Приложение. Программа Красноярского края "Оказание содействия добровольному переселению в Красноярский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы"

Приложение

к Постановлению Правительства Красноярского края

от 29 августа 2013 г. N 415-П

Программа Красноярского края
"Оказание содействия добровольному переселению в Красноярский край соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы"

1. Паспорт программы Красноярского края
"Оказание содействия добровольному переселению
в Красноярский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы"

Наименование программы	Оказание содействия добровольному переселению в Красноярский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы (далее - Программа)
Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.07.2013 N 1283-р "О согласовании проекта программы Красноярского края "Оказание содействия добровольному переселению в Красноярский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы"
Уполномоченный орган исполнительной власти Красноярского края, ответственный за реализацию Программы (далее - уполномоченный орган)	Агентство труда и занятости населения Красноярского края
Цель Программы	Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Красноярского края
Задачи Программы	1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Красноярский край для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона. 2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве. 3. Содействие обеспечению потребности экономики Красноярского края в квалифицированных кадрах
Исполнители основных программных мероприятий	Министерство здравоохранения Красноярского края; министерство социальной политики Красноярского края; министерство образования и науки Красноярского края; министерство строительства и архитектуры Красноярского края; агентство труда и занятости населения Красноярского края; с участием Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края
Сроки реализации Программы	Программа реализуется с 2013 года по 2020 год
Объемы и источники финансирования	Общий прогнозный объем финансирования программных мероприятий за счет средств краевого и местного бюджетов на 2013-2020 годы составит 120594,2 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 7783,0 тыс. рублей; 2014 год - 15431,3 тыс. рублей; 2015 год - 15925,5 тыс. рублей; 2016 год - 14642,6 тыс. рублей; 2017 год - 14961,1 тыс. рублей; 2018 год - 15288,6 тыс. рублей; 2019 год - 18098,1 тыс. рублей; 2020 год - 18464,0 тыс. рублей. Средства краевого бюджета на 2013-2020 годы составят 94819,6 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 6835,4 тыс. рублей; 2014 год - 12406,9 тыс. рублей; 2015 год - 12844,6 тыс. рублей; 2016 год - 11387,9 тыс. рублей; 2017 год - 11639,9 тыс. рублей; 2018 год - 11898,6 тыс. рублей; 2019 год - 13764,5 тыс. рублей; 2020 год - 14041,8 тыс. рублей. По исполнителям мероприятий Программы: агентство труда и занятости населения Красноярского края - 14678,8 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 1283,1 тыс. рублей; 2014 год - 1708,7 тыс. рублей; 2015 год - 1778,8 тыс. рублей; 2016 год - 1816,1 тыс. рублей; 2017 год - 1854,4 тыс. рублей; 2018 год - 1893,6 тыс. рублей; 2019 год - 2148,3 тыс. рублей; 2020 год - 2195,8 тыс. рублей; министерство образования и науки Красноярского края - 11175,1 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 328,0 тыс. рублей; 2014 год - 1325,3 тыс. рублей; 2015 год - 1356,9 тыс. рублей; 2016 год - 1393,5 тыс. рублей; 2017 год - 1429,6 тыс. рублей; 2018 год - 1466,1 тыс. рублей; 2019 год - 1912,9 тыс. рублей; 2020 год - 1962,8 тыс. рублей; министерство здравоохранения Красноярского края - 36228,1 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 2307,1 тыс. рублей; 2014 год - 4558,7 тыс. рублей; 2015 год - 4558,7 тыс. рублей; 2016 год - 4569,4 тыс. рублей; 2017 год - 4569,4 тыс. рублей; 2018 год - 4569,4 тыс. рублей; 2019 год - 5547,7 тыс. рублей; 2020 год - 5547,7 тыс. рублей; министерство социальной политики Красноярского края - 32618,6 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 2910,2 тыс. рублей; 2014 год - 4801,6 тыс. рублей; 2015 год - 5136,5 тыс. рублей; 2016 год - 3594,6 тыс. рублей; 2017 год - 3771,6 тыс. рублей; 2018 год - 3953,8 тыс. рублей; 2019 год - 4135,6 тыс. рублей; 2020 год - 4314,7 тыс. рублей. Средства местного бюджета на 2013-2020 годы составят 25774,6 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 947,6 тыс. рублей; 2014 год - 3024,4 тыс. рублей; 2015 год - 3080,9 тыс. рублей; 2016 год - 3254,7 тыс. рублей; 2017 год - 3321,2 тыс. рублей; 2018 год - 3390,0 тыс. рублей; 2019 год - 4333,6 тыс. рублей; 2020 год - 4422,2 тыс. рублей. Объемы финансирования при необходимости подлежат корректировке в соответствии с изменением федерального законодательства и сценарных условий развития экономики Красноярского края. На реализацию мероприятий Программы возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий бюджету Красноярского края на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам в соответствии с соглашением, заключаемым между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Красноярского края
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1. Доля согласованных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Программы от общего числа поступивших заявлений. 2. Количество участников Программы и членов их семей, прибывших на территорию Красноярского края и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю. 3. Доля расходов бюджета Красноярского края на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Красноярского края на реализацию предусмотренных Программой мероприятий. 4. Количество проведенных презентаций Программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Программы (ежегодно). 5. Доля участников Программы и членов их семей в численности миграционного прироста Красноярского края. 6. Доля участников Программы, прибывших в Красноярский край, в трудоспособном возрасте от общего числа участников Программы и членов их семей. 7. Доля трудоустроенных участников Программы от общего числа переселившихся участников Программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит обеспечить: 1. Переселение на территорию Красноярского края всего за 2013-2020 годы 6811 соотечественников, из них: 4331 участник Программы и 2480 членов их семей, в том числе по годам: 2013 год - 325 участников Программы и 109 членов их семей; 2014 год - 539 участников Программы и 318 членов их семей; 2015 год - 539 участников Программы и 318 членов их семей; 2016 год - 540 участников Программы и 319 членов их семей; 2017 год - 540 участников Программы и 319 членов их семей; 2018 год - 540 участников Программы и 319 членов их семей; 2019 год - 654 участника Программы и 389 членов их семей; 2020 год - 654 участника Программы и 389 членов их семей. 2. Доля трудоустроенных участников Программы от общего числа переселившихся участников Программы на конец реализации Программы - не менее 85,2% (в 2012 году - 84,3%)

2. Общая характеристика сферы реализации Программы

2.1. Социально-экономическое развитие Красноярского края

2.1.1. Экономико-географическое положение Красноярского края

Красноярский край - географический центр России, один из ее крупнейших регионов. Его площадь составляет более 2,3 млн кв. км (около 14% территории и 2-е место в России), численность населения - более 2,8 млн чел.

Административно-политический центр Красноярского края - город Красноярск.

В крае насчитывается 581 муниципальное образование, из них:

17 городских округов, 44 муниципальных района, 36 городских поселений, 484 сельских поселения. Всего в Красноярском крае 1763 населенных пункта.

Красноярский край является одной из наиболее обеспеченных природными ресурсами территорий России, основными из которых являются земельные, минерально-сырьевые, лесные и водные.

Красноярский край относится к благополучным по обеспеченности водными ресурсами регионам России. На территории Красноярского края расположена развитая речная сеть (река Енисей и его притоки, реки, впадающие в море Лаптевых и Карское, и др.); сосредоточено более 11% общероссийского количества озер. В Красноярском крае находится комплекс озер с минеральными водами и лечебными грязями, а также месторождение углекислых вод. Большим преимуществом экономико-географического положения Красноярского края является выход по реке Енисей к Северному морскому пути.

Природные запасы Красноярского края являются основой инвестиционной привлекательности региона и базой его устойчивого развития. В Красноярском крае сосредоточено более 95% российских запасов никеля и платиноидов, 71% меди, 50% кобальта, 28% алюминия, 70% угля. Запасы свинца от общероссийских составляют 42%, золота - 20%, серебра - 6%. По разведанным запасам золота Красноярский край занимает второе место в России.

Красноярский край занимает второе место в России после Тюменской области по прогнозным запасам нефти и газа. На территории Красноярского края формируются два крупнейших центра добычи углеводородного сырья: Большехетская зона (Туруханский, Таймырский районы) и Юрубчено-Тохомская зона (Эвенкийский район). К крупнейшим газоконденсатным месторождениям относится Пеляткинское, нефтяным - Ванкорское месторождение.

Разнообразие полезных ископаемых, земельных, лесных и водных ресурсов, климатических зон, растительного и животного мира обусловило уникальный состав окружающей среды Красноярского края, положительно повлияло на социально-экономическое развитие региона, определив его место в системе межрегиональных связей и международных отношений и обеспечив значительный вклад в основу будущего развития региона.

2.1.2. Социально-экономическое положение Красноярского края

Благодаря богатому ресурсному потенциалу Красноярский край является одним из наиболее индустриально развитых регионов России.

Красноярский край устойчиво входит в первую десятку субъектов Российской Федерации по объему валового регионального продукта. Сегодня он составляет более триллиона рублей. Более половины ВРП обеспечивает промышленный комплекс Красноярского края, в частности цветная металлургия, нефтегазовая отрасль, электроэнергетика, горнодобывающая промышленность, лесозаготовка и лесопереработка.

Промышленность обладает ключевым потенциалом для развития Красноярского края, обеспечивая занятость трети трудоспособного населения и существенный вклад в доходы бюджетов всех уровней.

В 2011 году в структуре промышленного производства Красноярского края почти 27% составляла добыча полезных ископаемых (в них почти 92% - добыча топливно-энергетических полезных ископаемых), около 63% - обрабатывающие производства (в них 70% - металлургическое производство и производство металлических изделий), около 10% - производство и распределение энергии, газа и воды.

