Приложение. Программа противодействия коррупции в службе по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края на 2013-2014 годы

Приложение
к Распоряжению Правительства Красноярского края
от 29 января 2013 г. N 65-P

Программа противодействия коррупции
в службе по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края на 2013-2014 годы

1. Паспорт программы противодействия коррупции в службе по контролю
в области градостроительной деятельности Красноярского края на 2013-2014 годы

Наименование программы	программа противодействия коррупции в службе по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края на 2013-2014 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	статья 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 N 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае"; указ Губернатора Красноярского края от 29.12.2011 N 257-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2012-2013 годы"
Исполнитель мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой	служба по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края (далее - Служба)
Цель и задачи Программы	цель Программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Службе и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Службы; задачи Программы: обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Службы; обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив; исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Службе; совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в Службе; повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в Службе; повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Службы; повышение уровня открытости Службы, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом Красноярского края от 25.11.2010 N 11-5331 "О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края"
Срок и этапы реализации Программы	2013 - 2014 годы: 1 этап - 2013 год; 2 этап - 2014 год
Ожидаемые результаты реализации Программы	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы и проектов нормативных актов Службы; расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, в том числе обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы; получение данных о достаточности и эффективности предпринимаемых мер по противодействию коррупции в Службе; реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе в Службе, в том числе путем повышения результативности деятельности комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов; повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой; повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы; создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Службы
Должностное лицо Службы, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой	руководитель Службы

