Приложение. Программа противодействия коррупции в министерстве культуры Красноярского края на 2013-2014 годы

Приложение
к Распоряжению Правительства Красноярского края

от 18 февраля 2013 г. N 114-Р

Программа
противодействия коррупции в министерстве культуры
Красноярского края на 2013-2014 годы

1. Паспорт программы противодействия коррупции в министерстве
культуры Красноярского края на 2013-2014 годы

Наименование программы	программа противодействия коррупции в министерстве культуры Красноярского края на 2013-2014 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	статья 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 N 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае"; указ Губернатора Красноярского края от 03.09.2010 N 257-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2013-2014 годы"
Исполнитель мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой	министерство культуры Красноярского края (далее - министерство)
Цели и задачи Программы	цель Программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих министерства, а также министра культуры Красноярского края; задачи Программы: обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах министерства; исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в министерстве; обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив; совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в министерстве; повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в министерстве; повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих министерства; осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета получателями средств по мероприятиям долгосрочных целевых программ, в которых главным распорядителем является министерство; обеспечение соблюдения министерством как государственным заказчиком законодательства Российской Федерации при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; снижение коррупционных рисков при оказании государственных услуг министерством и услуг, предоставляемых в подведомственных ему учреждениях; повышение уровня открытости министерства, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом Красноярского края от 25.11.2010 N 11-5331 "О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края"
Срок и этапы реализации Программы	2013-2014 годы: 2013 год - I этап; 2014 год - II этап
Ожидаемые результаты реализации Программы	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов министерства и проектов нормативных правовых актов министерства; получение данных об эффективности проводимой антикоррупционной экспертизы; расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, в том числе развитие института общественного контроля за деятельностью министерства, обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы; реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе в министерстве, в том числе путем повышения результативности деятельности комиссии министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов; повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой; повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих министерства; снижение коррупционных рисков через выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств; снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство о размещении заказов); минимизация усмотрения государственных гражданских служащих, обеспечивающих исполнение полномочий министерства по оказанию государственных услуг; создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих министерства, а также министра культуры Красноярского края
Должностное лицо, осуществляющие контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой	министр культуры Красноярского края