Суммарная установленная мощность энергетических станций Красноярского края составляет около 14 ГВт (6,2% общей мощности всех станций России), что обеспечивает краю одну из лидирующих позиций в России. По объемам производства электроэнергии (порядка 60 млрд кВт/ч) край занимает третье место в России, уступая только Тюменской и Иркутской областям.

По объемам производства твердого топлива (более 40 млн тонн) Красноярский край занимает 2-е место в России после Кемеровской области. Более 90% угля, добываемого в Красноярском крае, относятся к Канско-Ачинскому угольному бассейну. В перспективе - создание новых объектов энергетики для ликвидации сформировавшегося дефицита электроэнергии в Сибири, на Урале и в Европейской части России.

По уровню инвестиционной активности Красноярский край находится в числе регионов-лидеров как в Сибири, так и в целом по стране. В 2011 году объем инвестиций в основной капитал в Красноярском крае составил 304 млрд рублей (около 30% ВРП). Важно, что этот процесс имеет постоянную динамику: с 2005 года инвестиции в экономику Красноярского края в сопоставимых ценах выросли в 3,5 раза (по стране в целом за тот же период времени - в 2 раза).

Помимо промышленных отраслей существенный вклад в экономику Красноярского края вносят строительство, включая производство строительных материалов, и сельское хозяйство, являющееся базой формирования агропромышленного комплекса и обеспечивающего продовольственную безопасность региона.

Безработица в Красноярском крае находится на самом низком с 2005 года уровне и составляет (по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) 6,1% (для сравнения - средний по стране - 6,6%).

По величине среднедушевых доходов и средней заработной платы Красноярский край - явный и устойчивый лидер среди других регионов Сибирского федерального округа (3-е и 1-е места соответственно). На российском уровне по этим показателям Красноярский край занимает 16-е и 13-е места (соответственно).

Высок научный и образовательный потенциал: в городе Красноярске более 20 высших учебных заведений (включая иногородние филиалы), 23 средних специальных учебных заведения, численность студентов более 135 тыс. человек, 6 институтов в составе Красноярского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук. Именно в Красноярске создан Сибирский федеральный университет.

В Красноярском крае населению предоставляется полный спектр культурных услуг благодаря наличию всех видов учреждений культуры: 1180 библиотек, 56 музеев, 1276 учреждений культурно-досугового типа, 14 театров, филармонии, 127 детских школ искусств, 6 образовательных учреждений среднего профессионального образования в области культуры, 2 зоопарка, 3 парка культуры и отдыха. На территории региона находится 4824 объекта культурного наследия, в том числе 98 федерального значения. В крае работают коллективы, артисты, музыканты, художники высокого профессионального уровня, всемирную известность имеет творчество Красноярского государственного академического ансамбля танца Сибири им. М.С.Годенко. Проводятся мероприятия общероссийского и международного масштаба: Красноярский международный музыкальный фестиваль стран Азиатско-Тихоокеанского региона, Международный фестиваль этнической музыки и ремесел "МИР Сибири", Красноярская международная музейная биеннале и др.

Устойчивость социально-экономического развития Красноярского края определяется численностью населения, его трудовым потенциалом, степенью сбалансированности профессионально-квалификационной структуры кадров и потребностей в рабочей силе, уровнем ее конкурентоспособности на рынке труда.

Программа является проектом переселения и реализуется по 2020 год на всей территории Красноярского края, кроме закрытых административно-территориальных округов и территорий, имеющих в соответствии с действующим законодательством особый статус, а также Березовского, Шушенского, Таймырского Долгано-Ненецкого муниципальных районов. Территории муниципальных образований городских округов и муниципальных районов Красноярского края являются территориями вселения, куда целенаправленно привлекаются участники Программы в рамках реализации проекта переселения (далее - территории вселения).

2.1.3. Демографическое развитие Красноярского края

По предварительной оценке численность постоянного населения Красноярского края на 1 января 2013 года составила 2846,5 тыс. человек и по сравнению с 2012 годом увеличилась на 8,1 тыс. человек, или на 0,3%.

С 2009 года в Красноярском крае отмечается улучшение демографической ситуации как за счет естественных причин (превышения рождаемости над смертностью), так и за счет миграционных процессов.

В 2012 году в Красноярском крае продолжилась положительная динамика основных демографических процессов: сохранилось превышение численности родившихся над численностью умерших и, как следствие, положительный естественный прирост населения.

Миграционные процессы также вносят свой вклад в изменение численности населения Красноярского края, а для Красноярского края характерна высокая активность миграционных процессов.

Начиная с 2007 года в Красноярском крае наблюдается положительный миграционный прирост населения Красноярского края. Среди мигрантов значительное большинство составляют люди в трудоспособном возрасте. В целом процентное соотношение половозрастной структуры мигрантов не меняется и выглядит следующим образом: 11,1% - моложе трудоспособного населения, 77,3% - в трудоспособном возрасте и 11,6% - старше трудоспособного возраста.

На протяжении всего периода реализации Программы предполагается увеличение численности населения Красноярского края. К 2020 году численность населения Красноярского края увеличится до 2872,3 тыс. человек, или увеличится на 1,2% по отношению к 2013 году, без учета привлечения соотечественников и до 2886,2 тыс. человек, или на 1,4% по отношению к 2013 году с учетом привлечения соотечественников.

Динамика численности населения Красноярского края, основных демографических показателей за 2001-2012 годы и прогнозная оценка до 2020 года приведены в таблице 1.

Таблица 1

Показатель, единица измерения	2001	2006	2010	2011	2012	2020
Численность населения Красноярского края на начало года, всего, тыс. человек*	3000,9	2869,3	2832,9	2829,1	2838,4	2886,2
Из общей численности населения Красноярского края - население в возрасте, тыс. человек:
моложе трудоспособного	625,5	505,6	483,8	485,8	494,6	592,3
трудоспособном	1868,6	1860,2	1802,4	1782,6	1769,2	1634,9
старше трудоспособного	506,8	503,5	546,7	560,7	574,6	659,0
Родившихся в Красноярском крае, на 1000 человек населения	10,0	11,1	13,6	13,5	14,5	11,3
Умерших в Красноярском крае, на 1000 человек населения	14,6	14,1	13,5	13,0	13,0	11,8
Естественный прирост/ убыль населения в Красноярском крае, на 1000 человек населения	-4,6	-3,0	0,1	0,5	1,5	-0,5
Миграционный прирост/ убыль в Красноярском крае, на 1000 населения	-0,1	-1,4	0,8	2,8	1,3	1,7

Реализация мер по стимулированию рождаемости и предупреждению смертности, привлечение квалифицированных специалистов от числа соотечественников, проживающих за рубежом, позволит улучшить демографическую ситуацию, что является стратегической целью демографической политики.

________________

* Показатели численности приведены с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

2.1.4. Трудовой потенциал и обеспечение квалифицированными кадрами проектов развития Красноярского края

Основой формирования трудового потенциала Красноярского края выступают его трудовые ресурсы. В 2011 г. трудовые ресурсы Красноярского края составили 1881,3 тыс. человек (66,4% общей численности населения Красноярского края).

В их числе 1437,5 тыс. человек занято в экономике, включая лиц, занятых в личном подсобном хозяйстве (76,4% общей численности трудовых ресурсов), 145,3 тыс. человек составляют учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства (7,7%), и 298,5 тыс. человек - военнослужащие, безработные, домохозяйки и другое трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике (15,9%).

Вследствие низкой рождаемости в 90-х годах (что характерно как для Красноярского края, так и для Российской Федерации в целом) численность населения Красноярского края в трудоспособном возрасте уменьшилась за последнее десятилетие на 86,0 тыс. человек (или на 4,6%). Стабилизации численности населения в трудоспособном возрасте в Красноярском крае не ожидается и в ближайшей перспективе.

Следовательно, рынок труда Красноярского края функционирует в условиях постепенного сокращения численности трудоспособного населения и нарастающей потребности в работниках (в том числе высококвалифицированных).

Необходимо отметить, что по материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости, проведенных в 2012 году, увеличилась численность занятого населения на 8,0 тыс. человек (или на 0,6%), при этом количество безработных (по методологии МОТ) снизилось на 6 тыс. человек. Красноярский край находится в тройке регионов Сибирского федерального округа с самыми высокими показателями уровня экономической активности и самым низким уровнем безработицы - 68,6% и 5,5% соответственно.

При этом несмотря на наличие безработных граждан и снижение их количества Красноярский край нуждается в самых разнообразных кадрах: от высококвалифицированных специалистов и управленцев до квалифицированных рабочих. Кроме того, нехватка трудовых ресурсов будет ощущаться и на вновь открываемых предприятиях, создаваемых в результате реализации инвестиционных проектов.

На территории Красноярского края ведется промышленное освоение Ванкорского нефтегазового месторождения (Туруханский район), развитие Ангаро-Енисейского кластера (Богучанский, Мотыгинский, Северо-Енисейский, Эвенкийский районы), Богучанский алюминиевый завод, железнодорожная линия "Карабула - Ярки", автодорога "Канск - Абан - Богучаны - Кодинск", развитие лесопромышленного комплекса, освоение нефтегазоконденсатных месторождений Эвенкии (Куюмбинское и Юрубчено-Тохомское месторождения) и другие проекты. Освоение золоторудных месторождений (Северо-Енисейский, Мотыгинский районы), строительство горно-обогатительного комплекса на юго-востоке Красноярского края (Саянский район) - добыча и переработка медно-никелевых руд Кингашского рудного узла, развитие Нижне-Приангарской производственной площадки по добыче магнезита (Мотыгинский район), строительство железнодорожной линии "Кызыл - Курагино" в увязке с освоением минерально-сырьевой базы Республики Тыва, которые позволят создать в Красноярском крае новые технологичные производства, развитую транспортную инфраструктуру, расширить кооперацию с соседними регионами.

