также предварительная повестка дня публикуется в местных средствах массовой информации председателем районного Совета не позднее, чем за 7 дней до ее открытия. В случае созыва внеочередной сессии этот срок сокращается до трех дней.

Статья 24. Регламент районного Совета.

Порядок организации работы районного Совета устанавливается Регламентом районного Совета, принимаемым простым большинством от установленной численности депутатов районного Совета.

Статья 25. Структура районного Совета.

Структура районного Совета определяется депутатами самостоятельно, исходя из основных принципов деятельности представительных органов: коллегиальности принятия решений и эффективности выполнения ими своих полномочий.

Структура районного Совета включает в себя:

а) председателя районного Совета - Главы района, заместителя председателя районного Совета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе;

б) аппарат районного Совета, осуществляющий правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности районного Совета.

Статья 26. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета депутатов.

Расходы на обеспечение деятельности районного Совета депутатов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

Статья 27. Взаимодействие депутата районного Совета с избирателями.

1. Депутат районного Совета в соответствии с законодательством и настоящим Уставом поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен.

2. Депутат не реже одного раза в год отчитывается перед избирателями округа о своей деятельности во время встреч с ними, а также информирует их о своей работе через средства массовой информации или иными доступными способами.

Статья 28. Комиссии районного Совета

1. Районный Совет для предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к ведению районного Совета, подготовки решений районного Совета, содействия организации своей работы образует из числа депутатов постоянные и временные комиссии.

2. Перечень постоянных комиссий утверждается решением районного Совета, как правило, на первой сессии вновь избранного районного Совета на срок его полномочий. В случае необходимости на следующих сессиях районного Совета могут образовываться новые постоянные комиссии, упраздняться и реорганизоваться ранее созданные, а также вноситься изменения в их состав.

3. Задачи, полномочия и срок деятельности временных комиссий определяются районным Советом при их образовании.

4. Постоянные и временные комиссии районного Совета могут организовывать публичные слушания по вопросам, имеющим важное общерайонное значение, с приглашением средств массовой информации, должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, представителей общественных организаций и жителей района.

5. Комиссии вправе образовывать экспертные советы по направлениям своей деятельности.

6. Полномочия, порядок формирования, иные вопросы организации деятельности комиссий определяются в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом районного Совета, положением о комиссиях районного Совета, которое принимается районным Советом голосами не менее 2/3 от установленного состава районного Совета.

Статья 29. Контрольная деятельность районного Совета

1. Районный Совет осуществляет контроль за исполнением принятых решений, исполнением бюджета района, распоряжением имуществом, находящимся в собственности района.

2. Глава администрации и должностные лица администрации района обязаны по требованию районного Совета предоставлять документы, справки, информацию о своей деятельности.

3. Районный Совет вправе не реже одного раза в год заслушивать отчеты должностных лиц администрации района.

4. Районный Совет при осуществлении контрольных функций не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность администрации района.

Статья 30. Правовые акты районного Совета

1. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Красноярского края, Уставом Абанского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Абанского района, решение об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Красноярского края, Уставом Абанского района.

2. Решения районного Совета принимаются открытым или тайным голосованием.

3. Если иное не предусмотрено настоящим Уставом, решение считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от установленного числа депутатов районного Совета.

4. Решения районного Совета подписываются Главой района, за исключением решений об удалении Главы района в отставку.

5. Решения районного Совета, кроме указанных в пункте 6 настоящей статьи, вступают в силу после подписания, если иное не указано в решении, и обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории района, независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами.

6. Решения районного Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, публикуются в срок до 14 дней со дня их издания (подписания) и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования) в районной газете "Красное знамя".

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий районного Совета

1. Полномочия районного Совета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.03 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Полномочия районного Совета также прекращаются:

принято ранее, чем через год с начала осуществления районным Советом своих полномочий;

1) в случае принятия районным Советом решения о самороспуске. Указанное решение принимается не менее чем двумя третями депутатов районного Совета и не может быть

2) в случае вступления в силу решения Красноярского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Абанского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.03 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) в случае увеличения численности избирателей Абанского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Абанского района.

3. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, указанных в пункте 3 ст.10 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

11) В иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными Федеральными законами.

