2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общерайонной проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В состав Минусинского района входит 13 сельских поселений. В районе подготовлена и утверждена в 2012 году Минусинским районным Советом депутатов схема территориального планирования Минусинского района. Четыре сельских поселения - Знаменский сельсовет, Лугавский сельсовет, Новотроицкий сельсовет, Селиванихинский сельсовет имеют утвержденные генеральные планы. На территориях всех тринадцати сельских поселений района утверждены правила землепользования и застройки. Развитие территории Минусинского района базируется на документах территориального планирования и данные документы являются правовой основой для подготовки документации по планировке территории и последующего строительства объектов, в том числе и жилищного строительства. Документация по планировке территории (проекты планировки, проекты межевания) необходима для дальнейшего развития территорий (выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры дорог, улиц, проездов, линий связи, объектов инженерной и транспортной инфраструктур).

В связи с ограниченностью средств районного бюджета не имеется возможности самостоятельно разработать проекты планировки и межевания территорий, предусмотренных генеральными планами сельских поселений для жилищного строительства. Отсутствие разработанных проектов планировки и межевания территорий, в свою очередь, затрудняет предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство многодетным гражданам.

В сельских поселениях района отсутствуют местные нормативы градостроительного проектирования, которые должны содержать минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории).

Подпрограммой предлагаются мероприятия, позволяющие выполнить запланированные показатели по увеличению ввода жилья на территории района.

В настоящее время все предполагаемые для жилищного строительства территории не обеспечены объектами коммунальной и транспортной инфраструктуры. В связи с чем, мероприятиями подпрограммы предусмотрены работы по проектированию и строительству вышеуказанных объектов в с.Селиваниха, д.Солдатово, с.Знаменка для обеспечения земельных участков, предоставляемых в том числе и многодетным гражданам, коммунальной и транспортной инфраструктурой.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Цель: Создание условий для обеспечения увеличения объемов ввода жилья на территории района.

Задачи:

1. Формирование земельных участков для жилищного строительства с обеспечением их коммунальной и транспортной инфраструктурой

Перечень целевых индикаторов Подпрограммы приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Срок реализации подпрограммы: 2014-2016 годы.

Этапы реализации:

1 этап -2014 г.

2 этап - 2015 г.

3 этап - 2016 г.

Выбор мероприятий и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач, связанных с обеспечением достижения главной цели подпрограммы.

Мероприятия будут выполняться в соответствии с утвержденными сроками. С учетом изменений социально-экономического развития Минусинского района мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы предусмотрена реализация следующих мероприятий:

мероприятие 1. "Разработка местных нормативов градостроительного проектирования";

мероприятие 2. "Территориальное планирование, градостроительное зонирование района", в которое включается подготовка генеральных планов сельских поселений;

мероприятие 3 "Градостроительное развитие территорий", в которое включается разработка проектов планировки и межевания земельных участков для жилищного строительства, формирование и постановка земельных участков на кадастровый учет;

мероприятие 4 "Строительство муниципальных объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры".

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств районного и краевого бюджетов в соответствии со сводной бюджетной росписью, в рамках подпрограммы "Стимулирование жилищного строительства на территории Красноярского края" на 2014-2016 годы государственной программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края".

Главным распорядителем краевых бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, является администрация Минусинского района. Получателями бюджетных средств являются: по мероприятиям 1, 2, 3 - администрация Минусинского района, по мероприятию 4 - муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика" Минусинского района.

Средства краевого бюджета выделяются в целях предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий на подготовку генеральных планов городских и сельских поселений, на разработку проектов планировки и межевания земельных участков для жилищного строительства, формирование и постановку земельных участков на кадастровый учет, на строительство муниципальных объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований края на реализацию мероприятий подпрограммы утверждается Правительством Красноярского края с учетом рекомендаций комиссии по подготовке предложений о распределении субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий подпрограммы.

В соответствии с переданными органами местного самоуправления сельских поселений полномочиями по подготовке генеральных планов, проектов планировки, администрация Минусинского района направляет в министерство строительства и архитектуры Красноярского края для участия в отборе заявку по установленной министерством строительства и архитектуры Красноярского края форме.

