Приложение N 5. Порядок проведения конкурса "Инициатива жителей - эффективность в работе", порядок, условия предоставления и расходования средств субсидий бюджетам муниципальных образований края для реализации проектов по решению вопросов местного значения сельских поселений, порядок контроля за целевым и эффективным использованием средств субсидий, а также перечень отчетных документов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 14 марта 2017 г. N 126-П настоящее Приложение дополнено Приложением N 5

Приложение N 5

к Подпрограмме "Поддержка муниципальных проектов

по благоустройству территорий и повышению активности

населения в решении вопросов местного значения"

Порядок проведения конкурса

"Инициатива жителей - эффективность в работе", порядок, условия предоставления

и расходования средств субсидий бюджетам муниципальных образований края

для реализации проектов по решению вопросов местного значения сельских поселений,

порядок контроля за целевым и эффективным использованием средств субсидий,

а также перечень отчетных документов

С изменениями и дополнениями от:

20 июня 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения конкурса "Инициатива жителей - эффективность в работе", порядок, условия предоставления и расходования средств субсидий бюджетам муниципальных образований края для реализации проектов по решению вопросов местного значения сельских поселений, порядок контроля за целевым и эффективным использованием средств субсидий, а также перечень отчетных документов (далее - Порядок) определяет процедуру оформления и подачи заявок на участие в конкурсе "Инициатива жителей - эффективность в работе" (далее - конкурс), порядок проведения конкурса, устанавливает механизм предоставления и расходования средств субсидий бюджетам муниципальных образований края для реализации проектов по решению вопросов местного значения сельских поселений (далее - субсидии), осуществляемых непосредственно населением на территории населенного пункта, порядок контроля за целевым и эффективным использованием средств субсидий, а также перечень отчетных документов.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления осуществляется в форме согласно пункту 2 статьи 10 Закона Красноярского края от 07.07.2016 N 10-4831 "О государственной поддержке развития местного самоуправления Красноярского края".

Средства субсидии направляются муниципальным образованиям, признанным победителями конкурса для реализации проектов по решению вопросов местного значения сельских поселений.

1.2. Организатором конкурса является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее - Министерство).

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство.

1.4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях вовлечения населения в решение вопросов местного значения сельских поселений.

2. Порядок оформления и подачи заявок

2.1. Участниками конкурса являются органы местного самоуправления сельских поселений (далее - участники конкурса), прошедшие процедуру регистрации на сайте http://zhkh.krskcit.ru (далее - сайт) и оформившие заявку на участие в конкурсе (далее - заявка) на сайте по форме, согласно приложению N 1 к Порядку.

К заявке прилагаются электронные документы, содержащие информацию, указанную в пункте 2.2 Порядка в формате .doc, .pdf, .png или .rtf.

Заявки представляются участниками конкурса в срок до 1 апреля текущего года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 20 июня 2017 г. N 356-П в пункт 2.2 раздела 2 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Заявки могут быть представлены для реализации мероприятий по решению следующих вопросов местного значения в рамках Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ):

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (пункт 9 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ);

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры (пункт 12 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ);

обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения (пункт 14 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ);

организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) (пункт 19 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ);

оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин (пункт 33 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ).

В случае если иные вопросы местного значения закреплены за сельским поселением согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ заявки могут быть представлены на реализацию мероприятий по решению следующих вопросов:

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения (пункт 7 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ);

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (пункт 8 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ);

сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения (пункт 13 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ);

создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении (пункт 13.1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ);

создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам (пункт 15 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ);

участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 18 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ);

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья (пункт 26 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ);

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (пункт 22 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ);

организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пункт 23 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ);

создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения (пункт 24 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ).

2.3. Основаниями для отказа Министерства в принятии заявок являются:

несоответствие заявок условиям, указанным в пункте 2.2 Порядка;

непредставление или неполное представление в заявке и прилагаемых к ней документах информации, указанной в пункте 2.4 Порядка;

несоблюдение сроков представления заявок;

представление заявок лицом, не являющимся участником конкурса;

нарушение порядка предоставления отчетности согласно пунктам 6.1, 6.2 настоящего Порядка в предыдущем году (в случае если орган местного самоуправления являлся получателем субсидии).

