Приложение. Муниципальная программа города Ачинска "Защита населения и территорий города Ачинска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 1 января 2018 г. - Постановление администрации г.Ачинска Красноярского края от 11 октября 2017 г. N 297-П

См. предыдущую редакцию

Приложение

к Постановлению Администрации

г.Ачинска Красноярского края

от 30 сентября 2013 г. N 323-П

Муниципальная программа
города Ачинска "Защита населения и территорий города Ачинска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

С изменениями и дополнениями от:

20 ноября 2013 г., 22 января, 14 апреля, 30 мая, 26 сентября, 27, 30 октября 2014 г., 22 июня, 23 октября 2015 г., 11 марта, 17 мая, 25 октября 2016 г., 16 июня, 11 октября, 15 ноября, 28 декабря 2017 г.

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы города Ачинска	Защита населения и территорий города Ачинска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - программа)
Основания для разработки муниципальной программы города Ачинска	Ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановление администрации города Ачинска от 02.09.2013 N 299-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Ачинска, их формировании и реализации", распоряжение администрации города Ачинска от 12.12.2014 N 4639-р "Об утверждении перечня муниципальных программ города Ачинска"
Ответственный исполнитель муниципальной программы города Ачинска	Администрация города Ачинска (муниципальное казенное учреждение "Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска")
Соисполнитель муниципальной программы города Ачинска	Администрация города Ачинска (отдел бухгалтерского учета и контроля)
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы города Ачинска	"Обеспечение мероприятий по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижение ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций"
Цель муниципальной программы города Ачинска	Создание эффективной системы защиты населения и территорий города Ачинска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Задачи муниципальной программы города Ачинска	Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Ачинске
Этапы и сроки реализации муниципальной программы города Ачинска	2014-2030 годы
Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам её реализации, значения целевых показателей на долгосрочный период	- уровень охвата системами оповещения населения от общей численности жителей города; - уровень оснащенности средствами индивидуальной защиты работающего населения города, попадающего в зону возможного химического заражения, от общей численности данной категории; - доля принятых и обработанных сообщений от населения по номеру "112" от общего количества сообщений; - уровень готовности противопожарного водоснабжения к использованию от общего количества пожарных гидрантов; - обеспечение населения города первичными мерами пожарной безопасности (представлены в приложении N 1 к паспорту программы)
Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы, в том числе по источникам финансирования по годам реализации программы	Общий объем финансирования - 97 917,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 28089,2 тыс. рублей; 2015 год - 29508,0 тыс. рублей; 2016 год - 30303,3 тыс. рублей; 2017 год - 7474,5 тыс. рублей; 2018 год - 847,4 тыс. рублей; 2019 год - 847,4 тыс. рублей; 2020 год - 847,4 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: за счет средств местного бюджета - 97 712,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 28089,2 тыс. рублей; 2015 год - 29508,0 тыс. рублей; 2016 год - 30127,7 тыс. рублей; 2017 год - 7445,3 тыс. рублей; 2018 год - 847,4 тыс. рублей; 2019 год - 847,4 тыс. рублей; 2020 год - 847,4 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 204,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 175,6 тыс. рублей; 2017 год - 29,2 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей.

2. Характеристика текущего состояния гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности указанием основных показателей социально-экономического развития города Ачинска и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

На территории города расположены 2 потенциально опасных объекта, из них 1 химически опасный, 2 критически важных объекта, 11 объектов, имеющих категорию по гражданской обороне.

Использование в технологическом процессе на ЗАО "Назаровское" отделение N 11 аммиака может служить источником чрезвычайной ситуации, связанной с выбросом аварийных химически опасных веществ (далее - АХОВ), при которой пострадает работающий персонал, а также и население города.

Выход из строя объектов энергетики, аварии на энергетических, тепловых, водопроводно-канализационных сетях приведут к потере, а в отдельных случаях и к остановке производственных мощностей, прекращению подачи тепла, электрической энергии и воды в жилые массивы города.

Наличие в городе взрывопожароопасных объектов создает возможности возникновения взрывов и пожаров.