Глава 4. Гарантии осуществления полномочий главы района, депутатов районного совета

Статья 33. Гарантии осуществления полномочий Главы района, депутатов, работающих на постоянной основе 

1. Главе района, депутатам (далее - лица, замещающие муниципальные должности), работающим на постоянной основе, устанавливаются следующие гарантии:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими материально-техническое и организационное обеспечение, локальными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения в размере, определяемом муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с законами края;

3) возмещения расходов, связанных со служебной командировкой, с повышением квалификации, в размере и порядке, установленными Трудовым кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним локальными нормативными правовыми актами;

4) получение информации и материалов, необходимых для исполнения полномочий по вопросам местного значения, от находящихся на территории Абанского района органов местного самоуправления, а в случаях, установленных федеральными законами, - от организаций всех форм собственности, общественных объединений и их должностных лиц по письменному запросу в течение 10 дней с момента получения запроса;

5) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 45 календарных дней, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с исполнением полномочий в местностях с особыми климатическими условиями, предоставляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу, а также обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с их исполнением;

7) единовременное денежное пособие в размере ежемесячного вознаграждения и ежемесячного денежного поощрения после окончания срока полномочий, в случае не избрания на должность на новый срок полномочий, а также после отставки по собственному желанию, за исключением отставки по состоянию здоровья и иных случаев, предусмотренных Законом Красноярского края от 26.06.2008 г. N 6-1832 "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае" (далее по тексту главы - Законом края);

8) компенсация в размере назначенного им денежного вознаграждения и денежного поощрения, в случае досрочного прекращения полномочий, по основаниям, предусмотренным Законом края, до устройства на новое место работы, но не более 4 месяцев после прекращения полномочий, или доплата к заработной плате, получаемой на новом месте работы, до уровня, назначенного денежного вознаграждения и денежного поощрения, но не более 4 месяцев со дня освобождения от должности, за исключением случаев предусмотренных Законом края;

9) пенсионное обеспечение за выслугу лет в размере и на условиях, установленных настоящим Уставом.

Статья 34. Пенсионное обеспечение лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе

1. Лица, замещавшие муниципальные должности на постоянной основе 6 лет и получавшие денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета, прекратившие исполнение полномочий (в том числе досрочно), имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, назначенных в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", а также к пенсии по государственному пенсионному обеспечению, назначенной в соответствии с подпунктами 2 и 4 пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

2. Перечень оснований, по которым право на пенсию за выслугу лет не возникает или не устанавливается, определяется Законом Красноярского края .

3. Пенсия за выслугу лет, выплачиваемая за счет средств местного бюджета, устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (государственной пенсии) и пенсии за выслугу лет составляла 45 процентов ежемесячного денежного вознаграждения, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях края с особыми климатическими условиями, при наличие срока исполнения полномочий по муниципальной должности 6 лет. Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на четыре процента ежемесячного денежного вознаграждения за каждый последующий год исполнения полномочий по муниципальной должности, при этом сумма трудовой пенсии (государственной пенсии) и пенсии за выслугу лет не может превышать 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения.

Размер пенсии за выслугу лет не может быть ниже 1000 рублей.

4. Исчисление размера пенсии за выслугу лет осуществляется исходя из денежного вознаграждения по соответствующей должности на момент назначения пенсии.

5. Увеличение месячного денежного вознаграждения по муниципальной должности, занимаемой на день прекращения полномочий, является основанием для перерасчета пенсии за выслугу лет. Размер пенсии за выслугу лет пересчитывается также при изменении размера трудовой пенсии, с учетом которой установлена пенсия за выслугу лет.

6. Пенсия за выслугу лет устанавливается по заявлению лица, претендующего на ее назначение. При этом решение об установлении указанной пенсии Главе Абанского района принимается действующим Главой Абанского района, депутатам Абанского районного Совета - председателем Абанского районного Совета депутатов.

К заявлению об установлении пенсии за выслугу лет прилагаются следующие документы:

- копия распоряжения, решение об освобождении от муниципальной должности (при их наличии);

- копия трудовой книжки;

- копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговый орган на территории РФ;

- копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;

- справка, подтверждающая размер месячного денежного вознаграждения по муниципальной должности;

- справка о размере трудовой пенсии (государственной пенсии), получаемой на момент подачи заявления.

При подаче указанных документов предъявляется паспорт и трудовая книжка лица, претендующего на установление пенсии за выслугу лет.

