Приложение. Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования "Шушенский район" на период до 2020 года (2012 год)

Приложение
к Решению
Шушенского районного Совета депутатов
Красноярского края
от 27 июля 2012 г. N 285-18/Н

Комплексная программа
социально-экономического развития муниципального образования
"Шушенский район" на период до 2020 года
(2012 год)

С изменениями и дополнениями от:

26 июля 2013 г.

1. Паспорт
комплексной программы социально-экономического развития
муниципального образования "Шушенский район"

Наименование	Значение
Наименование программы	Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования "Шушенский район" на период до 2020 года.
Основание для разработки программы	Постановление Правительства Красноярского края от 19.04.2011 N 204-п (ред. от 05.08.2011) "О Порядке взаимодействия органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в процессе планирования социально-экономического развития Красноярского края"
Основные разработчики программы	Администрация Шушенского района
Миссия муниципального образования	"Территория для достойной жизни и эффективного бизнеса с использованием Миссия муниципального человеческого, эколого-этнографического, природно-климатического потенциала", образования Развитие и реализация данной миссии позволит обеспечить стабильное повышение уровня жизни, ее качества для всех слоев населения района.
Цели программы (долгосрочные и среднесрочные)	Обеспечение социально-ориентированной экономики территории, роста производства и сферы услуг для улучшения условий жизни широких масс населения, а так же решение иных социально-экономических задач, связанных с развитием главного богатства района - его человеческого потенциала
Основные среднесрочные задачи программы	1. Развитие промышленного производства.
	2. Повышение эффективности использования потенциала агропромышленного комплекса.
	3. Повышение инвестиционной активности субъектов малого и среднего бизнеса.
	4. Совершенствование транспортно-коммуникационной системы.
	5. Развитие строительного комплекса.
	6. Совершенствование жилищно-коммунальной инфраструктуры.
	7. Повышение доходности недвижимого имущества, завершение процесса разграничения собственности.
	8. Повышение безопасности жизнедеятельности населения.
	9. Обеспечение доступности для населения социальных услуг за счет оптимизации сети учреждений социальной сферы.
	10. Повышение качества социальных услуг посредством внедрения нормативного финансирования учреждений социальной сферы, развития материально технической базы, повышения профессионального уровня кадров.
Сроки и этапы реализации программы	Долгосрочная программа до 2020 года.
Объем финансирования в среднесрочном периоде (тыс. рублей) - всего, в том числе:	4062 761,3
- федеральный бюджет
- краевой бюджет	2830403,9
- местный бюджет	102 418,1
- внебюджетные источники	1129939,3
Ожидаемые результаты реализации программы (в долгосрочном и среднесрочном периоде)	Обеспечение благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности населения путем развития инфраструктуры жизнедеятельности, создания условий для строительства доступного жилья и безопасного проживания, условий для сохранения и развития человеческого потенциала.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1. Социально-экономическое положение муниципального образования

1.1 Общая информация о районе

Шушенский район Красноярского края образован в январе 1944 года. Рабочий поселок Шушенское с 1944 действует в качестве районного центра, расположен на р. Енисей (село Шушенское основано в 1744 году).

Район находится на юге Красноярского края. Территория района вытянута с юго-запада на северо-восток на протяжении 200 км. На севере ширина около 10 км, в средней части превышает 100 км и на юге 50 км.

Территория района составляет 10 140 квадратных километров, в т.ч. 890 квадратных километров сельскохозяйственных угодий и 8 898 квадратных километров лесов.

Шушенский район граничит с Минусинским, Ермаковским, Каратузским районами Красноярского края, республиками Хакасия и Тыва и имеет развитые экономические связи со своими соседями.

Удаленность от краевого центра - 500 км.

В составе муниципального района 8 муниципальных образований, в том числе городское поселение "поселок Шушенское" и 7 сельских поселений (таблица 1).

Таблица 1

Административно-территориальный состав Шушенского района

N пп	Перечень поселений, входящих в состав района	Площадь территории, км2	Расстояние до районного центра (км)	Численность постоянного населения, чел.
1.	Городское поселение поселок Шушенское	112,9	0	17586
2.	Иджинское сельское поселение	113,7	38	797
3.	Ильичевское сельское поселение	220,9	11	2915
4.	Казанцевское сельское поселение	251,8	11	2652
5.	Каптыревское сельское поселение	281,1	18	2799
6.	Сизинское сельское поселение	6874,1	53	2146
7.	Синеборское сельское поселение	325,6	30	1914
8.	Субботинское сельское поселение	1959,9	36	2430
9.	Всего по району	10140		33239

В районе 30 населенных пунктов в составе 8 территориальных образований, в том числе 7 сельских территорий, среднегодовая численность населения 33,2 тысяч человек, из которых 15,6 тыс. человек проживает в сельской местности. Плотность населения составляет 327,6 человек на 100 квадратных километров.

Экономика района ориентирована на производство сельскохозяйственной продукции, а в последние годы наблюдается развитие торговли и сферы услуг, особенно в летний период.

Расположенность района на юге края создают благоприятные почвенно-климатические условия для выращивания зерновых, картофеля и овощных культур, а также и бахчевых. В районе наработан определенный опыт возделывания масличных культур (рапс, рыжик, соя, подсолнечник), сахарной свеклы.

Производством сельхозпродукции в районе занято 6 организаций: ЗАО "Сибирь-1", ООО "Ильичевское", ОАО "Шушенская птицефабрика", ОАО "Милан", ООО "Иджюль", ООО "Шушь", 33 крестьянско-фермерских хозяйств.

Пищевую промышленность района представляют ООО "Шушенская марка", ООО "Шушенский хлебозавод".

В районе широко представлен предпринимательский сектор экономики.

В районе зарегистрировано 945 индивидуальных предпринимателей, из них 283 предпринимателей являются работодателями, у которых работает 1350 человек. Субъекты малого бизнеса обеспечивают товарный рынок конкурентоспособными товарами и услугами собственного производства, способствуют увеличению доходов в местный бюджет.

Малый бизнес обеспечивает рабочими местами более 14 процентов от общего количества занятого трудоспособного населения района.

Ежегодно увеличивается доля оказываемых услуг населению.

Активно решаются проблемы ЖКХ, связи. Поддерживаются по мере возможностей, традиционно привлекательный вид населенных пунктов, проводится ремонт дорожного покрытия. Принимаются меры к дальнейшему развитию туристического бизнеса.

Место экономики района в экономике края по объемам производства основных видов продукции показано в таблице 2.

Таблица 2

Удельный вес объемов производства продукции района в Красноярском крае

N пп	Виды продукции	Едн изм	Объем производства за 2010 г.:		Удельный вес района в крае, %
			Край	Район
1.	Производство зерна	тыс. тн.	2070,9	19,51	94,2
2.	Производство картофеля	тыс. тн.	1253,8	60,8	4,8
3.	Скот и птица на убой	тыс. тн.	94,9	9,6	9,6
4.	Молоко	тыс. тн.	707,0	22,33	3,2
5.	Яйцо	млн. шт.	647,4	111,9	17,3
6.	Водка	тыс. дкл	730,3	620,8	76,3

Район имеет автомобильное, речное и воздушное сообщения с рядом городов и регионов страны. Ближайшие железнодорожные станции расположены в городах Абакан (80 км) и Минусинск (55 км). В районе имеется, но используется неэффективно единственный на юге Красноярского края аэропорт.

Протяженность автомобильных дорог с асфальтобетонным и гравийным покрытием составляет 555 км, в том числе автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием -241,5 км.

По территории района проходит Федеральная автомобильная дорога М54 "Енисей" Красноярск - Абакан - Кызыл - государственная граница с Монголией (протяженность по району 23 км). Между всеми административными центрами поселений и районным центром в наличии дороги с асфальтобетонным покрытием.

Природно-климатические условия в районе, как и на всей территории Минусинской котловины, выгодно отличаются своей умеренностью, относительно теплым и продолжительным летним сезоном с достаточным количеством атмосферных осадков, необходимых для обеспечения естественной высокой урожайности зерновых, овощных и плодово-ягодных культур. Данные особенности климата определили сельскохозяйственную ориентированность, широкое распространение приусадебных хозяйств населения, а также необходимость развития комплекса пищевой промышленности.

Месторождения полезных ископаемых Шушенского района недостаточно изучены.

В Шушенском районе имеются запасы полезных ископаемых: торф, уголь, железо, хромиты, медь, свинец, цинк, никель, кобальт, молибден, вольфрам, золото, уран, тальк, графит, демантоид, жадеит, нефрит, кварц, офикальцит, яшма, талькит, лиственит, серпентинит, карбонатные породы для строительной извести (таблица 3).

Таблица 3

Запасы и прогнозные ресурсы месторождений полезных ископаемых района

Вид полезного ископаемого (кол-во месторождений), ед.измерения	Запасы, учтенные балансом		Запасы, не учтенные балансом			Забалансовые запасы. Прогнозные ресурсы (Р1Р2)
	A+B+C1	С2	Забалансовые	A+B+C1	С2
1	2	3	4	5	6	7
Торф (3), тыс.т.	2310	170	969
Золото рудное (1), кг.			2359
Золото россыпное (8), кг.			273			Р1-88.6, Р2-45
Асбест хризотиловый (1), тыс. т.					49760,3	Р1-74703.5; Р2-277236.2
Жадеит (3), т.	476	204				Р1-1741.8; Р2-122
Нефрит (1), т.	85.2					Р2-162
Глины, суглинки легкоплавкие для кирпича (9), тыс. м3	129			1312	400	1654
Глины тугоплавкие для строительных целей (1), тыс. т				126	56
Прочие строительные пески (4), тыс. м	40			11213.6	8400
Песчано-гравийные материалы (12), тыс. м3	2766			4086.5	493
Камни строительные (6), тыс. м3				1794.5
Камни облицовочные (7), тыс. м3	7773	3444			8400	Р1-3000
Карбонатные породы для строительной извести (2), тыс. т				55808	169996	6306
Грунты (2), тыс. м				954	82.9
Сапропель (1), тыс. т						Р1-300
Подземные воды(1), тыс. м /сутки	67.2

На развитие экономических связей с другими территориями сказывается удаленность территории от городов: Красноярска, Абакана, Минусинска. Территориально муниципальный район расположен в стороне от ведущих магистральных трасс воздушного и железнодорожного транспорта.

Экономические взаимоотношения выстраиваются на договорных условиях.

Молоко в районе не перерабатывается.

Объемы заготовки пищевых и недревесных лесных ресурсов, их реализация не оценивались.

Потребительские товары в торговую сеть района поступают с оптовых баз Хакасии - до 90 %, до 10 % - завозятся из г.Красноярска.

Наиболее тесные экономические связи с Минусинским районом и Хакасией.

При условии реконструкции взлетно-посадочной полосы аэропорта "Шушенское", возможна организации регулярных поставок экологически чистых продуктов питания с Юга Красноярского края на Север края.

Имеется реальная возможность совместного использования природно-рекреационного и историко-культурного потенциала в туристическом бизнесе с южными районами Красноярского края, Хакасией, Тывой. Представляет интерес идея создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа

1.2. Анализ социально-экономического положения района

1.2.1. Демографическая ситуация

Численность населения на 01.01.2010 с учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года составила 33,2 тыс. человек, из которых 15,6 тыс. человек проживает в сельской местности.

Удельный вес пенсионеров составляет 36,9 процентов от общей численности населения, что значительно выше среднекраевого показателя, и создает дополнительные сложности в связи с необходимостью предоставления социальных гарантий, требующих финансового обеспечения.

Поэтому высокую актуальность для района представляет решение проблем, связанных с социальной защитой и уровнем медицинского обслуживания.

В области демографической ситуации наблюдается естественная убыль населения, т.е. смертность превышает рождаемость, что говорит о необходимости развития здравоохранения в районе: в 2008 году - 175 человек, в 2009 году - 187 человек, в 2010 году - 149 человек отрицательная численности естественной убыли объясняется большим процентом населения пенсионного возраста (36,9%).

Влияние на численность и состав населения оказывает миграция. Основной причиной выезда трудоспособного и активного населения являются дефицит рабочих мест, необходимость получения высшего и среднего профессионального образования молодежью и обеспечение более высокого уровня жизни для себя и своих детей.

Таблица 4

Динамика показателей численности населения

Показатели	Едн. измер.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2009 г. в % к 2008 г.	2010 г. в % к 2009 г.
Численность постоянного населения (среднегодовая)	человек	35413	35461	33239	100,1	93,7
численность постоянного городского населения (среднегодовая)	человек	18566	18517	17586	99,7	95,0
численность постоянного сельского населения (среднегодовая)	человек	16847	16944	15653	100,6	92,4
Численность пенсионеров	человек	12127	12260	12277	101,1	100,1
Удельный вес пенсионеров в районе	%	34,2	34,6	36,9
Численность постоянного населения (на начало года) в возрасте моложе трудоспособного	человек	5846	5869	5969	100,4	101,7
Численность постоянного населения (на начало года) в трудоспособном возрасте	человек	20690	20681	20468	100	99,0
Численность постоянного населения (на начало года) в возрасте старше трудоспособного	человек	8836	8904	9031	100,8	101,4
Численность постоянного населения (на начало года) в возрасте 0-17 лет	человек	6997	6944	6934	99,2	99,9
Коэффициент рождаемости	чел. на 1000 населения	13,2	13,4	12,8
Коэффициент смертности	чел. на 1000 населения	18,10	18,7	17
Естественный прирост (+), убыль (-) населения	человек	-175	-187	-149
Коэффициент естественного прироста	чел. на 1000 населения	-4,94	-5,3	-4,5
Миграционный прирост населения	чел. на 10000 населения	71,1	56,7	59,3

Количество постоянного населения в трудоспособном возрасте составляет 20,5 тыс. человек (61,6 % от численности населения района). Основной состав трудовых ресурсов определяет трудоспособное население в трудоспособном возрасте.

Рынок труда

Количество трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в 2008 году составило 19,37 тыс. человек, 2009 году трудоспособного населения в трудоспособном возрасте составляло 19,67 тыс. человек, 2010 году - составляло 19,70 тыс. рост численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в 2008 году составил 0,1% к 2007 году, в 2009 году 1,5% к 2008 году, в 2010 году 0,2% к 2009 году.

В организациях района занято в 2008 году - 9,4 тыс. человек, в 2009 году 9,9 тыс. человек, в 2010 году 10,0 тыс. человек.

В органах государственной службы занятости было зарегистрировано в качестве безработных в 2008 году - 431 человек, в 2009 году - 420 человек, в 2010 году - 367 человек.

Уровень зарегистрированной безработицы от численности экономически активного населения в 2008 году 2,2 %, 2009 года 2,14%, в 2010 году 1,9% наблюдается устойчивая тенденция к сокращению.

Таблица 5

Динамика показателей рынка труда

Наименование показателя	Единица измерения	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2009 г. в % к 2008 г.	2010 г. в % к 2009 г.
Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте на конец года	чел	19368	19666	19702	101,5	100,2
Численность безработных граждан, состоящих на учете в ГУ ЦЗН на конец года	чел	431	420	367	97,4	87,4
Уровень зарегистрированной безработицы (к числу трудоспособного населения в трудоспособном возрасте) на конец года	%	2,20	2,14	1,90
Численность занятых в экономике (среднегодовая)	тыс. чел.	11,28	12,19	12,56	108,1	103,0
в том числе
Среднесписочная численность работников организаций	тыс. чел.	9,388	9,910	10,02	105,6	101,1
в том числе
Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях	тыс. чел.	1,120	1,216	1,183	108,6	97,3
Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области	тыс. чел.	0,350	0,294	0,283	84	96,3
Обрабатывающие производства	тыс. чел.	0,728	0,561	0,546	77,1	97,3
из них
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	тыс. чел.	0,615	0,417	0,426	67,8	102,2
Обработка древесины и производство изделий из дерева	тыс. чел.	0,079	0,118	0,098	149,4	83,1
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	тыс. чел.	0,530	0,528	0,518	99,6	98,1
Строительство	тыс. чел.	0,056	1,233	1,549	2201,8	125,6
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	тыс. чел.	0,306	0,272	0,285	88,9	104,8
Гостиницы и рестораны	тыс. чел.	0,060	0,013	0,057	21,7	в 4 раза
Транспорт и связь	тыс. чел.	0,428	0,343	0,367	80,1	107
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	тыс. чел.	0,670	0,684	0,731	102,1	106,7
Образование	тыс. чел.	2,228	2,151	2,282	96,5	106,1
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	тыс. чел.	1,169	1,004	1,005	85,9	100,1

Активное участие в реализации национального проекта "Развитие АПК", развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов, реализация намеченных инвестиционных проектов поможет снизить социальную напряженность, вызванную сокращением рабочих мест на действующих предприятиях района.