Заявки, не соответствующие требованиям, указанным в пунктах 2.1-2.4 Порядка, к рассмотрению не принимаются, при неверном заполнении отклоняются системой автоматически.

2.4. К заявке прилагается:

2.4.1. Проект по решению вопросов местного значения сельских поселений (далее - проект), в котором отражается следующая информация:

описание проекта с указанием вопроса местного значения сельского поселения, на решение которого направлен проект (не более 1 страницы);

цель реализации проекта;

ожидаемые результаты от реализации проекта (натуральные показатели);

описание деятельности совета, комитета самоуправления или старосты сельского населенного пункта, их взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, а также их участия в создании проекта (при наличии);

доля граждан, привлеченных к разработке проекта, от общего количества разработчиков проекта;

количество граждан, проживающих в населенном пункте;

количество граждан, на которых рассчитан проект;

количество граждан, которых планируется привлечь к реализации проекта в целом и/или отдельных мероприятий;

количество граждан, признанных в установленном порядке безработными, которых планируется трудоустроить на общественные работы в рамках реализации проекта;

перечень мероприятий, связанных с объектом деятельности по проекту, планируемых после его реализации.

2.4.2. Копия письма, направленного администрацией сельского поселения в исполнительно-распорядительный орган муниципального района, содержащего информацию об участии сельского поселения в конкурсе.

2.4.3. Копия решения сельского совета депутатов о внесении изменений в Устав сельского совета в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона Красноярского края "О государственной поддержке развития местного самоуправления Красноярского края" от 07.07.2016 N 10-4831 (при наличии).

2.4.4. Копия положения о совете, комитете самоуправления или старосте сельского населенного пункта, утвержденного решением сельского совета депутатов (при наличии).

2.4.5. Копии протоколов референдумов, сходов граждан, содержащих информацию о результатах работы совета, комитета самоуправления или старосты сельского населенного пункта за весь период работы (при наличии), а также о принятии решения в отношении направления заявки на конкурс.

2.4.6. Копии протоколов референдумов, сходов граждан о планируемом направлении и (или) фактическом использовании средств самообложения граждан на решение вопросов местного значения муниципального образования, писем глав сельских поселений с указанием сумм самообложения и работ, выполненных за счет средств самообложения граждан (при наличии).

2.4.7. Гарантийные письма организаций, средства которых планируется привлечь в качестве внебюджетных источников для реализации проекта (при наличии).

2.4.8. Бюджет проекта по форме, согласно приложению N 2 к Порядку.

Проект может состоять из двух этапов его реализации. К рассмотрению принимается проект, срок реализации которого рассчитан на текущий финансовый год.

В случае возникновения экономии при осуществлении закупок товаров, работ по реализации первого этапа органы местного самоуправления сельских поселений края могут направлять средства субсидии на реализацию второго этапа проекта.

2.4.9. План реализации проекта по решению вопросов местного значения по форме, согласно приложению N 3 к Порядку.

2.5. Участники конкурса несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных материалах.

2.6. Каждое сельское поселение может представить ежегодно не более одной заявки для реализации проекта на территории населенного пункта, входящего в границы соответствующего сельского поселения и не являющегося административным центром.

2.7. Органы местного самоуправления сельских поселений письменно за 10 календарных дней до момента подачи заявок уведомляют органы местного самоуправления муниципального района об участии в конкурсе.

2.8. Список направленных проектов размещается на сайте одновременно с их поступлением на конкурс, с указанием даты поступления, наименования муниципального образования, проекта, и статуса (в обработке, принято, отклонено, требует доработки, утверждено).

3. Определение победителей

3.1. Конкурсный отбор проводится среди проектов на территории населенных пунктов, не являющихся административными центрами сельских поселений, в зависимости от численности населения, по двум категориям:

I категория - сельские населенные пункты с численностью населения более 1 тысячи человек;

II категория - сельские населенные пункты с численностью населения до 1 тысячи человек включительно.

