Приложение. Региональная программа "Развитие свиноводства и увеличение производства свинины в Красноярском крае на 2013-2015 годы"

Приложение

к Постановлению Правительства Красноярского края

от 26 апреля 2013 г. N 219-П

Региональная программа
"Развитие свиноводства и увеличение производства свинины
в Красноярском крае на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 25 ноября 2013 г. N 595-П в раздел 1 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт региональной программы
"Развитие свиноводства и увеличение производства свинины
в Красноярском крае на 2013-2015 годы"

Наименование региональной программы	"Развитие свиноводства и увеличение производства свинины в Красноярском крае на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"
Разработчик Программы	министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края
Главный распорядитель бюджетных средств	министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края
Цель и задачи Программы	развитие в Красноярском крае конкурентоспособной на российском рынке свиноводческой отрасли, в том числе решение задач по: использованию инновационных, интенсивных и ресурсосберегающих технологий и оборудования; обновлению производственной базы существующих и строительство новых свинокомплексов и ферм; увеличению производства мяса свиней; увеличению поголовья свиней
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Целевые индикаторы и показатели Программы	увеличение производства мяса свиней в живом весе в хозяйствах всех категорий с 79,9 в 2012 году до 95,0 тыс. тонн в 2015 году, в том числе в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями (далее - с/х организации, К(Ф)Х, ИП) - с 18,5 до 21,2 тыс. тонн соответственно; увеличение выручки от реализации свинины в с/х организациях, К(Ф)Х, ИП до 2188,0 млн. рублей в 2015 году.
Объемы и источники финансирования	объем финансирования Программы на период 2013-2015 г. составляет 977700,6 тыс. рублей, в том числе: за счет краевого бюджета 709416,6 тыс. рублей, из них по годам: в 2013 году - 166174,8 тыс. рублей; в 2014 году - 272863,8 тыс. рублей; в 2015 году - 270378,0 тыс. рублей за счет привлеченных средств - 268284,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 г. - 29358,0 тыс. рублей; в 2014 г. - 138245,0 тыс. рублей; в 2015 г. - 100681,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	увеличение объемов производства мяса свиней в сельскохозяйственных организациях, ИП и К(Ф)Х на 14,6 % в 2015 г. по отношению к 2012 г.; доведение производства свинины на душу населения с 27,4 до 32,8 кг в год; создание новых мощностей товарного свиноводства

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Программа направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли свиноводства в Красноярском крае.

Производство мяса в настоящее время - одна из самых актуальных

и сложных проблем в сфере агропромышленного комплекса (далее - АПК). Проблему обеспечения населения мясом практически невозможно решить без интенсивного развития отрасли свиноводства. Региональная программа "Развитие свиноводства и увеличение производства свинины в Красноярском крае на 2013-2015 годы" призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития отрасли свиноводства в Красноярском крае, что является частью приоритетных целей развития АПК, на реализацию которых направлена деятельность министерства сельского хозяйства

и продовольственной политики в Красноярском крае.

В свиноводстве, как и в других отраслях животноводства, за годы реформ произошел существенный спад производства мяса, достигнув минимума

в 2001-2002 годах. С 1990 года в Красноярском крае в 3 раза уменьшилось поголовье свиней, но в настоящее время ситуация в отрасли стабилизировалась, наметился рост поголовья и производства мяса свиней.

На 1 января 2013 года в хозяйствах всех категорий Красноярского края поголовье свиней составило 452,2 тыс. голов, что на 1,0 % больше чем

на 1 января 2012 года. Производство свиней на убой в живом весе за 2012 год возросло на 0,7 тыс. тонн и составило 79,9 тыс. тонн или на 0,9 процента.

В сельскохозяйственных организациях, ИП и К(Ф)Х производство свиней выросло на 3,9 % и составило 18,5 тыс. тонн.