При крушениях на железнодорожном транспорте, наряду с образованием очагов химического поражения и пожаров, возможно нарушение графика движения поездов по Транссибирской железнодорожной магистрали.

Причинами чрезвычайных ситуаций, обусловленных природными, климатическими и географическими условиями, являются сильные морозы, обильные снегопады, гололедно-изморозевые отложения на проводах, ливни, ураганы, землетрясения, подъем высоких уровней воды в русле реки Чулым в паводковый период.

Радиационно опасных объектов на территории города нет. Естественный фон радиации в среднем составляет 11,6 мР/ч.

Биологически опасных объектов на территории города нет, санитарно-эпидемиологическая обстановка в городе удовлетворительная.

При угрозе или начале ведения военных действий вводится в действие План гражданской обороны и защиты населения (далее - План ГО) города.

Для укрытия наибольшей работающей смены (далее - НРС) численностью 9040 человек в городе Ачинске имеется фонд защитных сооружений и укрытий, обеспеченность НРС убежищами и укрытиями составляет 100%.

В связи с вступлением в силу Приказа МЧС России от 01.10.2014 N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" накопление запасов (резервов) СИЗ осуществляется только для работников организаций и отдельных категорий населения, работающих (проживающих) на территориях в пределах границ зон возможного химического заражения, из расчета на 100% их общей численности.

Обеспеченность населения, попадающего в зону возможного химического заражения при аварии на ЗАО "Назаровское" отделение N 11, средствами индивидуальной защиты составляет:

всего населения - 9,67 тыс.чел.:

работающее население - 0,758 тыс.чел./42,0%;

неработающего взрослого населения - 4,763 тыс.чел./100%;

детей от 1,5 до 7 лет - 950 чел./100%;

детей от 7 до 17 лет - 2,200 тыс.чел./100%;

детей от 0 до 1,5 лет - 0,224 тыс.чел./100%;

студенты - 0,224 тыс.чел./100%.

Эвакуационные мероприятия по выводу населения спланировано провести за 22 часа (4 часа отводится на приведение эвакуационных органов всех уровней в готовность и 18 часов - на вывоз и вывод рассредоточиваемых и эвакуируемых в безопасные районы). Вывоз материальных и культурных ценностей спланирован в течение последующих 5 суток. Количество населения, подлежащего эвакуации в военное время, составляет 91% от всего населения, порядок эвакуации населения определен Планом рассредоточения и эвакуации населения города. Для проведения эвакуационных мероприятий спланировано привлечь 131 единицу автотранспорта (в т.ч. 91 автобус и 27 эвакопоездов).

С 2003 года функционирует единая дежурно-диспетчерская служба города, которая через дежурно-диспетчерские службы объектов города осуществляет сбор и обмен информацией об обстановке на объектах и в целом по городу и является органом повседневного управления городского звена территориальной подсистемы РСЧС.

Распоряжением администрации города Ачинска от 03.02.2017 N 0240-р было создано муниципальное казенное учреждение "Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска (далее - МКУ "Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска).

Во исполнение постановления администрации города от 01.04.2016 N 093-п "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Ачинске" ЕДДС МКУ "Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска" осуществляет обработку поступившей информации и представляет ее в администрацию города Ачинска, в городскую комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, в ФКУ "ЦУКС Главного управления МЧС России по Красноярскому краю" и взаимодействующим структурам.

Дежурно - диспетчерские службы города обязаны своевременно представлять информацию о тех или иных событиях на своих предприятиях.

В 2016 году в единую дежурно-диспетчерскую службу (далее - ЕДДС) Управления "ЕДДС, ГО и ЛЧС" поступило 59 823 сообщения от граждан и организаций. В результате деятельности ЕДДС оказана помощь 37 026 гражданам.

Подготовка специалистов Управления "ЕДДС, ГО и ЛЧС", должностных лиц и специалистов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и гражданской обороны осуществляется в Ачинском филиале краевого государственного казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края" (далее - КГКОУ ДПО "УМЦ по ГО, ЧС и ПБ Красноярского края") согласно плану комплектования. Практические действия должностные лица и специалисты РСЧС и ГО отрабатывают в ходе проведения учений и тренировок.

