Приложение. Программа противодействия коррупции в министерстве транспорта Красноярского края на 2013-2014 годы

Приложение

к Распоряжению Правительства Красноярского края

от 26 апреля 2013 г. N 296-Р

Программа противодействия коррупции
в министерстве транспорта Красноярского края на 2013-2014 годы

1. Паспорт программы противодействия коррупции
в министерстве транспорта Красноярского края на 2013-2014 годы

Наименование программы	программа противодействия коррупции в министерстве транспорта Красноярского края на 2013-2014 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	статья 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 N 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае"; указ Губернатора Красноярского края от 29.12.2011 N 257-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2012-2013 годы"
Исполнитель мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой	министерство транспорта Красноярского края (далее - Министерство)
Цель и задачи Программы	цель Программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Министерства (далее - гражданские служащие), а также министра транспорта Красноярского края (далее - Министр); задачи Программы: обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Министерства; исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Министерстве; обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив; совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в Министерстве; повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве; повышение профессиональной компетентности гражданских служащих; осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета получателями средств по мероприятиям долгосрочных целевых программ, в которых главным распорядителем является Министерство; обеспечение соблюдения Министерством как государственным заказчиком законодательства Российской Федерации при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; снижение коррупционных рисков при оказании государственных услуг Министерством и услуг, предоставляемых в подведомственных ему учреждениях; повышение уровня открытости Министерства, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом Красноярского края от 25.11.2011 N 11-5331 "О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края" (далее - Закон края)
Срок и этапы реализации Программы	2013 - 2014 годы: 2013 год - I этап; 2014 год - II этап
Ожидаемые результаты реализации Программы	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства; получение данных об эффективности проводимой антикоррупционной экспертизы; расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, в том числе развитие института общественного контроля за деятельностью Министерства, обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы; реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции) в части применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве, в том числе путем повышения результативности деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов; повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой; повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих; снижение коррупционных рисков через выявление факторов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств; снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство о размещении заказов); минимизация усмотрения гражданских служащих, обеспечивающих исполнение полномочий Министерства по оказанию государственных услуг; создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны гражданских служащих, а также Министра
Должностное лицо, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой	Министр