3. Перечень мер противодействия коррупции Программы

N  п/п	Меры противодействия коррупции	Срок исполнения		Исполнители в Службе			Ожидаемый результат от реализованных мер
Цель: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Службе и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Службы
1	Направление 1: обеспечение организационных основ противодействия коррупции
1.1	Задача 1: обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Службы						устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы и проектов нормативных правовых актов Службы
1.1.1	мера 1: направление нормативных правовых актов Службы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы	постоянно		консультант отдела контроля, главный специалист - юрист отдела контроля			устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы
1.1.2	мера: 2 осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Службы, а также нормативных правовых актов Службы	постоянно		главный специалист - юрист отдела контроля			устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы и проектов нормативных правовых актов Службы
1.2	Задача 2: обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив						расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции
1.2.1	мера 1:размещение проектов нормативных правовых актов Службы на едином краевом портале "Красноярский край" с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы	постоянно		государственные гражданские служащие, ответственные за разработку проекта нормативного правового акта Службы, главный специалист отдела контроля ответственный за размещение информации			обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы
1.2.2	мера 2: обеспечение участия независимых экспертов в проведении аттестации государственных гражданских служащих Службы	в соответствии со сроками проведения аттестации		консультант отдела контроля			повышение объективности оценки соответствия государственного гражданского служащего Службы замещаемой должности государственной гражданской службы
1.3	Задача 3: исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Службе						получение данных о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в Службе
1.3.1	мера 1: учет фактического устранения выявленных в ходе антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов Службы, а также в нормативных правовых актах Службы	постоянно		главный специалист - юрист отдела контроля			получение данных об эффективности проводимой антикоррупционной экспертизы
1.3.2	мера 2: обеспечение рассмотрения в Службе вопросов правоприменительной практики по результатам вступившим в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов Службы, незаконными решений и действий (бездействия) Службы и должностных лиц Службы в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений	ежеквартально		начальник отдела контроля			исполнение пункта 2.1 статьи 6 Федерального закона N 273-ФЗ
2	Направление 2: внедрение антикоррупционных механизмов в рамках осуществления кадровой политики
2.1	Задача 1: совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в Службе							реализация положений Федерального закона N 273-ФЗ в части применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе в Службе
2.1.1	мера 1: обеспечение деятельности комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов		постоянно			консультант отдела контроля		повышение результативности деятельности комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов
2.1.2	мера 2: проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Службы		при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки			консультант отдела контроля		осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Службы запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.1.3	мера 3: проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу и нахождению на государственной гражданской службе в Службе		при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки			консультант отдела контроля		подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу и нахождению на государственной гражданской службе в Службе
2.1.4	мера 4: обеспечение размещения на едином краевом портале "Красноярский край" сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных: государственными гражданскими служащими Службы, замещающими должности государственной гражданской службы Красноярского края категории "руководители", за исключением руководителя службы; государственными гражданскими служащими Службы, замещающими должности государственной гражданской службы Красноярского края категорий "специалисты", "обеспечивающие специалисты"		ежегодно не позднее 30 мая ежегодно не позднее 30 июля			главный специалист отдела контроля, ответственный за размещение информации, консультант отдела контроля		исполнение пункта 3.3 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Красноярского края, государственными гражданскими служащими Красноярского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты указанных сведений, порядке их размещения на едином краевом портале "Красноярский край" и (или) на официальном сайте государственного органа Красноярского края, утвержденного указом Губернатора Красноярского края от 10.02.2010 N 10-уг
2.1.5	мера 5: проведение проверок на предмет соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ) и Федеральным законом N 273-ФЗ		при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки			консультант отдела контроля		подтверждение либо опровержение информации о несоблюдении государственными гражданскими служащими Службы установленных ограничений и запретов
2.1.6	мера 6: уточнение должностных регламентов государственных гражданских служащих Службы в целях конкретизации должностных обязанностей (функций), прав и обязанностей, устранение расплывчатых и неточных формулировок, внесение (при необходимости) изменений в должностные регламенты		01.07.2013			начальники отделов		минимизация усмотрения государственными гражданскими служащими при исполнении должностных обязанностей
2.2	Задача 2: повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в Службе							повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.2.1	мера 1: обеспечение поступления гражданина на государственную гражданскую службу для замещения должности государственной гражданской службы в Службе или замещение государственными гражданскими служащими другой должности государственной гражданской службы в Службе по результатам конкурса в случаях, предусмотренных действующим законодательством		постоянно		консультант отдела контроля			прием на работу наиболее квалифицированных кадров, способных выполнять функции по обеспечению исполнения полномочий Службы
2.2.2	мера 2: обеспечение отражения в мотивированном отзыве информации о соблюдении государственным гражданским служащим Службы ограничений, об отсутствии нарушений запретов, о выполнении требований к служебному поведению и обязательств, установленных Федеральным законом N 79-ФЗ		при проведении аттестации и квалификационного экзамена		заместитель руководителя Службы, начальники отделов			повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, установленных действующим законодательством, реализация пункта 7 статьи 48 Федерального закона N 79-ФЗ
2.2.3	мера 3: оценка знаний государственных гражданских служащих Службы требований к служебному поведению, запретов и ограничений, связанных с государственной гражданской службой		при проведении квалификационного экзамена и аттестации		аттестационная комиссия для проведения аттестации или квалификационного экзамена государственных гражданских служащих Службы, представителем нанимателя для которых является руководитель Службы			повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.3	Задача 3: повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Службы							повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы
2.3.1	мера 1: организация участия государственных гражданских служащих Службы в подготовке, повышении квалификации и стажировке по вопросам противодействия коррупции		по мере поступления приглашений		начальники отделов, консультант отдела контроля			повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы
2.3.2	мера 2: проведение обучения государственных гражданских служащих Службы по следующим вопросам: порядок заполнения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; требования к служебному поведению государственных гражданских служащих; ограничения и запреты, установленные Федеральным законом N 79-ФЗ и Федеральным законом N 273-ФЗ		1-е полугодие 2013 года		консультант отдела контроля			повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы
2.3.3	мера 3: проведение обучения государственных гражданских служащих Службы по следующим вопросам: коррупция на государственной гражданской службе; отдельные вопросы соблюдения законодательства о противодействии коррупции		2-е полугодие 2013 года		главный специалист - юрист отдела контроля			повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы
2.3.4	мера 4: обеспечение участия государственных гражданских служащих, ответственных за проведение антикоррупционной политики в Службе, в конференциях и семинарах по противодействию коррупции		по мере поступления приглашений		начальник отдела контроля			повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы
3	Направление 3: обеспечение открытости деятельности Службы, создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Службы
3.1	Задача 1: повышение уровня открытости, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом Красноярского края от 25.11.2010 N 11-5331 "О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края" (далее - Закон края N 11-5331)							создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Службы
3.1.1	мера 1: размещение информации о результатах деятельности комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов на едином краевом портале "Красноярский край"		не позднее 7 дней после принятия решения комиссией Службы по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов		главный специалист отдела контроля, ответственный за размещение информации			доступность информации о результатах деятельности комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов
3.1.2	мера 2: организация просветительской работы среди журналистов средств массовой информации по вопросам организации деятельности Службы		постоянно		заместитель руководителя Службы, начальники отделов			повышение достоверности материалов средств массовой информации о Службе
3.1.3	мера 3: обеспечение доступа к опубликованным в соответствии с положениями статьи 6 Закона края N 11-5331 нормативным правовым актам Службы		постоянно		главный специалист отдела контроля, ответственный за размещение информации, государственные гражданские служащие Службы, ответственные за разработку нормативных правовых актов Службы			исполнение Закона края N 11-5331
3.1.4	мера 4: обеспечение доступа к правовым актам, информация о которых была опубликована в соответствии с положениями статьи 10 Закона края N 11-5331, и иным неопубликованным правовым актам		постоянно		главный специалист отдела контроля ответственный за размещение информации			исполнение Закона края N 11-5331
3.1.5	мера 5: обеспечение доступа к иной информации о деятельности Службы		постоянно		начальник отдела контроля, главный специалист отдела контроля, ответственный за размещение информации			исполнение указа Губернатора Красноярского края от 19.07.2012 N 150-уг "Об утверждении Перечня информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края и государственных органов Красноярского края для размещения ее на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале "Красноярский край" и (или) официальных сайтах органов исполнительной власти Красноярского края, Администрации Губернатора Красноярского края, Порядка ее размещения и требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Красноярского края - единым краевым порталом "Красноярский край" и (или) официальными сайтами органов исполнительной власти Красноярского края, Администрации Губернатора Красноярского края"

4. Механизм реализации Программы
и контроль за ходом выполнения предусмотренных в ней мер
противодействия коррупции

В реализации Программы участвуют заместитель руководителя Службы и иные государственные гражданские служащие Службы.

Контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой, осуществляет руководитель Службы.

Исполнители Программы, за исключением заместителя руководителя Службы и руководителя Службы, ежегодно, до 15 января текущего года, подготавливают информацию о реализации Программы за прошедший календарный год и представляют его заместителю руководителя Службы.

По итогам обобщения предоставленной информации о ходе реализации Программы заместитель руководителя Службы информирует о ее выполнении руководителя Службы и при необходимости представляет руководителю Службы предложения по внесению изменений в Программу.

Исполнители Программы несут ответственность за своевременное и качественное исполнение мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой, в соответствии с действующим законодательством.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Результатами реализации Программы являются:

1) устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Службы и проектов нормативных правовых актов Службы;

2) расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, в том числе обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы;

3) получение данных о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в Службе;

4) реализация положений Федерального закона N 273-ФЗ в части применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе в Службе, в том числе путем повышения результативности деятельности комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликтов интересов;

5) повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой;

6) повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Службы;

7) снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства о размещении заказов;

8) создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Службы.