7. Решение об установлении пенсии за выслугу лет при наличии всех необходимых документов принимается в пятидневный срок. В решении указываются процентное отношение к месячному денежному вознаграждению, дата, с которой устанавливается пенсия, срок установления пенсии. В случае принятия отрицательного решения заявитель письменно уведомляется об этом с указанием мотивов отказа в установлении пенсии за выслугу лет.

Решение об установлении пенсии за выслугу лет принимается в форме Распоряжения и является основанием для назначения пенсии за выслугу лет.

8. Решение об установлении пенсии за выслугу лет направляется вместе с указанными в части 6 данной статьи документами в управление социальной защиты населения администрации Абанского района, которое на основании представленных документов рассчитывает, назначает и обеспечивает выплату пенсии за выслугу лет.

9. Выплата пенсии за выслугу лет, в случае сохранения ежемесячного денежного вознаграждения и денежного поощрения в соответствии со статьей 7 Закона края, осуществляется со дня, следующего за днем, в котором эти выплаты прекращены.

10. В случае отсутствия необходимого срока исполнения полномочий для установления пенсии за выслугу лет по основаниям, установленным статьей 8 Закона края, лицо, замещавшее муниципальную должность и имеющее по совокупности необходимый стаж муниципальной (государственной) службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет муниципальному служащему, имеет право на назначение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном для назначения такой пенсии. При этом размер пенсии может исчисляться исходя из денежного содержания по последней замещаемой должности муниципальной службы, размер которого не должен превышать 2,3 должностного оклада с учетом действующих на территории районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями. Размер должностного оклада учитывается в фактически установленном размере по последней замещаемой должности муниципальной службы с учетом проведенных индексаций.

Глава 5. Администрация района

Статья 35. Администрация района

1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края.

2. Администрацией района руководит глава администрации на основе единоначалия и без доверенности действует от имени администрации района. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Условия контракта для главы администрации утверждаются районным Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Красноярского края - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается районным Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в районе устанавливается районным Советом. При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются районным Советом, а одна треть Законодательным Собранием края по представлению Губернатора Красноярского края.

Лицо назначается на должность главы администрации районным Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации заключается Главой района.

Контракт с главой администрации района заключается на срок полномочий районного Совета, принявшего решение о его назначении на должность главы администрации района (до дня начала работы районного Совета нового созыва), но не менее чем на два года.

3. На период после окончания срока полномочий главы администрации до назначения на должность главы администрации вновь избранным районным Советом временно его полномочия исполняет лицо, назначенное районным Советом. Лицо, временно исполняющее полномочия главы администрации, обладает всеми правами главы администрации.

4. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом
преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и
лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края, настоящим Уставом, решениями районного Совета депутатов, принятыми в пределах полномочий.

6. Структура администрации, затраты на ее содержание утверждаются районным Советом по представлению главы администрации

Статья 35-1. Досрочное прекращение полномочий главы администрации

1. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со ст.74 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4-6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения района;

12) увеличением численности населения района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

2. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) районного Совета или Главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) Губернатора Красноярского края - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) главы администрации района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и органами государственной власти Красноярского края.

Статья 36. Должностные лица администрации района.

1. Глава администрации, первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации, муниципальные служащие, выполняющие организационно-распорядительные функции, являются должностными лицами администрации района.

2. Руководители органов администрации района назначают на должность и освобождают от должности муниципальных служащих и иных работников в возглавляемых ими органах администрации района.

Статья 37. Полномочия главы администрации района

1. Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен районному Совету;

2) представляет районному Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов;

3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и краевыми законами

4) представляет на утверждение в районный Совет структуру администрации района, предложения о создании, реорганизации и ликвидации ее органов и затраты на их содержание;

5) определяет штаты, устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных в бюджете района на их содержание;

6) определяет порядок деятельности администрации района;

7) назначает и освобождает по согласованию с районным Советом первого заместителя главы администрации. Кандидатура первого заместителя представляется главой администрации для согласования районному Совету в течение месяца со дня собственного вступления в должность либо со дня, когда должность окажется вакантной. Предложения по кандидатуре первого заместителя главы администрации не могут выноситься на рассмотрение районного Совета более двух раз в отношении одного и того же лица.

