Приложение. Программа противодействия коррупции в агентстве по реализации программ общественного развития Красноярского края на 2013-2014 годы

Приложение

к Распоряжению Правительства Красноярского края

от 13 мая 2013 г. N 315-Р

Программа
противодействия коррупции в агентстве по реализации
программ общественного развития Красноярского края
на 2013-2014 годы

1. Паспорт
программы противодействия коррупции в агентстве по реализации программ общественного развития Красноярского края на 2013-2014 годы

Наименование программы	программа противодействия коррупции в агентстве по реализации программ общественного развития Красноярского края на 2013-2014 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Закон Красноярского края от 07.07.2009 N 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае"; указ Губернатора Красноярского края от 29.12.2011 N 257-уг "Об утверждении государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2012-2013 годы"
Исполнитель мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой	агентство по реализации программ общественного развития Красноярского края (далее - Агентство, край)
Цель и задачи Программы	цель Программы: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Агентстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Агентства; задачи Программы: обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Агентства; обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив; исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Агентстве; совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в Агентстве; повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Агентства; повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на гражданской государственной службе в Агентстве; обеспечение соблюдения Агентством как государственным заказчиком законодательства Российской Федерации при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; повышение уровня открытости Агентства, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом Красноярского края от 25.11.2010 N 11-5331 "О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края"; обеспечение безопасности персональных данных при их обработке в информационной системе персональных данных "Деятельность Агентства"
Срок и этапы реализации Программы	2013-2014 годы; 2013 год - I этап; 2014 год - II этап
Ожидаемые результаты реализации Программы	устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства и проектов нормативных правовых актов Агентства; расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, в том числе развитие института общественного контроля за деятельностью Агентства, обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы; получение данных об эффективности проводимой антикоррупционной экспертизы; реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по предупреждению коррупции в Агентстве, в том числе путем повышения результативности деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, представителем нанимателя для которых является руководитель Агентства, и урегулированию конфликта интересов; повышение уровня антикоррупционной компетенции государственных гражданских служащих Агентства; повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой; снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство о размещении заказов); создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Агентства; реализация положений Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" в части уменьшения коррупционных рисков при обработке персональных данных в информационной системе персональных данных "Деятельность Агентства"
Должностное лицо, осуществляющее контроль за выполнением мер противодействия коррупции, предусмотренных Программой	руководитель Агентства