Экономика Шушенского района имеет преимущественно сельскохозяйственную направленность, доля сельского хозяйства в 2010 году составляет 40,2 % в структуре экономики, в том числе 64,3 % приходится на животноводство.

Доля объема промышленного производства 2010 году в экономике района составила 19,9 %.

Доля объема работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство" составила 34,6 %.

Уровень и качество жизни населения

Денежные доходы в расчете на одного жителя района в 2008 году составили 10771 рубль в месяц и номинально увеличились по сравнению с 2007 годом на 18,9%, в реальном выражении на 6,6%, в 2009 году составили 11735 рублей в месяц и номинально увеличились по сравнению с 2008 годом на 8,9 %, в реальном выражении снизились на 1,4%, в 2010 году денежные доходы составили 11963 рубля в месяц и номинально увеличились на 1,9% по сравнению с 2009 годом, а в реальном выражении снизились на 4,3 %.

Таблица 6

Динамика денежных доходов и расходов населения

Показатели	Ед. изм.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2009 г. в % к 2008 г.	2010 г. в % к 2009 г.
Денежные доходы населения	тыс. руб.	4577201	4993618	4771599	101,9	95,6
Оплата труда наемных работников	тыс. руб.	1306861	1670019,6	1858460	127,8	111,3
Объем выплаченных пенсий и пособий	тыс. руб.	693898	911487	1274356	131,4	139,8
Расходы населения	тыс. руб.	2932972	3058245	3160757	104,3	103,4
расходы населения на покупку продовольственных товаров	тыс. руб.	1016373	1071607	1160015	105,4	108,3
расходы населения на покупку непродовольственных товаров	тыс. руб.	566763	623974	672622	110,1	107,8
расходы населения на оплату услуг	тыс. руб.	299758	343662	318258	114,6	92,6
расходы населения на оплату жилищных, коммунальных услуг	тыс. руб.	159167	177348	215802	111,4	121,7
расходы населения на оплату бытовых услуг	тыс. руб.	1575	2336	3241	148,3	138,7
расходы населения на все виды пассажирского транспорта	тыс. руб.	37526	40265,2	44007	107,3	109,3
Среднедушевые денежные доходы населения за (месяц)	руб.	10771	11735	11963	108,9	101,9

Денежные доходы населения выросли с 4577,2 млн. руб. в 2008 году до 4771,6 млн. руб. в 2010 году или на 4,2%.

Оплата труда наемных работников выросла с 1306,9 млн. руб. в 2008 году до 1858,5 млн. руб. в 2010 году или на 42,2%.

Объем выплаченных пенсий и пособий вырос с 693,9 млн. руб. в 2008 году до 1274,3 млн. руб. в 2010 году или на 83,6%.

Расходы населения выросли с 2933,0 млн. руб. в 2008 году до 3160,8 млн. руб. в 2010 году или на 7,8%.

Расходы населения на покупку продовольственных товаров выросли с 1016,4 млн. руб. в 2008 году до 1160,0 млн. руб. в 2010 году или на 14,1 %.

Расходы населения на покупку непродовольственных товаров выросли с 566,8 млн. руб. в 2008 году до 672,6 млн. руб. в 2010 году или на 18,7%.

Расходы населения на оплату услуг выросли с 299,8 млн. руб. в 2008 году до 318,3 млн. руб. в 2010 году или на 6,2%.

Расходы населения на оплату жилищных, коммунальных услуг выросли с 159,2 млн. руб. в 2008 году до 215,8 млн. руб. в 2010 году или на 35,6%.

Расходы населения на оплату бытовых услуг выросли с 1,6 млн. руб. в 2008 году до 3,2 млн. руб. в 2010 году или на 100%.

Расходы населения на все виды пассажирского транспорта выросли с 37,5 млн. руб. в 2008 году до 44,0 млн. руб. в 2010 году или на 17,3%.

Основным источником денежных доходов является заработная плата. Среднемесячная зарплата в расчете на одного работника по краю составила в 2008 году 18932 руб., в 2009 году составила 20277 руб., в 2010 году 23254,2 руб., по району среднемесячная заработная плата в 2008 году составила 11600 руб., номинально увеличилась на 24,3 %, реальное увеличение составило -11,5 % по сравнению с 2007 годом. В 2009 году среднемесячная зарплата составила 13737 руб., номинально среднемесячная зарплата увеличилась на 18,4 %, реальное увеличение составило - 7,2 %, в 2010 году среднемесячная заработная плата составила 15148,3 руб., номинально увеличилась на 10,3 %, а реальное увеличение составило 3,5 %.

Сохраняется дифференциация по величине среднемесячной заработной платы между различными видами экономической деятельности, значительный рост среднемесячной заработной платы наблюдается у работников строительной отрасли с 8876 руб. в 2008 году до 20859,6 руб. в 2010 году или на 135,0% за счет проводимой работы на Саяно-Шушенской ГЭС строительными организациями республики Хакасия, среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства выросла с 8234 руб. в 2008 году до 11096,4 руб. в 2010 году или на 34,8%, среднемесячная заработная плата работников лесного хозяйства выросла с 7529 руб. в 2008 году до 11264,7 руб. в 2010 году или на 49,6%, среднемесячная заработная плата работников производства и распределения электроэнергии, газа и воды выросла с 10310 руб. в 2008 году до 14212,8 руб. в 2010 году или на 37,9%, среднемесячная заработная плата работников обрабатывающего производства выросла с 14593 руб. в 2008 году до 21452,6 руб. в 2010 году или на 47%, у работников образования среднемесячная заработная плата увеличилась с 9226 руб. в 2008 году до 9826,7 руб. в 2010 году или 6,5%, у работников здравоохранения и предоставления социальных услуг среднемесячная заработная плата выросла с 9308 руб. в 2008 году до 10680,6 руб. в 2010 году или 14,7%, среднемесячная заработная плата работников деятельности по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта выросла с 7340 руб. в 2008 году до 9216,1 руб. в 2010 году или 25,6%

Таблица 7

Динамика фонда заработной платы
и среднемесячной заработной платы

Показатели	Ед. изм.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2009 г. в % к 2008 г.	2010 г. в % к 2009 г.
Фонд заработной платы, начисленный работникам списочного состава и внешним совместителям	тыс. руб.	1306861	1633062	1821428	125	111,5
в том числе:	тыс. руб.
Сельское хозяйство	тыс. руб.	118574	136969,4	157525	115,5	115
Лесное хозяйство	тыс. руб.	31622	41442,3	38225	131,1	92,2
Обрабатывающее производство	тыс. руб.	127482	125428	140557	98,4	112,1
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	тыс. руб.	65572	87383,5	88347	133,3	101,1
Строительство	тыс. руб.	5964	301102,4	387738	5048,7	128,8
Транспорт и связь	тыс. руб.	71681	60937,4	72270	85	118,6
Образование	тыс. руб.	231840	241263	234744	104,1	97,3
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	тыс. руб.	113824	126584	128808	111,2	101,8
Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта	тыс. руб.	48798	53558	58614	109,8	109,4
Среднемесячная заработная плата	руб.	11600	13737	15148	118,4	110,3
в том числе:	руб.
Сельское хозяйство	руб.	8234	9387	11096	114	118,2
Лесное хозяйство	руб.	7529	11747	11265	156	95,9
Обрабатывающее производство	руб.	14593	18632	21453	127,7	115,1
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	руб.	10310	13792	14213	133,8	103,1
Строительство	руб.	8876	20350	20860	229,3	102,5
Транспорт и связь	руб.	13957	14805	16410	106,1	110,8
Образование	руб.	9226	9959	9827	107,9	99
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	руб.	9308	10507	10681	112,9	101,7
Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта	руб.	7340	8145	9216	111	113,1

Промышленность

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленному производству в 2008 году составил 1313073 тыс. руб., в 2009 году 991459 тыс. руб., в 2010 году 1093981 тыс. руб.

Таблица 8

Динамика объема
отгруженной промышленной продукции в 2008 - 2010 гг.

Наименование показателя	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1. Объем отгруженной промышленной продукции - всего, тыс. руб.	1313073	991459	1093981
1.1 Добыча полезных ископаемых	109444	85981	94676
1.2 Обрабатывающие производства	946563	594663	657585
1.3 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	257066	309655	341720

Основной удельный вес в объеме отгруженных товаров по предприятиям промышленной продукции приходится на обрабатывающие производства.

Основной удельный вес в объеме отгруженных товаров по предприятиям обрабатывающих производств за 2008 год занимает вид экономической деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки и табака", среди основных видов продукции данного вида деятельности значительный объем производства занимает ликероводочная продукция ООО "Шушенская марка" - 50,4% (468,00 млн. руб.), ООО "Шушенский МКК" -47,9% (444,79 млн. руб.), ООО "Шушенский хлебозавод" - 1,8% (16,54 млн. руб.), в 2009 году "Шушенская марка" - 97,1% (568,00 млн. руб.), ООО "Шушенский хлебозавод" -2,9% (17,00 млн. руб.), в 2010 году "Шушенская марка" - 96% (631,2 млн. руб.), ООО "Шушенский хлебозавод" -2,7% (17,71 млн. руб.),

Индекс производства по виду экономический деятельности "Обрабатывающее производство" в 2008 году составлял 153,1 %, в 2009 году составил 51,6 %, в 2010 году 103,8%. Индекс подраздела "Производство пищевых продуктов, включая напитки и табака" в 2008 году 141,6%, в 2009 году 51,7%, в 2010 году 107,9%.

Индекс производства по виду экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в 2008 году составил 109,4 процента, 2009 году - 101,3 %, в 2010 году -98,5%.

Рис. 1. Изменение индекса производства по видам деятельности

Таблица 9

Динамика объема производства
промышленной продукции в 2008 - 2010 гг.

	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1. Объем промышленной продукции - всего, тыс. руб.	1385862	1004423	1093981
1.1 Добыча полезных ископаемых	109444	85981	94676
1.2 Обрабатывающие производства	1019352	607627	657585
1.3 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	257066	310815	341720
2. Индекс производства промышленной продукции, %:	153,0	63,9	103,7
Индекс производства добычи полезных ископаемых	93,3	92,9	102,9
Индекс производства обрабатывающей промышленности	153,1	51,6	103,8
Индекс производства по производству и распределению электроэнергии, газа и воды	109,4	101,3	98,5
Ликероводочные изделия, тыс. дал	534	557	620,8
Вода сточная очищенная тыс.м3	1411,4	1268,1	1257,2
Питьевая вода тыс.м3	1415,3	1363,9	1326,2
Тепловая энергия тыс. Гкал.	33,35	32,97	33,5

Лесная промышленность

В прошлые годы в районе была развита лесная отрасль. Так, 25 лет назад на территории района осуществляли свою деятельность 21 лесозаготовитель. Расчетная лесосека составляла 147 тыс. м3, в том числе по хвойному хозяйству 37,8 тыс. м3.

В объем расчетной лесосеки входили в основе (80%) спелые кедровые насаждения, которые впоследствии в 1989 г., Постановлением Правительства РФ были запрещены к рубке. Объем вырубки леса составлял более 64 тыс. м3. Осуществляли производственную деятельность два крупных предприятия с объемом переработки 100 тыс. м3 древесины, с численностью работающих более 300 чел. На территории района расположено 1 лесничество, эксплуатационный запас в лесах составляет 7882,1 тыс. куб. м., ликвидный запас составляет 6305,7 тыс. куб. м.

На сегодня в районе заготовку древесины ведут более 20 предприятий и индивидуальных предпринимателей. Из них 4 предприятия являются также достаточно крупными переработчиками древесины: ООО ПРК Терминал Шушенский 1", ООО "Ресурс Лес", ООО "КПП "Крона", ООО "ПКО "Леспром". Общая численность работающих на этих предприятиях составляет более 100 человек. За прошедшие 5 лет число заготовителей, взявших участки лесного фонда в аренду на ж от 20 до 49 лет с целью заготовки древесины, достигло 7 (с охватом почти половины учетной лесосеки по району).

Сельское хозяйство

Несмотря на ухудшение внешних факторов ведения сельского хозяйства, в районе наблюдается резкого снижения объемов производства. Последствия реорганизации, ликвидации коллективных сельскохозяйственных предприятий в районе, сокращения числа КФХ, частично восполняются увеличением объемов производства на личных подворьях.

В связи с изменением специализации ОАО "Шушенская ПТФ", при незначительном снижении объемов производства яиц, ожидается увеличение производства мяса птицы.

Рис. 2. Динамика посевных площадей.

В указанной динамике изменения посевных площадей происходит у сельскохозяйственных производителей коллективных форм хозяйствования и фермеров, которые занимаются производством зерновых и кормовых культур. (Рис. 2.)

Рис. 3. Динамика поголовья животных и птицы.

Сравнительная стабильность поголовья животных и птицы в основном, обеспечивается счет поголовья на личных подворьях, и за счет реконструкции на ОАО "Шушенская ПТФ" (Рис. 3.).

Рис. 4. Динамика производства сельскохозяйственной продукции.

Из-за дефицита оборотных средств у сельхозпроизводителей нет возможности обновления техники, вследствие чего техническое состояние машинно-тракторного парка постоянно ухудшается. Наблюдается сокращение парка сельскохозяйственной техники.

На сегодняшний день обеспеченность хозяйств трудовыми ресурсами составляет 93,6 %. Прослеживается явная тенденция текучести кадров, и 92 % работников являются в хозяйствах постоянными.

Не прекращается рост неэквивалентности в товарообмене сельского хозяйства с другими отраслями экономики. В связи с непрерывным повышением цен на горюче-смазочные материалы, электроэнергию и другие материально-технические ресурсы, потребляемые сельским хозяйством, растет себестоимость сельскохозяйственной продукции. На низком уровне остается применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений.

Для развития сельского хозяйства в районе необходима работа по повышению потенциала плодородия почв, сортообновлению и улучшению породного состава скота, внедрение) временных технологий.

В условиях кризиса сельскохозяйственных предприятий в районе, низкого уровня заработной платы лиц, занятых в сельском хозяйстве, резко возрастает роль личных подсобных хозяйств, как основного источника обеспечения самозанятости и получения расходов для сельского населения района.

В хозяйствах населения района содержится до 40 % поголовья КРС, 50 % поголовья коров) 0 % поголовья свиней.

Актуально создание условий для развития личных подсобных хозяйств населения через механизмы кредитования, развитие системы потребительской кооперации для закупа продукции у населения.

Таблица 10

Динамика показателей развития личных подсобных хозяйств

Наименование показателей ЛПХ	Едн изм	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2009 г. 8% к 2008 г.	2010 г. в % к 2009 г.
Посевные площади:
посевные площади картофеля	га	33345	33299	32991	100,9	98,6
посевные площади овощей	га	2249	3310	3287	105,1	124,5
Производство продукции растениеводства:
производство картофеля	тн	445002	444758	452208	106,1	99,5
производство овощей	тн	99061	88500	88942	105,9	93,8
Поголовье скота:
поголовье крупного рогатого скота	голов	44886	33720	34814	100,6	76,1
в том числе
поголовье коров	голов	22234	22109	22238	100,7	94,4
поголовье свиньей	голов	44088	44215	46010	100,9	103,1
поголовье птицы	тыс. гол.	115	116	112,4	100,7	106,7
Производство продукции животноводства:
производство скота и птицы на убой (в живом весе)	тн	22687	22763	22450	101,2	102,8
производство молока	тн	99490	88964	89590	101,9	94,5
производство яиц	тыс. шт.	11960	11984	13205	100,8	101,2

В 2006 году в соответствие с национальным проектом "Развитие АПК", район активно включился в программу кредитования ЛПХ, что является одним из факторов стабильных результатов работы.

В национальном проекте "Развитие АПК" тема малых форм хозяйствования является одной из центральных. Кроме экономического эффекта это направление несет и огромную социальную нагрузку, обеспечивая занятость сельского населения, следовательно, и достойный уровень жизни.

Субсидируются кредиты, взятые гражданами на развитие личного подсобного хозяйства

Личными подсобными хозяйствами заключено кредитных договоров в 2008 году 42 договора на сумму 9309,0 тыс. руб., в 2009 году 8 договоров на сумму 2485,0 тыс. руб., в 2010 году 9 договоров на сумму 1943 тыс. руб.

