Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к Постановлению Администрации Ужурского района
Красноярского края
от 15 октября 2012 г. N 1090
(с изменениями от 23 декабря 2012 г., 26 февраля, 6 мая 2013 г.)
Постановлением Администрация Ужурского района Красноярского края от 6 мая 2013 г. N 377 в Паспорт настоящего Приложения внесены изменения
Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие системы
здравоохранения Ужурского района" на 2013-2015 годы
I. Цель и задачи
Ведомственная целевая программа "Развитие системы здравоохранения Ужурского района" на 2013-2015 годы составлена на основе анализа показателей здоровья населения Ужурского района и состояния системы здравоохранения Ужурского района.
Система программных мероприятий предусматривает приоритетные направления для реализации задач:
повышение качества и доступности амбулаторной медицинской помощи;
обеспечение доступности для населения эффективных технологий оказания медицинской помощи на всех ее этапах, в том числе организация оказания высокотехнологичной медицинской помощи (кардиохирургия, педиатрия, детская хирургия, социально значимые заболевания, служба крови и иные);
обеспечение преемственности в оказании медицинской помощи, включая реабилитационные методы лечения и санаторно-курортное лечение;
развитие системы охраны здоровья матери и ребенка на всех этапах оказания медицинской помощи, включая совершенствование проведения профилактических мероприятий в части охраны здоровья детей и подростков;
разработка и реализация мер по сокращению потерь трудоспособного населения путем снижения смертности от управляемых причин;
развитие системы предоставления медико-социальной помощи, в том числе помощи, оказываемой пожилому населению на дому, координация взаимодействия системы здравоохранения с системой социальной защиты, повышение роли и расширение функций среднего персонала при оказании медицинской помощи лицам старшего возраста.
Программа предусматривает построение оптимальной территориальной системы здравоохранения, способствующей максимальному достижению целей и задач.
В целом программные мероприятия представляют собой совокупность медицинских, экономических и организационных составляющих.
Цель Программы - сохранение и улучшение состояние здоровья населения Ужурского района.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
1. Обеспечение доступной медицинской помощи;
2. Обеспечение качественной медицинской помощи путем:
- подготовки медицинских кадров;
- обеспечения больницы медицинским оборудованием;
- проведения текущих и капитальных ремонтов лечебных и вспомогательных корпусов;
- выделения помещения для станции скорой медицинской помощи, соответствующего требованиям СанПиН;
- выделение помещения под ЦСО.
3. Вакцинация населения от социально значимых инфекций;
4. Совершенствование оказания реанимационной помощи;
5. Совершенствование противотуберкулезной помощи населению;
6. Совершенствование оказания медицинской помощи беременным, роженицам, родильницам, новорожденным детям;
7. Совершенствование системы раннего выявления онкологических заболеваний;
8. Внедрение стандартов оказания медицинской помощи на всех этапах.
9. Совершенствование службы скорой медицинской помощи;
10. Предупреждение (профилактика) внутрибольничного инфицирования.
11. Профилактика ВИЧ-инфекции.
1. Обеспечение доступной медицинской помощью
Обеспечение доступной медицинской помощью населения всех категорий решается в рамках "Программы государственных гарантий оказания населению Красноярского края бесплатной медицинской помощи", осуществляется в МБУЗ Ужурская ЦРБ, в 4 участковых больницах, 1 врачебной амбулатории, на 29 ФАПах; а так же оказание мер социальной защиты населения в части льготного лекарственного обеспечения и льготного зубопротезирования отдельным категориям граждан. Обеспечение доступности медицинской помощи осуществляется населению по видам, объемам, порядку и условиям ее оказания. Повышение реальной доступности медицинской помощи станет возможным при создании экономических и организационных условий для предоставления медицинской помощи, виды и объемы которой будут соответствовать уровню заболеваемости и запросам населения, современному уровню медицинской науки, а также ресурсам ЦРБ.
Необходимо совершенствование организации медицинской помощи населению, приведение структуры лечебной сети в соответствие с потребностями населения в доступной медицинской помощи. По оценке потребностей населения в объемах медицинской помощи предполагается продолжить открытие коек дневного пребывания в МБУЗ Ужурская ЦРБ (детское, хирургическое отделения, Мало-Имышская участковая больница).
Система организации амбулаторно-поликлинической помощи предполагает обеспечить каждого гражданина возможностью получения первичных медицинских услуг, предусмотренных Программой государственных гарантий оказания медицинской помощи, по месту его проживания.
В вечернее и ночное время первичный доступ к системе здравоохранения осуществляется в городе через службу скорой медицинской помощи, приемное отделение, в участковых больницах - через пункты неотложной помощи, на ФАПах - через обращение к фельдшеру.