Второй и третий раз (в случае необходимости) кандидатура первого заместителя представляется на утверждение районного Совета не позднее 3-х месяцев после первого представления. В случае трехкратного отклонения районным Советом предлагаемых кандидатур на должность первого заместителя главы администрации, глава администрации вправе назначить исполняющего обязанности первого заместителя без согласования с районным Советом, за исключением кандидатур, ранее не согласованных Советом, с последующим согласованием в течение 6-ти месяцев.

8) осуществляет назначение на должности муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, осуществляет прием и увольнение работников администрации;

9) организует прием граждан должностными лицами администрации района, осуществляет лично прием граждан не реже 1 раза в неделю;

10) осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений администрации района;

11) подписывает правовые акты администрации района;

12) представляет на утверждение в районный Совет комплексную программу социально-экономического развития района;

13) представляет на утверждение в районный Совет депутатов проект бюджета района, отчет об его исполнении, проекты решений о корректировке бюджета и распределении средств, полученных в результате экономии расходов районного бюджета или превышения его доходов над расходами;

14) представляет на рассмотрение в районный Совет депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета района;

15) организует и обеспечивает выполнение решений, принимаемых жителями на местном референдуме, решений районного Совета депутатов;

16) обладает правом внесения в районный Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;

17) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, а также в соответствующих органах власти;

18) получает от предприятий и учреждений, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района независимо от форм собственности;

19) вправе создавать работающие на нештатной основе непосредственно при главе администрации консультативные и совещательные органы;

20) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

2. На время отсутствия главы администрации или невозможности лично исполнять обязанности вследствие болезни, отпуска, командировки, его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации, а если первый заместитель главы администрации отсутствует или не назначен - заместитель главы администрации по решению главы администрации.

3. Не подлежат передаче полномочия главы администрации:

1) по назначению на должность или освобождению от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации.

Статья 38. Правовые акты администрации района.

1. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Красноярского края, настоящим Уставом, решениями районного Совета, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края, а также распоряжения по вопросам организации деятельности администрации района.

2. Руководители органов администрации района, обладающие правами юридических лиц, в пределах компетенции данного органа на основании Положений, утвержденных районным Советом, издают приказы.

3. Приказы руководителей органов администрации района вступают в силу с момента подписания, если в приказе не определен иной срок.

4. Приказы руководителей органов администрации района могут быть отменены главой администрации.

Статья 39. Компетенция администрации района.

1. Администрация района:

разрабатывает и представляет на утверждение районному Совету местный бюджет Абанского района, исполняет его;

1) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности Абанского района;

2) разрабатывает, выполняет планы и программы экономического и социального развития Абанского района, разрабатывает, утверждает и выполняет районные целевые программы, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Абанского района;

3) разрабатывает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

4) осуществляет информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

5) координирует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и осуществляет контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;

ГАРАНТ:

Пункт 6 части 1 статьи 39 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2011 г.

6) создает муниципальные предприятия и учреждения, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности, в порядке, предусмотренном районным Советом, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных предприятий, а также размещает муниципальный заказ;

7) принимает решение о передаче органам администрации района отдельных полномочий учредителя муниципальных учреждений;

8) субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений, обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством;

9) решает вопросы жизнеобеспечения Абанского района, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг;

10) предоставляет бюджетные кредиты за счет средств бюджета Абанского района;

12) является главным распорядителем бюджетных средств;

13) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

14) создает условия для развития предпринимательской деятельности, малого и среднего бизнеса;

15) заключает в пределах своих полномочий от имени администрации района договоры и соглашения;

16) организует муниципальный контроль на территории Абанского района, в том числе:

а) проведение плановых, а в случаях предусмотренных Законом, и внеплановых проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами;

б) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

в) организацию и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

г) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края, администрации района.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается правовыми актами администрации района в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом Красноярского края.

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Красноярского края.

Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Красноярского края и настоящим Уставом и не в праве принимать решения по вопросам компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Красноярского края, других муниципальных образований, Главы района, районного Совета

2. Правовые акты по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, принимает глава администрации района.

3. Абанский район в лице администрации района, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, вправе выступать гарантом и поручителем перед кредитными учреждениями.

Статья 40. Расходы на содержание администрации района

Расходы на содержание администрации района предусматриваются в районном бюджете отдельными строками для аппарата администрации района и каждого из органов администрации района.