Это позволило увеличить долю реализации продукции растениеводства и животноводства, производимой личными подсобными хозяйствами в 2008 году на 4,6%, в 2009 году на 5,1%, в 2010 году 5,8%

Возникает проблема изучения рынков сбыта и реализации продукции.

Для осуществления помощи в оказании услуг по выращиванию продукции и ее реализации в районе создано 5 потребительских кооперативов.

Строительство и инвестиции

В 2008 году введено в эксплуатацию 146 жилых квартир, общая площадь введенного жилья составила 10885 кв.м. В 2009 году введено в эксплуатацию 149 жилых квартир, общая площадь введенного жилья составила 10575 м2 (9873 м2 - индивидуальные, 702 м2 за счет средств бюджета), в том числе 3462 м2 в сельской местности. В 2010 году введено в эксплуатацию 87 квартир, общая площадь введенного жилья составила 6949 м2.

В 2010 году объем подрядных работ, выполненный по виду деятельности "Строительство" в действующих ценах составил 1899,1 тыс. руб. темп роста подрядных работ в сопоставимых ценах 115,6% к предыдущему году. В 2009 году объем подрядных работ составил 1642,32 млн. рублей (темп роста в сопоставимых ценах 214,0 % к уровню 2008 года), в 2008 году объем составил 767,4 млн. рублей при темпах роста в сопоставимых ценах в пять тысяч раз больше предыдущего года.

Значительное увеличение объемов за 2008 год - 2009 год объясняется проводимой работой на Саяно-Шушенской ГЭС строительными организациями республики Хакасия.

Инвестиционная деятельность в районе осуществляется, в основном, за счет собственных средств и за счет привлеченных средств организаций.

Объем инвестиций в 2008 году составил 213,7 млн. рублей при темпах роста в сопоставимых ценах 69,3% к предыдущему году, в 2009 году составил 157,0 млн. рублей темп роста в сопоставимых ценах 69,3 % к уровню 2008 года, в 2010 году объем составил 276,8 тыс. руб. темп роста в сопоставимых ценах 167,5% к уровню 2009 года.

Таблица 11

Объем инвестиций

Показатели	Едн изм	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2009 г. в % к 2008 г.	2010 г. в % к 2009 г.
Объем инвестиций по району	тыс. руб.	213727	157086	276792	73,5	176,2
объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - Раздел А: Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	тыс. руб.	112766	70047	124114	62,1	177,2
объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - Раздел D: Обрабатывающие производства	тыс. руб.	3270	8406	26892	257,0	319,9
объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - Раздел Е: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	тыс. руб.	10257	15970	20675	155,7	129,5

Резкие колебания объемов инвестиции в районе происходят в основном, за счет объектов нового строительства и реконструкции, финансируемых из бюджета.

Проблемы развития строительства

- Высокая стоимость строительства жилья, негативно влияющая на его доступность

- Высокая процентная ставка по долгосрочному жилищному кредитованию

- Отсутствие строительной индустрии в районе

- Отсутствие программных мероприятий по развитию строительной отрасли в районе

- Отсутствие в муниципальных образованиях района градостроительной документации, отвечающей требованиям законодательства.

Градостроительная документация района разрабатывалась в 80-х годах 20 века. Основное строительство и развитие сел обеспечивалось за счет развития агропромышленного комплекса.

В архиве имеются генпланы на следующие населенные пункты: п.Шушенское; Иджинский сельсовет - с.Ицжа, д.Труд; Ильичевский сельсовет - п.Ильичеве, п.Зарничный, п.Алтай; Казанцевский сельсовет - с.Казанцево, д.Нижняя Коя; Каптыревский сельсовет - с.Картырево, с.Шунеры; Синеборский сельсовет - п.Синеборск, п.Веселые Ключи, с.Дубенское; Сизинский сельсовет - п.Красный Хутор (генплан п.Сизая не разрабатывался); Субботинский сельсовет - с.Субботино, с.Средняя Шушь. Резерв территории не освоен в д.Труд, освоен не полностью в с.Иджа, с.Субботино, с.Каптырево, п.Красный Хутор.

Отсутствуют правила землепользования и застройки во всех поселениях.

Для развития имеются свободные земельные ресурсы, пригодные для строительства, трудовые ресурсы.

В соответствии с долгосрочной целевой программой "О территориальном планировании края на 2009 - 2011 годы" и долгосрочной целевой программой Шушенского района "О территориальном планировании Шушенского района на 2009 - 2011 годы" разрабатываются документы территориального планирования Шушенского района: схема территориального планирования района, генеральные планы и правила землепользования и застройки Синеборского, Каптыревского, Казанцевского, Ильичевского сельсоветов.

На доработке и согласовании в Правительстве края находится генеральный план п.Шушенское.

В связи с финансовым кризисом постановлением Правительства Красноярского края от 23.11.2009 г. N 175-п было внесено изменение в Паспорт долгосрочной целевой программы "О территориальном планировании края на 2009 - 2011 годы", в результате которого исключены программные мероприятия по Иджинскому, Сизинскому и Субботинскому сельсоветам.

После разработки генеральных планов необходима последующая разработка проектов планировки населенных пунктов Шушенского района (с разработкой проектов межевания и градостроительных планов земельных участков).

Показатели развития социальной сферы

Социальная политика в районе осуществляется на основе утвержденных районных целевых программ управлением социальной защиты населения, центром занятости населения.

Основная задача Управления социальной защиты населения с обслуживаемыми категориями населения заключается в реализации основных направлений государственной социальной политики и отработке механизмов предоставления мер социальной поддержки населения, предусмотренных как федеральным, так и краевым законодательством.

Количество пенсионеров в Шушенском районе составляет 12277 человек, из них численность одиноко проживающих пенсионеров, состоящих на учете в управлении 2008 году - 2995 человека, в 2009 году - 3033 человек, в 2010 году - 3361 человек.

Численность пенсионеров, получающих пенсию ниже прожиточного минимума, составило в 2008 году -3028 человек, в 2009 году - 1902 человека, в 2010 году - 1558 человек.

Количество инвалидов, нуждающихся в социальной поддержке по всем группам инвалидности, составило в 2008 году - 3007 человек, в 2009 году - 2900 человек, в 2010 году - 2757 человек.

Количество семей, пользующихся субсидиями на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2008 году составило - 3900 семей, в 2009 году - 4735 семей, в 2010 году 4270 семей, что на 9,2 % меньше чем в 2009 году.

Наиболее массовая, востребованная и постоянно развивающаяся форма работы с гражданами пожилого возраста и инвалидами - социальное обслуживание на дому. Ежегодно более 300 человек из числа граждан пожилого возраста, которые по разным причинам остались без помощи родных и близких, обслуживаются 62 социальными работниками, оказывающими помощь в ведении домашнего хозяйства, приобретении продуктов питания и медикаментов, психологическую поддержку.

В юбилейном 2010 году, (65-летия Победы) основным направлением в работе УСЗН было и остается - улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан. На сегодняшний день все ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечены благоустроенным жильем. Такой показатель - один из лучших не только в Красноярском фае, но и по России в целом.

В органах социальной защиты в 2008 году состояло на учете - 22455 человека, в 2009 году - 22919 человек, в 2010 году - 21531 человек.

МУ "Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями", является своего рода спасательным кругом для сотен детей, находящихся в современной квалифицированной врачебно-реабилитационной помощи. Использование современной аппаратуры, эффективных процедур позволяет в 80% случаев облегчить состояние здоровья детей.

Получили социальные услуги в реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями в 2008 году -680 человек, в 2009 году - 751 человек, в 2010 году - 731 человек.

Общее количество услуг, оказанных всеми отделениями ЦСОН за 2010 год, составляет более 126 тысяч.

Современное развитие социальной сферы в обществе предъявляет особые требования к качеству услуг. Своевременность и полнота предоставляемых услуг позволяет решать материальные, бытовые, правовые и другие проблемы клиентов, содействует укреплению его психического здоровья, стрессоустойчивости и психической защищенности.

Таблица 12

Динамика изменений
по основным группам населения, нуждающихся в социальной поддержке

Наименование показателя	Едн изм	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2009 г. в % к 2008 г.	2010 г. в % к 2009 г.
Количество пенсионеров	чел.	12127	12260	12277	101,1	100,1
Численность одиноких пенсионеров, состоящих на учете	чел.	2995	3033	3361	101,3	110,8
Численность инвалидов, нуждающихся в социальной поддержке, по всем группам инвалидности	чел.	3007	2900	2757	96,4	95,1
Численность пенсионеров, получающих пенсию ниже прожиточного минимума	чел.	3028	1902	1558	62,8	81,9
Доля пенсионеров, получающих пенсию ниже прожиточного минимума, в общей численности пенсионеров	%	24,9	15,5	12,7

Динамика изменений численности групп населения, нуждающихся в социальной поддержке, свидетельствует о потребности Шушенского района в эффективной службе социальной защиты населения.

Образование в районе представлено: 14 муниципальными общеобразовательными учреждениями (3594 учащихся), 14 детскими дошкольными учреждениями (1558 детей). 3 профессиональными училищами, сельскохозяйственным колледжем.

Система образования включает в себя: 10 средних школ, 3 основных, 1 начальную школу, 4 начальных малокомплектных школ (филиалов средних и основной школ). В школах района передают свои знания детям 307 педагогов, высшее профессиональное образование имеют 52 % всех педагогических работников, 98 % учителей имеют квалификационные категории.

В учреждениях дополнительного образования (доме творчества, станциях: юных техников, натуралистов, туристов, ДЮСШ, музыкальной школе, художественной школе, школе искусств), занимается 2618 школьников.

Учреждения дополнительного образования работают над обеспечением качественного и доступного дополнительного образования всем детям территории, независимо от социального положения семьи, состояния здоровья ребенка, места его проживания. А именно:

- максимальное удовлетворение образовательного заказа и реализация потенциала каждого ребенка;

- доступность дополнительных образовательных услуг для сельских школьников;

- сохранение и укрепление здоровья детей;

- открытость образовательных результатов.

Количество обучающихся детей по дополнительным образовательным программам в системе ДО ежегодно составляет до 80 %.

Учреждения дополнительного образования предоставляют образовательные услуги детям различного возраста:

дошкольникам - 7 %;

младшим школьникам - 25 %;

основная школа - 47 %;

старшеклассникам - 21 %, что соответствует краевому заказу.

Базовыми показателями системы дополнительного образования являются: средний показатель сохранности детского контингента в объединениях УДО, который ежегодно составляет более 80 %;

- уровень усвоения программ воспитанниками - 90 %;

- реализация (выполнение) дополнительных образовательных программ - 96,5 %.

Режим работы образовательных учреждений -1 смена. На подвозе к образовательным учреждениям работает по 22 маршрутам 13 автобусов, на которых подвозятся 410 детей (в том числе 3 маршрута в п.Шушенское -75 детей). За последние пять лет количество детей школьного возраста в Шушенском районе сократилось на 370 детей.

В районе складывается новая система оценки качества образования, основанная на едином государственном экзамене выпускников средней школы, сдаче государственной (итоговой) аттестации выпускниками основной школы (9 класс) независимой территориальной экзаменационной комиссии (ТЭК). Шушенская система образования реализует проект по созданию положения о муниципальной системе оценки качества образования (МСОКО).

Открытие и работа информационно-методического центра (ИМЦ), подключение школ к сети Интернет, стало реальной основой перевода всех общеобразовательных учреждений на автоматизированную систему управления. В рамках модернизации образования осуществляется дальнейшая работа по внедрению современных образовательных технологий (компьютеризация школ и использование телекоммуникационной образовательной сети). Соответствие образовательных учреждений современным требованиям обучения является приоритетным, на данный момент только 7 школ соответствуют современным требованиям, в которых обучается 77% школьников района (Шушенские школы N 1, 2, 3, начальная, Казанцевская, Ильическая, Субботинская школы). Эти школы победили в Национальном проекте "Образование" и смогли улучшить условия обучения школьников.

Таблица 13

Динамика показателей развития образования

Наименование показателя	Едн изм	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2009 г. в % к 2008 г.	2010 г. в % к 2009 г.
Количество дошкольных образовательных учреждений	ед.	14	14	14	100	100
Количество мест в дошкольных образовательных учреждениях	ед.	1559	1549	1493	99,4	95,8
Численность детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения	чел.	1538	1533	1558	99,7	101,6
Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями детей в возрасте от 1 до 6 лет	%	79,7	76,6	80
Общеобразовательные учреждения:
Количество дневных общеобразовательных учреждений, в т. ч.:	ед.	20	14	14	70	100
количество начальных школ	ед.	6	1	1	16,7	100
количество основных школ	ед.	3	3	3	100	100
количество средних (полных) школ	ед.	11	10	10	90,9	100
Количество мест в общеобразовательных учреждениях муниципальной формы собственности	мест	5207	5017	5017	96,4	100
Численность учащихся дневных общеобразовательных учреждений муниципальной формы собственности	чел.	3439	3324	3394	96,7	102,1
Из общей численности учащихся в общеобразовательных учреждениях численность детей с отклонениями в развитии	чел.	173	298	293	172,3	98,3
Средняя наполняемость классов общеобразовательных учреждений	чел.	16	16,8	17,5	105,	104,2
среднегодовая наполняемость классов общеобразовательных учреждениях муниципальной формы собственности - в сельской местности	чел.	13,1	13,8	13,9	105,3	100,7
Численность учителей общеобразовательных учреждений	чел.	356	333	307	93,5	92,2
Учреждения дополнительного образования	ед.	5	5	5	100,0	100,0
Численность учащихся, занимающихся в учреждениях дополнительного образования	чел.	3245	3254	2618	100,3	80,5

В районе идет процесс оптимизации сети учреждений образования, о чем свидетельствует изменение числа учреждений.

Отрицательная динамика количества мест в учреждениях объясняется изменениями требований санитарных норм и правил, а из-за изменения методики учета контингента в дополнительном образовании, соответственно изменилась численность.

Все общеобразовательные школы (кроме филиалов) имеют доступ к сети Интернет, вместе с тем, низкие скорости не позволяют организовать качественное дистанционное обучение, внедрить электронный документооборот.

В 2010 году на подготовку к началу учебного года выделено 1146,3 тыс. руб. из краевого бюджета и 980,0 тыс. руб. из муниципального бюджета.

Средняя наполняемость классов общеобразовательных учреждений по Шушенскому району составила в 2008 году 16,0 %, в 2009 году 16,8%, в 2010 году - 17,5%, в том числе в сельской местности в 2008 году 13,1%, в 2009 году 13,8%, в 2010 году 13,9%.

Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями детей в возрасте от 1 до 6 лет по Шушенскому району в 2008 году составляла 79,7%, в 2009 году 76,6%, в 2010 году 80% снижение процента обеспеченности объясняется увеличением числа родившихся детей.

Проблемы системы образования в районе:

- Рост количества детей с задержками психического развития, ограниченными умственными и физическими возможностями, глубокой умственной отсталостью (8 % - 9 % от общего количества обучающихся) и отсутствие районной психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК) не позволяет обеспечить соответствующий уровень образования для данной категории детей;

- Недостаток в образовательных учреждениях подготовленных специалистов - логопедов, дефектологов, специальных психологов не позволяет обеспечить качественную работу с детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья;

- Недостаток мест для детей дошкольного возраста в детский сад (очередь - 288 чел.), не позволяет обеспечить 100% охват детей дошкольным образованием;

- Необходимость обеспечения занятости учащихся во второй половине дня, организация досуга учащихся начальной ступени в рамках введения Федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) в сельской местности;

- Недостаточное техническое оснащение школ, низкие скорости передачи информации из-за отсутствия технических и финансовых возможностей перехода на высокие скорости обмена электронной информацией, ограничивают доступ учащихся в информационно-образовательное пространство.

- Несоответствие большинства образовательных учреждений требованиям пожарной безопасности, требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил содержания вспомогательных и учебных помещений.

Сфера здравоохранения. В настоящее время медицинская помощь жителям района оказывается в центральной районной больнице со стационаром на 248 койки и поликлиническими подразделениями. На территории района в составе одного юридического лица МУЗ "Шушенская ЦРБ" функционируют четыре сельских участковых больницы, 8 амбулаторно-поликлинических учреждений и двадцать фельдшерско-акушерских пункта.

В настоящее время уровень и объем медицинской помощи населению района существенно отстает, что обусловлено слабой материально-технической базой и кадровым потенциалом.