Объем субсидий на реализацию мероприятий по решению вопросов местного значения сельских поселений, предусмотренного законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, для категорий муниципальных образований определяется в следующем порядке:

I категория - не более 350,0 тыс. рублей;

II категория - не более 250,0 тыс. рублей.

3.2. Заявки муниципальных образований - участников конкурса "Инициатива жителей - эффективность в работе" оцениваются по следующим критериям отбора согласно нижеуказанной таблице:

Критерий отбора	0 баллов	1 балла	2 балла	3 баллов
Социально-общественные критерии
1. Наличие совета, комитета или старосты сельского населенного пункта (на основании копий решения сельского совета депутатов о внесении изменений в Устав сельского совета и положения о совете, комитете самоуправления или старосте сельского населенного пункта, утвержденного решением сельского совета депутатов)	нет	-	-	есть
2. Период действия совета, комитета или старосты сельского населенного пункта (на основании копий решения сельского совета депутатов о внесении изменений в Устав сельского совета и положения о совете, комитете самоуправления или старосте сельского населенного пункта, утвержденного решением сельского совета депутатов)	не действует	действует менее 1 года	действует от 1 года до 3-х лет	действует более 3-х лет
3. Деятельность совета, комитета или старосты сельского населенного пункта (на основании информации в проекте согласно пункту 2.4.1 Порядка и копий протоколов референдумов, сходов граждан согласно пункту 2.4.5 Порядка)	деятельность не осуществлялась	взаимодействуют с органами государственной власти и местного самоуправления в отношении реализации вопросов местного значения или решено не менее 1 вопроса местного значения в пределах полномочий	взаимодействуют с органами государственной власти и местного самоуправления в отношении реализации вопросов местного значения, проведено не менее 1 мероприятия по решению вопросов местного значения в пределах полномочий или организовано не менее 1 культурно-массового мероприятия на территории населенного пункта	взаимодействуют с органами государственной власти и местного самоуправления в отношении реализации вопросов местного значения, проведено не менее 1 мероприятия по решению вопросов местного значения в пределах полномочий и организовано не менее 1 культурно-массового мероприятия на территории населенного пункта
4. Привлечение граждан к разработке проекта (на основании информации в проекте согласно пункту 2.4.1 Порядка)	нет данных/не привлекаются	проект разработан органом местного самоуправления сельского поселения	проект разработан органом местного самоуправления совместно с гражданами и/или советом, комитетом или старостой сельского населенного пункта	проект инициирован и разработан гражданами и/или советом, комитетом или старостой сельского населенного пункта
5. Охват населения (на основании информации в проекте согласно пункту 2.4.1 Порядка)	-	проект рассчитан менее чем на 50% граждан, проживающих в населенном пункте	проект рассчитан на 100% граждан, проживающих в населенном пункте	проект рассчитан на 100% граждан, проживающих в населенном пункте, а также на граждан других населенных пунктов сельского поселения
6. Привлечение граждан к выполнению работ по проекту (на основании информации в проекте согласно пункту 2.4.1 Порядка)	нет данных/не привлекаются	привлекаются в качестве исполнителей отдельных мероприятий по проекту	привлекаются в качестве исполнителей в целом по проекту	привлекаются в качестве исполнителей по проекту, в дальнейшем участвуют в организации массовых мероприятий или деятельности, связанной с объектом по проекту
7. Трудоустройство на общественные работы в рамках реализации проекта граждан, признанных в установленном порядке безработными (на основании информации в проекте согласно пункту 2.4.1 Порядка)	нет данных/не трудоустраиваются	-	-	трудоустраиваются
8. Направление средств самообложения граждан на решение вопросов местного значения сельского поселения (на основании копий протоколов референдумов, сходов граждан, писем глав сельских поселений с указанием сумм самообложения и работ, выполненных за счет средств самообложения граждан)	отсутствует копия протокола референдума, схода граждан	самообложение проектом предусматривается единовременно в части реализации конкретного проекта	самообложение проектом предусматривается ежегодно на реализацию мероприятий по решению вопросов местного значения	самообложение проектом предусматривается единовременно в части реализации конкретного проекта и/или самообложение проектом предусматривается ежегодно на реализацию мероприятий по решению вопросов местного значения, представлены результаты использования средств самообложения
Финансово-экономические показатели
9. Привлечение средств организаций на реализацию проекта (на основании гарантийных писем организаций согласно пункту 2.4.7 Порядка)	нет данных/не привлекаются	привлекаются средства только муниципальных учреждений	привлекаются средства только частных организаций	привлекаются средства муниципальных учреждений и частных организаций
10. Ожидаемые результаты реализации проекта (на основании информации, указанной в проектах, согласно пункту 2.4.1 Порядка)	ожидаемые результаты неконкретны и неизмеримы	ожидаемые результаты в относительных величинах	ожидаемые результаты в абсолютных величинах	ожидаемые результаты в относительных и абсолютных величинах
Организационно-технические
11. Степень разработанности плана реализации проекта (на основании представленного плана реализации проекта согласно пункту 2.4.9 Порядка)	план реализации проекта участником конкурса не заполнен	план реализации проекта составлен из набора непоследовательных, несоответствующих друг другу и (или) бюджету проекта (согласно пункту 2.4.9 Порядка) видов работ/деятельности	план реализации составлен из последовательных видов работ/деятельности, но сроки реализации проекта, указанные в плане, не соответствуют срокам реализации проекта, указанным в заявке	план реализации проекта составлен из последовательных видов работ/деятельности, сроки реализации проекта, указанные в плане, соответствуют срокам реализации проекта, указанным в заявке