3. Перечень мер противодействия коррупции Программы

N п/п	Меры противодействия коррупции	Срок исполнения	Исполнители	Ожидаемый результат от реализованных мер
	Цель: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих министерства, а также министра культуры Красноярского края
1	Направление 1: обеспечение организационных основ противодействия коррупции
1.1	Задача 1: обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах министерства			устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов министерства и проектов нормативных правовых актов министерства
1.1.1	мера 1: осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства, а также нормативных правовых актов министерства	постоянно	юридический отдел министерства	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов министерства и проектов нормативных правовых актов министерства
1.1.2	мера 2: направление нормативных правовых актов в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы	постоянно	отдел министерства, ответственный за подготовку проекта нормативного правового акта министерства	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов министерства
1.2	Задача 2: исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в министерстве			получение данных об эффективности проводимой антикоррупционной экспертизы
1.2.1	мера 1: учет фактического устранения выявленных в ходе антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов министерства, а также в нормативных правовых актах министерства	постоянно	юридический отдел министерства	получение данных об эффективности проводимой антикоррупционной экспертизы
1.3	Задача 3: обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив			расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции
1.3.1	мера 1: обеспечение деятельности Общественного совета при министерстве, созданного в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 09.08.2010 N 435-п "Об утверждении Порядка создания общественных советов при органах исполнительной власти Красноярского края"	постоянно	отдел искусств министерства	развитие института общественного контроля за деятельностью министерства
1.3.2	мера 2: размещение проектов нормативных правовых актов министерства на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием сроков начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы	постоянно	разработчики проектов нормативных правовых актов Министерства: юридический отдел, отдел стратегического развития и целевых программ, планово-экономический отдел, отдел искусств, отдел культурно-досуговой деятельности и народного творчества, отдел кадровой политики, отдел технической и технологической модернизации, отдел охраны и использования культурного наследия, отдел сохранения объектов культурного наследия, отдел культурных массовых акций, отдел региональных межкультурных коммуникаций	обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы
1.3.3	мера 3: обеспечение участия независимых экспертов в проведении аттестации и квалификационного экзамена государственных гражданских служащих министерства	в соответствии со сроками проведения аттестации и квалификационного экзамена	отдел кадровой политики министерства	повышение объективности оценки соответствия государственного гражданского служащего министерства замещаемой должности государственной гражданской службы
2	Направление 2: внедрение антикоррупционных механизмов в рамках осуществления кадровой политики
2.1	Задача 1: совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в министерстве			реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе в министерстве
2.1.1	мера 1: обеспечение деятельности комиссии министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	постоянно	отдел кадровой политики министерства	повышение результативности деятельности комиссии министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
2.1.2	мера 2: проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих министерства	при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки	отдел кадровой политики министерства	осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими министерства запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.1.3	мера 3: обеспечение размещения на едином краевом портале "Красноярский край" и на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими министерства, за исключением заместителей министра	ежегодно не позднее 30 июля	отдел кадровой политики министерства	реализация положений Закона Красноярского края от 20.12.2005 N 17-4314 "Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края" и указа Губернатора Красноярского края от 10.02.2010 N 10-уг "Об утверждении Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Красноярского края, государственными гражданскими служащими Красноярского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты указанных сведений, порядке их размещения на краевом портале "Красноярский край" и (или) на официальном сайте государственного органа Красноярского края"
2.1.4	мера 4: проведение проверок на предмет соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"	при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки	отдел кадровой политики министерства	подтверждение либо опровержение информации о несоблюдении государственными гражданскими служащими министерства установленных ограничений и запретов
2.1.5	мера 5: уточнение должностных регламентов государственных гражданских служащих министерства в целях конкретизации должностных обязанностей (функций), прав и обязанностей, устранения расплывчатых и неточных формулировок; внесение (при необходимости) изменений в должностные регламенты	01.07.2013	отдел кадровой политики министерства	минимизация усмотрения государственными гражданскими служащими министерства при исполнении должностных обязанностей
2.1.6	мера 6: проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в министерство и нахождению на государственной гражданской службе в министерстве	при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки	отдел кадровой политики министерства	подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в министерство и нахождению на государственной гражданской службе в министерстве
2.2	Задача 2: повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в министерстве			повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.2.1	мера 1: обеспечение поступления гражданина на государственную гражданскую службу для замещения должности государственной гражданской службы Красноярского края в министерстве или замещение государственным гражданским служащим министерства другой должности государственной гражданской службы Красноярского края в министерстве по результатам конкурса в случаях, предусмотренных действующим законодательством	постоянно	отдел кадровой политики министерства	прием на работу наиболее квалифицированных кадров, способных выполнять функции по обеспечению исполнения полномочий министерства
2.2.2	мера 2: обеспечение отражения в мотивированном отзыве информации о соблюдении государственным гражданским служащим министерства ограничений, об отсутствии нарушений запретов, о выполнении требований к служебному поведению и обязательств, установленных Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"	при проведении аттестации и квалификационного экзамена	непосредственные руководители государственных гражданских служащих министерства, подлежащих аттестации и (или) прохождению квалификационного экзамена	повышение мотивации соблюдения государственным гражданским служащим министерства ограничений и запретов, установленных действующим законодательством, реализация пункта 7 статьи 48 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
2.2.3	мера 3: оценка знания государственными гражданскими служащими министерства требований к служебному поведению, запретов и ограничений, связанных с государственной гражданской службой	при проведении аттестации и квалификационного экзамена	отдел кадровой политики, аттестационная комиссия для проведения аттестации и (или) квалификационного экзамена государственных гражданских служащих министерства	повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.3	Задача 3: повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих министерства			повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих министерства
2.3.1	мера 1: организация участия государственных гражданских служащих, ответственных за реализацию антикоррупционной политики в министерстве, в конференциях и семинарах по противодействию коррупции	по мере поступления приглашений	отдел кадровой политики министерства	повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих министерства
2.3.2	мера 2: организация участия государственных гражданских служащих министерства в профессиональной переподготовке, повышении квалификации и стажировке по вопросам противодействия коррупции	по мере поступления приглашений	отдел кадровой политики министерства	повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих министерства
3	Направление 3: обеспечение соблюдения главными распорядителями, распорядителями, получателями средств краевого бюджета и другими участниками бюджетного процесса принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств
3.1	Задача 1: осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета получателями средств по мероприятиям долгосрочных целевых программ, в которых главным распорядителем является министерство			снижение коррупционных рисков через выявление фактов, препятствующих эффективному использованию бюджетных средств
3.1.1	мера 1: принятие отчетов о выполнении работ по этапам и в конце календарного года согласно условиям заключенных государственных контрактов	в соответствии с требованиями долгосрочных целевых программ	отдел финансов, учета и отчетности министерства	обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета
3.1.2	мера 2: проведение выездных проверок на объектах	в соответствии с требованиями долгосрочных целевых программ	отдел финансов, учета и отчетности, отдел стратегического развития и целевых программ, отдел технической и технологической модернизации министерства	обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета
3.1.3	мера 3: ведение претензионной работы	в случае выявления нарушений государственных контрактов	юридический отдел на основании информации отдела финансов, учета и отчетности министерства	минимизация случаев неприменения мер ответственности к поставщикам (исполнителям, подрядчикам), не исполняющим или ненадлежаще исполняющим обязательства по государственным контрактам, заключенным в рамках выполнения мероприятий долгосрочных целевых программ
3.2	Задача 2: обеспечение соблюдения министерством как государственным заказчиком законодательства Российской Федерации при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд			снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства о размещении заказов
3.2.1	мера 1: закрепление в должностных регламентах государственных гражданских служащих министерства, выполняющих функции контроля за исполнением условий заключенных государственных контрактов, пункта о дисциплинарной ответственности за отсутствие претензионной работы в случае нарушения условий заключенных государственных контрактов со стороны поставщика	01.06.2013	отдел кадровой политики министерства	минимизация возможностей установления неформальных связей между государственными гражданскими служащими министерства, выполняющими функции контроля за исполнением заключенных государственных контрактов, и поставщиком
4	Направление 4: обеспечение качества и доступности государственных услуг
4.1	Задача 1: снижение коррупционных рисков при оказании государственных услуг министерством и услуг, предоставляемых в подведомственных ему учреждениях			минимизация усмотрения государственных гражданских служащих, обеспечивающих исполнение полномочий министерства по оказанию государственных услуг
4.1.1	мера 1: размещение сведений о государственных услугах в подсистеме "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг" информационной системы "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг" с учетом сведений о государственных услугах, предоставляемых подведомственными министерству учреждениями	в течение 5 календарных дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия министерства по предоставлению соответствующей государственной услуги	отдел технической и технологической модернизации министерства	исполнение требований постановления Правительства Красноярского края от 19.01.2011 N 15-п "Об утверждении Порядка формирования и ведения краевого Реестра государственных услуг исполнительных органов государственной власти Красноярского края и услуг, предоставляемых в подведомственных им учреждениях"
5	Направление 5: обеспечение открытости деятельности министерства, создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих министерства, а также министра культуры Красноярского края
5.1	Задача 1: повышение уровня открытости министерства, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом Красноярского края от 25.11.2010 N 11-5331 "О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти края, иных государственных органов Красноярского края" (далее - Закон края)			создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих министерства, а также министра культуры Красноярского края
5.1.1	мера 1: размещение информации о результатах деятельности комиссии министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов на едином краевом портале "Красноярский край"	не позднее 7 дней после принятия решений комиссии министерства	отдел кадровой политики министерства	доступность информации о результатах деятельности комиссии министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов
5.1.2	мера 2: организация просветительской работы среди журналистов средств массовой информации по вопросам организации деятельности министерства	постоянно	отдел культурных массовых акций министерства	повышение достоверности материалов средств массовой информации о Министерстве
5.1.3	мера 3: обеспечение доступа к опубликованным в соответствии с положениями статьи 6 Закона края правовым актам министерства	постоянно	разработчики правовых актов министерства: юридический отдел, отдел стратегического развития и целевых программ, планово-экономический отдел, отдел искусств, отдел культурно-досуговой деятельности и народного творчества, отдел кадровой политики, отдел технической и технологической модернизации, отдел охраны и использования культурного наследия, отдел сохранения объектов культурного наследия, отдел культурных массовых акций, отдел региональных межкультурных коммуникаций министерства	исполнение Закона края
5.1.4	мера 4: обеспечение доступа к правовым актам министерства, информация о которых была опубликована в соответствии с положениями статьи 10 Закона края, и иным неопубликованным правовым актам министерства	постоянно	организационный отдел министерства	исполнение Закона края
5.1.5	мера 5: обеспечение доступа к ежегодному отчету министерства о результатах работы, указанному в статье 11 Закона края, с прилагаемыми к нему документами и материалами	ежегодно	отдел стратегического развития и целевых программ, планово-экономический отдел, отдел искусств, отдел культурно-досуговой деятельности и народного творчества, отдел кадровой политики, отдел технической и технологической модернизации, отдел охраны и использования культурного наследия, отдел сохранения объектов культурного наследия, отдел культурных массовых акций, отдел региональных межкультурных коммуникаций министерства	исполнение Закона края
5.1.6	мера 6: обеспечение доступа к протоколам заседаний коллегиальных органов министерства, предусмотренным статьей 20 Закона края, а также к проектам решений, принимаемым на таких заседаниях, документам и материалам, рассматриваемым на таких заседаниях	постоянно	специалист министерства, отвечающий за ведение протокола заседания коллегиального органа министерства	исполнение Закона края