Население района в 2008 году обслуживали 72 врача и 306 специалистов среднего медицинского персонала, в 2009 году обслуживали 76 врачей и 316 специалистов среднего медицинского персонала, в 2010 году обслуживали 67 врачей и 303 специалиста среднего медицинского персонала, отмечается колебание численности врачей и среднего медицинского персонала, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Обеспеченность врачами на 10,0 тыс. населения составляла в 2008 году 20 человек, в 2009 году 20,9 человек, в 2010 году 19,9 человек (по краю 2008 году 50,8 человек, в 2009 году 51,2 человека, в 2010 году 53,7 человек), обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 тыс. населения в 2008 году составила 87 чел., в 2009 году 82,9 чел., в 2010 году 80,1 чел. (по краю 2008 году 113,9 чел., 2009 году 117,1 чел., в 2010 году 121,0 чел.)

Стационарная помощь населению оказывается на 248 койках круглосуточного функционирования и 106 койках дневных стационаров.

Уменьшение числа пролеченных пациентов с 6742 человек в 2008 году до 6621 человек в 2010 году в круглосуточных стационарах позволило увеличить число пролеченных больных в дневных стационарах.

Среднегодовая занятость койки составила в 2008 году 320,3 дня, в 2009 году 320,6 дней, в 2010 году 330,6 дней при средней продолжительности пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре учреждений здравоохранения в 2008 году 11, 7 дня, в 2009 году 11,9 дня, в 2010 году 11,4 дня.

Обеспеченность койками в лечебно-профилактических учреждениях на 10000 человек населения составляет в 2008 году 74,9 коек, в 2009 году 71,9 коек, в 2010 году 74,7 коек (в крае в 2009 году 112,1 койка, в 2010 году 114,1 койки).

Количество вызовов скорой медицинской помощи на одного жителя составило в 2008 году 0,39 вызовов, в 2009 году 0,36 вызовов, в 2010 году 0,37 вызовов резкого роста вызовов не наблюдается за счет улучшения качества оказания амбулаторно-поликлинической помощи и стационарозамещающей помощи.

Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами ежегодно увеличивается в 2008 году охвачено 97,7 % населения, в 2009 году 98,7 %, в 2010 году 99,1 %.

В 2009 году в структуре смертности первое место занимают заболевания органов сердечно-сосудистой системы 51,3%, второе - онкозаболевания 16,1%, третье - несчастные случаи и травмы 16 %. Показатели смертности населения по основным нозологиям выше краевых показателей по сердечно-сосудистой патологии на 34% и составляет 970 человек на 100 тыс. населения. Из 337 умерших от сердечно-сосудистых заболеваний доля лиц старше 71 года составляет 246 человек или 73%.

Таблица 14

Динамика показателей развития здравоохранения

	Едн изм	2008	2009	2010	2009 г. в % к 2008 г.	2010 г. в % к 2009 г.
Количество больничных учреждений муниципальной формы собственности	ед.	1	1	1	100,0	100,0
Количество больничных коек в лечебно-профилактических учреждениях муниципальной формы собственности	ед.	265	263	248	99,2	94,3
Количество мест в дневных стационарах всех типов лечебно-профилактических учреждений муниципальной формы собственности	ед.	82	88	106	107,3	120,5
Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами	%	97,7	98,69	99,08
Уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения	чел. на 100 чел. населения	20	19,27	18,99	96,4	98,5
Среднегодовая занятость койки в лечебно-профилактических учреждениях муниципальной формы собственности	дни	320,3	320,6	330,6	100,1	103,1
Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре учреждений здравоохранения муниципальной формы собственности	дни	11,7	11,85	11,40	101,3	96,2
Обеспеченность больничными койками	коек на 10 тыс.жителей	74,9	71,92	74,7	96,0	103,9
Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями	посещ. в смену на 10 тыс. чел. насел.	341,2	352,6	352,43	103,3	100
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений муниципальной формы собственности	посещ в смену	1207	1250	1250	103,6	100
Численность врачей в учреждениях здравоохранения муниципальной формы собственности	чел.	72	76	67	105,6	88,2
Обеспеченность врачами	чел. на 10 тыс. чел. населения	20,0	20,9	19,9	104,5	95,2
Численность среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения муниципальной формы собственности	чел.	306	316	303	103,3	95,9
Обеспеченность средним медицинским персоналом	чел. на 10 тыс. чел. населения	87	82,9	80,1	95,3	96,6
Количество умерших за период в возрасте до 1 года, детей на 1000 родившихся	детей на 1000 родившихся	18	10,5	13,4	58,3	127,6
Количество умерших за период в трудоспособном возрасте на 1000 человек населения	чел. на 1000 населения.	9,5	5,5	8,18	57,9	148,7
Количество умерших за период в трудоспособном возрасте от болезней системы кровообращения на 1000 человек населения	чел. на 1000 населения	2,2	1,27	1,96	57,7	154,3
Материнская смертность	чел.	0	0	0

Данные таблицы показывают, что одним из основных слабых мест для дальнейшего развития муниципального здравоохранения, является низкая обеспеченность медицинским персоналом, в большей степени это касается врачей.

Работает программа целевого обучения специалистов в медицинских ВУЗах и средних учебных заведениях. На выделенные целевые места ежегодно оформляются направления в медицинские учебные заведения на выпускников школ района. С целью привлечения молодых специалистов в район, администрацией района выделяется благоустроенное жилье, для фельдшеров приобретается жилье на селе.

Уровень и объем медицинской помощи населению района существенно отстает, что обусловлено слабой материально-технической базой и кадровым потенциалом.

В настоящее время проблемными вопросами остаются:

- Слабая материально-техническая база ЛПУ района, что не позволяет получить лицензию на медицинскую деятельность по некоторым специальностям, особенно в сельских ЛПУ;

- Ограниченное финансирование учреждений здравоохранения из бюджета района;

- Дефицит медицинских кадров;

- Высокий (до 70%) износ медицинского оборудования.

Необходимо дальнейшее проведение мероприятий по оптимизации сети ЛПУ района с внедрением альтернативных видов стационарной помощи, организации отделений общей врачебной практики, стационаров на дому.

Внедрение системы управления качеством медицинской помощи на основе критериев оценки результативности, качества и стимулирующих видов оплаты труда медицинского персонала.

Дальнейшее осуществление профилактических мероприятий по охране здоровья населения на основе гигиенического обучения и мотивации их к здоровому образу жизни.

Культура в районе представлена: 53 учреждениями, среди которых 23 муниципальные библиотеки, 25 муниципальных клубных учреждений, 3 образовательных учреждения дополнительного образования в области культуры (2 детские школы искусств, детская художественная школа); музей-заповедник, музей имени Ивана Ярыгина. В отрасли работает 530 человек.

Услугами библиотек пользовались в 2008 году 26193 читателя, в 2009 году 26304 читателя, в 2010 году 26304 читателя им выдано 631420 книг и журналов. Библиотечным обслуживанием охвачено в 2008 году 73,9 процента, в 2009 году 74,2 процента, в 2010 году 79,1 процента жителей района (по краю 70 %).

Шушенская МУК "Районное объединение библиотек" - одна из лучших в крае. Стабильные результаты достигнуты библиотеками района в приоритетных направлениях деятельности:

- Информационное обслуживание населения;

- Организация познавательного и образовательного досуга;

- Профилактика здорового образа жизни, экологическое и патриотическое воспитание, краеведение.

Совокупный фонд библиотек района составляет в 2008 году 187,6 тыс. экземпляров, в 2009 году 195,2 тыс. экземпляров, в 2010 году 200,8 тыс. экземпляров. Книгообеспеченность на одного жителя составляет 6,0 (по краю 7,4).

Объем новых поступлений на 1000 человек населения района превышает норматив, рекомендуемый Международной федерацией библиотечных ассоциаций, и составил 317 экз.

Библиотеками проводятся культурно-просветительские мероприятия по профилактике асоциальных явлений, направленные на возрождение семейных традиций, краеведческого характера.

В районе работает 254 клубных формирования, из них самодеятельного творчества 173. Количество участников в клубных формированиях 3080 человек, в кружках самодеятельного творчества 1888 человек.

Брендом нашего района становится международный этнический фестиваль "Саянское кольцо" (с 2012 года "Мир Сибири"), который проходит ежегодно. В фестивальном движении принимают участие не только детские, молодежные коллективы, но и хоры ветеранов, которых в районе восемь.

17 коллективов культуры носят звание "Образцовый" и "Народный". Среди них: ансамбль песни и танца "Раздолье", ансамбль русской песни "Сибиринка", эстрадно-музыкальный центр "Эхо", Синеборский сельский театр "Служители Мельпомены", клуб "Художник" и другие. Ежегодно проводится более 4000 культурно-досуговых мероприятий.

С 2007 года в районе прекращен кинопоказ. Для восстановления кинопоказа в 2.009 году МУК "Районный центр культуры" был реализован социокультурный проект "Здравствуй, глубинка!", - нестационарный кинопоказ в селах района. За счет субсидии было приобретено необходимое оборудование. Проект пролонгирован на последующие годы. В планах Отдела культуры возобновить стационарный кинопоказ на базе МОУ ДОД Шушенская ДШИ.

Таблица 15

Динамика показателей развития культуры

Наименование показателя	Едн изм	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2009 г. в % к 2008 г.	2010 г. в % к 2009 г.
Количество общедоступных (публичных) библиотек	ед.	23	23	23	100,0	100
Фонд общедоступных (публичных) библиотек	тыс. экз.	187,0	195,2	200,8	104,4	102,9
Количество пользователей общедоступных (публичных) библиотек	чел.	26193	26304	26304	100,4	100
Книговыдача в общедоступных (публичных) библиотеках	тыс. экз.	579,6	622,6	631,4	107,4	101,4
Количество посещений общедоступных (публичных) библиотек на 1000 жителей	чел.	5402	5521	5924	102,2	107,3
Количество новых изданий, поступивших в фонды общедоступных библиотек в расчете на 1000 жителей	тыс. экз.	337	256	297	76,0	116
Количество учреждений культурно-досугового типа	ед.	25	25	25	100,0	100
Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских и муниципальных районов	%	293,8	293,4	315,8
Количество музеев	ед.	2	2	2	100,0	100
Количество мест в зрительных залах учреждений культурно-досугового типа	мест	4395	4395	4238	100,0	96,4
Количество школ искусств	ед.	2	2	2	100,0	100
Количество художественных школ	ед.	1	1	1	100,0	100
Численность учащихся в школах искусств	чел.	475	465	456	97,9	98,1
Численность учащихся в художественных школах	чел.	90	90	96	100	106,7

В 3 школах дополнительного образования детей обучается 552 учащихся.

При школах действует 14 постоянно действующих творческих коллективов: детский образцовый фольклорный ансамбль "Шу-Шу", ансамбль народных инструментов, хореографические коллективы и др.

Более 200 детей из трех школ принимают участие в международных, всероссийских, региональных, краевых конкурсах.

На базе Шушенской детской школы искусств ежегодно проходят межрегиональные фестивали - конкурсы: фортепианных ансамблей "Гармония", детского вокального и эстрадного искусства " Новые имена" и детских хореографических коллективов "Плясица", в которых в 2010 - 2011 гг. приняли участие 110 солистов, 110 ансамблей и более 50 хореографических коллективов из Красноярского края, Республик Хакасия и Тыва, Кемеровской, Свердловской, Иркутской, Новосибирской обл., Алтайского края и др. регионов России. Около 200 учащихся школ ежегодно принимают участие в фестивалях и конкурсах детского творчества зонального, регионального, межрегионального, российского и международного уровня.

Все реализуемые образовательные программы предполагают дифференцированный подход к обучению детей разного возраста, с разными способностями и возможностями (общеэстетический, повышенный уровень и уровень допрофессиональной подготовки), что обеспечивает необходимые условия для личностного развития детей и их профессионального и творческого самоопределения Сохранность контингента составляет в среднем 98,8%, доводимость до выпуска - 68,9%. В районе принята программа ВЦП "Поддержка талантливых детей и развитие детского технического творчества" на 2011 - 2013 годы.

Основные проблемы в учреждениях дополнительного образования:

- недостаток современного оборудования, микрофонов, акустических систем, мебели,

- недостаточное оснащение методической и музыкальной литературой, для всех учреждений культуры актуальна проблема - старение кадров.

- устарели, выработали ресурс музыкальные инструменты.

Учреждения культуры: РЦК, РДК, ЦБ, 3 школы дополнительного образования в период с 2007 по 2009 год значительно улучшили свою материально-техническую базу благодаря участию в краевой целевой программе "Культура Красноярья". Был завершен капитальный ремонт Районного центра культуры, приобретены инструменты, компьютерная техника и мебель для школ дополнительного образования. Ежегодно выделяется финансовые средства на комплектование библиотек литературой.

Значительно хуже обстоят дела в сельских учреждениях культуры. Некоторые учреждения культуры (Казанцевского, Сизинского, Ильичевского сельсоветов) незначительно улучшили свою материально-техническую базу, но Каптыревский, Синеборский, Иджинский, Субботинский сельсоветы остались на прежнем уровне.

В течение последних двух лет значительно улучшены условия в учреждениях культуры по противопожарной безопасности: установлены противопожарные сигнализации, сделаны пропитки деревянных конструкций чердачных помещений и одежды сцены, в пяти учреждениях культуры установлены тревожные кнопки. Работа по оснащению зданий учреждений культуры по противопожарной безопасности будет продолжена в рамках ДЦП "Культуры Красноярья.

Наряду с положительными показателями деятельности отрасли культуры проблемный анализ состояния культурной политики в районе выявил проблемы территории:

1. Недостаточная концентрация сил учреждений культуры района для популяризации и методологического обеспечения бренда Шушенского района - международного фестиваля этнической музыки "Саянское кольцо" ("Мир Сибири").

2. Недостаточная материально-техническая база учреждений культуры особенно на территории сельских поселений, ее несоответствие современным стандартам. Как следствие - непривлекательность отрасли для молодых специалистов, что приводит к уничтожению эстрадного, духового, фольклорного творчества, а также жанров - юмора и сатиры.

3. Противоречие между наступательным движением рыночных отношений и финансированием отрасли культуры по остаточному принципу.

4. Разрыв между потребностью в новых кадрах и падением престижа творческой и педагогической профессии в сфере культуры и искусства.

5. Несоответствие между повышением требований к качеству подготовки учащихся и слабой материальной базой школ.

Молодежная политика. Реализация молодежной политики на территории района - совместная деятельность всех заинтересованных структур и ведомств. На сегодня координатором всей работы является администрация района.

Таблица 16

Динамика показателей молодежной политики

	Едн. измер.	2008	2009	2010	2009 г. в % к 2008 г.	2010 г. в % к 2009 г.
Количество подростков и молодежи в возрасте от 7 до 30 лет	чел.	12326	12308	11960	99,6	97,2
Количество подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет	чел.	9639	9618	9146	99,8	95,1
Количество подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних	чел.	187	163	91	87,2	55,8
Количество временно трудоустроенных подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних	чел.	24	24	22	100,0	91,7
Количество районных молодежных мероприятий	ед.	94	102	104	108,5	101,9
Количество молодежи, участвующей в районных мероприятиях	чел.	6670	7815	8723	115,4	111,6
Количество молодежи, участвующей в районных мероприятиях по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде	чел.	1430	1570	1782	109,8	113,5
Количество подростков награжденных путевками во Всероссийские детские центры	чел.	8	17	6	212,5	35,3

Согласно таблице, наблюдается незначительное уменьшение количества молодежи в районе, в то же время наблюдается повышение активности молодежи, степени участия ее в районных мероприятиях. В связи с этим район расширяет направления деятельности и количество молодежных мероприятий.

Увеличивается количество проведенных мероприятий по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде и количество молодежи задействованных в подготовке, участии, проведении мероприятий, а так же в качестве зрителей. Помимо проведения традиционных мероприятий внедряются новые формы работы с этой категорией подростков и молодежи, что привело к уменьшению числа подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних.

По реализации программ общественного развития и молодежных проектов Шушенскому району было выделено 16 путевок во всероссийские детские центры. Из них 11 путевок для участников студии свободного танца Дома детского творчества "Юность". Благодаря форс-мажорным обстоятельствам и оперативной работе по сбору и отправки документов число путевок увеличилось на одну единицу.