3. Перечень мер противодействия коррупции

N п/п	Меры противодействия коррупции		Срок исполнения		Исполнители в Агентстве	Ожидаемый результат от реализованных мер
	Цель: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Агентстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Агентства
1	Направление 1: обеспечение организационных основ противодействия коррупции
1.1	Задача 1: обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Агентства					устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства и проектов нормативных правовых актов Агентства
1.1.1	Мера 1: осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Агентства и нормативных правовых актов Агентства		постоянно	главный специалист-юрист		устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства и проектов нормативных правовых актов Агентства
1.1.2	Мера 2: разработка проекта программы противодействия коррупции в Агентстве на 2015-2016 годы		01.11.2014	главный специалист-юрист		исполнение пункта 4 статьи 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 N 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае"
1.1.3	Мера 3: направление нормативных правовых актов в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю и органы прокуратуры для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы		постоянно	главный специалист-юрист		устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов края
1.2	Задача 2: исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Агентстве					получение данных об эффективности проводимой антикоррупционной экспертизы
1.2.1	Мера: устранение выявленных в ходе антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Агентства и их проектах		постоянно	главный специалист-юрист		получение данных об эффективности проводимой антикоррупционной экспертизы
1.3	Задача 2: обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив					расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции
1.3.1	Мера 1: размещение проектов нормативных правовых актов Агентства на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сайт Агентства) с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы		постоянно	главный специалист-юрист		обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы
1.3.2	Мера 2: обеспечение участия независимых экспертов и представителей Общественного совета при Агентстве в проведении аттестации и квалификационного экзамена государственных гражданских служащих Агентства		в соответствии со сроками проведения аттестации и (или) квалификационного экзамена	главный специалист-юрист		повышение объективности оценки соответствия государственного гражданского служащего Агентства замещаемой должности государственной гражданской службы
1.3.3	Мера 3: обеспечение деятельности Общественного совета при Агентстве, созданного в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 09.08.2010 N 435-п "Об утверждении Порядка создания общественных советов при органах исполнительной власти Красноярского края"		постоянно	главный специалист-юрист		развитие института общественного контроля за деятельностью Агентства
1.3.4	Мера 4: организация конкурсов на предоставление общественным объединениям, иным некоммерческим организациям средств краевого бюджета на реализацию социальных проектов в сфере гражданского образования в соответствии с Законом Красноярского края от 25.05.2004 N 10-1974 "О краевых социальных грантах"		по мере проведения конкурсов	главный специалист, ответственный за организацию мероприятий в сфере государственной грантовой политики Красноярского края		оказание государственной поддержки социальным инициативам в области антикоррупционного образования
2	Направление 2: внедрение антикоррупционных механизмов в рамках осуществления кадровой политики
2.1	Задача 1: совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в Агентстве					реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по предупреждению коррупции в Агентстве
2.1.1	Мера 1: обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, представителем нанимателя для которых является руководитель Агентства, и урегулированию конфликта интересов	постоянно		ведущий специалист, ответственный за осуществление подготовки и согласования документов, касающихся кадровой деятельности Агентства		повышение результативности деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, представителем нанимателя для которых является руководитель Агентства, и урегулированию конфликта интересов
2.1.2	Мера 2: обеспечение размещения на едином краевом портале "Красноярский край", на сайте Агентства сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Агентства, замещающими должности государственной гражданской службы Красноярского края категории "руководители", за исключением руководителя Агентства; государственными гражданскими служащими Агентства, замещающими должности государственной гражданской службы Красноярского края категорий "специалисты", "обеспечивающие специалисты"	ежегодно не позднее 30 мая ежегодно не позднее 30 июля		ведущий специалист, ответственный за осуществление подготовки и согласования документов, касающихся кадровой деятельности Агентства		реализация положений Закона Красноярского края от 20.12.2005 N 17-4314 "Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края"
2.1.3	Мера 3: проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Агентства	при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки		ведущий специалист, ответственный за осуществление подготовки и согласования документов, касающихся кадровой деятельности Агентства		осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Агентства запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.1.4	Мера 4: проведение проверок на предмет соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"	при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки		ведущий специалист, ответственный за осуществление подготовки и согласования документов, касающихся кадровой деятельности Агентства		подтверждение либо опровержение информации о несоблюдении государственными гражданскими служащими Агентства установленных ограничений и запретов
2.1.5	Мера 5: уточнение должностных регламентов государственных гражданских служащих Агентства в целях конкретизации должностных обязанностей (функций), прав и обязанностей, устранения расплывчатых и неточных формулировок, внесение (при необходимости) изменений в должностные регламенты	01.07.2013		главный специалист-юрист		минимизация усмотрения государственными гражданскими служащими Агентства при исполнении должностных обязанностей
2.1.6	Мера 6: проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу Красноярского края в Агентство и нахождению на государственной гражданской службе Красноярского края в Агентстве	при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки		ведущий специалист, ответственный за осуществление подготовки и согласования документов, касающихся кадровой деятельности Агентства		подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу Красноярского края в Агентство и нахождению на государственной гражданской службе Красноярского края в Агентстве
2.2	Задача 2: повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Агентства					повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Агентства
2.2.1	Мера 1: обеспечение участия государственных гражданских служащих Агентства, ответственных за проведение антикоррупционной политики в Агентстве, в конференциях и семинарах по противодействию коррупции	по мере поступления приглашений		главный специалист-юрист		повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Агентства
2.2.2	Мера 2: организация участия государственных гражданских служащих Агентства в профессиональной переподготовке, повышении квалификации и стажировке по вопросам противодействия коррупции	по мере поступления приглашений		ведущий специалист, ответственный за осуществление подготовки и согласования документов, касающихся кадровой деятельности Агентства		повышение уровня профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Агентства
