Приложение N 1. Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ ЗАТО Железногорск

Приложение N 1

к Постановлению Администрации

ЗАТО г.Железногорск Красноярского края

от 21 августа 2013 г. N 1301

Порядок
принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ ЗАТО Железногорск

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2013 г., 9 июня 2014 г., 28 апреля, 9 ноября 2015 г., 10 октября, 22 ноября 2016 г., 24 апреля, 9 октября 2017 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ ЗАТО Железногорск (далее - Порядок) определяет правила разработки, формирования и реализации муниципальных программ ЗАТО Железногорск (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 9 ноября 2015 г. N 1782 пункт 1.2 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Муниципальной программой является документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития ЗАТО Железногорск.

1.3. Муниципальная программа включает в себя подпрограммы и отдельные мероприятия программы.

1.4. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 31 октября 2013 г. N 1704 в пункт 1.5 раздела I настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Разработка и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется отраслевыми (функциональными) органами, структурными подразделениями или специалистами Администрации ЗАТО г.Железногорск, обеспечивающими исполнение полномочий Администрации ЗАТО г.Железногорск по вопросам местного значения в отраслевых сферах, выступающими в качестве разработчиков муниципальной программы (далее - разработчик), совместно с заинтересованными исполнителями муниципальной программы (далее - исполнители).

Исполнителями являются главные распорядители средств бюджета ЗАТО Железногорск, отраслевые (функциональные) органы Администрации ЗАТО г.Железногорск с правами юридического лица и муниципальные учреждения ЗАТО Железногорск.

1.6. Муниципальная программа утверждается постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск.

1.7. Муниципальная программа разрабатывается на срок не менее чем три года.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 10 октября 2016 г. N 1668 пункт 1.8 раздела I настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Муниципальная программа, предлагаемая к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденную муниципальную программу подлежат утверждению не позднее 7 дней до утверждения решения Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск о бюджете ЗАТО Железногорск на очередной финансовый год и плановый период.

1.9. Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

1.10. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.

Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск.

1.11. По результатам указанной оценки Администрацией ЗАТО г.Железногорск принимается решение о дальнейшей реализации или о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

1.12. Методическое руководство и координацию при разработке и реализации муниципальной программы в части финансового обеспечения программы осуществляет Финансовое управление Администрации ЗАТО г.Железногорск, по иным вопросам - Управление экономики и планирования Администрации ЗАТО г.Железногорск.

II. Требования к содержанию муниципальной программы

2.1. Муниципальная программа разрабатывается исходя из положений комплексной программы социально-экономического развития ЗАТО Железногорск, основных направлений деятельности Администрации ЗАТО г.Железногорск.

2.2. Муниципальная программа содержит:

а) паспорт муниципальной программы, оформленный согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

б) характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития ЗАТО Железногорск, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы;

в) приоритеты и цели социально-экономического развития в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации муниципальной программы;

г) прогноз и описание конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;

д) сроки реализации муниципальной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей;

е) перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов;

ж) информацию о распределении планируемых расходов по подпрограммам и отдельным мероприятиям муниципальной программы (приложение 2 к настоящему Порядку);

з) информацию о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной программы с учетом источников финансирования, в том числе федерального, краевого, местного бюджетов и иных внебюджетных источников, а также перечень реализуемых ими мероприятий, в случае участия в реализации муниципальной программы (приложение 3 к настоящему Порядку);

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 10 октября 2016 г. N 1668 подпункт "и" пункта 2.2 раздела II настоящего Приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

и) информацию о сводных показателях муниципальных заданий, в случае оказания муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам (приложение 4 к настоящему Порядку).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 9 ноября 2015 г. N 1782 в пункт 2.3 раздела II настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Целевые показатели и показатели результативности программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:

отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация программы;

иметь количественное значение, измеряемое или рассчитываемое, в том числе, по официально утвержденным методикам и (или) определяемое на основе данных государственного статистического наблюдения;

непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации программы.