Основные направления реализации молодежной политики на территории района:

1. Гражданско-патриотическое воспитание молодежи:

- реализация краевой целевой программы "Комплексные меры поддержки Гражданско-патриотического самоопределения молодежи Красноярского края" на 2008 - 2010 гг. в том числе организация зональных туров проектов: "Енисейский меридиан"; "Народный герой объединенного края"; "Енисейская волна";

- организация и проведением мероприятий ко дню Победы, Дню защитника Отечества; конкурсы патриотической песни; военно-спортивные игры, Районный День Призывника, конференции, экспедиции и т.д.

- поддержка и развитие патриотических клубов и объединений на территории Шушенского района.

2. Интеллектуальное, духовно-нравственное, творческое развития молодежи:

- мероприятия поддержки одаренной, талантливой молодежи; организация культурного досуга и проведение массовых молодежных мероприятий;

- участие творческих коллективов в краевых и всероссийских смотрах;

- организация и проведение зонального тура южной территории Красноярского края проекта "Новый фарватер";

3. Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде:

- привлечение подростков с девиантным поведением к участию в районных мероприятиях и реабилитации их в глазах общественности, а так же привлечение общественности к проблемам наркомании, СПИДа, безнадзорности, правонарушений молодежи посредством массовых, публичных молодежных акций протеста.

- популяризация положительных примеров становления личностей в молодежной среде через диспуты, круглые столы, публикации в СМИ, районные мероприятия, пропагандирующие здоровый образ жизни.

- организация и проведение рейдов по соблюдению правил торговли спиртными напитками в отношении несовершеннолетних, по состоянию воспитательной работы в ПУ и СХК.

- участие в работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

4. Профориентация и трудовая занятость молодежи:

- проведение обучающих семинаров;

- организация встреч с представителями ВУЗов и средне-специальных учебных заведений;

- организация работы комиссии по предоставлению целевых мест для поступления в ВУЗы на бюджетную форму обучения;

- трудоустройство молодежи в летний период на территории Шушенского района.

5. Организация отдыха и оздоровления молодежи:

- организация туристических походов, сплавов, экспедиций, нестационарных загородных лагерей на территории Шушенского района;

- организация поездок детей в краевые, региональные всероссийские экспедиции и лагеря;

- проведение образовательных интенсивных школ.

6. Поддержка молодой семьи, укрепление социального благополучия:

- поддержка и развитие деятельности семейных клубов по следующим направлениям: спортивно-оздоровительное, культурно-досуговое, образовательно-просветительское и эколого-познавательное;

- реализация программы "Молодая семья в музее";

- организация консультаций, встреч со специалистами для решения проблем молодых семей.

7. Научно-методическая работа, поддержка молодежных инициатив:

- проведение консультаций и обучающих семинаров по проектной деятельности

- разработка и реализация проектов по направлениям молодежной политики;

- организация районного волонтерского движения

Проблемы:

1. Сложность во взаимодействии с поселениями из-за отсутствия квалифицированных дров на местах, ответственных за данное направление.

2. Отсутствие целевого финансирования данного направления во всех поселениях.

3. Не достаточное оснащение материально-технической базы для реализации молодежной политики (используются ресурсы образования, культуры).

Спорт. В 2008 году проведено 37 районных спортивных мероприятий, в 2008 году 37 мероприятий, в 2009 году 38 мероприятий, в 2010 году 40 мероприятий

К наиболее массовым районным мероприятиям относятся:

- открытие и закрытие летнего спортивного сезона;

- открытие и закрытие зимнего спортивного сезона;

- районные соревнования по футболу, волейболу, лыжные гонки, хоккей с мячом, легкая атлетика, русская лапта, шахматы, городошный спорт, семейные старты и др.

- спортивные мероприятия, посвященные Дню молодежи, Дню физкультурника, Дню победы.

К 2008 году в районе насчитывалось спортивных сооружений -71 единица, в 2009 году -71 единица, в 2010 году -56 единиц.

Численность занимающихся физкультурой и спортом в 2008 году составляла 4490 человек, в 2009 году 4752 человек, в 2010 году 5471 человек.

Численность учащихся в детско-юношеских спортивных школах в 2008 году -537 человек, 2009 году -543 человека, 2010 году 491 человек.

Численность занимающихся физкультурой и спортом по месту жительства

в 2008 году 91 человек, в 2009 году 48 человек, в 2010 году 61 человек снижение численности в 2009 году объясняется сокращением спортивных клубов по месту жительства перевод занимающихся физкультурой и спортом по месту жительства при школах в ФСК (физкультурно-спортивные клубы) и ТСК (туристическо-спортивные клубы).

В районе большие традиции в развитии видов спорта - вольная борьба, лыжные гонки, волейбол.

Все физкультурно-оздоровительные и спортивно-массовые мероприятия в районе проводятся с участием инвалидов. Среди данной категории людей проводятся соревнования по бадминтону, шахматам, шашкам, метанию набивного мяча, стрельбе из пневматической винтовки, и другим видам спорта. Наиболее массово проходят спортивно-массовые мероприятия, посвященные Декаде и Дню инвалидов.

В районе проводится Спартакиада среди воспитанников детских садов с привлечением родителей по летним и зимним видам спорта.

Для качественного проведения массовых спортивных мероприятий при администрации района создаются организационные комитеты, в которые входят руководители всех необходимых служб района.

Таблица 17

Динамика показателей развития физической культуры и спорта

Наименование показателя	Един	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2009 г. в % к 2008 г.	2010 г. в % к 2009 г.
Количество спортсооружений	ед.	71	71	56	100,0	78,9
В том числе
Количество спортивных залов	ед.	19	19	19	100,0	100,0
Количество стадионов с трибунами на 1500 мест и более	ед.	2	2	2	100,0	100,0
Количество спортивных сооружений, требующих капитального ремонта	ед.	8	8	8	100,0	100,0
Численность занимающихся физкультурой и спортом, в том числе:	чел.	4490	4752	5471	105,8	115,1
Численность занимающихся физкультурой и спортом по месту жительства	чел.	91	48	61	52,7	127,1
Численность штатных физкультурных работников	чел.	73	73	73	100,0	100,0
Численность штатных работников физической культуры и спорта по месту жительства	чел.	3	3	3	100,0	100,0
Количество детско-юношеских спортивных школ	ед.	1	1	1	100,0	100,0
Численность учащихся в детско-юношеских спортивных школах	чел.	537	543	491	101,1	90,4

Динамика показателей физической культуры и спорта в районе свидетельствует об актуальности дальнейшего развития материально-технической базы.

Проблемные вопросы:

- Отсутствие мест для занятия плаванием.

- Спортсооружения требуют косметического и капитального ремонта.

- Недостаток спортинвентаря и оборудования в школах, ПУ, СХК, ДЮСШ.

- Недостаточное бюджетное финансирование расходов на участие спортсменов, воспитанников ДЮСШ в краевых и республиканских соревнованиях.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Общая площадь жилищного фонда всех форм собственности в районе составляет 804,0 тыс. м2, в т.ч. площадь жилищного фонда муниципальной формы собственности - 74,1 тыс. м2. Общая площадь ветхого жилищного фонда в районе 1,4 тыс. кв.м. Более 50 процентов жилья в районе благоустроено полностью или частично и имеется в наличии более 200 километров тепловых, канализационных и водопроводных сетей в большинстве своем ветхих.

Получали субсидии на покрытие расходов на жилищно-коммунальные услуги в 2008 году 3900 семей или 28% от общего количества семей, в 2009 году 4735 семей или 34 %, в 2010 году 4270 семей или 30 %.

Был произведен капитальный ремонт в 2008 г. в п.Шушенское в 36 домах площадью 77,8 тыс. м2, в 2009 г. в п.Шушенское в 31 доме площадью 79,5 тыс. кв.м., в п.Ильичево в 10 омах площадью 9,3 тыс. м2

В районе 30 котельных мощностью 52,6 Гкал/час.

Имеются тепловые, водопроводные и канализационные сети протяженностью 238,62 км, ветхие сети составляют 132,8 км или 55,7 %.

Изношенность существующей инфраструктуры заставляет нести серьезные расходы на капитальный ремонт и реконструкцию сетей. На сегодня это одна из главных проблем района. Часть расходов финансируется за счет средств краевого инвестиционного фонда (реконструкция магистральных сетей п.Шушенское).

Большой проблемой является низкая степень загруженности мощностей сельских котельных (9-10 %), что является причиной высокой стоимости услуг (основные пользователи - бюджетные учреждения и население).

Необходимость реконструкции очистных сооружений (строительство новых очистных) в п.Ильичево продиктовано следующими факторами:

Объект, ранее стоявший на балансе сельскохозяйственного предприятия, в настоящее время находится в аварийном состоянии, о чем свидетельствуют результаты работы комиссий с участием представителей краевой администрации. Объем перерабатываемых сточных вод 700 м3, поля фильтрации примыкают непосредственно к дамбе р. Енисей.

Вопрос об аварийном состоянии сооружений, устаревшей технологии и недостаточной степени очистки стоков и необходимости реконструкции ставился с 1998 года.

На территории Шушенского района расположено 955 многоквартирных домов, из них требующие капитального ремонта 669.

На территории Шушенского района при формировании тарифов на жилищную услугу не предусмотрен сбор средств на проведение капитального ремонта. Для проведения капитального ремонта многоквартирных домов необходимо единовременно выделить 205,9 млн. рублей, в том числе для проведения капитального ремонта многоквартирных домов без учета домов блокированной застройки - 180,9 млн. рублей.

Для обеспечения своевременности проведения капитального ремонта МКД в районе, необходима реализация мероприятий, направленных на накопление средств собственников помещений многоквартирных домов.

Транспорт и связь

В районе 555,2 км дорог, в том числе заасфальтированные - 241,5 км. Перевозками пассажиров занято специализированное государственное автопредприятие ГП КК "Шушенское ДТП", осуществляющее перевозки в соответствии с программой пассажирских перевозок. Отбор перевозчика осуществляется на конкурсной основе.

В 2008 году пассажирооборот предприятия транспорта составил 45,0 млн. пасс. км, в 2009 году 44,5 млн. пасс. км., в 2010 году 50,4 млн. пасс. км.

Количество перевезенных (отправленных пассажиров) составило в 2008 году 922,8 тыс. человек, в 2009 году 1124,4 тыс. человек, в 2010 году 1135,0 тыс. человек.

Грузоперевозки в районе осуществляются собственным транспортом предприятий, а также частным транспортом (36 предпринимателей).

Имеется аэропорт с бетонированной взлетной полосой, рассчитанный на обслуживание 100 пассажиров в час. На сегодня аэропорт практически не эксплуатируется из-за недостаточной длины взлетно-посадочной полосы. Учитывая, что на сегодня это единственный сохранившийся аэропорт на юге Красноярского края, целесообразна его реконструкция.

Рис. 5. Динамика пассажирооборота и количества квартирных телефонов

Развитие услуг связи обусловлено востребованностью, чему способствует внедрение новых видов услуг операторами связи. Возрастает число платных услуг населению, предоставленных по сети внутренней ускоренной почты (услуги телеграфа, факса, электронной почты), связь представляют организации: Южный центр технической эксплуатации Красноярского филиала ОАО "Сибирьтелеком", Шушенский почтамт УФПС Красноярского края - филиал ФГУП "Почта России".

Количество телефонных аппаратов составляет 9,97 тыс., в том числе квартирных 8,9 тыс. Обеспеченность населения квартирными телефонами составляет 64 аппарата на 100 семей.

Количество квартирных телефонных аппаратов в районе сокращается за счет снижения спроса и развития сотовой связи.

В районе 4 оператора сотовой связи - "Енисейтелеком", "Билайн", "МТС", "Мегафон".

Муниципальная собственность.

Муниципальная собственность наряду с местными финансами составляет экономическую основу местного самоуправления.

В условиях проводимой реформы местного самоуправления, в соответствии с принципами Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации дальнейшее социально-экономическое развитие района будет определяться эффективностью формирования и управления муниципальной собственностью.

Состав муниципальной собственности Шушенского района на 01.01.2010 года:

- муниципальные учреждения;

- муниципальные унитарные предприятия;

- муниципальная казна района.

Таблица 18

Состав муниципальной собственности

N п/п	Распределение муниципальной собственности по составу	Едн изм	Показатели на конец года			2009 г. в % к 2008 г.	2010 г. в % к 2009 г.
			2008	2009	2010
1.	Муниципальные учреждения
	Количество юридических лиц	(ед.)	51	51	53	100	103,9
	Количество объектов собственности	(ед.)	1869	1867	1760	99,9	94,3
	Балансовая стоимость	(млн. руб.)	518	549,3	742,7	106,0	135,2
2.	Муниципальные унитарные предприятия
	Количество юридических лиц	(ед.)	4	3	3	75	100
	Количество объектов собственности	(ед.)	1243	1287	1302	103,5	101,2
	Балансовая стоимость	(млн. руб.)	242,2	252,9	266,9	104,4	105,5
3.	Муниципальная казна
	Количество объектов собственности	(ед.)	31	16	26	51,6	162,5
	Балансовая стоимость	(млн. руб.)	33,1	25,9	30,3	78,2	116,9
	Всего
	Количество юридических лиц	(ед.)	55	54	56	98,2	103,7
	Количество объектов собственности	(ед.)	3143	3170	3088	100,9	97,4
	Балансовая стоимость	(млн. руб.)	793,3	828,1	1039,9	104,4	125,6

На 1 января 2011 года стоимость муниципального имущества по балансовой стоимости составляет 1039,9 млн. руб. в количественном выражении составляет 3088 объектов реестра муниципального имущества Шушенского района (зданий, строений, сооружений инженерной инфраструктуры, транспортных средств и отдельных основных средств балансовой стоимостью выше 100 МРОТ), что составляет 125,6 % к предыдущему году.

Имущество района распределено следующим образом:

- в оперативном управлении в 2008 году за учреждениями (51 учреждение) закреплено имущества стоимостью 518,0 млн. руб. (1869 объектов), в 2009 году за учреждениями (51 учреждение) закреплено имущество стоимостью 549,3 млн. руб. (1867 объектов), в 2010 году за учреждениями (53 учреждения) закреплено имущества стоимостью 742,7 млн. руб. (1760,0 объектов),

- в хозяйственном ведении в 2008 году за муниципальными предприятиями (4 предприятия) закреплено имущества балансовой стоимостью 242,2 млн. руб. (1243 объектов), в 2009 году за муниципальными предприятиями (3 предприятия) закреплено имущества балансовой стоимостью 252,9 млн. руб. (1287 объектов), в 2010 году за муниципальными предприятиями (3 предприятия) закреплено имущества балансовой стоимостью 266,9 млн. руб. (1302 объекта).

- в районной казне имущество района в 2008 году составило 33,1 млн. руб. (31 объектов), в 2009 году 25,9 млн. руб. (16 объектов), в 2010 году 30,3 млн. руб. (26 объектов).

Количество объектов муниципальной казны 2010 году увеличились на 10 единиц по сравнению с 2009 годом и составило 26 единиц. Увеличение количества объектов муниципальной казны произошло за счет приобретения объектов недвижимости от администраций поселка.

Движимое и недвижимое муниципальное имущество закреплено и используется муниципальными предприятиями по договорам на праве хозяйственного ведения, муниципальными учреждениями - на праве оперативного управления.

Имущество, находящееся в казне района, передано пользователям по договорам аренды юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а так же по договорам безвозмездного пользования некоммерческим организациям для некоммерческой деятельности.

"

Рис. 6. Динамика количества договоров пользования муниципальным имуществом.

Объем поступивших доходов от сдачи в аренду муниципального имущества в 2010 году составил 1834,8 тыс. руб., что на 8,5 % меньше чем в 2009 году, в 2009 г. составил 2004,6 тыс. руб., это 74,8 % к 2008 г., а к уровню 2007 г. составляет 84,6 %.

Арендная плата составляет 24,2 процентов от объема неналоговых доходов в бюджете района.

Динамика поступления платежей от аренды муниципального имущества представлена ниже.

Рис. 7. Динамика поступления платежей от аренды муниципального имущества

За 2010 год в районе проведена определенная работа по Государственной регистрации земельных участков в муниципальную собственность - зарегистрировано 116 участков.

Дальнейшая активная работа в данном направлении позволит избежать сложностей при лицензировании социально значимых организаций района (медицина, образование).

Проблемы управления муниципальной собственностью в районе:

- отсутствие государственной регистрации прав муниципальной собственности на большинство объектов недвижимости из за высокой потребности в бюджетных средствах на проведение их технической инвентаризации;

- высокая степень износа недвижимого имущества, из-за хронического дефицита источников финансирования на его текущее содержание и ремонты.