Основные меры по сохранению и укреплению здоровья граждан направлены на обеспечение доступности медицинской помощи, в том числе обеспечение профилактических мер на амбулаторном этапе.
Увеличение числа посещений, в том числе профилактических, способствует раннему выявлению заболеваний, снижению числа обострений и осложнений при хронической патологии, а так же уменьшению объемов стационарной помощи и числа вызовов скорой медицинской помощи - наиболее ресурсоемких по сравнению с другими видами медицинской помощи.
Реальный доступ пациентов для получения медицинских услуг у ЛОР-врача, дерматовенеролога ограничен. Проблема заключается в том, что данные специалисты являются внештатными совместителями, ведут ограниченный прием.
Основные меры по сохранению и укреплению здоровья граждан будут направлены на обеспечение доступности профилактической медицинской помощи на амбулаторном этапе. Планируется увеличить число профилактических посещений, что будет способствовать раннему выявлению заболеваний, снижению числа обострений и осложнений при хронической патологии, а также уменьшению объемов стационарной помощи.
Доля обратившихся за медицинской помощью в результате реформ должна расти. Особенно важно, чтобы росло число обратившихся из числа трудоспособных граждан, а также должно сокращаться среднее время ожидания той или иной консультации или процедуры. Больные, нуждающиеся в высокотехнологичной медицинской помощи, берутся в поликлинике на учет и направляются в краевые лечебные учреждения для ее получения. Улучшение диагностики злокачественных новообразований и обеспечение информированности населения о злокачественных заболеваниях, результатах лечения этих заболеваний, методах обследования и профилактики.
2. Обеспечение качественной медицинской помощью
Медицинская помощь оказывается качественно только в том случае, если выбрана наиболее эффективная (с точки зрения результатов и затрат) технология из числа доказавших свою высокую клиническую результативность. Выбор самой эффективной из возможных технологий осуществляется с учетом получения результатов, соответствующих стандартам качества (стандарт оснащения, стандарт медицинской помощи). Основным направлением для решения данной задачи является укрепление ресурсной базы ЦРБ, в том числе обеспечение медицинским оборудованием.
Основные направления по сохранению и укреплению здоровья населения будут направлены на обеспечение качества профилактической медицинской помощи на всех этапах ее оказания (амбулаторный этап, в том числе проведение диспансерного наблюдения, оздоровление и коррекция имеющихся патологических состояний, стационарный этап). Решение данной задачи отразится на уровне удовлетворенности населения качеством медицинской помощи, в том числе диагностики, лечения и реабилитации, что в свою очередь будет способствовать снижению показателей заболеваемости и смертности.
Для решения данной задачи необходимо предусмотреть:
- своевременное обучение и переподготовка медицинских работников (врачей, средних медицинских работников) на факультетах повышения квалификации один раз в пять лет;
- укомплектовать ЦРБ врачами (педиатрами - 1, акушер-гинекологом - 1, врач-терапевт дневного стационара - 1, врач-хирург - 1).
- дальнейшее внедрение стандартов лечения;
- приведение материально-технической базы ЦРБ в соответствие требованиям порядков оказания медицинской помощи, включающая приведение технического состояния зданий в соответствие лицензионным требованиям, требованиям санитарного и пожарного законодательства путем проведения капитальных ремонтов зданий для осуществления медицинской деятельности в рамках действующего законодательства и оснащение ЦРБ медицинским и технологическим оборудованием в соответствии с требованиями порядков оказания медицинской помощи, изделиями медицинского назначения, расходными материалами. Это позволит расширить объем и своевременность диагностических исследований больным, уменьшить очередность в ожидании диагностических исследований, а в большинстве случаев ликвидирует очередность на диагностические исследования. Кроме этого, улучшится оказание экстренной и неотложной медицинской помощи, позволит проводить ее в полном объеме, под контролем всех параметров жизнедеятельности больного. Достаточная обеспеченность медицинским оборудованием позволит проводить диагностические исследования больным в ЦРБ, уменьшить поток больных в краевые лечебные учреждения;
- выделение помещения для отделения скорой медицинской помощи;
- выделение помещения под ЦСО.