Субсидии бюджетам муниципальных образований края на реализацию мероприятий подпрограммы предоставляются при наличии утвержденных муниципальных программ, реализуемых за счет средств местного бюджета, предусматривающих долевое софинансирование муниципальными образованиями мероприятий по разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории в размере не менее 10% от стоимости работ.

Порядок перечисления средств краевого бюджета в виде субсидий на разработку документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории определен механизмом реализации подпрограммы "Стимулирование жилищного строительства на территории Красноярского края" на 2014-2016 годы государственной программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края".

Субсидии муниципальным образованиям на строительство муниципальных объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры с целью развития индивидуального жилищного строительства предоставляются при условиях:

выполнения обязательств по долевому софинансированию муниципальными образованиями мероприятий по строительству муниципальных объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры в размере не менее 1 процента от суммы субсидии;

наличия соответствующей муниципальной программы (подпрограммы) муниципальных образований, предусматривающих реализацию аналогичных мероприятий.

Средства субсидии на строительство муниципальных объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры могут быть направлены на оплату работ (услуг) по строительству муниципальных объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры, в том числе по проведению инженерных изысканий, проектных работ, строительных работ, присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и технологического присоединения к электрическим сетям, по получению положительного заключения определения достоверности сметной стоимости, получению положительного заключения государственной экспертизы.

Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии из краевого бюджета, заключенного между министерством строительства и архитектуры Красноярского края и администрацией Минусинского района.

Размещение заказов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для муниципальных нужд, осуществляется администрацией Минусинского района в соответствии с федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляет Администрация Минусинского района, которая обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, целевому, эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие участников Программы. Управление реализацией подпрограммы осуществляет администрация Минусинского района (отдел архитектуры и градостроительства).

Контроль за целевым использованием средств бюджета осуществляет отдел экономики, предпринимательской деятельности и инвестиций, финансовое управление администрации Минусинского района, Контрольно-счетная палата Минусинского района.

Отделом архитектуры и градостроительства администрации Минусинского района ежеквартально оформляется отчет о ходе реализации подпрограммы в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом и направляется в отдел экономики, предпринимательской деятельности и инвестиций и в финансовое управление администрации Минусинского района. О ходе расходования краевых субсидий администрацией Минусинского района оформляются отчеты, по формам и в срок, согласно Соглашению о предоставлении субсидии из краевого бюджета.

О ходе расходования краевых субсидий по мероприятиям подпрограммы - "строительство муниципальных объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры" соисполнителем подпрограммы - МКУ "Служба заказчика" Минусинского района оформляются отчеты, по формам и в срок, согласно Соглашению о предоставлении субсидии из краевого бюджета.

Исполнители программных мероприятий несут ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечных результатов и эффективное использование средств, выделяемых на финансирование мероприятий подпрограммы.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Реализация мероприятий позволит обеспечить достижение целей подпрограммы. За годы реализации программы будет введено в эксплуатацию 25600 кв.м. жилья. Обеспеченность населения района общей площадью жилья увеличится к 2016 году с 20,2 кв.м. до 21,2 кв.м. на 1 человека.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень подпрограммных мероприятий приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат

(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

Объем финансирования программы на 2014-2016 годы составляет за счет средств районного бюджета 1832,4 тыс.руб., в том числе по годам:

2014 год - 100,0 тыс.руб.

2015 год - 1002,4 тыс.руб.

2016 год - 730,0 тыс.руб.

С целью увеличения финансирования программных мероприятий, планируется привлечение краевой субсидии в рамках конкурса по отбору муниципальных образований в целях финансирования мероприятий по подготовке генеральных планов сельских поселений, по разработке проектов планировки и межевания земельных участков для жилищного строительства, формированию и постановке земельных участков на кадастровый учет, по строительству муниципальных объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры.

По итогом конкурса между администрацией Минусинского района и Министерством строительства и архитектуры Красноярского края заключается соглашение, на основание которого в бюджет района перечисляется сумма краевой субсидии, определенной по результатам конкурса.