Проблемы и перспективы развития туризма в районе

В связи с ограниченными возможностями развития в сфере конкретной экономики, одним из резервов для района может быть туризм.

Туризм способно оказать стимулирующее воздействие на такие секторы экономики как связь, транспорт, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и сувениров.

Важнейшими факторами развития отрасли являются природно-рекреационный и историко-культурный потенциал. Наличие богатого культурного и природного потенциала позволит завоевать серьезные позиции на туристском рынке при обязательном условии проведения активной политики в области развития туризма. Основным направлением этой политики являются: защита интересов производителей местного турпродукта и прав путешествующих, поддержка въездного и внутреннего туризма.

Сегодня по потенциалу развития туризма, южные районы входят в лидирующую группу среди регионов края (оценка Восточно-Сибирского института туризма).

Однако, потенциал туризма в общей структуре хозяйства, экономики и социальной жизни в силу сложившихся условий остается далеко не востребованным. Существующая туристская инфраструктура не отвечает современным требованиям.

Просматривается реальная возможность совместного использования природно-рекреационного и историко-культурного потенциала Шушенского района в туристическом бизнесе с южными районами Красноярского края, Хакасией, Тывой.

Малый бизнес

В районе на сегодня наблюдается положительная динамика зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, что говорит о благоприятных условиях для ведения легального бизнеса

Рис. 8. Динамика изменений численности субъектов малого бизнеса.

Отраслевая структура распределения малого предпринимательства в районе наблюдается в двух основных отраслях: в сфере торговли и общественного питания.

В сфере торговли и общественного питания занято 55,3 процентов малых предприятий и предпринимателей от их общего числа, в аграрном секторе занято 6 процентов, 35,2 процентов осуществляют свою деятельность в оказании бытовых услуг, 2,6 процентов занимаются строительством.

В целях развития малого бизнеса, администрацией района утверждена ведомственная целевая программа "О поддержке малого и среднего предпринимательства в Шушенском районе на 2009 - 2010 годы".

В соответствии с Порядком проведения конкурса по отбору муниципальных программ для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края в целях финансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, Правительством края в 2010 году для софинансирования за счет средств краевого бюджета выделено 1000,0 тыс. рублей.

На 2011 - 2013 годы принята долгосрочная целевая программа "О поддержке малого и среднего предпринимательства в Шушенском районе на 2011 - 2013 годы".

С 2006 года налаживается и развивается система мониторинга состояния процесса развития данного направления в районе при активном сотрудничестве с министерством экономики и регионального развития Красноярского края.

Организации, оказывающие информационную поддержку для субъектов малого и среднего бизнеса района:

1. Управление планирования и экономического развития администрации Шушенского района (Шушенское);

2. Муниципальное учреждение культуры "Районное объединение библиотек" (Шушенское);

3. ООО "Корпорация экономистов" (г.Минусинск);

4. Красноярское региональной агентство поддержки малого и среднего бизнеса (г.Минусинск);

5. Общественная организация предпринимателей Сибири "Сибирь без границ".

Предприниматели могут получить информационную поддержку, а так же задать интересующий вопрос на официальном сайте администрации района www.arshush.ru а так же на порталах поддержки малого и среднего бизнеса края www.smb24.ru, www.bikr.ru.

Прогнозируется активизация процесса становления малого и среднего бизнеса в районе при дальнейшем развитии туризма.

Проблемы малого бизнеса в районе:

- неразвитость и несовершенство налоговых и кредитно-финансовых механизмов, стимулирующих развитие малого предпринимательства;

- отсутствие единой системы подготовки и переподготовки кадров для малого предпринимательства.

Безопасность населения

Безопасность населения района необходимо обеспечить в отношении двух основных групп факторов:

- от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

На территории Шушенского района за последние 10 лет возникали следующие чрезвычайные ситуации:

- пожары, в том числе крупные;

- отголоски землетрясений, паводки, сильные ветра, сильные осадки, заморозки, засухи, ландшафтные и лесные пожары;

- аварии на гидротехнических объектах;

- аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения, на электроэнергетических системах;

- транспортные аварии (аварии на автодорогах);

- инфекционные заболевания людей и сельскохозяйственных животных, поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями.

Недостатками защиты населения и территорий Шушенского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, от опасностей, возникающих от военных действий, или вследствие военных действий и от пожаров являются:

- низкая оснащенность средствами индивидуальной защиты населения Шушенского района (СИЗ приобретаются предприятиями, организациями, учреждениями за счет собственных средств), у имеющихся средств истек срок хранения;

- отсутствие скотомогильников, что способствует возникновению биолого-социальных чрезвычайных ситуаций;

- отсутствие резерва материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- отсутствие средств на приобретение автономных источников энергоснабжения, повышающих устойчивость функционирования объектов жизнеобеспечения;

- низкая готовность средств коллективной защиты (помещений, предназначенных под противорадиационные укрытия) от опасностей, возникающих от военных действий, или вследствие военных действий (в районе имеется 64 ПРУ);

- недостаток финансирования на совершенствование сил и средств районного звена краевой территориальной подсистемы РСЧС и обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

Криминогенная обстановка на территории района.

Общее количество зарегистрированных преступлений в 2008 году составило 825, в том числе 138 тяжких и особо тяжких преступлений или 16,7% от общего количества преступлений, в 2009 году преступлений составило 836, в том числе 157 тяжких и особо тяжких преступлений или 18,8 % от общего количества преступлений, в 2010 году преступлений составило 725, в том числе 105 тяжких и особо тяжких преступлений или 14,5 % от общего количества преступлений, В 2008 году наблюдается снижение количество зарегистрированных преступлений на 12,3 % и в том числе тяжких и особо тяжких преступлений на 20,7% по сравнение с 2007 годом. В 2009 году количество зарегистрированных преступлений увеличилось на 1,3% и в том числе тяжких и особо тяжких преступлений на 13,8%, в 2010 году количество зарегистрированных преступлений сократилось на 13,3% и в том числе тяжких и особо тяжких преступлений на 33,1%

По итогам 2008 года в общественных местах совершено 39 преступлений, что на 69,6 % меньше чем в 2007 году, в 2009 году в общественных местах совершено 65 преступлений, что на 66,7 % превысило показатели 2008 года, в 2010 году в общественных местах совершено 105 преступлений, что на 61,5 % превысило показатели 2009 года,

Таблица 19

Показатели безопасности населения

Показатели	Едн изм	Показатели на конец года			2009 г. в % к 2008 г.	2010 г. в % к 2009 г.
		2008	2009	2010
Количество зарегистрированных преступлений	ед.	825	836	725	101,3	86,7
в том числе:
количество зарегистрированных преступлений - тяжких и особо тяжких	ед.	138	157	105	113,8	66,9
количество зарегистрированных преступлений - раскрытых тяжких и особо тяжких	ед.	115	149	94	129,5	63,1
Количество преступлений, совершенных в общественных местах	ед.	39	65	105	166,7	161,5
Количество зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий	ед.	56	52	67	92,8	128,8

Достаточно серьезной проблемой является высокая аварийность и тяжесть их последствий на дорогах и улично-дорожной сети в районе.

По-прежнему актуальной является проблема предупреждения ДТП, связанная с наездами на пешеходов.

Анализ динамики уровня автомобилизации и основных показателей аварийности показывает, что проблема обеспечения БДД в настоящее время является одной из важнейших направлений обеспечения безопасности населения.

Общее количество зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий в 2008 году 56 происшествий, снижение на 9,7 % по сравнению с 2007 годом, в 2009 году по сравнению с 2008 годом снижение на 7,2% и составило 52 происшествия, в 2010 году 67 ДТП, что на 28,8 % меньше чем в 2009 году.

Проблемы обеспечения охраны правопорядка и увеличения эффективной работы милиции общественной безопасности, обеспечения безопасности дорожного движения.

- Отсутствие служебного жилья, особенно в сельской местности для участковых уполномоченных милиции;

- Недостаток помещений для приема граждан (участковых пунктов милиции), слабое материально-техническое оснащение имеющихся помещений (отсутствие отдельных телефонных номеров, компьютеров, недостаток транспорта);

- Необходимость обеспечения видеонаблюдения в местах массового скопления людей;

- Отсутствие федеральных законов, регулирующих создание новых форм привлечения общественности к правоохранительной деятельности;

- Недостаток технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков, светофоров);

- Слабое материально-техническое оснащение службы ДПС (подвижной состав, средства связи, оргтехника, специнвентарь)

- Слабый уровень оснащения наглядными пособиями для профилактики нарушений правил дорожного движения в детских учреждениях.

Безопасность населения района необходимо обеспечить в отношении двух основных групп факторов:

- от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Задачи:

- Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности

- Выявление, раскрытие, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, выявление и устранение обстоятельств, способствующих их совершению, воссоздание системы общей и индивидуальной профилактики правонарушений.

- Осуществление контроля и надзора за соблюдением установленных норм и правил в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Состояние и охрана окружающей среды

Природа Шушенского района привлекает своим разнообразием, красотой, достаточной сохранностью и в то же время доступностью. В этом большую роль играет то, что в районе две особоохраняемые природные территории: Саяно-Шушенский государственный заповедник и национальный парк "Шушенский бор".

Заповедник находится в непосредственной близости к водохранилищу, захватывает значительную часть Западного Саяна. Его природа отличается как разнообразием ландшафтов, так и богатством флоры и фауны: более 1000 видов только высших растений, более 300 видов птиц, 50 видов млекопитающих, 18 видов рыб и т.д., многие из которых являются редкими.

Национальный парк "Шушенский бор" туристскую деятельность включил в свой план развития на текущие пять лет. Возможности для этого обусловлены тем, что территория одного из двух районов национального парка примыкает к самому поселку и традиционно используется и шушенцами и туристами для экскурсий, прогулок, походов. Здесь замечательные ленточные боры, красивые осиновые леса, озера Перово, Бутаково, горки Журавлиная и Песчаная, здесь же находится дендрарий, обустроенные площади для кратковременного отдыха, хорошая сеть дорог и троп. Горный район национального парка раскинулся по правому берегу водохранилища Саяно-Шушенской ГЭС. Здесь представлены все типы леса этой зоны, есть небольшие, но очень живописные речки с водоканалами.

Экологическое состояние района относительно благополучное. Промышленных предприятий, допускающих вредные выбросы и производящих вредные воздействия на окружающую среду, в районе не расположено.

Степень отрицательного воздействия на природную среду района промышленных выбросов крупного промышленного центра республики Хакасия г. Саяногорска, без надлежащим образом организованного независимого мониторинга, пока не могут быть оценены.

Отсутствие типовых скотомогильников на территории района является предпосылкой возникновения чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера. Строительство скотомогильников является предупредительной мерой возникновения чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера. Финансовое обеспечение строительства скотомогильников производится за счет расходной части краевого бюджета с софинансированием из бюджета района в размере 10 процентов.

В районе на сегодня нет ни одного документально оформленного и соответствующего требованиям санитарной и экологической безопасности, полигона твердых бытовых отходов.

Необходимость реконструкции очистных сооружений в п.Ильичеве, продиктовано следующими факторами:

Объект, ранее стоявший на балансе сельскохозяйственного предприятия, в настоящее время находится в аварийном состоянии, о чем свидетельствуют результаты работы комиссий с участием представителей краевой администрации. Объем перерабатываемых сточных вод 146 тыс. м3, поля фильтрации примыкают непосредственно к дамбе р. Енисей

Вопрос об аварийном состоянии сооружений, устаревшей технологии и недостаточной степени очистки стоков и необходимости реконструкции ставился с 1998 года.

Потребительский рынок

Торговля и общественное питание. Потребительский рынок Шушенского района на 01.01.2011 г. включает 352 торговые точки, включая точки общепита, аптеки, АЗС. Всего по району магазинов - 168 единиц, павильонов - 80 единиц, киосков - 34 единиц.

Анализируя данные о наличии торговых точек в районе (2008 год - 310 единиц, 2009 - 321 единица, 2010 года - 352 единицы), следует вывод, что ежегодно возрастает общее количество торговых точек, причем увеличивается торговая сеть за счет открытия магазинов и павильонов.

В 2010 году объем оборота розничной торговли увеличился на 1,8 % в сопоставимых ценах и составил 1820,7 млн. рублей (2009 год - 1695,6 млн. рублей).

Рис. 9. Динамика оборота розничной торговли

Оборот общественного питания в 2010 году снизился на 7,3 % в сопоставимых ценах и составил 11949 млн. рублей (2009 год - 12557 тыс. рублей).

Сеть объектов общественного питания района состоит из 8 ведомственных столовых (790 посадочных мест), 9 кафе (500 посадочных мест).

Рис. 10. Динамика изменений объема оборотов общественного питания

На протяжении ряда лет в районе устойчиво росли объемы потребления.

Экономический кризис внес свои коррективы и в 2009 году, впервые за последние 5 лет, было отмечено сокращение оборота розничной торговли и общественного питания. Причиной стало снижение реальных располагаемых денежных доходов населения. Реальные денежные доходы населения, являющиеся основным фактором платежеспособности спроса населения, оказывают воздействие на развитие потребительского рынка района.

Услуги населению. Необходимость потребления обязательных и социально значимых видов услуг, а также платежеспособный спрос населения остаются основой развития рынка платных услуг.

Объем платных услуг населению в 2010 году сократился на 17,46 % в сопоставимых ценах и составил 318,3 млн. рублей (2009 г. - 343,7 млн. рублей), в 2009 году увеличился на 1,6% в сопоставимых ценах и составил 343,7 млн. рублей (2008 г. - 299,8 млн. рублей).

В 2008 году темп роста объема платных услуг населению в сопоставимых ценах составил 113,7% к 2007 году (в 2007 год - 234,6 млн. руб., в 2008 год - 299,8 млн. руб.).

Рис. 11. Динамика изменений оборотов платных услуг Бюджет района.

Основным источником доходов консолидированного бюджета Шушенского района являются безвозмездные перечисления, доля которых в общей сумме доходов в период с 2008 по 2010 год колебалась от 84,7 % до 82,2 %.

Таблица 20

Доходы консолидированного бюджета района

Показатели	едн. измер.	2008	2009	2010	2009 г. в % к 2008 г.	2010 г. в % к 2009 г.
Доходы бюджета - всего;	тыс. руб.	884960	975244	977047	110,2	100,2
в том числе:
Собственные доходы	тыс. руб.	135797	157492	173757	116	110,3
Темпы роста собственных доходов к 2006 г.	%	121,2	115,9	110,3
Безвозмездные перечисления	тыс. руб.	749163	817752	803290	109,2	98,2
Доля собственных доходов в общем объеме (автономность бюджета)	%	15,3	16,1	17,8

Проведенный анализ динамики удельного веса собственных доходов консолидированного бюджета района в общих доходах наглядно отражает стабильное снижение самостоятельности бюджета и зависимость от безвозмездной помощи краевого бюджета (таблица 20).

1.3. Ресурсы социально-экономического развития:

Ресурсы экономического роста Шушенского района сведены в таблице, сгруппированы по направлениям и путям их возможного использования для развития территории.

Таблица 21

Ресурсы социально-экономического развития Шушенского района.