На обеспечение запланированных темпов социально-экономического развития Красноярского края и реализацию инвестиционных проектов в ближайшей перспективе необходимо более 38,0 тыс. человек.

Привлечение в экономику Красноярского края квалифицированных трудовых ресурсов из числа соотечественников, проживающих за рубежом, позволит заполнить вакансии по рабочим профессиям, техническим и иным востребованным специальностям. Таким образом, реализация Программы будет способствовать обеспечению экономики Красноярского края квалифицированной рабочей силой, успешной реализации намеченных в среднесрочной перспективе планов инвестиционной деятельности.

2.1.5. Трудовая миграция иностранных граждан

Возможности привлечения трудовых ресурсов из других регионов Российской Федерации на сегодняшний день ограничены в силу аналогичных социально-демографических причин. Дефицит рабочей силы, прежде всего квалифицированных трудовых ресурсов, может являться сдерживающим фактором для развития экономического потенциала Красноярского края. Поэтому на территорию Красноярского края привлекаются иностранные работники.

В то же время в сложившихся экономических условиях с учетом ситуации на рынке труда, соблюдения принципа приоритетного трудоустройства российских граждан при определении потребности в привлечении иностранных работников основной акцент в кадровой политике направлен на замещение иностранных работников региональными трудовыми ресурсами.

За период с 2009 года число иностранных граждан, привлекаемых на территорию Красноярского края с целью осуществления трудовой деятельности, снизилось на 39,8%: в 2009 году квота на привлечение иностранных работников составила 25675 человек; в 2010 году - 18765 человек; в 2011 году - 20025 человек; в 2012 году - 17922 человека; в 2013 году - 17154 человека.

Наиболее крупным поставщиком рабочей силы для Красноярского края являются: Таджикистан - 15,0%; Кыргызстан - 7,3%; Узбекистан - 13,9%; Украина - 14,2%; КНР - 28,2%; КНДР - 9,0%, в меньшей мере - США, Вьетнам, Турция, Германия и другие страны.

Иностранные работники, пребывающие на территорию Красноярского края, приезжают, как правило, на сезонную, временную работу и по окончании трудовых контрактов уезжают обратно, оставляя рабочие места вакантными.

В этой связи приобретает особую актуальность вопрос привлечения в экономику Красноярского края соотечественников, проживающих за рубежом, в большинстве своем воспитанных в традициях уважения к российской государственности, владеющих русским языком и не желающих терять связь с Россией. Эти лица обладают наибольшими возможностями по адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.

2.1.6. Учащаяся молодежь

С целью кадрового обеспечения потребности экономики Красноярского края в квалифицированных кадрах в 2006 году на базе четырех крупнейших вузов, находящихся в г.Красноярске, был создан Сибирский федеральный университет (СФУ), чья образовательная и научная деятельность ориентирована на подготовку качественно новых специалистов, способных к творческой деятельности и трансферту новых технологий. Спецификой СФУ является то, что он развивается в условиях партнерства с крупными компаниями, работающими на территории Красноярского края.

Во всех учреждениях профессионального образования, расположенных на территории Красноярского края, с 2007 года наблюдается сокращение числа обучающихся, что объясняется снижением рождаемости в начале 1990-х годов.

При этом в прогнозном периоде с учетом демографической ситуации численность обучающихся в учреждениях начального профессионального образования, расположенных на территории Красноярского края, планируется со снижением с 19,4 тыс. человек в 2011 году до 15,4 тыс. человек в 2020 году. Численность студентов в учреждениях среднего профессионального образования, расположенных на территории Красноярского края, сократится с 46,2 тыс. человек в 2011 году до 30,2 тыс. человек в 2020 году. Численность студентов в учреждениях высшего профессионального образования, расположенных на территории Красноярского края, сократится с 111,9 тыс. человек в 2011 году до 97 тыс. человек в 2020 году.

Выпуск квалифицированных рабочих кадров и специалистов очной формы обучения снизится с 30 тыс. человек до 18,9 тыс. человек в 2020 году.

2.1.7. Сфера малого и среднего предпринимательства

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетов социально-экономического развития Красноярского края. Основные показатели деятельности малых предприятий в 2011 году имели положительную динамику (данные приведены без учета микропредприятий). Количество малых предприятий составило 4430 единиц (увеличение на 17,2%), оборот организаций возрос до 246,2 млрд рублей (увеличение на 19,2% по сравнению с 2010 годом), среднемесячная заработная плата по малым предприятиям составила 18213 рублей (номинально возросла на 6,1%), объем инвестиций в основной капитал малых предприятий достиг 5,3 млрд рублей (прирост в сопоставимых ценах составил 4,1%).

Основной задачей государственной поддержки малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных правовых и экономических условий для развития предпринимательства в Красноярском крае.

В 2012 году, как и в предыдущие годы, на базе программ поддержки предпринимательства был реализован комплекс мероприятий, направленных на создание условий для развития в Красноярском крае предпринимательства, в том числе инновационного:

предоставление финансовой поддержки в форме субсидий и грантов на компенсацию затрат, связанных с реализацией проектов;

оказание образовательных, информационных и консультационных услуг;

оказание инфраструктурной поддержки, в том числе услуги ОАО "Красноярское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса", КГАУ "Красноярский региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор", КГАУ "Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности".

В целях содействия доступу субъектов предпринимательства к информационно-консультационным и образовательным ресурсам и обеспечения доступа к бесплатным консультациям по вопросам ведения предпринимательской деятельности:

обеспечивается функционирование информационно-консультационной системы поддержки предпринимательства (специализированный интернет-портал www.smb24.ru, региональный компонент распределенной автоматизированной информационной системы поддержки малого и среднего предпринимательства http://gov.smb24.ru; дистанционный информационно-консультационный бизнес-инкубатор Красноярского края www.bikr.ru, интернет-ресурс регионального Центра поддержки предпринимательства http://rcpp24.smb24.ru, 100 информационно-правовых центров (ИПЦ), расположенных в муниципальных библиотеках городов и районов Красноярского края). В 2012 году зарегистрировано более 683 тыс. посещений ресурсов, предпринимателям Красноярского края предоставлено 6123 бесплатных консультации;

организовано медиасопровождение программных мероприятий.

В результате реализации мероприятия: организован цикл передач, направленных на освещение общекраевых тенденций развития малого и среднего предпринимательства, деятельности государственной и муниципальных властей по поддержке и развитию бизнеса на территории края. В целях популяризации реализуемых на территории края форм государственной поддержки предпринимательства в краевых средствах массовой информации организован прокат изготовленных аудио- и видеороликов;

обеспечивается работа регионального центра поддержки предпринимательства. Функции регионального центра возложены на ОАО "Красноярское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса" (распоряжение Правительства Красноярского края от 24.11.2009 N 942-р).

Основная задача деятельности регионального центра - координация деятельности муниципальных центров поддержки предпринимательства, их методическая и информационно-консультационная поддержка. В результате деятельности центров субъектам предпринимательства (в том числе потенциальным) предоставлено 11370 консультаций;

оказывается информационно-консультационная и методическая поддержка, даются разъяснения по вопросам налогообложения, охраны труда и иным вопросам ведения предпринимательской деятельности, разработана, издана и распространена информационно-справочная литература.

Указанные мероприятия реализуются в рамках долгосрочных целевых программ: "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае" на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 20.11.2010 N 577-п, и "Развитие инновационной деятельности на территории Красноярского края" на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 25.10.2011 N 645-п.

2.1.8. Рынок труда Красноярского края

В 2012 году продолжалось улучшение ситуации в сфере занятости и на рынке труда в Красноярском крае:

численность зарегистрированных безработных граждан сократилась на 6,1 тыс. человек, или на 20,1%, и по состоянию на 01.01.2013 составила 24,4 тыс. человек (на 01.01.2012 - 30,5 тыс. человек);

уровень зарегистрированной безработицы по состоянию на 01.01.2013 составил 1,6% (на 01.01.2012 - 1,9%);

уровень общей безработицы (по методологии МОТ) в среднем за 2012 год составил 5,5% (в 2011 году - 6,0%), численность безработных сократилась с 90,0 тыс. человек в 2011 году до 84,0 тыс. человек в 2012 году;

коэффициент напряженности (отношение численности незанятых граждан к количеству заявленных вакансий, в среднемесячном исчислении) составил 0,7 (в 2011 году - 1,4);

снизились масштабы неполной занятости, уменьшилось в 2,3 раза число организаций, заявивших о введении режимов неполной занятости, - 98 организаций (в 2011 году - 229 организаций). По состоянию на 01.01.2013 в режиме неполной занятости (неполное рабочее время, простой по инициативе работодателя, отпуск без сохранения заработной платы) находились 4,2 тыс. работников (в 1,2 раза меньше, чем на 01.01.2012, - 5,2 тыс. человек).

В рамках реализации ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Красноярского края на 2012-2014 годы" (далее - Программа содействия занятости) в 2012 году государственные услуги в сфере содействия занятости получили 403,2 тыс. жителей Красноярского края. В 2012 году повысилась эффективность реализации мер активной политики занятости и мер содействия трудоустройству (по сравнению с 2011 годом):

доля граждан, трудоустроенных при содействии службы занятости, составила 75,1% от обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы (в 2011 году - 71,2%);

уровень трудоустройства безработных граждан - 45,3% от численности безработных граждан (в 2011 году - 43,8%);

доля граждан, признанных безработными после обучения по направлению органов службы занятости населения, составила 1,3% (в 2011 году - 2,9%);

средняя продолжительность периода безработицы уменьшилась с 5,0 месяца на 01.01.2012 до 4,6 месяца на 01.01.2013.