4. Механизм реализации Программы
и контроль за ходом выполнения предусмотренных
в ней мер противодействия коррупции

Механизм реализации Программы базируется на принципах разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

В реализации Программы участвуют государственные гражданские служащие министерства.

Контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой, осуществляет министр культуры Красноярского края.

Отчет о реализации Программы за прошедший календарный год, подготовленный сектором обеспечения безопасности культурного процесса министерства совместно с юридическим отделом министерства и подписанный министром культуры Красноярского края, размещается на официальном сайте министерства в течение 10 дней со дня его подписания министром культуры Красноярского края.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Результатами реализации Программы являются:

1) устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов министерства и проектов нормативных правовых актов министерства;

2) получение данных об эффективности проводимой антикоррупционной экспертизы;

3) расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, в том числе развитие института общественного контроля за деятельностью министерства, обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы;

4) реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе в министерстве, в том числе путем повышения результативности деятельности комиссии министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

5) повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой;

6) повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих министерства;

7) снижение коррупционных рисков через выявление фактов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств;

8) снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства о размещении заказов;

9) минимизация усмотрения государственных гражданских служащих, обеспечивающих исполнение полномочий министерства по оказанию государственных услуг;

10) создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих министерства, а также министра культуры Красноярского края.