Подготовка работающего населения организована по производственному принципу на предприятиях согласно разработанным программам. Подготовка неработающего населения проводится по месту жительства в учебно-консультационном пункте. Подготовка в учебных заведениях организована в соответствии с утвержденными программами. Практические действия отрабатываются в ходе проведения учений и тренировок.

С 01.09.2010 осуществляет свою деятельность служба "112" (вызов экстренных служб), специалисты которой принимают информацию от населения и переадресуют ее взаимодействующим структурам для оказания помощи населению.

За 2016 год на территории города произошел 151 пожар, в результате которых погибли 9 человек, травмированы 4 человека.

2016 год город Ачинск прожил без крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, но имели место происшествия, связанные с нарушением жизнедеятельности населения.

С целью обеспечения мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в МКУ "Центр обеспечения жизнедеятельности г.Ачинска" создана аварийно-спасательная группа (далее - АСГ).

Основными задачами АСГ являются:

- поддержание сил и средств АСГ в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, происшествий, угроз и рисков функционирования систем жизнедеятельности;

- проведение поисково-спасательных работ;

- оказание первой медицинской помощи пострадавшим;

- участие в проведении эвакуационных мероприятий;

- выполнение спасательных работ на воде;

- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- организация взаимодействия с личным составом государственной противопожарной службы, охраны общественного порядка, медицинской, коммунально-технической и другими формированиями, привлекаемыми к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- проведение плановых рейдов (осмотров) территории города;

- выявление травмоопасных, пожароопасных участков с дальнейшим оперативным принятием мер по их устранению.

- решение задач по устранению факторов угроз и рисков в целях безопасного функционирования жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнедеятельности на территории муниципального образования.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития в сфере защиты населения и территорий города Ачинска
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, описание основных целей и задач программы, прогноз развития

Основными приоритетами реализации программы являются:

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города, дальнейшее развитие ЕДДС и службы "112";

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- организация срочного захоронения трупов в военное время.

Целью муниципальной программы является создание эффективной системы защиты населения и территорий города Ачинска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Задача муниципальной программы: снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Ачинске.

4. Прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня
и качества жизни населения на территории города Ачинска

Реализация программы позволит:

- снизить риски возникновения и развития чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сократить ущерб и потери от чрезвычайных ситуаций муниципального характера;

- повысить уровень обеспечения профилактики и тушения пожаров в городе;

- повысить уровень обеспечения защиты населения города от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

5. Информация по подпрограммам, отдельным мероприятиям программы

Отдельные мероприятия муниципальной программой не предусмотрены.

В рамках программы реализуется следующая подпрограмма: "Обеспечение предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижение ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций".

Срок реализации подпрограммы - 2014-2030 годы.

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достигнуть снижение рисков возникновения и развития чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сокращение ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций муниципального характера, повышение уровня обеспечения защиты населения города от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, повышение уровня обеспечения профилактики и тушения пожаров в городе.

Экономический эффект от реализации мероприятий подпрограммы заключается в снижении возможного ущерба имуществу населения и окружающей среде от возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значений целевых показателей на долгосрочный период

Целевые показатели и показатели результативности муниципальной программы города Ачинска "Защита населения и территорий города Ачинска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, значений целевых показателей на долгосрочный период проведены в приложении 1 к паспорту муниципальной программы.

7. Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы города Ачинска за счет средств бюджета города, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы города Ачинска за счет средств бюджета города, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, а также по годам реализации программы приведена в приложении N 2 к муниципальной программе.

8. Информация об источниках финансирования подпрограмм, отдельных мероприятий муниципальной программы города Ачинска за счет средств бюджета города, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ

Информация об источниках финансирования подпрограмм, отдельных мероприятий муниципальной программы города Ачинска (средства бюджета города, в том числе средства, поступившие из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ), в том числе средств федерального бюджета, краевого, бюджета города, а также перечень реализуемых ими мероприятий, приведена в приложении N 3 к муниципальной программе. Реализация отдельных мероприятий муниципальной программой не предусмотрена.