Динамика производственных показателей в отрасли свиноводства

	Единица измерения	2009 год	2010 год	2011 год
Поголовье свиней в хозяйствах всех категорий, в том числе в: с/х предприятиях, К(Ф)Х, ИП ЛПХ	тысяч голов	403,2 148,8 254,4	424,1 169,6 254,5	447,7 192,7 255,0
Производство свиней в хозяйствах всех категорий на убой (в живом весе), в том числе в: с/х предприятиях, К(Ф)Х, ИП ЛПХ	тысяч тонн	70,8 14,6 56,2	75,3 16,2 59,1	79,2 17,8 61,4

Существенное значение в обеспечении роста производства мяса свиней имела государственная поддержка субъектов агропромышленного комплекса края. В ближайшие годы необходимо сохранить тенденцию устойчивого увеличения поголовья свиней и объемов продукции свиноводства за счет строительства свиноводческих ферм и благоприятного состояния кормовой базы в крае.

Ускоренное развитие свиноводства следует рассматривать как первоочередную задачу, решение которой позволит в перспективе удовлетворить спрос на мясо за счет собственного производства.

Для увеличения объемов производства свинины в хозяйствах всех категорий до 95,0 тыс. тонн, в том числе в с/х организациях, ИП и К(Ф)Х

до 21,2 тыс. тонн, Красноярский край располагает всеми возможностями:

стабильно развивающаяся отрасль свиноводства;

наличие площадок под строительство свиноводческих комплексов;

наличие собственной кормовой базы;

наличие рабочей силы и необходимость создания новых рабочих мест

в сельской местности;

наличие действующих мощностей по глубокой переработке свинины;

рост потребности в охлажденном мясе, повышение требований потребителей к качеству мяса.

Главными препятствиями для успешной реализации имеющегося потенциала устойчивого развития свиноводства являются:

недостаточный уровень технического и технологического оснащения;

высокая изношенность, техническая и технологическая отсталость основных фондов в предприятиях.

Для выхода отрасли свиноводства в крае на качественно новый уровень необходимо:

провести технологическую модернизацию производства продукции свиноводства;

обеспечить приоритет интенсивных и ресурсосберегающих технологий.

Конечные цели данных мер - обеспечение устойчивого, развития конкурентоспособного свиноводческого подкомплекса, повышение доступности свинины для потребителя.

Вопросы развития отрасли решаются объединенными усилиями инвесторов, сельскохозяйственных предприятий, органов исполнительной власти Красноярского края и органов местного самоуправления с привлечением частных инвестиций, кредитных ресурсов, с расширением форм государственной поддержки.

Благоприятный инвестиционный климат, ненасыщенность отечественного рынка свинины дают возможность в ближайшие 5 лет значительно увеличить объемы ее производства.

По расчетам в результате реализации настоящей Программы в 2015 году Красноярский край сможет производить 95,0 тыс. тонн свинины в живом весе в год, что на 18,9 процента или на 15,1 тыс. тонн больше, чем в 2012 году, в том числе с/х организациями, ИП и К(Ф)Х будет производиться 21,2 тыс. тонн свинины, что на 14,6 процента или на 2,7 тыс. тонн больше, чем в 2012 году.

Реализация Программы позволит обеспечить не только увеличение производства свинины, но и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, повышение устойчивости развития сельских территорий и рост уровня жизни населения в Красноярском крае.

3. Основная цель и задачи Программы

3.1. Цель Программы

Целью программы является развитие в Красноярском крае конкурентоспособной на российском рынке свиноводческой отрасли.

Достижение поставленной цели обеспечит надежную основу для решения более масштабной стратегической цели - создания эффективно развивающейся отрасли свиноводства, способной производить высококачественную продукцию в объемах, обеспечивающих продовольственную безопасность края и снижение импортной зависимости.

3.2. Задачи Программы

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

использование инновационных, интенсивных и ресурсосберегающих технологий и оборудования;

обновление производственной базы существующих и строительство новых свинокомплексов и ферм;

увеличение производства мяса свиней;

увеличение поголовья свиней.