3. Перечень мер противодействия коррупции Программы

N п/п	Меры противодействия коррупции	Срок исполнения	Исполнители	Ожидаемый результат от реализованных мер
	Цель Программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Министерстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения гражданских служащих, а также Министра
1	Направление 1: обеспечение организационных основ противодействия коррупции
1.1	Задача 1: обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Министерства			устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства
1.1.1	мера 1: осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства и нормативных правовых актов Министерства	постоянно	отдел правовой и кадровой работы Министерства	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства
1.1.2	мера 2: направление нормативных правовых актов Министерства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и прокуратуру Красноярского края для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы	постоянно	отдел правовой и кадровой работы Министерства	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства
1.1.3	мера 3: подготовка и направление предложений о включении мер противодействия коррупции в органах государственной власти Красноярского края и иных государственных органах Красноярского края в проект государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2014 - 2015 годы в соответствии с указом Губернатора Красноярского края от 03.09.2010 N 163-уг "Об утверждении Порядка разработки проекта государственной антикоррупционной программы Красноярского края"	к 01.05.2013	отдел правовой и кадровой работы Министерства	исполнение указа Губернатора Красноярского края от 03.09.2010 N 163-уг "Об утверждении Порядка разработки проекта государственной антикоррупционной программы Красноярского края"
1.1.4	мера 4: разработка программы противодействия коррупции в Министерстве на 2015-2016 годы (на основе государственной антикоррупционной программы Красноярского края)	к 01.09.2014	отдел правовой и кадровой работы Министерства	исполнение пункта 4 статьи 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 N 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае"
1.2.	Задача 2: исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Министерстве			получение данных о достаточности и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции
1.2.1	мера 1: учет фактического устранения выявленных в ходе антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов в проектах законов края, в проектах правовых актов Правительства Красноярского края, Министерства	постоянно	отдел правовой и кадровой работы Министерства	получение данных об эффективности проводимой антикоррупционной экспертизы
1.3	Задача 3: обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив			расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции
1.3.1	мера 1: обеспечение деятельности Общественного совета при Министерстве, созданного в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 09.08.2010 N 435-п "Об утверждении Порядка создания общественных советов при органах исполнительной власти Красноярского края"	постоянно	отдел правовой и кадровой работы Министерства	развитие института общественного контроля за деятельностью Министерства
1.3.2	мера 2: размещение проектов нормативных правовых актов Министерства на едином краевом портале "Красноярский край" с адресом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.krskstate.ru с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы	постоянно	структурные подразделения Министерства - разработчики соответствующих проектов нормативных правовых актов Министерства	обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы
1.3.3	мера 3: обеспечение участия независимых экспертов при проведении аттестации и квалификационного экзамена гражданских служащих	постоянно	отдел правовой и кадровой работы Министерства	повышение объективности оценки гражданского служащего замещаемой должности государственной гражданской службы
2	Направление 2: внедрение антикоррупционных механизмов в рамках осуществления кадровой политики
2.1	Задача 1: совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в Министерстве			реализация положений Федерального закона о противодействии коррупции в части приоритетного применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве
2.1.1	мера 1: обеспечение деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов	постоянно	отдел правовой и кадровой работы Министерства	повышение результативности деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов
2.1.2	мера 2: проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих	при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки	отдел правовой и кадровой работы Министерства	осуществление контроля за соблюдением гражданскими служащими запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.1.3	мера 3: обеспечение размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими (за исключением заместителей Министра)	ежегодно не позднее 30 июля	отдел правовой и кадровой работы Министерства	исполнение требования Закона Красноярского края от 20.12.2005 N 17-4314 "Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края"
2.1.4	мера 4: проведение проверок на предмет соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федеральным законом о противодействии коррупции	при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки	отдел правовой и кадровой работы Министерства	подтверждение либо опровержение информации о несоблюдении гражданскими служащими установленных ограничений и запретов
2.1.5	мера 5: уточнение должностных регламентов гражданских служащих края в целях конкретизации должностных обязанностей (функций), прав и обязанностей, устранения расплывчатых и неточных формулировок, внесение (при необходимости) изменений в должностные регламенты	к 01.07.2013	отдел правовой и кадровой работы Министерства	минимизация усмотрения гражданскими служащими при исполнении ими должностных обязанностей
2.1.6	мера 7: проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство и нахождению на государственной гражданской службе в Министерстве	при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки	отдел правовой и кадровой работы Министерства	подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу в Министерство и нахождению на государственной гражданской службе в Министерстве
2.2	Задача 2: повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве			повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.2.1	мера 1: обеспечение поступления гражданина на государственную гражданскую службу для замещения должности государственной гражданской службы Красноярского края в Министерстве или замещение гражданским служащим другой должности государственной гражданской службы Красноярского края в Министерстве по результатам конкурса в случаях, предусмотренных действующим законодательством	постоянно	отдел правовой и кадровой работы Министерства	прием на работу наиболее квалифицированных кадров, способных выполнять функции по обеспечению исполнения полномочий Министерства
2.2.2	мера 2: обеспечение отражения в мотивированном отзыве информации о соблюдении гражданскими служащими ограничений, об отсутствии нарушений запретов, о выполнении требований к служебному поведению и обязательств, установленных Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"	при проведении аттестации и квалификационного экзамена	непосредственный руководитель гражданского служащего, подлежащего аттестации или прохождению квалификационного экзамена	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, установленных действующим законодательством, реализация пункта 7 статьи 48 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
2.2.3	мера 3: оценка знаний гражданскими служащими требований к служебному поведению, запретов и ограничений, связанных с государственной гражданской службой	при проведении аттестации и квалификационного экзамена	аттестационная комиссия для проведения аттестации и (или) квалификационного экзамена гражданских служащих	повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.3	Задача 3: повышение профессиональной компетентности гражданских служащих			повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
2.3.1	мера 1: организация участия гражданских служащих в профессиональной подготовке, повышении квалификации и стажировке по вопросам противодействия коррупции	по мере поступления приглашений	отдел правовой и кадровой работы Министерства	повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