Смета расходов на содержание администрации района определяется главой администрации и включается в бюджет района отдельной строкой.

Глава 6. Формы непосредственного осуществления населением
местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 41. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Абанского района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом:

1) через инициативную группу, формируемую в количестве не менее 10 человек. При этом сама инициативная группа формируется гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве 1% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Абанского района, но не менее 25 человек;

3) по инициативе районного Совета и главы администрации района, выдвинутой ими совместно.

4. Районный Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

5. Если местный референдум не назначен районным Советом в установленный срок, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Красноярского края, избирательной комиссии Красноярского края или прокурора.

6. Не могут выноситься на местный референдум вопросы, отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти, а также:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления;

2) о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

3) о персональном составе органов местного самоуправления;

4) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и на освобождение от должности;

5) о принятии и изменении бюджета Абанского района, исполнении и изменении финансовых обязательств Абанского района;

6) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

7. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.

8. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.

9. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Абанского района, обладающие избирательным правом. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

10. Местный референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 % участников референдума, внесенных в списки участников референдума.

11. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

13. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

14. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения о его назначении, производятся за счет средств бюджета Абанского района. Использование средств бюджета Абанского района в целях агитации на референдуме не допускается.

15. Назначение и проведение местного референдума осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Красноярского края.

Статья 42. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов районного Совета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Порядок назначения и проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Красноярского края.

3. Итоги выборов подлежат официальному опубликованию.

4. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления принимается районным Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

Статья 42-1. Избирательная комиссия муниципального образования.

1. Избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет.

3. Избирательная комиссия формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса.

4. Избирательная комиссия:

а) осуществляет на территории Абанского района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Абанского района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории Абанского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории Абанского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории Абанского района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

з) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий поселений Абанского района и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

Статья 43. Голосование по отзыву депутата районного Совета, Главы района.

1. Основанием для отзыва депутата районного Совета, Главы района являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей Главы района, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Красноярского края, настоящего Устава.

2. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

3. Голосование по отзыву депутата, Главы района проводится по инициативе населения. Инициатива отзыва депутата должна быть поддержана пятью процентами избирателей избирательного округа, по которому данный депутат был избран. Инициатива отзыва Главы района должна быть поддержана пятью процентами избирателей, зарегистрированных на территории района.

4. Сбор подписей может осуществляться не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации группы, инициировавшей вопрос об отзыве депутата, Главы района.

5. Депутат районного Совета, Глава района не менее чем за 7 дней письменно предупреждается о проведении собрания группы избирателей по вопросу инициирования его отзыва, вправе участвовать в заседании, давать объяснения.

6. Сообщение о проведении собрания инициативной группы должно быть опубликовано не менее чем за 7 дней до его проведения в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных нормативных правовых актов.

7. Голосование по отзыву депутата районного Совета, Главы района считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (района).

8. Депутат районного Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории района.

9. Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета, Главы района вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в районной газете.

10. Возбуждение вопроса об отзыве депутата районного Совета, Главы района, назначение и проведение голосования по отзыву, определение итогов голосования производится в порядке, установленном федеральным законом и законом Красноярского края для проведения местного референдума.

Статья 44. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители Абанского района имеют право на проявление правотворческой инициативы по вопросам местного значения. Проекты правовых актов, внесенные в органы местного самоуправления, инициативной группой в количестве не менее 1% жителей района, обладающих избирательным правом, подлежат обязательному рассмотрению соответственно районным Советом, Главой района в течение трех месяцев со дня их внесения с участием инициаторов проекта.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается районным Советом. В случае отсутствия такого решения, регулирующего порядок правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Статья 45. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района, Главой района, районным Советом могут проводиться публичные слушания.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и годовой отчет об его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы преобразования Абанского района.

3. По инициативе Главы района, районного Совета, а также по инициативе населения на публичные слушания могут выноситься иные вопросы.

4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета, назначаются районным Советом, а по инициативе Главы района - Главой района.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается районным Советом и должен предусматривать заблаговременное извещение жителей района о дате, времени и месте проведения слушаний, о вопросе, выносимом на публичные слушания, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Абанского района.

6. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Статья 46. Собрания, конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления на части территории Абанского района могут проводиться собрания граждан, либо на всей территории Абанского района - конференции граждан (собрания делегатов).

2. Собрание (конференция) граждан проводится по инициативе населения, районного Совета, Главы района.

3. Собрание (конференция) граждан назначается районным Советом:

1) по собственной инициативе;

2) по инициативе 3% населения соответствующей территории, подтвержденной подписями в подписных листах.

4. Собрание (конференция), проводимое по инициативе администрации района, назначается администрацией района.

5. Собрание должно быть назначено в течение 20 дней с даты издания соответствующим органом правового акта, выражающего инициативу проведения собрания или даты получения документов, подтверждающих инициативу населения.

6. Орган, назначивший собрание (конференцию) должен известить жителей Абанского района о готовящемся собрании (конференции) не позднее, чем за 10 дней до его проведения. Информация о проведении собрания (конференции) должна содержать сведения о дате, времени, месте проведения, вопросе, выносимом на собрание (конференцию). В случае, если это необходимо, для эффективного участия граждан в собрании (конференции) гражданам должна быть предоставлена возможность предварительно ознакомиться с материалами готовящегося собрания (конференции).

7. Итоги собрания (конференции) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 47. Опрос граждан.

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан на всей территории Абанского района либо его части.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) районного Совета, Главы района - по вопросам местного значения Абанского района;

2) органов государственной власти Красноярского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Абанского района для строительства объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов);

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Абанского района, которые должны участвовать в опросе.

5. В опросе граждан имеют право участвовать жители Абанского района, обладающие избирательным правом.

6. Жители Абанского района должны быть информированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения. Сообщение о проведении опроса граждан должно содержать информацию о дате и сроках проведения опроса, предлагаемых вопросах, методике проведения опроса.

7. Результаты опроса подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в срок не позднее 10 дней с момента его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств бюджета Абанского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Абанского района;

- за счет средств бюджета Красноярского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Красноярского края.

Статья 48. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к их должностным лицам.

2. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Глава 7. Муниципальная служба района

Статья 49. Понятие и правовая регламентация муниципальной службы

1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Глава района, председатель районного Совета, заместитель председателя районного Совета не являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельности районного Совета, администрации района в штатные расписания могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

3. Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение, а также организация муниципальной службы осуществляются в соответствии с федеральными законами, законами Красноярского края, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами.

Статья 50. Должность муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Абанского района, которые образуются в соответствии с Уставом Абанского района, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии Абанского района или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются (учреждаются) правовыми актами Главы района, администрации района, в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, установленным законом Красноярского края, а также структурами районного Совета и администрации района, утвержденными районным Советом.

3. С учреждением должности муниципальной службы Абанского района утверждается должностная инструкция по данной должности, содержащая квалификационные требования для ее замещения и конкретные обязанности по исполнению либо обеспечению исполнения полномочий соответствующего органа местного самоуправления.

Статья 51. Статус муниципального служащего.

1. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и выполняет обязанности, предусмотренные федеральными законами и законами Красноярского края для муниципальных служащих.

2. На муниципальных служащих распространяются установленные законодательством ограничения, связанные с муниципальной службой.

3. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе, законодательством о труде.

Глава 8. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета Абанского района, а также имущественные права Абанского района.

Статья 53. Муниципальная собственность Абанского района.

1. В собственности района может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения Абанского района, соответствующее требованиям Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Абанского района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Абанского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Абанского района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Абанского района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Абанского района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Абанского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Абанского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Абанского района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Абанского района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Абанского района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Абанского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Абанского района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Абанского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Абанского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Абанского района.

2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Красноярского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.03 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета.

4. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Администрация района от имени района владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Красноярского края, настоящим Уставом, в порядке, предусмотренном районным Советом.

2. Администрация района вправе передавать имущество района во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Красноярского края, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, передавать в аренду на основе конкурса или аукциона физическим и юридическим лицам, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Администрация района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 55. Бюджет Абанского района

1. Абанский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местной администрации самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Красноярского края.

 2. К собственным доходам местного бюджета района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Абанского района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральными законами, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

ГАРАНТ:

Пункт 7 части 2 статьи 55 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2011 г.

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями Абанского районного Совета депутатов.