Так же качественный показатель оказания медицинской помощи включает совершенствование комплекса мер по пропаганде здорового образа жизни у населения Ужурского района. Основой формирования здорового образа жизни у жителей Ужурского района станет информационно-разъяснительная кампания, в процессе которой будут осуществляться мероприятия по повышению информированности населения, направленные на укрепление здоровья населения и профилактику заболеваний; борьбу с потреблением табака и чрезмерным потреблением алкоголя; на коррекцию факторов риска, связанных с нерациональным питанием; формироваться стандарты здорового образа жизни, включающие занятия физической культурой и спортом - разработка информационных материалов, направленных на снижение рисков для здоровья населения и формированию здорового образа жизни у жителей, в том числе сокращение потребления алкоголя и табака, снижения влияния иных вредных факторов на здоровье населения, проведение информационной кампании "Жизнь без табака" и "Нам и без пива живется красиво", разработка роликов социальной рекламы по профилактике табакокурения и употребления пива, особенно в молодежной среде, разработка буклетов, плакатов, баннеров, подготовка теле- и радио сюжетов о здоровом образе жизни.
Функционирование отрасли здравоохранения все в большей мере зависит от рационального использования не только финансовых, кадровых и материальных, но и информационных ресурсов: возможности ведения электронной медицинской карты гражданина, запись к врачу в электронном виде, обмена телемедицинскими данными, а также внедрение систем электронного документооборота.
3. Вакцинация населения от социально значимых инфекций
Высокий уровень инфекционной заболеваемости, большой экономический и социальный ущерб, значительная инвалидизация заболевших требуют комплексного подхода к решению задач по снижению инфекционной заболеваемости.
Целью является снижение уровня заболеваемости, инвалидизации и смертности детского и взрослого населения от инфекционных заболеваний, управляемых средствами специфической профилактики.
Для реализации поставленной задачи предусматривается решение следующее:
- проведение вакцинации против клещевого энцефалита детей с 4 лет, лиц пожилого возраста;
-предупреждения возникновения случаев бешенства у лиц, подвергшихся укусам животных;
что позволит:
- избежать заболеваемости столбняком;
- обеспечить 100% охват детского населения в возрасте с 4 лет иммунизацией против клещевого энцефалита;
- не допустить случаев заболевания бешенством при укусах животных;
В Ужурском районе, как и в Российской Федерации, на протяжении ряда лет сохраняется высокий уровень инфекционной заболеваемости.
В последние годы в крае происходит активизация бешенства в природных очагах, обусловленная укусами диких животных (лисиц, волков). Увеличение в городе и сельской местности количества безнадзорных животных (собак, кошек) способствует вовлечению последних в эпизоотический процесс и формированию очагов бешенства среди домашних животных. Ежегодно в районе за медицинской помощью обращается более 150 человек, пострадавших от укусов животных и нуждающихся в вакцинации против бешенства.
Ужурский район является неблагоприятной территорией по заболеваемости клещевым энцефалитом. Вероятность возникновения заболеваемости сохраняется до 6 месяцев в году, сопровождается инвалидизацией и смертностью. Лечение клещевого энцефалита требует специфических дорогостоящих лекарственных средств, иммуноглобулинов. Наиболее уязвимой группой детского населения по заболеваемости клещевым энцефалитом являются дети и люди пожилого возраста. Ежегодно в Ужурскую ЦРБ по поводу укуса клеща обращается более 300 человек, требующих экстренной профилактики заболевания.
Вакцинация против клещевого энцефалита позволяет снижать уровень заболеваемости тяжелыми формами, инвалидности и смертности от клещевого энцефалита. Проведение ежегодной вакцинации против клещевого энцефалита всех детей края в возрасте 13 лет позволит предотвратить тяжелые последствия у наиболее уязвимой группы детского населения.
В Ужурском районе сохраняется опасность возникновения спорадической заболеваемости газовой гангреной, столбняком.
4. Совершенствование оказания реанимационной помощи
В течение 10 лет в некоторые отделения (детское, хирургическое, терапевтическое, инфекционное, противотуберкулезное), не закупалось и не заменялось медицинское оборудование, что привело к тому, что часть имеющегося оборудования имеет 100% износ. Это, в частности, касается рентгенологического оборудования в хирургическом отделение (передвижной рентгенологический аппарат), в операционном блоке (наркозный аппарат), в стоматологическом отделении (стоматологические установки), в клинико-диагностической лаборатории (лабораторное оборудование), в поликлинике (фиброгастроскоп) и др. Некоторого необходимого медицинского оборудования в больница не достаточно (ЭКГ-аппараты, ингаляционные небулайзеры, кислородные концентраторы). Крайне недостаточно оснащена оборудованием палата интенсивной терапии (нет достаточного количества наркозно-дыхательной аппаратуры, аппаратуры слежения, функциональные кровати).