Наименование ресурсов	единицы измерения	2006 год	примечания
1. Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства
Сельскохозяйственные угодья	га	32000	Не используются (используются неэффективно), возможны инвестиции
В том числе пашня	га	18500
2. Минерально-сырьевые ресурсы
Запасы полезных ископаемых
- цветные камни	тыс. тн	70	(серпентиниты (змеевик), лиственит, кальцит, жадеит и нефрит) используются недостаточно
- глина	тыс. тн	3495	В 90-х годах прошлого века производился кирпич, отражено в инвестиционном предложении
- песок	тыс. тн	19653,6	Используются для строительства
- мрамор	тыс. тн	22617	В 90-х годах прошлого века производилась добыча мраморных блоков
- гранит	тыс. тн	1000	Не используется
- гравий	тыс. тн	423	Используются для строительства
- рудное золото	кг	2359	Идет доразведка
3. Лесные ресурсы
Лесной фонд территории	тыс. га	889,84	Крупных предприятий нет, заготовка и первичная переработка проводится силами субъектов малого бизнеса (П БОЮЛ и ООО).
эксплуатационный запас в лесах	тыс.м3	16252,5
ликвидный запас в лесах	тыс. м3	10578,1
расчетная лесосека	тыс. м3	163,9
по хвойному хозяйству	тыс. м3	49,5
Ежегодный отпуск леса	тыс. м3	65,0
4. Водные ресурсы
Протяженность береговой линии водных объектов - всего
- реки	км	183
- водохранилища	км	141
- озера	км	49
- пруды	км	35
Запасы подземных вод	тыс. м3/сутки	67,2
5. Возможности для жилищного строительства.
Наличие строительных площадок для жилищного строительства домов усадебного типа (1-2 квартирные) и малоэтажного строительства (16 квартирные благоустроенные дома).	Количество площадок	162	Могут быть использованы для строительства жилья для переселения с северных районов края
	Количество квартир	208
6. Трудовые ресурсы.
Общая численность незанятых в экономике	тыс. чел.	7,4	С навыками сельскохозяйственного труда, переработки молока, строительства, лесозаготовок, производства мебели, сувенирной продукции
Численность безработных граждан, состоящих на учете в ГУ ЦЗН на 01.01.2010 г.	(чел.)	420
7. Ресурсы мощностей
Неиспользуемые мощности ООО "Шушенский МКК".			Возможны инвестиции
Неиспользуемые мощности бывшего АО "Милан" (переработка мяса и молока).			Возможны инвестиции

Возможности роста экономики вытекают из примечаний к настоящей таблице: Производство строительных материалов, переработка молока, древесины, использование месторождений цветных камней, рудного золота, развитие сельскохозяйственного производства и переработки сельхозпродукции.

На развитии межрайонных связей сказывается удаленность территории от городов: Красноярска, Абакана, Минусинска. Территориально муниципальный район расположен в стороне от ведущих магистральных трасс воздушного и железнодорожного транспорта.

Экономические взаимоотношения выстраиваются на договорных условиях.

Молоко полностью перерабатывается за пределами района на предприятиях Хакасии.

До 80 % реализации мяса приходится на Абаканское предприятие ООО "Мавр", на своей территории не перерабатывается.

Объемы заготовки пищевых и недревесных лесных ресурсов, их реализация практически не оценивались.

Потребительские товары в торговую сеть района поступают с оптовых баз Хакасии - до 90 %, до 10 % - завозятся из Красноярска.

Наиболее тесные экономические связи с Минусинским районом и Хакасией в поставках продукции, не производимой на территории района (продукция мукомольной промышленности, мясной, молочной продукции), использование железнодорожных перевозок (Абакан, Минусинск), авиации (Абакан).

При реконструкции взлетно-посадочной полосы аэропорта "Шушенское", возможна организация регулярных поставок экологически чистых продуктов питания с Юга Красноярского края на Север объединенного края.

Просматривается реальная возможность совместного использования природно-рекреационного и историко-культурного потенциала в туристическом бизнесе с южными районами Красноярского края, Хакасией, Тывой. Учитывая изменения в федеральном законодательстве, представляет интерес идея создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.

Основные проблемы развития муниципального образования

Для дальнейшего социально-экономического развития района необходимо решение ряда проблем:

- Отсутствуют резервы для подключения электроэнергии в п.Шушенское.

Из-за невозможности к электротехническому подключению объектов строительства:

- не формируются земельные участки, связанные со строительством (включая жилищное), для проведения по ним аукционов - теряется возможность получения доходов в бюджет;

- нет возможности осуществлять инвестиционные проекты, связанные с новым строительством.

- Недостаточно средств на благоустройство населенных пунктов, отсутствуют возможности асфальтирования в населенных пунктах района.

- Отсутствие градостроительной документации на территории района. Градостроительная документация района разрабатывалась в 80-х годах. Основное строительство и развитие сел велось за счет развития агропромышленного комплекса.

Полностью исчерпана поселковая черта в с.Синеборск, п.Ильичево, с.Казанцево, требуется корректировка генпланов. Отсутствуют правила землепользования и застройки во всех поселениях.

Для развития имеются свободные земельные ресурсы, пригодные для строительства, трудовые ресурсы.

- Необходимость увеличения расчетной лесосеки, особенно по хвойному хозяйству за счет:

1. Проведения лесоустроительных работ (таксация лесов, выполнение топографо-геодезических работ, определение размеров рубок промежуточного и прочего пользования) на площади 85,0 тыс. га;

2. Развития (строительства) дорожной инфраструктуры в неосвоенных частях лесного фонда с освоением лесов общей площадью более 40 тыс.га.

Развитие на территории района лесопромышленного комплекса - организация на базе имеющихся и создаваемых в районе производственных мощностей высокотехнологичной переработки древесины позволит эффективно решать проблемы занятости населения (создать дополнительно до 200 рабочих мест), увеличить доходы в бюджеты всех уровней, в том числе за счет повышения качества и расширения ассортимента продукции.

SWOT-анализ

Анализ сильных и слабых сторон Шушенского района, внешних возможностей и угроз приведен в сводной таблице SWOT-анализа.

Сильные стороны	Слабые стороны
- Наличие месторождений полезных ископаемых. - Благоприятные условия для развития сельского хозяйства в т. ч., наличие земельных ресурсов - Наличие излишков продукции с личных подворий у населения	- Территориальная отдаленность от рынков сбыта продукции при отсутствии железной дороги. - Сокращение объемов сельскохозяйственного производства. - Сокращение объемов (прекращение) переработки сельскохозяйственной продукции на месте. - Низкая заработная плата работников занятых в АПК - Высокая степень износа МТБ предприятий
- Наличие кадров с навыками сельскохозяйственного труда, переработки молока, строительства, лесозаготовок, производства мебели, сувенирной продукции - Возрастающая роль малого бизнеса в экономике района. - Наличие возможностей для развития малого бизнеса.	- Низкий уровень инвестиций в производство - Отсутствие переработки продукции растениеводства и лесных пищевых ресурсов. - Большая кредиторская задолженность предприятий - Недостаток квалифицированной рабочей силы, особенно специалистов высшего и среднего звена - Сложность доступа к кредитным ресурсам - Удаленность лесных массивов от автодорог
- 87,8 % территории района занято лесами. - Наличие пищевых и недревесных лесных ресурсов - Привлекательная природная среда - Отсутствие экологически вредных производств - Отсутствие промышленно-токсичных захоронений - Высокий уровень обеспеченности трудовыми ресурсами - Наличие разветвленной внутрирайонной сети дорог - Наличие аэропорта - Высокий уровень телефонизации - Высокий уровень благоустройства жилья - Наличие развитой сети учреждений социальной сферы	- Неразведанные запасы пригодных к разработке полезных ископаемых - Несанкционированные свалки ТБО около населенных пунктов - Низкий уровень рождаемости - Отток квалифицированной рабочей силы и молодежи в другие регионы - Старение населения - Слабая маркетинговая политика - Изношенная материально-техническая база пассажирского транспорта - Необходимость реконструкции ВПП аэропорта - Необходимость реконструкции телефонной связи (моральный и физический износ) - Значительный износ сетей и слабая материально-техническая база ЖКХ
- Проведение знаковых региональных, международных и традиционных районных мероприятий - Сохранение населением этнокультурных традиций	- Низкая платежеспособность населения - Старение кадров в образовании, здравоохранении
- Наличие инфраструктуры туризма, природно-рекреационного и историко-культурного потенциала территории. - Социально-экономическое сотрудничество с крупными предприятиями (СААЗ, СШ ГЭС) в использовании культурного наследия и природных ресурсов.	- Необходимость развития спортивных объектов.

Каталог возможностей и угроз внешней среды для развития района

Возможности внешней среды

Угрозы внешней среды

1. Повышение роли природных ресурсов как основы для развития экономики территории 2. Возможность получения господдержки по национальным проектам "Развитие АПК", "Здоровье", "Доступное и комфортное жилье гражданам России". 3. Снижение общего уровня налоговой нагрузки 4. Введение массового ипотечного кредитования 5. Поддержка товаропроизводителей со стороны краевой власти (поддержка малого бизнеса и агропромышленного комплекса, жителей сельской местности) 6. Федеральная реформа ЖКХ

1. Ужесточение конкуренции на внутреннем рынке 2. Рост цен на электроэнергию, ГСМ, ТМЦ промышленного производства 3. Передача социальных выплат в муниципальные и районные бюджеты 4. Нестабильные погодные условия (зона рискованного земледелия) 5. Финансовый кризис 6. Ужесточение административных барьеров разрешительной системы.

Как следует из результатов анализа, наиболее эффективными секторами экономики при определенных условиях (государственная поддержка) могут быть: сельское хозяйство, малое предпринимательство, туризм, промышленность, транспорт.

На основании анализа сильных и слабых сторон социально-экономического положения района сформулированы основные проблемы устойчивого развития.

Анализ показал, что наибольшее негативное воздействие на социально-экономическое положение района может оказать фактор конкуренции со стороны соседних районов и субъектов РФ.

Негативный эффект, вероятнее всего, может быть обусловлен тенденцией роста цен на продукцию и услуги естественных монополий.

На основе результатов SWOT-анализа, анализа секторов экономики определены следующие приоритетные направления развития района:

- повышение эффективности сельскохозяйственного потенциала;

- развитие промышленности (стройиндустрия, недропользование);

- сохранение и развитие социальной сферы;

- развитие малого предпринимательства, туризма;

- развитие инфраструктуры;

- охрана окружающей среды.

2. Концепция социально-экономического развития муниципального образования

2.1. Миссия муниципального образования, цели и задачи программы

Миссия муниципального образования "Шушенский район" - "Территория для достойной жизни и эффективного бизнеса с использованием человеческого, эколого-этнографического, природно-климатического потенциала". Развитие и реализация данной миссии позволит обеспечить стабильное повышение уровня жизни, ее качества для всех слоев населения района.

Цель социально-экономического развития муниципального образования "Шушенский район" на среднесрочную перспективу - до 2015 года:

Создание предпосылок для успешного достижения стратегической цели - повышение качества и продолжительности жизни населения.

Достижение цели предусматривается решением следующих задач:

1. Сохранение для жителей района достигнутого стандарта качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

2. Обеспечение граждан комплексными коммуникационными услугами на основе изучения и учета их потребности.

3. Создание системы мер, обеспечивающих взаимную ответственность служб благоустройства и жителей по поддержанию комфортных условий жизни.

4. Обеспечение каждой семьи отдельным жильем с учетом их потребности и адресности.

5. Построение комплексной системы здоровьеразвивающих услуг для каждой семьи; введение адресного предоставления организациями социальной сферы комплексных услуг населению:

- дети,

- молодежь,

- старшее поколение.

6. Создание комплексной системы обеспечения гарантии безопасности жизнедеятельности, основанной на взаимной ответственности специальных служб и населения.

7. Построение современных организационных форм местного самоуправления, обеспечивающих минимизацию издержек при подготовке, принятии и реализации управленческих решений, направленных на удовлетворение жизненно важных потребностей населения района.

8. Улучшение положения в сфере защиты и сохранности окружающей природной среды.

9. Создание условий по становлению бюджетного процесса как инструмента реализации стратегии развития района.

Цель социально-экономического развития муниципального образования "Шушенский район" на долгосрочную перспективу - до 2020 года:

"Шушенский район" - привлекательное и комфортное место для жизни.

2.2. Территориальное развитие муниципального образования

В состав территории Шушенского района входят 8 муниципальных образований (городское поселение и 7 сельсоветов). Численность населения района на 1.01.2011 года 33239 человек, из которых 15653 человек проживает в сельской местности. Территория района составляет 10140,1 км, в том числе 890 км сельскохозяйственных угодий.

Все поселения района имеют сельскохозяйственное назначение.

В ходе выполнения программы социально-экономического развития района специализация поселений не изменится.

Муниципальное образование р.п.Шушенское является районным центром Шушенского района. Численность населения на 1. 01 2011 года составляет 17586 человек.

Сфера здравоохранения на территории поселка представлена: центральной районной больницей.

Образование представлено тремя общеобразовательными средними школами и одной начальной школой, школой-интернатом для детей сирот, двумя профессиональными училищами, сельскохозяйственным колледжем, 5 учреждениями дополнительного образования, 5 детскими дошкольными учреждениями.

Сеть учреждений культуры представляет центральная библиотека с 4 филиалами, городской дом культуры, детская музыкальная и художественная школы, музей.

Промышленность поселка представляют ООО "Шушенская марка", ООО "Шушенский хлебозавод", МУП "Водоканал", МУП Шушенские "Тепловые и электрические сети".

Сельскохозяйственные предприятия ОАО "Шушенская птицефабрика" - производит мясо птицы и яйцо, ООО "Иджюль" - занимается выращиванием картофеля, есть крестьянско-фермерские хозяйства занимающиеся растениеводством.

Приоритетные направления поселения: обеспечение доступности получения качественного образования, медицинского обслуживания, сохранение и развитие культурного потенциала, создание условий для трудовой деятельности, развитие малого и среднего бизнеса, развитие массовой физкультуры и спорта, проведение мероприятий по предупреждению преступности среди несовершеннолетних.

Муниципальное образование Ильичевский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: п.Ильичево (административный центр), п.Алтан, д.Ермолаево, п.Зарничный, д.Корнилово. Административный центр п.Ильичево удален от районного центра на 7 км. Численность муниципального образования на 1.01.2011 года составляет 2915 человека.

Сфера здравоохранения на территории Ильичевского сельсовета представляет амбулаторию, четыре ФАПа, входящие в состав МУ "Шушенская ЦРБ".

Образование представляет общеобразовательную среднюю школу, одну начальную школу, МОУ для детей "Межшкольный учебный-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся", детскую школу искусств, два детских дошкольных учреждения.

Сеть учреждений культуры представляет три библиотеки, два дома культуры, и районный дом культуры.

На территории поселения имеется одно предприятие сельского хозяйства ООО "Ильичевское" (растениеводство и животноводство), кооператив "Виктория" по переработке молока и предприятие МУП "Водоканал" Ильичевского сельсовета, крестьянско-фермерские хозяйства занимающиеся растениеводством.

Приоритетные направления развития поселения: обеспечение доступности получения качественного образования, медицинского обслуживания, сохранение и развитие культурного потенциала, создание условий для трудовой деятельности, развитие малого и среднего бизнеса, создание условий для трудовой занятости, развитие массовой физкультуры и спорта, проведение мероприятий по предупреждению преступности среди несовершеннолетних

Муниципальное образование Казанцевский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: с.Казанцево (административный центр), д.Козлово, д.Лыткино, д.Чихачево. Административный центр с.Казанцево удален от районного центра на 15 км. Численность муниципального образования на 1.01.2011 года составляет 2652 человек.

Сфера здравоохранения на территории Казанцевского сельсовета представляет амбулаторию, три ФАПа (подразделение ЦРБ).

Образование представляет общеобразовательную среднюю школу, основную школу, детское дошкольное учреждение, профессиональное училище.

Сеть учреждений культуры представляет три библиотеки, два дома культуры, два клуба.

На территории муниципального образования есть крестьянско-фермерские хозяйства занимающиеся растениеводством, предприятие МУП "Казанцевский водоканал", ООО "Санаторий "Шушенский".

Приоритетные направления развития поселения: обеспечение доступности получения качественного образования, медицинского обслуживания, сохранение и развитие культурного потенциала, создание условий для трудовой деятельности, развитие малого и среднего бизнеса, создание условий для трудовой занятости, развитие массовой физкультуры и спорта, проведение мероприятий по предупреждению преступности среди несовершеннолетних

Муниципальное образование Каптыревский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: с.Каптырево (административный центр), с.Ново-Покровка, с.Саянск, п.Синий камень, п.Шарып, с.Шунеры. Административный центр с.Каптырево удален от районного центра на 18 км. Численность муниципального образования на 1. 01. 2011 года составляет 2799 человек.

Сфера здравоохранения на территории Каптыревского сельсовета представляет амбулаторию, четыре ФАПа (подразделение ЦРБ).

Образование представляет общеобразовательную среднюю школу, основную школу, два детских дошкольных учреждения.

Сеть учреждений культуры представляет четыре библиотеки, четыре дома культуры, один клуб.

На территории муниципального образования имеется сельскохозяйственное предприятие ООО "Милан" занимающееся растениеводством, а также крестьянско-фермерские хозяйства, занимающееся растениеводством.

Приоритетные направления развития поселения: обеспечение доступности получения качественного образования, медицинского обслуживания, сохранение и развитие культурного потенциала, создание условий для трудовой деятельности, развитие малого и среднего бизнеса, создание условий для трудовой занятости, развитие массовой физкультуры и спорта, проведение мероприятий по предупреждению преступности среди несовершеннолетних

Муниципальное образование Синеборский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: с.Синеборск (административный центр), п.Веселые ключи, с.Дубенск. Административный центр с.Синеборск удален от районного центра на 30 км. Численность муниципального образования на 1.01.2011 года составляет 1914 человек.