По каждому показателю результативности, имеющему цифровое значение, приводится весовой критерий, характеризующий приоритетность данного показателя в соответствии с приоритетами в области экономического, экологического, социального и культурного развития ЗАТО Железногорск, суммарное значение весовых критериев должно равняться единице. Весовые критерии могут изменяться при внесении изменений в действующую программу, при планировании бюджета ЗАТО Железногорск на очередной финансовый год и плановый период.

2.4. Подпрограммы оформляются в соответствии с рекомендованным макетом подпрограммы, реализуемой в рамках муниципальной программы ЗАТО Железногорск (приложение 5 к настоящему Порядку), и оформляются в виде отдельных приложений к программе.

III. Основание и этапы разработки муниципальной программы,

внесение в нее изменений

3.1. Разработка муниципальной программы осуществляется на основании постановления Администрации ЗАТО г.Железногорск "Об утверждении перечня муниципальных программ ЗАТО Железногорск".

3.2. Проект перечня муниципальных программ формируется Комиссией по вопросам социально-экономического развития ЗАТО Железногорск (далее - Комиссия), на основании предложений отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений или специалистов Администрации ЗАТО г.Железногорск, обеспечивающих исполнение полномочий Администрации ЗАТО г.Железногорск по вопросам местного значения в отраслевых сферах, муниципальных учреждений ЗАТО Железногорск до 1 июля текущего финансового года.

3.3. Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск до 1 сентября текущего финансового года на основании предложений Комиссии, сформированных исходя из поступивших заявок отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений или специалистов Администрации ЗАТО г.Железногорск, обеспечивающих исполнение полномочий Администрации ЗАТО г.Железногорск по вопросам местного значения в отраслевых сферах, муниципальных учреждений ЗАТО Железногорск.

3.4. Перечень муниципальных программ содержит:

а) наименование муниципальной программы;

б) разработчика муниципальной программы.

3.5. Разработка проекта муниципальной программы производится разработчиком совместно с исполнителями.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 10 октября 2016 г. N 1668 пункт 3.6 раздела III настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Проект муниципальной программы разрабатывается в соответствии с требованиями к содержанию программы, установленными настоящим Порядком, до 15 октября текущего финансового года.

3.7. Проект муниципальной программы на стадии разработки должен быть согласован со всеми заинтересованными отраслевыми (функциональными) органами, структурными подразделениями или специалистами Администрации ЗАТО г.Железногорск, обеспечивающими исполнение полномочий Администрации ЗАТО г.Железногорск по вопросам местного значения в отраслевых сферах, муниципальными учреждениями ЗАТО Железногорск.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 28 апреля 2015 г. N 682 раздел III настоящего Приложения дополнен пунктом 3.7.1

3.7.1. Проект муниципальной программы представляется разработчиком в Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск для рассмотрения постоянными комиссиями Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск.

3.8. Разработчик муниципальной программы обеспечивает проведение процедуры согласования проекта постановления об утверждении муниципальной программы в порядке, утвержденном постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск от 03.03.2011 N 436 "Об утверждении порядка подготовки проектов правовых актов Администрации ЗАТО г.Железногорск".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 10 октября 2016 г. N 1668 в пункт 3.9 раздела III настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется в случаях:

1) изменения состава полномочий разработчика или исполнителя муниципальной программы;

2) корректировки перечня (содержания) отдельных мероприятий муниципальной программы, мероприятий подпрограммы муниципальной программы, объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, сроков их реализации, целевых показателей и показателей результативности, ожидаемых результатов реализации муниципальной программы;

3) необходимости корректировки муниципальной программы по итогам оценки эффективности реализации муниципальных программ.

3.9.1. Внесение изменений в муниципальную программу, затрагивающих показатели решения Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск о бюджете ЗАТО Железногорск на очередной финансовый год и плановый период, производится по инициативе разработчика или исполнителя муниципальной программы (далее - инициатор).

Инициатор внесения изменений в муниципальную программу направляет предложения по изменению муниципальной программы главному распорядителю бюджетных средств бюджета ЗАТО Железногорск.

Главный распорядитель бюджетных средств подготавливает документы и материалы в соответствии с постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск от 29.07.2010 N 1163 "Об утверждении перечня документов и материалов, представляемых главными распорядителями средств бюджета ЗАТО Железногорск при внесении изменений в решение Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск о бюджете ЗАТО Железногорск на текущий финансовый год и плановый период, и требований к ним".