5. Совершенствование противотуберкулезной помощи населению
Сложной является проблема стабилизации и снижения заболеваемости туберкулезом в Ужурском районе. Всего на учете в противотуберкулезном кабинете ЦРБ на 01.01.2012 года состояло 93 больных с активным туберкулезом (из них 88 (94.6%) - легочный туберкулез), требующих проведения интенсивного лечения противотуберкулезными препаратами, из них 3 больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью, выделяющих микобактерии, устойчивые к противотуберкулезным препаратам основного ряда. Кроме того, на учете у детского фтизиатра наблюдается более 70 детей из групп "риска" по заболеваемости туберкулезом, нуждающихся в проведении профилактических курсов химиотерапии длительностью 2-3 месяца. Умерло в 2011 году от активного туберкулеза 4 больных. Показатель заболеваемости туберкулезом в Ужурском район составляет 281,1 на 100 тыс.населения.
Ежегодно процент охвата флюорообследованием (30% населения) обеспечивается за счет одной и той же прослойки населения - подростки, работающие. Население, ведущее социальный образ жизни, особенно из сельской отдаленной местности, не проходит флюорообследование. Для обследования данной категории населения необходимо приобретение передвижного флюорографического аппарата.
6. Совершенствование оказания медицинской помощи беременным,
роженицам, родильницам, новорожденным детям
Здоровье детей начинается с охраны репродуктивного здоровья женского населения, в первую очередь беременных женщин. Для этого необходимо создание условий для улучшения состояния здоровья женщин-матерей, снижения материнской заболеваемости и смертности новорожденных, повышение качества здоровья новорожденных; совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической помощи женщинам; укрепление материально-технической базы родовспомогательных учреждений; централизованная система круглосуточного мониторинга состояния здоровья беременных женщин группы высокого риска на базе перинатального центра г.Красноярска с применением телемедицинских технологий; своевременное направление на родоразрешение женщин групп среднего и высокого риска- женщины средней группы риска направляются в родильный дом г.Ачинска, высокой группы - в специализированные родильные дома г.Красноярска. Транспортировка женщин часто осуществляется уже с начавшейся родовой деятельностью. Процент износа автотранспорта отделения станции медицинской помощи ЦРБ составляет от 120% и выше, в связи с чем возникает высокий риск поломки автомобиля в пути следования, а значит высок риск развития осложнений для женщины и ребенка, особенно зимой (кровотечение, недоношенность, переохлаждение и др.). Поэтому остро стоит вопрос об обновлении транспорта ОСМП.
По данным отчета родильного отделения МУЗ Ужурской ЦРБ, за 2011 год встали на учет по беременности на 15 % женщин больше по сравнению с 2010 годом (в 2010 году - 340, в 2011 г - 400); при этом в срок до 3 месяцев (для полного обследования и детального наблюдения) 276 (69%), что на 0,7 % меньше 2010 года. Отмечается рост заболеваемости беременных женщин: в 2010 - 820,5, в 2011 - 872,5. Рождаемость выросла на 0,1 промилле, при этом обращает внимание увеличение числа родов у многорожавших женщин (3 - 5 - 7 ребенок) при их финансовой малообеспеченности. Снижается процент женщин, ни разу не посетивших женскую консультацию: в 2010 году - 1,7%, в 2011 году - 1,25%. Из числа родивших женщин: - первородящих - 41,8 %, из них 30% - имели в анамнезе прерывание беременности. Из общего числа рожавших: работающие - 31,3%; в том числе у 27,9% - не работающие мужья; 32% курящих женщин; женщин, имевших различные состояния и заболевания во время беременности - 81,2 %. В 2011 году случаев материнской смертности не зарегистрировано.
Перинатальная смертность (включает в себя мертворождаемость - смерть наступила до родов или в родах) и ранняя неонатальная смертность (смерть наступила в течение 168 часов после родов) повысилась с 8,8% в 2009 г. До 12.5% в 2011 г. Причем, 100 % за счет мертворожденных.
Из числа рожденных детей 72,7 % страдали гипоксией во время беременности и родов в различной степени, 41,3 % детей родилось с заболеваниями и различными состояниями, возникшими в перинатальном состоянии.
Показатели результативности данной задачи:
- снижение количества детей с врожденными пороками развития и наследственными заболеваниями;
- уменьшение количества осложнений беременности, родов, послеродового периода, в послеоперационном периоде, при интенсивной терапии гестозов и гнойно-септических заболеваний;
- снижение числа абортов;
- создание оптимальных условий для пребывания, комплексного обследования, лечения, родоразрешения в Ужурской ЦРБ;
- снижение уровня младенческой и детской смертности;
- снижение уровня неонатальной смертности от управляемых причин;
- отсутствие материнской смертности.
Ежегодно раз
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.