Для повышения эффективности деятельности органов службы занятости населения внедряются новые формы и технологии работы. Осуществляется внедрение проекта "Электронный работодатель" для организации информационного обмена между работодателями и органами службы занятости населения в электронном виде. Кроме того, развиваются интерактивные формы проведения ярмарок вакансий и собеседований, в учреждениях профессионального образования Красноярского края установлены терминалы, информирующие о вакансиях, услугах и программах органов службы занятости населения. Во всех центрах занятости населения осуществляется подключение и установка необходимого программного обеспечения с возможностью в оперативном режиме оказывать государственные услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы и услуги работодателям в подборе необходимых работников в дистанционном режиме.

Организована работа мобильных центров занятости населения (далее - МЦЗН). В 2012 году МЦЗН было осуществлено 713 выездов в 300 населенных пунктов Красноярского края, более чем на 200 предприятий. В мероприятиях МЦЗН приняли участие 5,2 тыс. граждан, которые получили информацию

об услугах государственной службы занятости, о ситуации на рынке труда, содействие в поиске подходящей работы, консультации по организации собственного дела и другие услуги.

В 2012 году реализуется региональная программа дополнительных мероприятий, направленных на содействие трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Красноярском крае. В рамках указанной программы заключены договоры с 148 работодателями на оснащение 180 рабочих мест; трудоустроено на оснащенные рабочие места: 86 незанятых инвалидов, 10 родителей, воспитывающих ребенка-инвалида, и 86 многодетных родителей из числа безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения.

Динамика регистрируемой численности безработных, напряженности на рынке труда, а также иных показателей, характеризующих состояние занятости населения в субъекте Российской Федерации, приведены в приложении N 6 к Программе.

2.2. Оценка возможности трудоустройства участников Программы, включая занятия предпринимательской деятельностью и агропромышленным производством

Трудоустройство участников Программы осуществляется по следующим направлениям:

1. На предварительно согласованные рабочие места.

Работа по трудоустройству участников Программы проводится уполномоченными органами территорий вселений адресно, предлагаются несколько вариантов трудоустройства.

Уполномоченным органом совместно с уполномоченными органами территорий вселения предусмотрено ежемесячное формирование специализированного банка вакантных рабочих мест для участников Программы и членов их семей (до 1,0 тыс. рабочих мест).

Также уполномоченным органом организована работа с уполномоченными органами территорий вселения, краевыми государственными учреждениями службы занятости населения по привлечению к участию в реализации Программы широкого круга работодателей, в том числе путем включения в Программу рабочих мест, длительно не заполняемых местными трудовыми ресурсами.

2. На существующие вакантные места на рынке труда.

При обращении участников Программы и членов их семей в краевые государственные учреждения службы занятости населения в целях поиска подходящей работы используется краевой банк вакансий, в котором в зависимости от сезона насчитывается от 13,0 до 35,0 тыс. вакансий.

В целях гарантированного трудоустройства участники Программы и члены их семей, нуждающиеся в повышении квалификации или получении новой профессии, после получения российского гражданства могут пройти обучение по направлению службы занятости за счет средств краевого бюджета.

3. Самостоятельное трудоустройство посредством прямого обращения к работодателю.

Перечень вакантных рабочих мест размещен на интернет-портале агентства труда и занятости Красноярского края: www.rabota-enisey.ru, на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости www.trudvsem.ru и автоматизированной информационной системе "Соотечественники" (далее - АИС "Соотечественники") www.aiss.gov.ru.

Кроме того, участники Программы могут участвовать в реализуемых краевых и муниципальных программах по развитию предпринимательской деятельности и агропромышленного комплекса Красноярского края.

В рамках долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае" на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 20.11.2010 N 577-п, реализуются следующие мероприятия, способствующие содействию самозанятости и занятию предпринимательской деятельностью:

финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства, в том числе поддержка создаваемых субъектов малого предпринимательства (предоставление субсидий вновь созданным субъектам малого предпринимательства на начало предпринимательской деятельности; предоставление на конкурсной основе грантов на начало предпринимательской деятельности безработным гражданам);

обеспечение доступа субъектов предпринимательства к информационно-консультационным и образовательным ресурсам (курсы повышения квалификации по вопросам ведения предпринимательской деятельности; функционирование информационно-консультационной системы поддержки предпринимательства; бесплатные консультации по вопросам ведения предпринимательской деятельности в региональном центре поддержки предпринимательства);

оказание информационно-консультационной и методической поддержки, разъяснений по вопросам налогообложения, охраны труда и иным вопросам ведения предпринимательской деятельности периодически разрабатывается, издается и распространяется информационно-справочная литература;

оказание финансовых услуг предпринимателям края (предоставление микрозаймов и поручительств в случае нехватки собственного залогового обеспечения).

2.3. Оценка возможности получения участниками Программы профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования

Система профессионального образования на территории Красноярского края представлена всеми уровнями подготовки: начального, среднего и высшего профессионального образования, а также послевузовского (аспирантура и докторантура) и дополнительного профессионального образования (повышение квалификации и переподготовка рабочих и специалистов).

В системе профессионального образования на территории Красноярского края функционирует 66 учебных заведений начального профобразования, 55 учебных заведений среднего профобразования. Осуществляется подготовка по 214 профессиям и специальностям. По программам начального и среднего профобразования обучаются около 66 тыс. человек из числа молодежи. В качестве платных образовательных услуг учреждения начального и среднего профобразования ежегодно осуществляют профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации более 30 тыс. человек из числа взрослого населения.

Для проведения системного изменения облика профобразования, повышения его привлекательности среди молодежи реализуется долгосрочная целевая программа "Модернизация сети образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в Красноярском крае" на 2011-2013 годы. Целью данной программы является создание в Красноярском крае приспособленной к внешним требованиям сети учреждений начального и среднего профобразования. Приоритетным направлением в преобразовании системы профессионального образования Красноярского края является создание на базе учреждений образования начального профессионального образования и среднего профессионального образования современных центров профессионального образования (далее - Центры). Функционирование Центров строится на основе взаимодействия с ключевыми партнерами: работодателями, профессиональными ассоциациями, производителями и поставщиками современного технологического оборудования, представителями высшего профессионального образования, профессиональными ассоциациями и надзорными органами в области опасных производств (Ростехнадзор).

Учреждения начального и среднего профобразования имеют материально-техническую базу, капитализируя ресурсы которой возможно развивать приносящую доход деятельность. Учитывая данный факт, еще одним перспективным направлением развития учреждений начального и среднего профобразования является создание автономных учреждений путем изменения типа бюджетного учреждения. Осуществление данной цели позволит, в том числе, направить средства на укрепление материально-технической базы в части учебного и производственного оборудования.

Система высшего образования в Красноярском крае насчитывает 11 высших учебных заведений (далее - вуз), 10 из которых являются федеральными государственными и 1 - негосударственным. Из числа вузов 5 имеют статус университета, 1 - федерального университета, 4 являются институтами и 1 носит статус академии. Всего в вузах, расположенных на территории Красноярского края, по направлениям бакалавриата, специалитета, магистратуры обучается 90 тыс. студентов по 330 специальностям и направлениям подготовки высшего профессионального образования.

Среди учебных заведений высшего профессионального образования, расположенных на территории Красноярского края, самым крупным является Сибирский федеральный университет.

В Сибирском федеральном округе по удельной численности студентов вузов Красноярский край занимает 2-е место, уступая только Новосибирской области. В настоящий момент в аспирантурах вузов и научных организаций Красноярского края обучается около 2000 человек. Ежегодно более 200 аспирантов представляют к защите или защищают кандидатскую диссертацию.

В Красноярском крае возможность получения послевузовского образования предоставляют 9 учреждений высшего профессионального образования и 6 научно-исследовательских институтов Красноярского научного центра Сибирского отделения Академии наук РФ, ведется активная государственная поддержка молодых ученых, экспериментаторов, деятелей культуры в целях стимулирования и повышения престижа новаторства:

в соответствии с Законом Красноярского края от 06.07.2006 N 19-5051 "О краевых именных стипендиях для студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования, расположенных на территории Красноярского края" ежегодно выплачиваются именные стипендии, которые носят имена выдающихся людей Красноярского края, учрежденные в целях поощрения и социальной поддержки студентов; в соответствии с Законом Красноярского края от 03.12.2004 N 12-2674 "Об образовании" учреждены государственные премии Красноярского края для поощрения молодых работников образовательных учреждений профессионального образования, добившихся высоких результатов в педагогической деятельности и научных разработках, направленных на социально-экономическое развитие Красноярского края.

Лидером модернизации системы образования в Красноярском крае является Сибирский федеральный университет, созданный в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" распоряжением Правительства РФ N 1518-р от 04.11.2006.

ФГАОУ ВПО "Сибирский федеральный университет" готовит высококвалифицированные кадры, способные к практической деятельности, создает инновационные технологии и содействует росту социально-экономического потенциала регионов, расположенных в сложных географических и климатических условиях, богатых природными ресурсами. Красноярский край является полноправным партнером строительства, развития и продвижения ФГАОУ ВПО "Сибирский федеральный университет" на лидирующие позиции как в России, так и в мировом университетском сообществе.