Статья 56. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета Абанского района

1. Составлению проекта бюджета Абанского района предшествует разработка муниципальных планов, программ и прогнозов развития района.

2. Финансовый (бюджетный) год устанавливается в 12 месяцев - с 1 января по 31 декабря.

3. Администрация района вносит на рассмотрение районного Совета проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом районного Совета, но не позднее 15 ноября текущего года.

4. Проект бюджета составляется на основе утвержденной в установленном порядке бюджетной классификации и должен содержать:

1) общую сумму доходов, с выделением основных доходных источников;

2) общую сумму расходов, с выделением ассигнований на финансирование долгосрочных планов и программ социально-экономического развития территории, отдельных мероприятий на содержание муниципальных учреждений и органов местного самоуправления и другие расходы;

3) допустимый дефицит (профицит) бюджета.

5. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Главой администрации и направляется в районный Совет.

6. Проект бюджета района и годовой отчет о его исполнении выносится на публичные слушания.

Статья 57. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета осуществляет администрация района в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Бюджет Абанского района исполняется на основе принципа единства кассы.

3. Главным распорядителем и распорядителем средств местного бюджета является администрация Абанского района.

Изменение бюджетных ассигнований, вызванное сокращением расходов бюджета или получением дополнительных доходов, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

В ходе исполнения бюджета Абанского района, Глава района, глава администрации, администрация района, финансовый орган и руководитель финансового органа, осуществляют полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами.

4. Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Статья 58. Контроль за исполнением бюджета

1. Контроль за исполнением бюджета осуществляется районным Советом.

2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в районный Совет не позднее 1 мая текущего года.

Статья 59. Муниципальный заказ

1. Потребности Абанского района в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Красноярского края, являются муниципальными нуждами.

2. С целью удовлетворения муниципальных нужд администрацией района формируется муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет средств бюджета района.

3. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается правовым актом администрации района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава 9. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления 

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Абанского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Красноярского края, Устава Абанского района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Глава 10. Принятие и изменение Устава района

Статья 62. Принятие Устава Абанского района и внесение в него изменений и дополнений 

1. Устав Абанского района принимается районным Советом.

2. Устав Абанского района, решение районного Совета о внесении изменений и дополнений в Устав Абанского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

3. Проект Устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Абанского района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Абанского района, внесении изменений и дополнений в Устав Абанского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав Абанского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом от 21.07.05 г. N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований". Основаниями для отказа в государственной регистрации устава Абанского района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Абанского района могут быть:

1) противоречие Устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам Красноярского края;

2) нарушение установленного настоящим Федеральным законом порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав.

5. Устав Абанского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Абанского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в срок до 14 дней после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в районной газете "Красное знамя".

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Абанского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав Абанского района и предусматривающие создание контрольного органа Абанского района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 63. Инициатива об изменении Устава Абанского района

Предложения о внесении изменений в Устав Абанского района могут вносить Глава района, глава администрации, депутаты районного Совета, а также жители Абанского района, обладающие избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы.

Глава 11. Заключительные положения

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава и вносимых в него изменений и дополнений

1. Настоящий Устав, а также вносимые в него изменения и дополнения вступают в силу в день, следующий за днем официального опубликования, осуществляемого при наличии государственной регистрации.

2. Вносимые в Устав изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, если более поздний срок вступления в силу не предусмотрен решением о внесении изменений и дополнений в Устав.

3. Подпункт 9 пункта 1 статьи 7 Устава, предусматривающий организацию охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией, вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации деятельности муниципальной милиции.

4. Изменения частей 1 и 2 статьи 9, пункта 6 части 1 статьи 39, пункта 7 части 2 статьи 55 вступают в силу с 1 января 2011 года.

Статья 65. Приоритет Устава Абанского района в системе муниципальных правовых актов

1. Все правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе решения районного Совета, постановления и распоряжения Главы района и администрации района, принимаются на основе и в соответствии с настоящим Уставом. В случае противоречия между положениями настоящего Устава и актами органов и должностных лиц местного самоуправления действуют и применяются положения настоящего Устава.

2. Решения районного Совета, правовые акты Главы района, правовые акты администрации района иных органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые (изданные) ими до вступления в силу настоящего Устава, действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.

Глава Абанского района

М.И.Кривицкий