После утверждения Главой администрации ЗАТО г.Железногорск реестра предложений по внесению изменений в решение о бюджете, главный распорядитель бюджетных средств направляет разработчику муниципальной программы информацию о необходимости внесения изменений в муниципальную программу.

3.9.2. Внесение изменений в муниципальную программу, затрагивающих показатели решения Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск о бюджете ЗАТО Железногорск на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется с последующим внесением изменений в решение Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск о бюджете ЗАТО Железногорск.

В ходе исполнения бюджета ЗАТО Железногорск показатели, утвержденные в составе муниципальной программы, могут отличаться от показателей финансового обеспечения реализации муниципальной программы в сводной бюджетной росписи в пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета ЗАТО Железногорск.

3.10. Разработчик муниципальной программы несет ответственность за своевременную и качественную подготовку проекта постановления Администрации ЗАТО г.Железногорск об утверждении муниципальной программы или о внесении изменений в ранее утвержденную муниципальную программу.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 28 апреля 2015 г. N 682 пункт 3.11 раздела III настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.11. Муниципальные программы и (или) изменения в ранее утвержденные муниципальные программы в течение 10 дней с момента их утверждения направляются разработчиком на бумажных носителях и в электронном виде в контрольно-ревизионную службу Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск.

IV. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в части расходных обязательств осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета ЗАТО Железногорск (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается решением Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск о бюджете ЗАТО Железногорск на очередной финансовый год и плановый период.

4.2. Внесение изменений в муниципальную программу является основанием для подготовки проекта решения Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск о внесении изменений в бюджет ЗАТО Железногорск.

4.3. Финансирование подпрограмм и отдельных мероприятий, включенных в состав муниципальной программы, осуществляется в порядке и за счет средств, которые предусмотрены для соответствующих подпрограмм и мероприятий программы.

4.4. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета ЗАТО Железногорск и планирования бюджетных ассигнований.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 9 июня 2014 г. N 1129 в пункт 4.5 раздела IV настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Информация о планируемых расходах местного бюджета на реализацию муниципальной программы представляется с расшифровкой по главным распорядителям средств местного бюджета (по исполнителям программы).

Расходы на реализацию муниципальной программы указываются в целом, с распределением по подпрограммам и отдельным мероприятиям программы по кодам классификации расходов бюджетов.

V. Управление и контроль реализации муниципальной программы

5.1. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется разработчиком программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 10 октября 2016 г. N 1668 в пункт 5.2 раздела V настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Разработчик:

а) обеспечивает разработку проекта постановления Администрации ЗАТО Железногорск об утверждении муниципальной программы и его согласование в установленном порядке;

б) формирует структуру муниципальной программы, а также перечень исполнителей муниципальной программы;

в) организует реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями;

г) координирует деятельность исполнителей муниципальной программы в ходе реализации мероприятий подпрограмм и отдельных мероприятий программы;

д) предоставляет по запросам сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;

е) запрашивает у исполнителей муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки отчета о ходе реализации муниципальной программы;

ж) подготавливает годовой отчет и представляет его в Управление экономики и планирования и Финансовое управление Администрации ЗАТО г.Железногорск;

з) несет ответственность за достижение целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

и) по результатам годового отчета о ходе реализации муниципальной программы вносит изменения в муниципальную программу заменяя плановые значения целевых показателей и показателей результативности по графе "Текущий финансовый год" на фактические значения.

5.3. Исполнители муниципальной программы:

а) содействуют разработке подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы;

б) осуществляют реализацию мероприятий подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются исполнителями;

в) представляют в установленный срок по запросу разработчика всю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы, а также отчет о ходе реализации подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 10 октября 2016 г. N 1668 подпункт "г" пункта 5.3 раздела V настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

г) представляют разработчику информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

д) представляют разработчику копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 22 ноября 2016 г. N 1951 пункт 5.4 раздела V настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Реализация отдельных мероприятий программы и мероприятий подпрограмм осуществляется посредством размещения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд ЗАТО Железногорск и нужд иных заказчиков, субсидий муниципальным автономным или бюджетным учреждениям, субсидий иным юридическим лицам, бюджетных ассигнований на капитальные вложения, реализации мер социальной поддержки и в иных формах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.5. Разработчик для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации муниципальной программы организует ведение и представление ежеквартальной отчетности (за первый, второй и третий кварталы).