2.4. Оценка возможности оказания социальной поддержки,
временного и постоянного жилищного обустройства участников Программы

Важнейшим условием переселения в Красноярский край соотечественников, проживающих за рубежом, является содействие их жилищному обустройству, предоставление мер социальной поддержки.

2.4.1. Социальная защита

Система социальной защиты населения в Красноярском крае построена по смешанному принципу. Министерство социальной политики Красноярского края, являясь уполномоченным органом исполнительной власти Красноярского края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, исполняет ряд государственных полномочий в названной сфере непосредственно.

Наряду с этим исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления Красноярского края наделяются отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения.

Социальное обслуживание населения осуществляется как краевыми государственными учреждениями, так и муниципальными учреждениями социального обслуживания.

Развернутая в Красноярском крае сеть органов управления и учреждений социального обслуживания в настоящее время состоит из:

министерства социальной политики Красноярского края;

68 органов управления системой социальной защиты населения муниципальных районов, городских округов Красноярского края;

85 краевых государственных учреждений социального обслуживания, в том числе 5 автономных, подведомственных министерству социальной политики Красноярского края;

92 муниципальных учреждений социального обслуживания, подведомственных органам управления системой социальной защиты населения муниципальных районов, городских округов Красноярского края.

Таким образом, во всех территориях Красноярского края функционируют муниципальные органы управления системой социальной защиты населения, краевые государственные стационарные учреждения, муниципальные учреждения (комплексные центры, центры для граждан пожилого возраста и инвалидов, центры помощи семье и детям) социального обслуживания.

Государственные гарантии и меры социальной поддержки отдельным категориям граждан установлены с учетом их заслуг, трудовых успехов, уровня жизни и состояния здоровья, а также норм, закрепленных федеральным законодательством. К числу таких мер относятся ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ), льготы при оплате жилья и коммунальных услуг, льготное лекарственное обеспечение и проезд на общественном городском и пригородном транспорте (автомобильном, водном, железнодорожном), обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Гражданам, проживающим на территории Красноярского края и находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется единовременная адресная материальная помощь. Ежегодно адресная социальная поддержка оказывается более 15 тыс. жителей Красноярского края, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Наряду с социальной поддержкой граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, предусмотрена дополнительная социальная поддержка для ветеранов войны и пожилых граждан. Адресная социальная помощь на ремонт жилья предоставляется труженикам тыла, компенсация расходов на зубопротезирование - ветеранам труда Красноярского края, компенсации расходов на проезд по территории Российской Федерации - реабилитированным лицам. Всего различными дополнительными мерами социальной поддержки охвачено более 64 тыс. граждан пожилого возраста.

При обеспечении государственных гарантий гражданам особое внимание ежегодно уделяется заботе о семьях, имеющих детей. Для семей с детьми, проживающих на территории Красноярского края, организован отдых и круглогодичное оздоровление, проводятся мероприятия по повышению престижа материнства, в том числе социального статуса многодетных семей.

2.4.2. Жилищное обустройство

Особенностью региона является многовариантность предоставления участникам Программы поддержки по жилищному обустройству на территориях вселения.

Жилищное обустройство участников Программы и членов их семей предполагается в два этапа.

На этапе временного размещения на территориях вселения оказывается содействие по аренде жилья на вторичном рынке, предоставлению мест в общежитиях, гостиницах. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края содействуют в обеспечении информирования участников Программы о возможностях и вариантах временного размещения.

На этапе постоянного размещения предполагается содействие жилищному обустройству участников Программы в рамках действующих краевых целевых программ, в частности, содействие обеспечению жильем молодых семей, ветеранов, инвалидов, а также содействие приобретению жилья на вторичном рынке.

Планируется вовлечение участников Программы в программу ипотечного кредитования строительства (приобретения) жилья.

Участники Программы, поступившие на работу в муниципальные учреждения, приобретают право на получение муниципального служебного жилья.

Участники Программы, поступившие на работу в краевые унитарные предприятия и учреждения, приобретают право на получение жилых служебных помещений специализированного жилищного фонда.

Государственная поддержка различным категориям граждан в улучшении жилищных условий (возможность участия в долевом строительстве, приобретении готового жилья на первичном и вторичном рынках жилья в Красноярском крае) обеспечивается следующими нормативными правовыми актами:

а) долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Красноярском крае" на 2012-2015 годы (утверждена постановлением Правительства края от 13.10.2011 N 596-п).

Молодая семья либо неполная семья (возраст каждого супруга либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет включительно), признанные нуждающимися в жилых помещениях, при наличии у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств может стать участником данной долгосрочной целевой программы;

б) Закон Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2176 "О предоставлении социальных выплат на оплату процентной ставки по кредитам (займам), привлеченным гражданами, имеющими четверых и более детей, на улучшение жилищных условий".

Граждане, имеющие и воспитывающие 4 и более детей (проживающих совместно), при обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м - 21 кв.м (в зависимости от места проживания (город, село, районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) имеют право на получение социальной выплаты на оплату процентной ставки по кредитам на приобретение или строительство жилья на территории Красноярского края, в том числе выкуп доли, долевое участие в строительстве квартиры, комнаты, дома, привлеченным в российских кредитных организациях;

в) Закон Красноярского края от 29.01.2009 N 8-2848 "О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий".

Граждане, работающие не менее 3 лет в организациях, финансируемых из краевого и (или) местного бюджетов, в возрасте до 30 лет включительно, не состоящие в браке и не имеющие детей, либо в возрасте до 40 лет включительно, заключившие брак в установленном порядке или имеющие ребенка (детей) без регистрации брака, при обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м - 21 кв.м (в зависимости от места проживания (город, село, районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) имеют право на получение социальной выплаты по погашению основного долга по кредитам (займам) на улучшение жилищных условий;

г) Закон Красноярского края от 19.05.2011 N 12-5885 "О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий".

Инвалиды и ветераны боевых действий, имеющие обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м - 21 кв.м (в зависимости от места проживания (город, село, районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) имеют право на получение социальных выплат по погашению основного долга по кредитам (займам) на улучшение жилищных условий.

Оценивая возможность жилищного обустройства соотечественников, проживающих за рубежом и переезжающих на территории вселения Красноярского края, стоит выделить систему ипотечного жилищного кредитования Красноярского края.

Для развития ипотечной деятельности в Красноярском крае был создан Красноярский краевой фонд жилищного строительства (далее - Фонд), являющийся региональным оператором ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - ОАО "АИЖК"). Данная организация осуществляет деятельность, в том числе, в качестве кредитной организации в соответствии со стандартами ОАО "АИЖК" с наименьшей процентной ставкой по ипотечным кредитам.

В рамках осуществления деятельности по ипотечному жилищному кредитованию Фонд продолжил работу по реализации на территории Красноярского края таких предложенных ОАО "АИЖК" кредитных продуктов, как "Стандартный", "Новостройка", "Малоэтажное жилье", "Материнский капитал" и другие.

2.4.3. Выделение земельных участков под индивидуальное строительство переселяющимся многодетным гражданам

В Красноярском крае реализуется Закон Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" в части предоставления на безвозмездной основе земельных участков многодетным гражданам (далее - Закон края).

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона края многодетные граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

С 2011 года Законом края установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, бесплатно в собственность многодетным гражданам, в зависимости от целей предоставления земельного участка. Так, например, для индивидуального жилищного строительства предельные размеры составляют от 0,10 га до 0,15 га; для других целей - от 0,2 га до 10 га.

Многодетным гражданам, имеющим шесть и более детей, земельные участки предоставляются в собственность в двойном размере по сравнению с размерами, установленными в указанном пункте Закона края.

Бесплатное предоставление земельных участков многодетным гражданам в собственность на цели, указанные в Законе края, осуществляется органами местного самоуправления Красноярского края самостоятельно.

Министерство социальной политики Красноярского края осуществляет ведение регистра многодетных граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления края для предоставления им на безвозмездной основе земельных участков, а агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края ведет реестр свободных земельных участков для предоставления многодетным гражданам, содержащий данные о назначении, площади, месторасположении земельного участка, кадастровом номере земельного участка (размещен на официальном портале: http://www.krskstate.ru/dat/bin/art_attach/1682_reestr_26092011.xls).

2.4.4. Предоставление гарантированных медицинских услуг

Участникам Программы и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Красноярский край, предоставляются гарантированные медицинские услуги:

за счет средств краевого бюджета - первичная медико-санитарная и специализированная медицинская помощь на основании свидетельства участника Государственной программы, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2006 N 817 "О свидетельстве участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Свидетельство) до получения страхового медицинского полиса, в соответствии с п.4.1.1 постановления Правительства Красноярского края от 24.12.2012 N 696-п "Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Красноярском крае на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

За счет средств субвенций из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Красноярского края осуществляется финансовое обеспечение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в муниципальных противотуберкулезных диспансерах, предоставляемой участникам Государственной программы и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Красноярский край, до получения страхового медицинского полиса на основании Свидетельства в соответствии с п.4.2.1 постановления Правительства Красноярского края от 24.12.2012 N 696-п "Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Красноярском крае на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

Первичная медико-санитарная помощь оказывается бесплатно в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Медицинскую помощь в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Красноярском крае оказывают 215 учреждений здравоохранения:

42 краевых учреждения здравоохранения;

153 муниципальных учреждения здравоохранения;

3 федеральных учреждения здравоохранения.

Предварительная запись на прием к врачу осуществляется в 124 медицинских организациях, расположенных на территории Красноярского края. Информационные сайты созданы в 82 медицинских организациях. Электронные регистратуры с возможностью самостоятельной записи имеются в 124 медицинских учреждениях.