3.3. Подведение итогов конкурса осуществляется Советом по развитию местного самоуправления, созданный в соответствии со статьей 4 Закона Красноярского края от 07.07.2016 N 10-4831 "О государственной поддержке развития местного самоуправления Красноярского края" (далее - Совет).

3.4. Для рассмотрения и оценки заявок Советом привлекаются эксперты в области гражданского общества, утвержденные приказом Министерства.

3.5. Оценка заявок осуществляется в срок до 1 мая текущего года в соответствии с критериями отбора, указанными в пункте 3.2. Порядка.

По критериям 1-11 каждой заявке выставляются баллы от 0 до 3 в соответствии с пунктом 3.2. Порядка.

Заявки муниципальных образований, участвовавших в конкурсе в предшествующем году и нарушивших порядок предоставления отчетности согласно пунктам 6.1-6.2 Порядка к рассмотрению не принимаются.

Подведение итогов конкурса осуществляется Советом с учетом мнения экспертов. Для определения итоговых баллов суммируется количество баллов, набранных заявкой по каждому критерию. На основании итоговых баллов системой автоматически формируется рейтинг заявок, который Министерством в течение 2 рабочих дней после оценки заявок экспертами направляются в Совет.

Совет принимает решение о победителях конкурса с учетом рейтинга заявок, набравших наибольшее количество баллов, в течение 10 рабочих дней после его получения. При равенстве баллов приоритет отдается заявкам, поступившим в более ранний срок.

3.6. Решение Совета оформляется протоколом (далее - протокол Совета), содержащим предложения Правительству Красноярского края о победителях конкурса с указанием объема субсидии для каждого муниципального образования - победителя конкурса на основании рейтинга заявок, распределенного в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, с учетом пункта 3.1 Порядка.

Протокол Совета в течение 3 рабочих дней со дня его подписания направляется в Министерство.

3.7. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня получения протокола Совета готовит проект постановления Правительства Красноярского края о распределении субсидий и направляет его на согласование в соответствующие органы исполнительной власти края.

Постановление Правительства Красноярского края о распределении субсидий принимается не позднее 1 июня текущего года.

4. Предоставление и расходование субсидий

4.1. Субсидия предоставляется при соблюдении условия софинансирования мероприятий из местного бюджета, установленного с учетом уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований после выравнивания (далее - РБО) в размере, не менее следующих объемов субсидии из краевого бюджета:

для муниципальных образований с РБО ниже 4 - 0,1%;

для муниципальных образований с РБО выше 4 включительно - 0,2%.