4. Ожидаемые результаты Программы и целевые индикаторы

В период реализации Программы будет создано устойчивое производство свинины. Реализация всех программных мероприятий обеспечит достижение поставленной цели и решение задач Программы по всем индикаторам, в том числе по увеличению численности поголовья свиней, производству свинины, улучшению продуктивных качеств свиней, реализации высококачественной свинины.

4.1. Основные целевые индикаторы Программы

Целевой индикатор	Ед. изм.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	% 2015 г. к 2012 г.
Поголовье свиней на конец года в хозяйствах всех категорий	тыс. голов	447,7	452,2	458,6	483,3	508,3	112,4
Поголовье свиней на конец года в с/х организациях, ИП и К(Ф)Х	тыс. голов	192,7	194,7	197,4	208,0	218,8	112,4
Объем производства свинины в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	79,2	79,9	81,9	89,5	95,0	118,9
Объем производства свинины в с/х организациях, ИП и К(Ф)Х	тыс. тонн	17,8	18,5	19,3	20,1	21,2	114,6
Выручка от реализации продукции свиноводства по с/х организациям, ИП и К(Ф)Х	млн. руб.	1539,3	1674,5	1831,4	2000,0	2188,0	130,7
Прирост выручки от реализации продукции свиноводства (в ценах предыдущего года)	%	8,6	4,0	4,1	4,2	4,2
Численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве (свиноводство)	тыс. чел.	695	695	695	695	695	100
Прирост численности работников, занятых в сельскохозяйственном производстве (свиноводство)	%	0	0	0	0	0

5. Механизм реализации Программы

5.1. Финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктами "а", "б", "в" пункта 5.4 раздела 5 настоящей Программы, осуществляется за счет средств краевого бюджета.

5.2. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, является министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края (далее - Министерство).

5.3. Понятия, используемые в настоящей Программе, применяются в значении, определенном Законом Красноярского края от 21.02.2006 N 17-4487 "О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края".

5.4. Средства государственной поддержки из краевого бюджета предоставляются в виде:

а) субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на компенсацию части затрат на производство и реализацию продукции свиноводства, мяса свиней и мясопродуктов;

б) субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на компенсацию части затрат, связанных с приобретением новых изделий автомобильной промышленности, тракторов и сельскохозяйственных машин, оборудования технологического для пищевой, мясомолочной, рыбной, мукомольно-крупяной, комбикормовой и элеваторной промышленности, оборудования компрессорного, холодильного и криогенного, оборудования для очистных сооружений, специальных средств для монтажа и ремонта оборудования тепломеханического электростанций и тепловых сетей, продукции строительного, дорожного и коммунального машиностроения;

в) субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, на компенсацию части затрат на строительство объектов животноводства, используемых для содержания и (или) убоя крупного рогатого скота и (или) свиней, объектов овощеводства, используемых для производства и хранения овощей.

5.5. Получателями субсидий являются сельскохозяйственные товаропроизводители, занимающиеся производством и реализацией продукции свиноводства, мяса свиней и мясопродуктов.

5.6. Участие в мероприятиях Программы является добровольным.

5.7. Ставки субсидирования по мероприятиям Программы, указанным в пункте 5.4 раздела 5 настоящей Программы, устанавливаются законом Красноярского края о краевом бюджете.

5.8. Предоставление субсидий, указанных в пункте 5.4 раздела 5 настоящей Программы, осуществляется в порядке, предусмотренном Законом края от 21.02.2006 N 17-4487 "О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края" и долгосрочной целевой программой "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия в Красноярском крае на 2013-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 07.11.2012 N 574-п.

6. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее выполнения

6.1. Управление реализацией Программы осуществляется Министерством.

6.2. Министерство ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, состав исполнителей Программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств.

7. Оценка социально-экономической эффективности,
экологических последствий от реализации
программных мероприятий

Реализация Программы позволит к 2015 году создать экономические и технологические условия для интенсивного развития отрасли свиноводства Красноярского края, в том числе:

увеличить поголовье свиней в сельскохозяйственных организациях, ИП и К(Ф)Х с 194,7 тыс. голов в 2012 году до 218,8 тыс. голов в 2015 году на 12,4%, за счет снижения финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей;

увеличить производство мяса свиней на убой (в живом весе) в сельскохозяйственных организациях, ИП и К(Ф)Х с 18,5 тыс. тонн в 2012 году до 21,2 тыс. тонн в 2015 году на 14,6% за счет:

приобретения техники и оборудования для оснащения отрасли свиноводства (30 единиц);

строительства новых свинокомплексов и ферм (12672 новых скотомест);

обеспечения высокой биобезопасности производственных мощностей.

Для обеспечения ветеринарного благополучия Правительством Красноярского края, а также службой по ветеринарному надзору Красноярского края разработаны и утверждены:

план противоэпизоотических мероприятий;

план мероприятий по предупреждению возникновения и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Красноярского края на 2011-2015 годы;

долгосрочная целевая программа "Утилизация и уничтожение биологических отходов на территории Красноярского края" на 2012-2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Красноярского края от 13.10.2011 N 589-п.

К основным рискам Программы можно отнести:

внешние риски:

недостаточный уровень финансирования со стороны инвесторов по линии частно-государственного партнерства, а также сельскохозяйственных товаропроизводителей из собственных и заемных средств;

неблагоприятная рыночная конъюнктура (увеличение разрыва в межотраслевом обмене), которая может привести к существенному удорожанию мяса и трудностям с его реализацией;

дальнейший диспаритет цен между продукцией сельского хозяйства и промышленной продукцией, который может привести к снижению инвестиционной привлекательности отрасли;

внутренние риски:

организационные риски, связанные с подготовкой и повышением квалификации кадров;

производственные и технологические риски (обеспеченность полноценными кормами, ветеринарная защита).

Снижение влияния рисков и управление рисками при реализации Программы должно осуществляться за счет своевременного и полного финансирования из всех источников и соблюдения технологических процессов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 25 ноября 2013 г. N 595-П в раздел 8 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Система программных мероприятий развития свиноводства и увеличения производства свинины
в Красноярском крае на 2013-2015 годы

N  п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Код классификации операций сектора гос. управления	Главные распорядители	Объемы финансирования, тыс.руб.				Ожидаемый результат от реализованных программных мероприятий (в натуральном выражении, эффект)
				всего	в том числе по годам:
					2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на компенсацию части затрат на производство и реализацию продукции свиноводства, мяса свиней и мясопродуктов	242	министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края	594437,8	153592,8	213615,8	227229,2	позволит частично компенсировать затраты на производство и реализацию 60,6 тыс. тонн мяса свиней, в том числе по годам: 2013 г. - 19,3 тыс. тонн; 2014 г. - 20,1 тыс. тонн; 2015 г. - 21,2 тыс. тонн.
2	Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на компенсацию части затрат, связанных с приобретением новых изделий автомобильной промышленности, тракторов и сельскохозяйственных машин, нового оборудования технологического для пищевой, мясомолочной, рыбной, мукомольно-крупяной, комбикормовой и элеваторной промышленности, оборудования компрессорного, холодильного и криогенного оборудования для очистительных сооружений, специальных средств для монтажа и ремонта оборудования тепломеханического электростанций и тепловых сетей, продукции строительного, дорожного и коммунального машиностроения	241, 242	министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края	23896,8	7782,0	7966,0	8148,8	позволит частично компенсировать приобретение 30 единиц техники и оборудования, в том числе по годам: 2013 г. - 10 ед.; 2014 г. - 10 ед.; 2015 г. - 10 ед.
3	Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, на компенсацию части затрат на строительство объектов животноводства, используемых для содержания и (или) убоя крупного рогатого скота и (или) свиней, объектов овощеводства, используемых для производства и хранения овощей	241, 242	министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края	91082,0	4800,0	51282,0	35000,0	позволит частично компенсировать строительство и ввод в эксплуатацию 12672 скотомест, в том числе по годам: 2013 г. - 4224 скотоместа; 2014 г. - 8448 скотомест; 2015 г. - 4224 скотоместа
	Итого			709416,6	166174,8	272863,8	270378,0