ГАРАНТ:

Пункт 2.4.5 подраздела 2.4 раздела 2 настоящей Программы вступает в силу не ранее дня вступления в силу Закона Красноярского края "О дополнительных мерах социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Красноярский край"

2.4.5. Единовременная денежная выплата участникам Программы на обустройство

Для соотечественников, переселяющихся на территорию Красноярского края, предполагается единовременная денежная выплата на обустройство в размере двукратной величины прожиточного минимума, установленной на душу населения в целом по Красноярскому краю за квартал, предшествующий дате подачи заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты (при условии обращения участника Программы с заявлением о ее предоставлении в течение четырех месяцев с даты его регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Красноярского края).

Единовременная денежная выплата предусмотрена в соответствии с проектом закона Красноярского края "О дополнительных мерах социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Красноярский край".

Оценка готовности Красноярского края к приему участников Программы и членов их семей приведена в приложении N 6 к Программе.

2.5. Риски реализации Программы

В результате реализации Программы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть следующие риски:

отказ работодателя от найма участника Программы после его приезда в связи с несоответствием квалификации требованиям рабочего места, попадание участника Программы в категорию безработных (безработица среди участников Программы);

невозможность обеспечения жильем участников Программы, сложности с наймом и оплатой временного жилья, неспособность семьи участника Программы нести расходы по аренде или приобретению постоянного жилья (жилищная необустроенность участников Программы);

проблемы с адаптацией соотечественников на территории вселения (рост межнациональной напряженности, обособление соотечественников, создание этносоциальных групп (неготовность принимающего сообщества к приезду участников Программы);

несоответствие реальной квалификации или деятельности участника Программы квалификации деятельности, указанной в заявлении соотечественника;

недостижение показателей по численности прибывших участников Программы и членов их семей в связи с низкой информированностью соотечественников о возможности участия в Программе.

Мероприятия и ответственные исполнители по снижению рисков реализации Программы приведены в разделе 6 "Оценка планируемой эффективности и риски реализации Программы".

В целях снижения рисков реализации Программы предполагается проведение соответствующих мероприятий по их снижению.

Результатом проведения указанных мероприятий станет трудоустройство участников Программы и членов их семей, соблюдение квалификационных требований, повышение квалификации и переподготовка работников, информирование работодателей об особенностях трудоустройства иностранных граждан, являющихся участниками Программы, подбор вариантов жилищного обустройства участников Программы, координация, взаимодействие и обмен информацией между заинтересованными органами исполнительной власти Красноярского края, территориальными органами федеральных органов власти, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края.

3. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач Программы

Цель Программы:

стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Красноярского края.

Для достижения цели Программы планируется выполнение следующих задач:

1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Красноярский край для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона.

2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве.

3. Содействие обеспечению потребности экономики Красноярского края в квалифицированных кадрах.

Достижение поставленной цели и решение задач Программы, направленных на оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, оцениваются по значениям целевых показателей (индикаторов):

при реализации программных мероприятий планируется оказать содействие в переселении на постоянное место жительства в Красноярский край всего за 2013-2020 годы 6811 соотечественников, из них 4331 участника Программы и 2480 членов их семей;

обеспечить проведение презентаций Программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Программы в количестве не менее двух раз в год;

обеспечить долю расходов бюджета Красноярского края на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, не менее 70% в общем размере расходов бюджета Красноярского края на реализацию предусмотренных Программой мероприятий;

обеспечить долю согласованных заявлений соотечественников об участии в Государственной программе на уровне не менее 90%;

обеспечить долю трудоустроенных участников Программы на уровне не ниже 85,2% от общего числа переселившихся участников Программы.

обеспечить долю участников Программы и членов их семей в численности миграционного прироста Красноярского края на уровне не менее 18,2%;

обеспечить долю участников Программы, прибывших в Красноярский край, в трудоспособном возрасте от общего числа участников Программы и членов их семей на уровне не менее 85,2%, что позволит привлечь в экономику квалифицированные трудовые ресурсы из числа соотечественников, проживающих за рубежом, позволит заполнить вакансии по рабочим профессиям, техническим и иным востребованным специальностям. Таким образом, реализация программы будет способствовать обеспечению экономики Красноярского края квалифицированной рабочей силой, успешной реализации намеченных в среднесрочной перспективе планов инвестиционной деятельности.

Значения целевых показателей (индикаторов) по годам реализации программы представлены в приложении N 1 к Программе.

4. Основные мероприятия по реализации Программы

Система программных мероприятий формируется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и направлена:

на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также среднего, высшего профессионального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации;

на получение медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;

предоставление социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения, а также оказание иных государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, Красноярского края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения;

на получение гражданами государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Красноярского края.

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия, способствующие созданию благоприятных условий для переселения в Красноярский край на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом.

С целью решения поставленных Программой задач планируется осуществление следующих мероприятий:

1. В рамках выполнения задачи 1 "Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Красноярский край для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона" предусматриваются следующие мероприятия:

1.1. Нормативное правовое обеспечение реализации Программы, в рамках которого будут приняты нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы.

Ответственным исполнителем данного мероприятия является министерство экономики и регионального развития Красноярского края.

1.2. Подготовка и распространение информационных материалов о возможностях и условиях переезда участников Программы на территорию Красноярского края.

1.3. Подготовка и проведение презентаций Программы за рубежом, в том числе в режиме видеоконференций.

1.4. Подготовка и реализация медиаплана сопровождения реализации мероприятий Программы.

1.5. Размещение информации на информационных порталах АИС "Соотечественники", УФМС России по Красноярскому краю, сайте агентства труда и занятости населения Красноярского края.

Ответственным исполнителем мероприятий 1.2-1.5 является агентство труда и занятости населения Красноярского края.

2. В рамках выполнения задачи 2 "Создание условий для адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве" предусматриваются следующие мероприятия:

2.1. Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей на территории Красноярского края.

2.1.1. Предоставление услуг по социальной адаптации и психологической поддержке участников Программы и членов их семей.

Ответственным исполнителем данного мероприятия является агентство труда и занятости населения Красноярского края.

2.1.2. Вовлечение в культурную деятельность.

Ответственным исполнителем данного мероприятия являются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края.

2.2. Содействие жилищному обустройству.

2.2.1. Содействие в жилищном обустройстве участников программы (служебное жилье, общежития, гостиницы).

Ответственными исполнителями мероприятия являются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края, министерство строительства и архитектуры Красноярского края.

2.2.2. Содействие в обеспечении постоянным жильем участников путем их участия в жилищных программах, реализуемых на территории Красноярского края, в частности: возможность участия в долевом строительстве, приобретение готового жилья на первичном и вторичном рынках жилья.

Ответственными исполнителями мероприятия являются министерство строительства и архитектуры Красноярского края, в части информирования уполномоченный орган - агентство труда и занятости населения Красноярского края.

2.2.3. Выделение земельных участков многодетным гражданам под индивидуальное строительство, инфраструктурное обеспечение строительства жилья в рамках действующих краевых и федеральных программ.

Ответственными исполнителями мероприятия являются: органы местного самоуправления Красноярского края; министерство строительства и архитектуры Красноярского края - в части предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на разработку проектов планировки и межевания земельных участков для жилищного строительства с целью последующего предоставления многодетным гражданам, формирование и постановку земельных участков на кадастровый учет, на обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой; в части информирования - министерство социальной политики Красноярского края, уполномоченный орган - агентство труда и занятости населения Красноярского края.

ГАРАНТ:

Подпункт 2.2.4 пункта 2 раздела 4 настоящей Программы вступает в силу не ранее дня вступления в силу Закона Красноярского края "О дополнительных мерах социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Красноярский край"

2.2.4. Предоставление денежной выплаты на обустройство в размере двукратной величины прожиточного минимума, установленной на душу населения в целом по Красноярскому краю.

Ответственным исполнителем мероприятия является уполномоченный орган - агентство труда и занятости населения Красноярского края.

ГАРАНТ:

Подпункт 2.3 пункта 2 раздела 4 настоящей Программы вступает в силу не ранее дня вступления в силу Закона Красноярского края "О дополнительных мерах социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Красноярский край"

2.3. Компенсация расходов на перевод документов с иностранного языка на русский язык и уплату государственной пошлины за свидетельствование верности перевода документов в размере не более 2,0 тысячи рублей суммарно на участника Программы и членов его семьи.

Ответственным исполнителем мероприятия является агентство труда и занятости населения Красноярского края.

Данная компенсация предусмотрена в соответствии с проектом закона Красноярского края "О дополнительных мерах социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Красноярский край".

2.4. Оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг участникам Программы и членам их семей.

Дополнительными мерами социальной поддержки являются:

2.4.1. Осуществление выплат ежемесячных пособий на ребенка.

2.4.2. Субсидии на жилищно-коммунальные услуги с учетом доходов.

2.4.3. Компенсационные выплаты родителю (законному представителю - опекуну, приемному родителю), совместно проживающему с ребенком раннего возраста (от 1,5 до 3 лет), которому не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении.

Ответственным исполнителем является министерство социальной политики Красноярского края, а также органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края в области социальной защиты населения.

2.5. Предоставление первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи участникам Программы и членам их семей до получения страхового медицинского полиса в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Красноярском крае на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов на основании свидетельства участника Государственной программы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2006 N 817 "О свидетельстве участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

Ответственным исполнителем данного мероприятия является министерство здравоохранения Красноярского края.

2.6. Предоставление гарантированных образовательных услуг.

Ответственным исполнителем является министерство образования и науки Красноярского края, а также органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края.