4.2. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между Министерством и администрацией муниципального района Красноярского края, в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 11.02.2010 N 55-п "Об утверждении примерной формы соглашения о предоставлении субсидии муниципальному образованию Красноярского края из краевого бюджета" в течение 20 рабочих дней со дня вступления в силу постановления Правительства Красноярского края о распределении субсидий в соответствии с пунктом 3.7 Порядка.

4.3. Для получения субсидии органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края одновременно с заключением соглашения в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка представляют в Министерство выписку из решения муниципального образования Красноярского края о местном бюджете, подтверждающую выполнение условий софинансирования расходов по реализации проектов в соответствии с пунктом 4.1 Порядка.

4.4. Получателями субсидий являются органы местного самоуправления муниципальных районов.

Органы местного самоуправления муниципальных районов - получатели субсидий в течение двух рабочих дней со дня получения субсидий перечисляют субсидии бюджетам сельских поселений.

4.5. Органы местного самоуправления сельских поселений Красноярского края, в заявках которых содержалась информация о реализации второго этапа проекта, в случае возникновения экономии при осуществлении закупок товаров, работ по реализации первого этапа проектов направляют средства субсидии на реализацию второго этапа проекта в пределах заявленных сумм.

Средства экономии, сложившейся по результатам реализации проекта по благоустройству, подлежат возврату в краевой бюджет в срок до 15 января года, следующего за отчетным.

4.6. Ответственность за нецелевое использование полученных средств субсидии, некачественное выполнение работ, а также достоверность представленных сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

4.7. Показателем результативности использования средств субсидии является достижение значения доли граждан, привлеченных к мероприятиям по решению вопросов местного значения, от общего числа граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте сельского поселения, не менее значения, заявленного на момент заключения Соглашения.

4.8. В случае если администрацией муниципального образования по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательства по достижению значения показателя результативности использования субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, субсидия подлежит возврату в краевой бюджет в объеме средств, рассчитанных по формуле в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2015 N 495-п "Об утверждении Правил формирования предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Красноярского края.

5. Порядок контроля

5.1. Обеспечение целевого расходования средств субсидий осуществляется Министерством и органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления края оформляют на сайте отчет об использовании средств субсидий и иную необходимую информацию, связанную с реализацией ими проектов по решению вопросов местного значения, в соответствии с пунктами 6.1, 6.2 настоящего Порядка (далее - отчет).

5.2. Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями осуществляется Министерством, службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, Счетной палатой Красноярского края в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.

6. Перечень отчетных документов

6.1. Органы местного самоуправления поселений края размещают на сайте подтверждающие документы в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку.

6.2. Органы местного самоуправления поселений края оформляют отчет на сайте по формам согласно приложению N 4 к Порядку и информацию о достижении показателей целевых индикаторов по форме согласно приложению N 5 к Порядку:

не позднее 1 июля текущего года;

по итогам года - не позднее 20 января года, следующего за отчетным периодом.

По итогам отчетного года, но не позднее 20 января года, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления поселений размещают на сайте информацию о реализации проекта по форме согласно приложению N 6 к Порядку.

6.3. При рассмотрении отчетов Министерство проверяет их на предмет:

правильности заполнения;

достоверности содержащихся в отчете сведений на основании заключенных муниципальных контрактов;

соответствия сумм оплаты выполненных работ, указанных в отчете, суммам оплаты согласно платежным документам об оплате выполненных работ за счет субсидии.

6.4. Органы местного самоуправления поселений края несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных отчетах.

6.5. Министерство в течение 30 рабочих дней с даты регистрации отчета на сайте осуществляет проверку отчетов в соответствии с требованиями пункта 6.3 Порядка.

По итогам проверки отчет считается принятым министерством, в случае если на сайте стоит отметка о принятии отчета.

Принятые отчеты в течение 10 рабочих дней направляются в Министерство на бумажном носителе.