Исполнители муниципальной программы по запросу разработчика представляют информацию о реализации подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы, реализуемых исполнителем в сроки и по форме, установленной разработчиком муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 28 апреля 2015 г. N 682 в пункт 5.6 раздела V настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.6. Отчет о реализации муниципальной программы представляется разработчиком муниципальной программы одновременно в Управление экономики и планирования Администрации ЗАТО г.Железногорск и Финансовое управление Администрации ЗАТО г.Железногорск ежеквартально не позднее 10 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом (кварталом), согласно приложениям 6-9 к настоящему Порядку.

5.7. Годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы формируется разработчиком с учетом информации, полученной от исполнителей муниципальной программы.

Согласованный с исполнителями муниципальной программы годовой отчет предоставляется для анализа в Управление экономики и планирования Администрации ЗАТО г.Железногорск и Финансовое управление Администрации ЗАТО г.Железногорск до 1 марта года, следующего за отчетным (далее - годовой отчет).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 10 октября 2016 г. N 1668 в пункт 5.8 раздела V настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.8. Годовой отчет содержит:

информацию об основных результатах, достигнутых в отчетном году, включающую важнейшие качественные и количественные характеристики состояния установленной сферы деятельности, которые планировалось достигнуть в ходе реализации муниципальной программы, и фактически достигнутое состояние;

сведения о достижении значений показателей муниципальной программы в разрезе подпрограмм и отдельных мероприятий программы с обоснованием отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты;

информацию о целевых показателях и показателях результативности, о значениях данных показателей, которые планировалось достигнуть в ходе реализации муниципальной программы, и фактически достигнутые значения показателей (приложение 6 к настоящему Порядку);

информацию о запланированных, но не достигнутых результатах с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий (с указанием причин);

описание результатов реализации подпрограмм и отдельных мероприятий программы в отчетном году;

перечень нереализованных или реализованных частично подпрограмм и отдельных мероприятий программы (из числа предусмотренных к реализации в отчетном году) с указанием причин их реализации не в полном объеме;

анализ последствий не реализации подпрограмм и отдельных мероприятий программы, на реализацию программы и анализ факторов, повлиявших на их реализацию (не реализацию);

информацию об использовании бюджетных ассигнований местного бюджета и иных средств на реализацию отдельных мероприятий программы и подпрограмм с указанием плановых и фактических значений (с расшифровкой по главным распорядителям средств местного бюджета, подпрограммам, отдельным мероприятиям программы, а также по годам реализации программы) (приложение 7 к настоящему Порядку);

информацию об использовании бюджетных ассигнований местного бюджета и иных средств на реализацию программы с указанием плановых и фактических значений (приложение 8 к настоящему Порядку);

информацию по объектам недвижимого имущества муниципальной собственности ЗАТО Железногорск, подлежащим строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению, включенным в муниципальную программу (приложение 9 к настоящему Порядку);

информацию о планируемых значениях и фактически достигнутых значениях сводных показателей муниципальных заданий (приложение 10 к настоящему Порядку);

конкретные результаты реализации муниципальной программы, достигнутые за отчетный год, в том числе информацию о сопоставлении показателей затрат и результатов при реализации муниципальной программы, а также анализ результативности бюджетных расходов и обоснование мер по ее повышению.

5.9. Финансовое управление Администрации ЗАТО г.Железногорск в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Управление экономики и планирования Администрации ЗАТО г.Железногорск сводный отчет о реализации муниципальных программ за отчетный год в части финансирования муниципальных программ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 28 апреля 2015 г. N 682 в пункт 5.10 раздела V настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.10. Разработчик муниципальной программы размещает годовой отчет в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, на официальном сайте Администрации ЗАТО г.Железногорск в сети Интернет.

5.11. Пункт 5.11 является заключительным пунктом настоящего Порядка.