2.6.1. Предоставление дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также среднего, высшего профессионального образования в соответствии с действующим законодательством.

2.6.2. Дополнительной мерой социальной поддержки участников Программы и членов их семей предполагается обеспечение учащихся категорий, определенных в Законе Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка", горячим питанием.

3. В рамках выполнения задачи 3 "Содействие обеспечению потребности экономики Красноярского края в квалифицированных кадрах" предусматриваются следующие мероприятия:

3.1. Содействие профессиональной подготовке и повышению квалификации участников Программы и членов их семей в целях их повышения конкурентоспособности на рынке труда.

3.2. Возможность самостоятельного трудоустройства участников Программы и членов их семей.

3.3. Предоставление услуг в области занятости населения участникам Программы и членам их семей, в том числе содействие самозанятости, в соответствии с действующим законодательством.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков выполнения, ответственных исполнителей по мероприятиям Программы, а также с указанием ожидаемых результатов приведен в приложении N 2 к Программе.

4.1. Механизм реализации Программы

В целях координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края, объединений работодателей и общественных организаций по реализации Программы создается межведомственная комиссия по реализации программы Красноярского края "Оказание содействия добровольному переселению в Красноярский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы" (далее - межведомственная комиссия).

Координация Программы в городских округах и муниципальных районах Красноярского края (территориях вселения) осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края через созданные территориальные межведомственные комиссии.

Ответственным за реализацию Программы является уполномоченный орган. Уполномоченные органы территорий вселения определяются органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края (далее - уполномоченные органы территорий вселения).

Реализацию Программы осуществляют следующие органы исполнительной власти края: министерство здравоохранения Красноярского края, министерство социальной политики Красноярского края, министерство образования и науки Красноярского края, министерство строительства и архитектуры Красноярского края, агентство труда и занятости населения Красноярского края, а также Управление Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края в соответствии с их полномочиями и административными регламентами по оказанию государственных услуг.

4.1.1. Основные меры государственного регулирования

Основными мерами государственного регулирования реализации Программы являются разработка и принятие нормативных правовых актов, направленных на реализацию Программы:

проект закона Красноярского края "О дополнительных мерах социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Красноярский край";

постановление Правительства Красноярского края "О межведомственной комиссии по реализации программы Красноярского края "Оказание содействия добровольному переселению в Красноярский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы".

Перечень нормативных правовых актов, принимаемых на территории Красноярского края в целях реализации Программы, приводится в приложении N 3 к Программе.

В целях осуществления общественного контроля по реализации Программы в Красноярском крае промежуточные ее итоги и основные проблемные вопросы ее реализации регулярно, в плановом режиме, рассматриваются и обсуждаются на общественных переговорных площадках системы институтов гражданского общества Красноярского края.

Среди основных переговорных площадок, рассматривающих эти вопросы:

Общественная палата национальностей Гражданской ассамблеи Красноярского края (заседания - ежемесячно);

Общественная палата социального и демографического развития Гражданской ассамблеи Красноярского края;

Общественно-консультативный совет при Управлении Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Красноярскому краю.

С целью подключения к обсуждению вопросов, связанных с реализацией Программы, представителей научного и журналистского сообщества используются такие переговорные площадки, созданные Управлением Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю совместно с управлением общественных связей Губернатора Красноярского края и Сибирским федеральным университетом, как:

Информационно-дискуссионная площадка "Адаптация мигрантов - фактор цивилизованного общества" (заседания - не реже 1 раза в полугодие);

Межрегиональная научно-практическая конференция "Специфика этнических миграционных процессов на территории Центральной Сибири в XX-XXI веках: опыт и перспективы" (ежегодно).

4.2. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

Для успешного достижения результатов Программы необходимо обеспечить управление ее реализацией, контроль за ходом реализации ее мероприятий.

В целях эффективной реализации Программы предусматривается следующая структура управления:

Межведомственная комиссия по реализации Программы;

уполномоченный орган.

Уполномоченный орган в рамках реализации Программы:

подготавливает информацию о существующих вакантных рабочих местах для трудоустройства участников Программы и членов их семей, а также условиях предоставления жилья и социальных гарантий в территориях вселения;

принимает решение о приеме и трудоустройстве участника Программы при поступлении в установленном порядке электронного варианта заявления из Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю, заполненного участником Программы;

осуществляет взаимодействие с представителями федеральных и краевых средств массовой информации по вопросам реализации Программы на территории Красноярского края;

организует мониторинг выполнения программных мероприятий;

обеспечивает взаимодействие с уполномоченными органами территорий вселений в части содействия трудоустройству и социальному обустройству соотечественников.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство края.

Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в установленном бюджетным законодательством порядке.

При необходимости в Программу вносятся изменения, подлежащие исполнению в текущем году, в случае необходимости - в течение срока исполнения Программы.

Корректировки расходов краевого бюджета, местных бюджетов, предусматриваемых на реализацию Программы, осуществляются в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.

Ответственные исполнители программных мероприятий направляют информацию о ходе реализации Программы не реже 1 раза в квартал в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган с участием заинтересованных территориальных федеральных органов исполнительной власти и иных органов исполнительной власти Красноярского края ежегодно (по состоянию на 1 января) готовит доклад о ходе реализации Программы в истекшем году с выводами и предложениями в Правительство Красноярского края.

4.3. Участие органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края в реализации Программы

Учитывая, что миграционные процессы будут влиять на общественно-политическую ситуацию, в каждом муниципальном образовании или городском округе территории вселения создается межведомственная комиссия по регулированию процесса переселения соотечественников из-за рубежа. Комиссия работает под председательством главы муниципального образования, рассматривает и согласовывает поступающие заявления соотечественников, желающих переселиться на территорию данного муниципального образования или городского округа.

Координацию реализации Программы в каждой территории вселения осуществляют подразделения Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю и уполномоченный орган, определенный органом местного самоуправления муниципального образования территории вселения.

Мероприятие	Ответственные исполнители	Срок исполнения
Организация приема участников Программы и членов их семей, их временное размещение и обустройство на территории вселения	Уполномоченный орган территории вселения	2013-2020 годы
Содействие трудоустройству участников Программы	Уполномоченный орган территории вселения, краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости" территории вселения	2013-2020 годы
Организация профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки участников Программы	Краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости" территории вселения	2013-2020 годы
Профессиональная адаптация отдельных категорий специалистов	Краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости" территории вселения	2013-2020 годы
Организация временного трудоустройства, в том числе на общественные работы	Краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости" территории вселения	2013-2020 годы
Оказание консультационной и информационной поддержки по вопросам предпринимательской деятельности	Краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости" территории вселения	2013-2020 годы
Содействие в жилищном обустройстве участников Программы на территории вселения	Уполномоченный орган территории вселения	2013-2020 годы
Предоставление участникам Программы гарантированного объема образовательных услуг	Управление, отдел образования территории вселения	2013-2020 годы
Предоставление медицинских услуг в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Красноярском крае на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов	Управление, отдел здравоохранения территории вселения	2013-2020 годы
Предоставление участникам Программы социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения	Управление, отдел социальной защиты населения территории вселения	2013-2020 годы
Предоставление отдельным категориям участников Программы мер социальной поддержки, на которую имеют право некоторые категории граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации	Управление социальной защиты населения территории вселения	2013-2020 годы
Обеспечение социальной поддержки отдельных категорий участников Программы и членов их семей в соответствии с законодательством Красноярского края и правовыми актами органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края	Управление социальной защиты населения территории вселения	2013-2020 годы
Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции участников Программы	Отдел культуры и молодежной политики, отдел физической культуры и спорта территории вселения	2013-2020 годы
Информирование участников Программы о целях, задачах и содержании проекта, о возможностях трудоустройства, об условиях проживания в регионе, предлагаемом для переселения, предоставляемых социальных гарантиях	Уполномоченный орган территории вселения, краевое государственное бюджетное учреждение "Центр занятости" территории вселения, подразделение Управления Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю в территории вселения	2013-2020 годы

Регламент приема участников Программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения Красноярского края приведен в приложении N 5 к Программе.

Распределение участников программы Красноярского края "Оказание содействия добровольному переселению в Красноярский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы" и членов их семей по территориям вселения Красноярского края приведено в приложении N 7 к Программе.

5. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы

Расходы по финансовому обеспечению Программы осуществляются из краевого и местных бюджетов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий производился на 4331 участника Программы и 2480 членов их семей.

Общая сумма расходов на реализацию мероприятий Программы за счет финансирования из краевого и местных бюджетов составит на 2013-2020 годы 120594,2 тыс. рублей.

Указанные средства предусматриваются на предоставление участникам Программы и членам их семей:

1. Государственных гарантий и мер социальной поддержки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637:

на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, дополнительного профессионального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации;

на предоставление социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения, а также оказание иных государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, Красноярского края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения;

на получение услуг в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Определение объема затрат на выплаты государственных гарантий и мер социальной поддержки участника Программы и членов его семьи производится на основании:

расчета расходов на предоставление услуг учреждений дошкольного, общего, профессионального образования исходя из стоимости содержания 1 ребенка, обучения 1 учащегося в соответствующем учреждении в соответствии с образовательными программами;

исходя из нормативных расходов на компенсацию затрат по предоставлению бесплатной медицинской помощи населению Красноярского края на 1 человека в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Красноярском крае на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 24.12.2012 N 696-п;

расчета расходов на предоставление услуг по социальному обслуживанию исходя из расходов краевого бюджета по статье "социальное обслуживание" на 1 получателя услуг в соответствии с Законом Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2705 "О социальном обслуживании населения";

расчета расходов на предоставление материальной помощи и мер социальной поддержки исходя из прогнозируемого в процентном отношении численности участников Программы и членов их семей, нуждающихся в социальной поддержке государства;

норматива затрат на предоставление услуг в области содействия занятости (по профессиональной подготовке, повышению квалификации, социальной адаптации и психологической поддержке) в соответствии с Законом Красноярского края от 01.12.2011 N 13-6604 "О содействии занятости населения в Красноярском крае".