2.3	Задача 3: повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в Агентстве					повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.3.1	Мера 1: обеспечение поступления гражданина на государственную гражданскую службу для замещения должности государственной гражданской службы Красноярского края в Агентстве или замещение государственным гражданским служащим Агентства другой должности гражданской службы в Агентстве по результатам конкурса в случаях, предусмотренных действующим законодательством	постоянно		ведущий специалист, ответственный за осуществление подготовки и согласования документов, касающихся кадровой деятельности Агентства		прием на работу наиболее квалифицированных кадров, способных выполнять функции по обеспечению исполнения полномочий Агентства
2.3.2	Мера 2: обеспечение отражения в мотивированном отзыве информации о соблюдении государственным гражданским служащим Агентства ограничений, об отсутствии нарушений запретов, о выполнении требований к служебному поведению и обязательств, установленных Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"	при проведении аттестации и квалификационного экзамена		руководитель Агентства, заместитель руководителя Агентства		повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, установленных действующим законодательством, реализация пункта 7 статьи 48 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
2.3.3	Мера 3: оценка знаний государственными гражданскими служащими Агентства требований к служебному поведению, запретов и ограничений, связанных с государственной гражданской службой	при проведении квалификационного экзамена и аттестации		аттестационная комиссия для проведения аттестации и (или) квалификационного экзамена государственных гражданских служащих Красноярского края, представителем нанимателя для которых является руководитель Агентства, ведущий специалист, ответственный за осуществление подготовки и согласования документов, касающихся кадровой деятельности Агентства		повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой
3	Направление 3: обеспечение соблюдения Агентством как главным распорядителем средств краевого бюджета принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств
3.1	Задача: обеспечение соблюдения Агентством как государственным заказчиком законодательства Российской Федерации при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд					снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства о размещении заказов
3.1.1	Мера: закрепление в должностных регламентах государственных гражданских служащих Агентства, выполняющих функции контроля за исполнением условий заключенных государственных контрактов, пункта о дисциплинарной ответственности за отсутствие претензионной работы в случае нарушения условий заключенных государственных контрактов со стороны поставщиков	01.06.2013		главный специалист-юрист		минимизация возможностей установления неформальных связей между государственными гражданскими служащими Агентства, выполняющими функции контроля за исполнением условий заключенных государственных контрактов, и поставщиком
4	Направление 4: обеспечение открытости деятельности Агентства, создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Агентства
4.1	Задача 1: повышение уровня открытости Агентства, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом Красноярского края от 25.11.2010 N 11-5331 "О порядке обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Красноярского края, иных государственных органов Красноярского края" (далее - Закон края)					создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Агентства
4.1.1	Мера 1: размещение информации о результатах деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, представителем нанимателя для которых является руководитель Агентства, и урегулированию конфликта интересов на едином краевом портале "Красноярский край"	не позднее 7 дней после принятия решения комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, представителем нанимателя для которых является руководитель Агентства, и урегулированию конфликта интересов		ведущий специалист по кадрам		доступность информации о результатах деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, представителем нанимателя для которых является руководитель Агентства, и урегулированию конфликта интересов
4.1.2	Мера 2: размещение на едином информационном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет краевого государственного реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки, оказываемой Агентством	постоянно		ведущий специалист, ответственный за информационное сопровождение		доступность информации о результатах деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку
4.1.3	Мера 3: обеспечение доступа к опубликованным в соответствии с положениями статьи 6 Закона края правовым актам	постоянно		главный специалист-юрист		исполнение Закона края
4.1.4	Мера 4: организация просветительской работы среди журналистов средств массовой информации по вопросам деятельности агентства	постоянно		ведущий специалист, ответственный за информационное сопровождение		повышение достоверности материалов средств массовой информации о деятельности Агентства
4.2	Задача 2: обеспечение безопасности персональных данных при их обработке в информационной системе персональных данных "Деятельность Агентства"					реализация положений Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" в части уменьшения коррупционных рисков при обработке персональных данных в информационной системе персональных данных "Деятельность Агентства"
4.2.1	Мера 1: определение угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационной системе персональных данных "Деятельность Агентства"	01.03.2013		ведущий специалист		уменьшение коррупционных рисков при обработке персональных данных в информационной системе персональных данных "Деятельность Агентства"
4.2.2	Мера 2: применение организационных мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационной системе персональных данных "Деятельность Агентства", необходимых для выполнения требований к защите персональных данных, необходимых для выявления требований к защите персональных данных	постоянно		ведущий специалист		уменьшение коррупционных рисков при обработке персональных данных в информационной системе персональных данных "Деятельность Агентства"

4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом выполнения
предусмотренных в ней мер противодействия коррупции

В реализации Программы участвуют государственные гражданские служащие Агентства на принципах распределения должностных обязанностей между ними и определения ответственности исполнителей Программы.

Контроль за выполнением Программы осуществляет руководитель Агентства.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Результатами реализации Программы являются:

1) устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства и проектов нормативных правовых актов Агентства;

2) расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции, в том числе развитие института общественного контроля за деятельностью Агентства, обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы;

3) получение данных об эффективности проводимой антикоррупционной экспертизы;

4) реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе в Агентстве, в том числе путем повышения результативности деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, представителем нанимателя для которых является руководитель Агентства, и урегулированию конфликта интересов;

5) повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Агентства;

6) повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой;

7) снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства о размещении заказов;

8) создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Агентства;

9) реализация положений Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" в части уменьшения коррупционных рисков при обработке персональных данных в информационной системе персональных данных "Деятельность Агентства".