2.3.2	мера 2: организация участия гражданских служащих, ответственных за проведение антикоррупционной политики в Министерстве, в конференциях и семинарах по противодействию коррупции	по мере поступления приглашений	отдел правовой и кадровой работы Министерства	повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих
3	Направление 3: обеспечение соблюдения главными распорядителями, распорядителями, получателями средств краевого бюджета и другими участниками бюджетного процесса принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств
3.1	Задача 1: осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета получателями средств по мероприятиям долгосрочных целевых программ, в которых главным распорядителем является Министерство			снижение коррупционных рисков через выявление факторов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств
3.1.1	мера 1: принятие отчетов о выполнении работ по этапам и в конце календарного года согласно условиям заключенных государственных контрактов	в соответствии с требованиями долгосрочных целевых программ	структурные подразделения Министерства, ответственные за реализацию мероприятий долгосрочных целевых программ, подведомственное Министерству краевое государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" (далее - КГКУ "КрУДор")	обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета
3.1.2	мера 2: проведение выездных проверок на объектах	в соответствии с планами проверок на календарный год	структурные подразделения Министерства, ответственные за реализацию мероприятий долгосрочных целевых программ, КГКУ "КрУДор"	обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета
3.1.3	мера 3: ведение претензионной работы	в случае выявления нарушений государственных контрактов	структурные подразделения Министерства, ответственные за реализацию мероприятий долгосрочных целевых программ, отдел правовой и кадровой работы Министерства, КГКУ "КрУДор"	минимизация случаев неприменения мер ответственности к поставщикам (исполнителям, подрядчикам), не исполняющим или ненадлежаще исполняющим обязательства по государственным контрактам, заключенным в рамках исполнения мероприятий долгосрочных целевых программ
3.2	Задача 2: обеспечение соблюдения Министерством как государственным заказчиком законодательства Российской Федерации при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд			снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства о размещении заказов
3.2.1	мера 1: закрепление в должностных регламентах гражданских служащих, выполняющих функции контроля за исполнением условий заключенных государственных контрактов, пункта о дисциплинарной ответственности за отсутствие претензионной работы в случае нарушения условий заключенных государственных контрактов со стороны поставщика	к 01.06.2013	отдел правовой и кадровой работы Министерства	минимизация возможностей установления неформальных связей между гражданским служащим, выполняющим функции контроля за исполнением условий заключенных государственных контрактов, и поставщиком
4	Направление 4: обеспечение качества и доступности государственных услуг
4.1	Задача 1: снижение коррупционных рисков при оказании государственных услуг Министерством и услуг, предоставляемых в подведомственных ему учреждениях			минимизация усмотрения гражданских служащих, обеспечивающих исполнение полномочий Министерства по оказанию государственных услуг
4.1.1	мера 1: размещение сведений о государственных услугах в подсистеме "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг" информационной системы "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг" с учетом сведений о государственных услугах, предоставляемых подведомственными Министерству учреждениями	в течение 5 календарных дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия Министерства по предоставлению соответствующей государственной услуги	отдел правовой и кадровой работы Министерства	исполнение постановления Правительства Красноярского края от 19.01.2011 N 15-п "Об утверждении Порядка формирования и ведения краевого Реестра государственных услуг исполнительных органов государственной власти Красноярского края и услуг, предоставляемых в подведомственных им учреждениях"
5	Направление 5: обеспечение открытости деятельности Министерства, создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны гражданских служащих, а также Министра
5.1	Задача 1: повышение уровня открытости Министерства, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом края			создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны гражданских служащих, а также Министра
5.1.1	мера 1: размещение информации о результатах деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов на едином краевом портале "Красноярский край"	не позднее 7 дней после принятия решения комиссией Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов	отдел правовой и кадровой работы Министерства	доступность информации о результатах деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов
5.1.2	мера 2: организация просветительской работы среди журналистов средств массовой информации по вопросу организации деятельности Министерства	постоянно	помощник Министра	повышение достоверности материалов средств массовой информации о Министерстве
5.1.3	мера 3: обеспечение доступа к опубликованным в соответствии с положениями статьи 6 Закона края правовым актам Министерства	постоянно	отдел правовой и кадровой работы Министерства	исполнение Закона края
5.1.4	мера 4: обеспечение доступа к правовым актам Министерства, информация о которых была опубликована в соответствии с положениями статьи 10 Закона края, и иным неопубликованным правовым актам Министерства	постоянно	отдел правовой и кадровой работы Министерства	исполнение Закона края
5.1.5	мера 5: обеспечение доступа к ежегодному отчету (докладу) Министерства о результатах работы, указанному в статье 11 Закона края, с прилагаемыми к нему документами и материалами	постоянно	помощник Министра	исполнение Закона края
5.1.6	мера 6: обеспечение доступа к протоколам заседаний коллегиальных органов Министерства, предусмотренным статьей 20 Закона края, а также проектам решений, принимаемым на таких заседаниях, документам и материалам, рассматриваемым на заседаниях	постоянно	помощник Министра, структурные подразделения Министерства, ответственные за проведение заседаний коллегиальных органов Министерства	исполнение Закона края

4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом
выполнения предусмотренных в ней мер противодействия коррупции

Механизм реализации Программы базируется на взаимодействии структурных подразделений Министерства и гражданских служащих, разграничении полномочий и ответственности исполнителей Программы.

В реализации Программы участвуют все гражданские служащие.

Контроль за ходом выполнения мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой, осуществляет Министр.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

1) устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Министерства и проектов нормативных правовых актов Министерства;

2) получение данных об эффективности проводимой антикоррупционной экспертизы;

3) расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, в том числе развитие института общественного контроля за деятельностью Министерства, обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы;

4) реализация положений Федерального закона о противодействии коррупции в части приоритетного применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе в Министерстве, в том числе путем повышения результативности деятельности комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов;

5) повышение мотивации соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой;

6) повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих;

7) снижение коррупционных рисков через выявление факторов, препятствующих целевому и эффективному использованию бюджетных средств;

8) снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства о размещении заказов;

9) минимизация усмотрения гражданских служащих, обеспечивающих исполнение полномочий Министерства по оказанию государственных услуг;

10) создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны гражданских служащих, а также Министра.