Финансирование реализации мероприятий Программы по оказанию услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуг государственной службы занятости осуществляется в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете на реализацию указанных выше законов и программ края (на реализацию образовательных программ - предусмотренных в краевом и муниципальных бюджетах).

2. Дополнительных гарантий и мер социальной поддержки:

компенсация затрат на горячее питание школьников;

осуществление выплат ежемесячных пособий на ребенка;

предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе с учетом доходов;

компенсационные выплаты родителю (законному представителю - опекуну, приемному родителю), совместно проживающему с ребенком раннего возраста (от 1,5 до 3 лет), не имеющим места в дошкольном образовательном учреждении.

Финансовое обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участникам Программы и членам их семей, осуществляется в соответствии с Законом Красноярского края от 17.12.2004 N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", Законом Красноярского края от 11.12.2012 N 3-876 "О ежемесячном пособии на ребенка", Законом Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка", Законом Красноярского края от 27.12.2005 N 17-4377 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению питанием детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, без взимания платы", постановлением Правительства Красноярского края от 13.10.2011 N 595-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений" на 2012-2015 годы" в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете на реализацию данных нормативных правовых актов.

ГАРАНТ:

Пункт 3 раздела 5 настоящей Программы вступает в силу не ранее дня вступления в силу Закона Красноярского края "О дополнительных мерах социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Красноярский край"

3. Дополнительных мер социальной поддержки в соответствии с проектом закона Красноярского края "О дополнительных мерах социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Красноярский край":

участникам Программы - единовременной денежной выплаты на обустройство в размере двукратной величины прожиточного минимума, установленной на душу населения в целом по Красноярскому краю за квартал, предшествующий дате подачи заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты (при условии обращения участника Программы с заявлением о ее предоставлении в течение четырех месяцев с даты его регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Красноярского края);

участникам Программы и членам их семей - компенсации расходов на перевод документов с иностранного языка на русский язык и уплату государственной пошлины за свидетельствование верности перевода документов в размере не более 2,0 тысячи рублей суммарно на участника Программы и членов его семьи (при условии обращения участника Программы с заявлением о ее предоставлении в течение четырех месяцев с даты его регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Красноярского края, а в случае компенсации расходов за перевод документов членов его семьи - с даты регистрации по месту жительства (пребывания) соответствующего члена семьи участника Программы).

Объем расходов для предоставления указанных мер за счет средств краевого бюджета на период 2013-2020 годов определен при условии софинансирования из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2011 N 852 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" в сумме 7165,9 тыс. рублей, в том числе на первом этапе реализации Программы (в 2013-2015 годах) в сумме 2016,5 тыс. рублей, из них по годам:

в 2013 году - 427,1 тыс. рублей (денежная выплата на обустройство - 377,0 тыс. рублей, компенсация на перевод документов - 50,1 тыс. рублей);

в 2014 году - 765,8 тыс. рублей (денежная выплата на обустройство - 682,7 тыс. рублей, компенсация на перевод документов - 83,1 тыс. рублей);

в 2015 году - 823,6 тыс. рублей (денежная выплата на обустройство - 740,5 тыс. рублей, компенсация на перевод документов - 83,1 тыс. рублей).

4. Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы приводятся в приложении N 4 к Программе.

6. Оценка планируемой эффективности
и риски реализации Программы

Эффективность реализации Программы определяется в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.02.2013 N 33.

Для ежегодной оценки эффективности Программы используются целевые показатели (индикаторы), отражающие степень достижения целей Программы (приложение N 1 к Программе):

доля согласованных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Программы от общего числа поступивших заявлений;

количество участников Программы и членов их семей, прибывших на территорию Красноярского края и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю;

доля расходов бюджета Красноярского края на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Красноярского края на реализацию предусмотренных Программой мероприятий;

количество проведенных презентаций Программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Программы (ежегодно);

доля участников Программы и членов их семей в численности миграционного прироста Красноярского края;

доля участников Программы, прибывших в Красноярский край, в трудоспособном возрасте от общего числа участников Программы и членов их семей;

доля трудоустроенных участников Программы от общего числа переселившихся участников Программы.

Эффективность реализации Программы по направлениям определяется по следующей формуле:

где:

- эффективность реализации отдельного направления Программы (процентов), характеризуемого n-м индикатором (показателем);

- фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию Программы;

- плановое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию Программы;

n - номер индикатора (показателя) Программы.

Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

E - эффективность реализации Программы (процентов);

N - количество индикаторов подпрограммы;

- сумма.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется уполномоченным органом по итогам ее исполнения за каждый финансовый год до 1 июня года, следующего за отчетным годом, и в целом после завершения реализации Программы.

Программа считается эффективной при достижении плановых значений всех целевых показателей, предусмотренных Программой.

В целях оценки результатов и эффективности реализации Программы устанавливается система организации мониторинга, предусматривающая следующие основные мероприятия:

анализ хода реализации программных мероприятий;

выявление отклонений от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий Программы;

определение эффективности реализации Программы в соответствии с показателями (индикаторами) Программы;

определение проблем, с которыми сталкиваются участники Программы и уполномоченные органы территорий вселения.

В целях осуществления мониторинга за ходом реализации программных мероприятий уполномоченный орган:

разрабатывает формы контроля, которые позволят оценить результативность реализации Программы переселения;

готовит предложения по совершенствованию конкретных механизмов обеспечения добровольного переселения соотечественников, внесению изменений в мероприятия Программы, а также дальнейшей активизации процессов переселения и интеграции участников Программы на территориях вселения;

готовит информацию о ходе выполнения мероприятий Государственной программы для регулярного (не реже 1 раза в полугодие) рассмотрения на заседаниях межведомственной комиссии;

готовит ежегодный доклад о реализации Государственной программы на территории Красноярского края для представления в Правительство Российской Федерации.

Эффективность реализации Программы и результаты мониторинга выполнения Программы:

рассматриваются на заседаниях межведомственной комиссии, которая в случае необходимости вносит в Правительство Красноярского края предложения по внесению изменений в Программу;

предоставляются на официальном сайте уполномоченного органа края.

При реализации мероприятий Программы могут возникнуть риски, указанные в подразделе 2.5 раздела 2 Программы. Для управления рисками предусматриваются следующие мероприятия, направленные на их снижение:

предварительный подбор вариантов "подходящей" работы по заявленным в службу занятости населения вакансиям;

реализация мероприятий по содействию участнику Программы в самостоятельном поиске работы, в том числе вовлечение в программы профессиональной и социальной адаптации, переподготовки, предоставление возможности открытия собственного дела;

согласование приглашения на переселение с будущими работодателями (возможно заключение предварительного соглашения с работодателем либо другой вид гарантии предоставления участнику Программы рабочего места), за исключением лиц, которые намерены заниматься предпринимательской деятельностью;

заблаговременная проработка вариантов временного размещения участников Программы и членов их семей;

отражение в информационном пакете для участника Программы полной информации об условиях временного найма жилья и стоимости проживания, условий приобретения постоянного жилья, наличия финансовых средств на первичное обустройство, дополнительных мерах по поддержке соотечественников, предусмотренных Программой, и условиях их предоставления;

вовлечение участников Программы в программы ипотечного кредитования жилья, другие программы с учетом финансовых возможностей участников Программы;

вовлечение соотечественников в культурно-массовые мероприятия;

наличие в Программе критериев отбора соотечественников по профессионально-квалификационному признаку;

оказание содействия в переобучении по специальностям и профессиям, востребованным на рынке труда Красноярского края;

формирование и реализация мер по решению проблемы трудоустройства переселенцев после окончания реализации Программы;

реализация программ профессионального переобучения переселенцев с целью их трудоустройства;

размещение информации в сети Интернет (федеральный сайт АИС "Соотечественники", сайты агентства труда и занятости населения Красноярского края, Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю);

распространение информационных материалов о Программе через временные группы, представительства Федеральной миграционной службы за рубежом, учреждения Министерства иностранных дел Российской Федерации за рубежом;

организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации;

организация разъяснительной работы о задачах Государственной программы в целях формирования толерантного отношения к переселенцам.

Кроме этого, в целях снижения рисков реализации Программы в части принятия уполномоченным органом необоснованного решения в отношении соотечественников, которые не соответствуют требованиям Программы, Программой предусмотрены следующие основные критерии для отказа в участии в Программе:

наличие у соотечественника или члена его семьи непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

представление соотечественником недостоверных сведений при заполнении заявления потенциального участника Программы;

отсутствие вакансий для соотечественника, соответствующей заявленной квалификации, стажу и опыту работы;

отсутствие необходимого образования, опыта и стажа работы для трудоустройства по указанной соотечественником в заявлении вакансии;

неоднократное (два и более раза) в течение одного года привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершение административного правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

<< Назад		Приложение >> N 1. Целевые показатели (индикаторы) реализации программы Красноярского края "Оказание содействия добровольному переселению...
	Содержание Постановление Правительства Красноярского края от 29 августа 2013 г. N 415-П "Об утверждении программы Красноярского края...

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Приложение N 6. Оценка готовности Красноярского края к приему участников Программы и членов их семей

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас