Приложение N 1

Приложение N 1

к Постановлению Администрации Канского района

Красноярского края

от 11 июля 2013 г. N 494-ПГ

Долгосрочная районная целевая программа
"Экология Канского района на 2014-2018 годы"

I. Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная районная целевая программа "Экология Канского района на 2014-2018 гг." (далее - Программа)
Обоснование необходимости разработки программы	Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; Федеральный Закон от30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Земельный Кодекс от 25.10.2001 N 136-ФЗ; Лесной Кодекс от 04.12.2006 N 200-ФЗ
Дата принятия решения о разработке программы
Заказчик программы	Администрация Канского района
Разработчик программы	МКУ "Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и охраны окружающей природной среды администрации Канского района"
Исполнители мероприятий программы	МКУ "УС, ЖКХ и ООПС администрации Канского района" Администрации поселений
Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств	Администрация Канского района МКУ "УС, ЖКХ и ООПС администрации Канского района"
Основные цели и задачи программы	Цель: создание благоприятных экологических и санитарно-эпидемиологических условий проживания населения Канского района. Основные задачи: 1. Усовершенствование сбора, транспортировки и хранения отходов производства и потребления 2. Усовершенствование утилизации биологических отходов 3. Облагораживание особо охраняемых природных территорий 4. Формирование экологической культуры населения
Сроки реализации программы	2014-2018 г.г.
Объемы и источники финансирования	Краевой бюджет Всего по Программе на 2014-2018 годы - 10334,200 тыс.рублей В том числе по годам: 2014 г. - 6865,68 тыс.рублей 2015 г. - 3468,52 тыс.рублей Бюджет района Всего по Программе на 2014-2018 годы - 9955,935 тыс. рублей В том числе по годам: 2014 г. - 3334,221 тыс. рублей 2015 г. - 1809,812 тыс. рублей 2016 г. - 1891,344 тыс. рублей 2017 г. - 1576,991 тыс. рублей 2018 г. - 1343,567 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Благоприятные экологические и санитарно-эпидемиологические условия проживания населения Канского района
Орган, ответственный за реализацию программы	МКУ "УС, ЖКХ и ООПС администрации Канского района"

II. Разделы программы

1. Обоснование необходимости разработки и принятия программы

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Площадь территории Канского района - 432090 га. Район образуют 15 сельсоветов, в состав которых входит 61 населенный пункт. Население - около 27,0 тыс.человек.

В связи с отсутствием специальных объектов для складирования и захоронения ТБО, соответствующих технологий безопасной эксплуатации этих объектов, на протяжении многих десятилетий твердые бытовые отходы (ТБО) складировались с нарушением требований природоохранного законодательства, без учета негативного воздействия на поверхностные и подземные воды, почвы, растительный и животный мир.

В Канском районе сложилась неблагоприятная ситуация в сфере обращения с ТБО, что создает значительные экологические, экономические и социальные проблемы в регионе.

Бесконтрольность складирования приводит к расширению загрязненных территорий. Способность к самовозгоранию органических отходов приводят к загрязнению атмосферного воздуха.

Современная структура потребления товаров населением привела к увеличению в структуре твердых бытовых отходов доли пластмасс, химических веществ, применяемых в быту, что привело к увеличению в атмосферном воздухе, почвах и водных объектах канцерогенных и токсических веществ. Как следствие, неблагоприятная экологическая ситуация в среде обитания человека является одной из многих причин негативных тенденций в демографической ситуации, как в Красноярском крае, так и в Канском районе, в частности.

В населенных пунктах Канского района в настоящее время отсутствуют земельные участки, выделенные под строительство полигонов для складирования и захоронения ТБО и промышленных отходов, объектов по уничтожению медицинских отходов.

На территории района расположены в основном сельскохозяйственные предприятия и предприятия ЖКХ. Исходя из морфологического состава образованных отходов, большую часть составляют твердые бытовые отходы (ТБО) от населения.

Применяемые в настоящее время технологии размещения ТБО имеют существенные недостатки:

- долговременное изъятие из оборота значительных площадей земель;

- безвозвратные потери ценных компонентов ТБО;

- быстрое переполнение существующих мест размещения ТБО из-за большого объема и малой плотности размещаемых отходов. Средняя плотность ТБО составляет 200-220 кг/м3, которая достигает всего лишь 450-500 кг/м3 после уплотнения с использованием мусоровозов;

- негативное воздействие на окружающую среду (загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха).

На территории каждого поселения расположены площадки временного размещения ТБО. Централизованный сбор и транспортировка от многоквартирных домов (далее - МКД) организованы на территориях Филимоновского и Чечеульского сельсоветов. В остальных населенных пунктах данные работы не организованы. На сегодняшний день в Канском районе сфера обращения с отходами не развита.

На территории района в крупных населенных пунктах имеются биотермические ямы (скотомогильники), большинство которых переполнены или не соответствуют современным ветеринарным требованиям. Учитывая, что район является аграрным, проблема отсутствия или несоответствия требованиям законодательства скотомогильников является актуальной.

На территории Канского района, а именно Анцирского сельсовета, расположены два памятника природы краевого значения: "Место произрастания реликтового растения Эфедра" и "Анцирские дачи", а также "Соленый ключ" - источник минеральной (лечебной) воды. Данные места требуют особой охраны, а также мер необходимых для поддержания их в естественном состоянии, мер для обеспечения сохранности в условиях высокой рекреационной и антропогенной нагрузки.

Формирование экологической культуры необходимо осуществлять посредством проведения экологических часов в учреждениях образования (школы, детские сады), проведения семинаров для сотрудников сельсоветов, проведения субботников и мероприятий по озеленению населенных пунктов.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

Цель Программы - создание благоприятных экологических и санитарно-эпидемиологических условий проживания населения Канского района.

Основные задачи и мероприятия:

1. Усовершенствование сбора, транспортировки и хранения отходов производства и потребления.

Для решения данной задачи необходимо провести следующие мероприятия:

1.1. Буртовка площадок временного размещения ТБО на территории каждого сельсовета. Срок реализации 2014-2018 г.г.

1.2. Огораживание путем возведения земляного вала по периметру площадок временного размещения ТБО. Срок реализации 2014-2018 г.г.

1.3. Установка знаков/указателей проезда к площадкам временного размещения отходов. Срок реализации 2014-2016 г.г.

1.4. Обустройство контейнерных площадок, путем укладки бетонных плит либо бетонирования основания контейнерной площадки и огораживание площадки профлистом. Срок реализации 2014-2018 г.г.

1.5. Приобретение спецавтотранспорта (мусоровозов). Срок реализации 2014 г.

1.6. Паспортизация отходов. Срок реализации 2014 г.

2. Усовершенствование утилизации биологических отходов

Для решения данной задачи необходимо провести следующее мероприятие:

2.1 Строительство скотомогильника в с. Астафьевка. Срок реализации 2015 г.

3. Облагораживание особо охраняемых природных территорий

Для решения данной задачи необходимо провести следующие мероприятия:

3.1 Очистка от мусора памятника природы "Место произрастания реликтового растения Эфедра". Срок реализации 2014 г., 2018 г.

3.2 Огораживание территории "Соленый ключ". Срок реализации 2016 г.

4. Формирование экологической культуры населения

Для решения данной задачи необходимо провести следующие мероприятия:

4.1. Проведение экологических часов в учреждениях образования (школах, детских садах). Срок реализации 2014-2018 г.г.;

4.2. Озеленение населенных пунктов. Срок реализации 2014-2018 г.г.;

4.3. Сезонная уборка мусора 2014-2018 г.г.;

4.4. Ликвидация несанкционированных свалок на территории населенного пункта Срок реализации 2014-2017 г.г.

3. Механизм реализации программы

Реализацию Программы осуществляет МКУ "УС, ЖКХ и ООПС администрации Канского района", а также Администрации сельсоветов.

МКУ "УС, ЖКХ и ООПС администрации Канского района", а также Администрации сельсоветов несут ответственность за эффективное и целевое использование средств, направляемых на выполнение Программы.

Основными критериями отбора администраций сельсоветов для проведения мероприятий в первую очередь являются:

- предписания и требования контролирующих государственных органов по соблюдению норм и правил;

- количество населения, проживающего на территории сельсовета.

Главным распорядителем средств районного бюджета является Администрация Канского района, распорядителем средств - МКУ "УС, ЖКХ и ООПС администрации Канского района".

Размещение заказа на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Получатели бюджетных средств (сельсоветы) предоставляют в Администрацию Канского района документы, оформленные в соответствии с действующим законодательством:

- счета на авансирование в случаях, предусмотренных договором, на выполнение работ и услуг, и приобретения товаров;

- проектно-сметную документацию на строительство скотомогильников, ЛОС;

- муниципальные контракты, договора на поставку товаров, работ и услуг;

Администрация Канского района формирует заявку в течение 5 дней на финансирование мероприятий предусмотренных долгосрочной целевой программой после предоставления получателями бюджетных средств документов, указанных выше.

Финансовое управление администрации Канского района, в срок 5 дней с момента предоставления заявки производит финансирование по бюджетополучателям.

После выполнения работ в соответствии с договором:

- счет-фактуры на выполненные объемы работ;

- акты выполненных работ и др. (документы, предусмотренные краевыми долгосрочными целевыми программами)

Оплата выполненных работ, оказанных услуг производится по мере поступления средств из краевого и районного бюджетов.

4. Организация управления программой и контроль за ее выполнением

Организацию управления Программой осуществляет МКУ "УС, ЖКХ и ООПС администрации Канского района", производит оценку реализации Программы по окончанию календарного года.

Контроль за выполнением Программы осуществляет МКУ "УС, ЖКХ и ООПС администрации Канского района", контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета осуществляет контрольно-ревизионная комиссия Канского районного Совета депутатов. Ответственность за предоставление информации по реализации Программы возлагается на руководителя МКУ "УС, ЖКХ и ООПС администрации Канского района".

5. Оценка социально-экономической эффективности реализации программных мероприятий

Выполнение программных мероприятий будет оцениваться по количеству поселений, в которых выполнены мероприятия, по качеству их выполнения, по освоению средств из бюджета района и края, по достижимости поставленных целей на год и в результате проведенных конкурсных торгов на предмет проведения работ для реализации запланированных мероприятий.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, при условии своевременного финансирования позволит:

1. Улучшить экологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние окружающей природной среды поселений Канского района.

2. Усовершенствовать систему сбора, транспортировки, хранения отходов производства и потребления.

3. Усовершенствование системы утилизации биологических отходов.

4. Облагородить особо охраняемые природные территории.

5. Формирование экологической культуры населения.

6. Система программных мероприятий

Данный раздел представлен в табличной форме Мероприятия, ожидаемые результаты и ресурсное обеспечение целевой программы "Экология Канского района" на 2014-2018 годы (Приложение N 2 к Постановлению администрации Канского района от __________ 2013 N _____-пг).

7. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы предусматривается из районного и краевого бюджетов

N п/п	Наименование мероприятий	Краевой бюджет, тыс.руб	Местный бюджет, тыс.руб	Итого, тыс.руб
1	Усовершенствование сбора, транспортировки и хранения отходов производства и потребления	6865,68	8627,109	15492,789
	Буртовка Площадок на территории Амонашенского сельсовета		127,600	127,600
	Огораживание (возведение земляного вала по периметру) Площадок на территории Анцирского сельсовета		110,242	110,242
	Буртовка Площадок на территории Анцирского сельсовета		278,250	278,250
	Огораживание (возведение земляного вала по периметру) Площадок на территории Астафьевского сельсовета		158,797	158,797
	Установка (с приобретением) знаков/указателей проезда к Площадкам на территории Астафьевского сельсовета		63,000	63,000
	Буртовка Площадок на территории Астафьевского сельсовета		251,750	251,750
	Огораживание (возведение земляного вала по периметру) Площадок на территории Браженского сельсовета		131,100	131,100
	Буртовка Площадок на территории Браженского сельсовета		450,000	450,000
	Огораживание (возведение земляного вала по периметру) Площадок на территории Большеуринского сельсовета		245,086	245,086
	Буртовка Площадок на территории Большеуринского сельсовета		298,350	298,350
	Огораживание (отсыпка грунтом - возведение земляного вала по периметру) Площадок на территории Верх-Амонашенского сельсовета		135,372	135,372
	Буртовка Площадок на территории Верх-Амонашенского сельсовета		170,100	170,100
	Огораживание (возведение земляного вала по периметру) Площадок на территории Георгиевского сельсовета		202,965	202,965
	Буртовка Площадок на территории Георгиевского сельсовета		246,850	246,850
	Буртовка Площадок на территории Краснокурышинского сельсовета		167,000	167,000
	Огораживание (возведение земляного вала по периметру) Площадок на территории Краснокурышинского сельсовета		154,706	154,706
	Установка (с приобретением) знаков/указателей проезда к площадкам временного размещения отходов на территории Краснокурышинского сельсовета		21,000	21,000
	Огораживание (возведение земляного вала по периметру) Площадок на территории Мокрушенского сельсовета		214,644	214,644
	Установка (с приобретением) знаков/указателей проезда к площадкам временного размещения отходов на территории Мокрушенского сельсовета		49,000	49,000
	Буртовка Площадок на территории Мокрушенского сельсовета		278,400	278,400
	Огораживание (возведение земляного вала по периметру) Площадок на территории Рудянского сельсовета		101,956	101,956
	Буртовка Площадок на территории Рудянского сельсовета		176,150	176,150
	Огораживание (возведение земляного вала по периметру) Площадок на территории Сотниковского сельсовета		101,966	101,966
	Установка (с приобретением) знаков/указателей проезда к Площадкам на территории Сотниковского сельсовета		28,000	28,000
	Буртовка Площадок на территории Сотниковского сельсовета		310,950	310,950
	Огораживание (возведение земляного вала по периметру) Площадок на территории Терского сельсовета		276,726	276,726
	Буртовка Площадок на территории Терского сельсовета		406,000	406,000
	Огораживание (возведение земляного вала по периметру) Площади на территории Таеженского сельсовета		43,700	43,700
	Установка (с приобретением) знаков/указателей проезда к Площадке на территории Таеженского сельсовета		7,000	7,000
	Буртовка Площадок на территории Таеженского сельсовета		180,400	180,400
	Огораживание (отсыпка грунтом - возведение земляного вала по периметру) Площадок на территории Филимоновского сельсовета		203,590	203,590
	Установка (с приобретением) знаков/указателей проезда к Площадкам на территории Филимоновского сельсовета		35,000	35,000
	Буртовка Площадок на территории Филимоновского сельсовета		632,200	632,200
	Огораживание (возведение земляного вала по периметру) Площадок на территории Чечеульского сельсовета		87,381	87,381
	Установка (с приобретением) знаков/указателей проезда к Площадкам на территории Чечеульского сельсовета		21,000	21,000
	Буртовка Площадок на территории Чечеульского сельсовета		526,050	526,050
	Обустройство контейнерных площадок на территории Амонашенского сельсовета		33,315	33,315
	Обустройство контейнерных площадок на территории Анцирского сельсовета		55,290	55,290
	Обустройство контейнерных площадок на территории Астафьевского сельсовета		155,235	155,235
	Обустройство контейнерных площадок на территории Большеуринского сельсовета		82,700	82,700
	Обустройство контейнерных площадок на территории Браженского сельсовета		44,185	44,185
	Обустройство контейнерных площадок на территории Верх-Амонашенского сельсовета		60,725	60,725
	Обустройство контейнерных площадок на территории Рудянского сельсовета		55,525	55,525
	Обустройство контейнерных площадок на территории Сотниковского сельсовета		143,895	143,895
	Обустройство контейнерных площадок на территории Таеженского сельсовета		33,315	33,315
	Обустройство контейнерных площадок на территории Терского сельсовета		73,404	73,404
	Обустройство контейнерных площадок на территории Филимоновского сельсовета		487,592	487,592
	Обустройство контейнерных площадок на территории Чечеульского сельсовета		440,990	440,990
	Приобретение спецавтотранспорта (мусоровозов)	6865,68	68,657	6934,337
	Паспортизация отходов		0,000	0,000
2	Усовершенствование утилизации биологических отходов	3468,52	50,0	3518,52
3	Облагораживание особо охраняемых территорий		320,145	320,145
	Очистка от мусора памятника природы "Место произрастания реликтового растения Эфедра"		143,606	143,606
	Огораживание территории "Соленый ключ"		176,539	176,539
4	Формирование экологической культуры населения		958,681	958,681
	Ликвидация стихийных свалок на территории Астафьевского сельсовета		21,402	21,402
	Ликвидация стихийных свалок на территории Браженского сельсовета		72,106	72,106
	Ликвидация стихийных свалок на территории Верх-Амонашенского сельсовета		8,305	8,305
	Ликвидация стихийных свалок на территории Георгиевского сельсовета		51,218	51,218
	Ликвидация стихийных свалок на территории Краснокурышинского сельсовета		87,618	87,618
	Ликвидация/уборка береговых зон на территории Мокрушенского сельсовета		11,9	11,9
	Ликвидация стихийных свалок на территории Сотниковского сельсовета		26,795	26,795
	Ликвидация стихийных свалок на территории Таеженского сельсовета		42,387	42,387
	Проведение экологических часов в учреждениях образования (школах, детских садах)
	Озеленение населенных пунктов		125,000	125,000
	Сезонная уборка мусора		184,950	184,950
	Отсыпка подъездных путей к площадкам временного размещения отходов		327,000	327,000
	Итого	10334,200	9955,935	20290,135