Сфера здравоохранения на территории Синеборского сельсовета представляет амбулаторию, два ФАПа.

Образование представляет общеобразовательную среднюю школу, основную школу, два детских дошкольных учреждения.

Сеть учреждений культуры представляет две библиотеки, два дома культуры, клуб.

На территории муниципального образования имеется сельскохозяйственное предприятие ЗАО "Сибирь", которое занимается растениеводством и животноводством, крестьянско-фермерские хозяйства, занимающееся растениеводством и предприятие МУП "Синеборский водоканал".

Приоритетные направления развития поселения: обеспечение доступности получения качественного образования, медицинского обслуживания, сохранение и развитие культурного потенциала, создание условий для трудовой деятельности, развитие малого и среднего бизнеса, создание условий для трудовой занятости, развитие массовой физкультуры и спорта, проведение мероприятий по предупреждению преступности среди несовершеннолетних

Муниципальное образование Сизинский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: с.Сизая (административный центр), д.Голубая, п.Красный хутор. Административный центр с.Сизая удален от районного центра на 65 км. Численность муниципального образования на 1.01.2011 года составляет 2146 человек.

Сфера здравоохранения на территории Сизинского сельсовета представляет амбулаторию, ФАП.

Образование представляет общеобразовательную среднюю школу, детское дошкольное учреждение.

Сеть учреждений культуры представляет библиотеку, дом культуры, музей.

Сельскохозяйственных предприятий на территории нет, есть предприятие ООО "Мал яр" занимающее добычей общераспространенных полезных ископаемых, крестьянско-фермерские хозяйства, занимающееся растениеводством.

Приоритетные направления развития поселения: обеспечение доступности получения качественного образования, медицинского обслуживания, сохранение и развитие культурного потенциала, создание условий для трудовой деятельности, развитие малого и среднего бизнеса, создание условий для трудовой занятости, развитие массовой физкультуры и спорта, проведение мероприятий по предупреждению преступности среди несовершеннолетних.

Муниципальное образование Субботинский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: с.Субботино (административный центр), д.Белозеровка, д.Ленек, п.Майский, с.Средняя Шушь. Административный центр с.Субботино удален от районного центра на 36 км. Численность муниципального образования на 1.01.2011 года составляет 2430 человек.

Сфера здравоохранения на территории Субботинского сельсовета представляет амбулаторию, четыре ФАПа.

Образование представляет общеобразовательную среднюю школу, три начальные школы, детское дошкольное учреждение.

Сеть учреждений культуры представляет три библиотеки, четыре дома культуры. На территории муниципального образования расположено сельскохозяйственное предприятие ООО "Шушь" занимается растениеводством и животноводством, есть крестьянско-фермерские хозяйства, занимающиеся растениеводством и животноводством.

Приоритетные направления развития поселения: обеспечение доступности получения качественного образования, медицинского обслуживания, сохранение и развитие культурного потенциала, создание условий для трудовой деятельности, развитие малого и среднего бизнеса, создание условий для трудовой занятости, развитие массовой физкультуры и спорта, проведение мероприятий по предупреждению преступности среди несовершеннолетних

Муниципальное образование Иджинский сельсовет, в состав которого входят сельские населенные пункты: с.Иджа (административный центр), д.Труд.Административный центр с.Иджа удален от районного центра на 35 км. Численность муниципального образования на 01.01.2011 года составляет 797 человека.

Сфера здравоохранения на территории Иджинского сельсовета представляет два ФАПа.

Образование представляет одну общеобразовательную среднюю школу.

Сеть учреждений культуры представляет библиотеку, дом культуры, клуб.

На территории Иджинского сельсовета расположено отделение N 4 ЗАО "Сибирь-1", которое занимается растениеводством и животноводством, есть крестьянско-фермерские хозяйства, занимающиеся растениеводством.

Приоритетные направления развития поселения: обеспечение доступности получения качественного образования, медицинского обслуживания, сохранение и развитие культурного потенциала, создание условий для трудовой деятельности, развитие малого и среднего бизнеса, создание условий для трудовой занятости, развитие массовой физкультуры и спорта, проведение мероприятий по предупреждению преступности среди несовершеннолетних.

Межмуниципальное сотрудничество с муниципальными образованиями края

Шушенский район не осуществляет прямое межмуниципальное сотрудничество с другими муниципальными образованиями края в отраслях экономики в рамках официально оформленных соглашений.

В настоящее время взаимодействие осуществляется хозяйствующими субъектами района при использовании железнодорожного транспорта (ближайшая станция - г.Минусинск), в области лесного хозяйства (большинство лесов района находятся в долгосрочной аренде ООО "Минусинский лес" и ООО "Терминал", зарегистрированных в г. Минусинске).

Кроме того, организации Шушенского района пользуются услугами контролирующих и других государственных органов в г. Минусинске: служба Роспотребнадзора, Центр гигиены и эпидемиологии, территориальный отдел Енисейского бассейнового водного управления, межрайонный отдел центра стандартизации и метрологии, служба Ростехнадзора, Южный отдел автотранспортного и автодорожного надзора, жилищная инспекция, таможенная служба, служба госстатистики и т.п.

В социальной сфере межмуниципальное сотрудничество с заключением соответствующего соглашения намечается в области здравоохранения в рамках программы модернизации здравоохранения края, и жители Шушенского района будут пользоваться услугами межрайонного центра МБУЗ "Минусинская ЦРБ" по направлениям: акушерство и гинекология, педиатрия, хирургия, травматология, урология, онкология, кардиология, неврология.

Муниципальные учреждения социальной сферы района не оказывают систематически услуги жителям других муниципальных образований края.

3. Долгосрочный план социально-экономического развития
муниципального образования "Шушейский район"
(на период до 2020 года)

3.1. Направления развития экономики и социальной сферы.

Долгосрочная перспектива социально-экономического развития муниципального образования Шушенский район связана с реализацией поставленных Комплексной программой стратегических целей. В отличие от стратегического плана, определяющего направления, долгосрочный план конкретизирует цели развития района. Долгосрочный план развития района предусматривает возможность актуализации показателей по мере реализации локальных, среднесрочных целей, задач и программ или изменения внешней среды.

Стратегическая цель развития муниципального образования "Шушенский район" на период до 2020 года - "Шушенский район" - привлекательное и комфортное место для жизни".

Учитывая необходимость обеспечения одновременного исполнения стратегических приоритетов и текущих вопросов жизнедеятельности муниципального образования "Шушенский район", при реализации стратегической цели развития и выполнения миссии определены следующие направления:

1) Повышение качества и уровня жизни населения района, формирование условий и стимулов для развития человеческого капитала на основе повышения эффективности и конкурентоспособности систем здравоохранения и образования, учреждений культуры, жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры:

1.1.повышение благосостояния населения;

1.2. развитие человеческого капитала;

1.3. улучшение качества среды обитания населения;

2) Обеспечение устойчивого экономического роста:

2.1. рост экономического потенциала района;

2.2. развитие малого и среднего бизнеса;

3) Повышение эффективности стратегического планирования и регулирования социально-экономических процессов в районе на основе формирования системы пространственного (градостроительного) развития и территориального планирования: разработку схем территориального планирования, правил землепользования и застройки.

3.2 Основные цели долгосрочного плана развития
муниципального образования "Шушенский район"

Повышение качества и уровня жизни населения района, формирование условий и стимулов для развития человеческого капитала на основе повышения эффективности и конкурентоспособности систем здравоохранения и образования, учреждений культуры, жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры:

3.2.1. Повышение благосостояния населения

Социально-экономическое развитие муниципального образования "Шушенский район" в долгосрочной перспективе предполагает реальное улучшение основных параметров качества жизни населения на основе стабильности экономики Шушенского района.

- рост доходов населения

Данную цель можно достичь, решив следующие задачи:

- рост заработной платы населении на основе государственного и договорного регулирования;

- сокращение числа населения со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума;

- повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

- социальная поддержка населения.

3.2.2. Основные мероприятия по реализации поставленных задач:

- контроль за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы в отраслях экономики района;

- снижение сложившейся дифференциации в уровнях межотраслевой заработной платы на основе заключения соглашений и коллективных договоров;

- совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы;

Расширение возможности занятости населения в т.ч.:

- обеспечение временной занятости населения, включая несовершеннолетних, в свободное от учебы время и социальной поддержки граждан, ищущих работу, путем организации общественных работ, стажировки для выпускников учебных заведений согласно законодательству;

- легализации трудовых отношений и размеров заработной платы;

- развитие коллективно-договорного регулирования трудовых отношений на основе повышения уровня охвата работников коллективными договорами, заключения соглашений во всех основных отраслях экономики.

- социальная адаптация безработных на рынке труда;

- оказание содействия в самозанятости населения;

- дальнейшее развитие системы социальной защиты населения.

В области закрепления квалифицированной рабочей силы на предприятиях и организациях района:

- разработка и проведение системы профессиональных конкурсов; олимпиад; грантовых конкурсов для молодых специалистов с возможностью карьерного роста для победителей в приоритетных сферах развития района;

- разработка и внедрение новых форм привлечения творческой молодежи к решению проблем района

Ожидаемые результаты:

- доведение уровня среднемесячной заработной платы в 2020 году до 34,2 тыс. руб.;

- уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению составит не более 1,6 %;

- отсутствие рабочих мест, оплата труда на которых при полной занятости - меньше прожиточного минимума.

3.2.3. Развитие человеческого капитала.

Важнейший приоритет качества жизни - здоровье населения. Во многом оно зависит от состояния здравоохранения.

Развития здравоохранения до 2020 года предусматривает построение оптимальной территориальной системы, способствующей максимальному достижению целей и задач.

Цель развития здравоохранения - улучшение состояния здоровья населения района и формирование здорового образа жизни, оптимальное удовлетворение потребностей населения в профилактической, медико-социальной и лекарственной помощи.

Основные задачи по реализации долгосрочных целей в области здравоохранения:

- реализация государственной социальной политики по охране здоровья населения;

- оказание своевременной и высокотехнологичной помощи населению;

- проведение мероприятий по формированию здорового образа жизни, особенно среди молодого поколения;

- организация последовательной системы, начиная от ФАПов и поликлиник и заканчивая высокими медицинскими технологиями;

- развитие системы охраны здоровья матери и ребенка на всех этапах оказания медицинской помощи, включая совершенствование проведения мероприятий в части охраны здоровья детей и подростков;

- реализация мероприятий по профилактике и предупреждению инфекционных и социально опасных болезней;

- обеспечение качественной медицинской помощью путем укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения;

- эффективное использование ресурсов здравоохранения;

- совершенствование системы управления здравоохранения.

Основные мероприятия по реализации поставленных задач:

- интенсификация использования ресурсов;

- переоснащение и оснащение лечебно-профилактических учреждений современным медицинским оборудованием, внедрение новых технологий на всех этапах оказания медицинской помощи;

- укрепление материально технической базы учреждений здравоохранения"

- дальнейшее развитие информационной системы;

- мероприятия по реализации долгосрочных районных и краевых программ;

- мероприятия, направление на создание условий для ежегодных медосмотров, профилактических прививок;

- предоставление медико-социальной помощи, оказываемой пожилому населению;

- подготовка и переобучение медицинского персонала, проведение мониторинга, регулярного анализа и прогноза развития медицинских кадров.

Ожидаемые результаты:

- снижение показателя младенческой смертности на 1000 родившихся детей до уровня 6,7;

- снижение показателя смертности населения трудоспособного возраста на 100 тыс. человек соответствующего возраста до уровня 780;

- снижение общего уровня заболеваемости на 3 %

Стратегическая цель политики в области образования - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач.

Обеспечение инновационного характера базового образования, в том числе:

- обновление структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития;

- обеспечение компетентного подхода, взаимосвязи академических знаний и практических умений;

- развитие вариативности образовательных программ;

- обновление механизмов финансирования образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития;

- обеспечение увеличения оплаты труда работникам образовательных учреждений в зависимости от качества и результатов их труда до уровня, сопоставимого с уровнем оплаты труда в сфере экономики и выше его.

Модернизация институтов системы образования как инструментов социального развития, в том числе:

- создание системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения;

- создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования и успешную социализацию для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- создание системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи.

Формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей:

- прозрачной, открытой системы информирования граждан об образовательных услугах, обеспечивающей полноту, доступность, своевременное обновление и достоверность информации;

- прозрачной, объективной системы оценки индивидуальных образовательных достижений учащихся как основы перехода к следующему уровню образования;

- механизмов участия потребителей и общественных институтов в осуществлении контроля и проведении оценки качества образования.

Ожидаемые результаты к 2020 году

- введение в действие единого механизма государственной (итоговой) аттестации выпускников на всех уровнях системы образования, обеспечивающего прохождение выпускниками итоговой аттестации во внешних независимых аттестационных центрах;

- функционирование муниципальной системы оценки качества;

- обеспечение возможности каждому ребенку до поступления в первый класс освоить программы дошкольного образования и полноценно общаться на языке обучения;

- расширение возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в неспециализированных образовательных учреждениях;

- предоставление возможностей всем обучающимся старших классов осваивать индивидуальные образовательные программы, в том числе профильное обучение и профессиональную подготовку;

- получение бесплатных услуг дополнительного образования не менее чем 60 процентами детей в возрасте от 5 до 18 лет;

- обеспечение возможности каждому учащемуся получать образование в современных условиях.

В долгосрочной перспективе в области социальной политики целью является повышение эффективности социальной защиты населения.

Деятельность в сфере социальной защиты должна быть направлена на реализацию социальной политики на территории района, эффективное развитие сферы социальной поддержки и социального обслуживания населения, выполнение отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с Законами Красноярского края и их предоставление в соответствии с утвержденными административными регламентами.

Для достижения указанной цели необходимо сконцентрировать усилия на решении следующих задач:

- повышение эффективности мер социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми и других категорий граждан;

- своевременное и качественное предоставление государственных услуг по социальному обслуживанию.

Результатами реализации долгосрочного этапа в области социальной политики будет высокое качество жизни, повышение качества и доступности предоставляемых услуг, усиление адресности социальной поддержки.

В долгосрочной перспективе целью в сфере культуры будет являться: Улучшение условий для творчества и удовлетворения культурных запросов населения района.

Задачи:

1. Разработка, внедрение и распространение новых информационных продуктов и технологий, развитие инфраструктуры отрасли культуры.

2. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

3. Подготовка и повышение специалистов в области культуры и обеспечение их служебным жильем.

4. Создание равных условий доступа к услугам культуры для разных социальных слоев населения.

5. Поддержка одаренных детей в области культуры через организацию конкурсов, фестивалей.

Ожидаемые результаты:

- Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания).

- Соответствие обеспеченности учреждениями культуры к нормативной потребности.

- Увеличение доли специалистов с высшим профильным образованием и специалистов, прошедших повышение квалификации по профессиональной деятельности до 50,0 %.

- Увеличение количества Лауреатов конкурсов регионального, краевого, всероссийского и международного уровней.

Физическая культура и спорт и молодежная политика играют важную роль в жизни каждого человека, являясь одним из главных средств охраны и укрепления здоровья, его физического совершенствования, средством общения, повышения социальной активности людей, особенно молодежи.

Численность занимающихся физической культурой и спортом в районе по состоянию за 2010 г. составляет 5471 человек, что составляет 16,5 % от общего числа жителей района.

Стратегическая цель в области физической культуры, спорта и молодежной политики:

Повышение качества услуг и обеспечение доступности населения к услугам оказываемых учреждениями спорта и молодежной политики, снижение негативных проявлений в молодежной среде.

Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

- внедрение новых технологий работы для спортивно-одаренных детей и талантливой молодежи в рамках приоритетных направлений отраслей спорта и молодежной политики;

- развитие кадрового потенциала для спорта и молодежной политики района;

- пропаганда и информационная поддержка приоритетных направлений в физической культуре и молодежной политике, реализуемой на территории района.

- развитие системы молодежных организаций, включение молодежи в сетевые районные и региональные проекты, разработки, исследования.

- продолжение развития систем информирования и программ социального просвещения по всему спектру вопросов жизни молодежи в обществе (здоровье, спорт, образование, жилье, досуг, труд, карьера, общественная жизнь, семья, международные отношения, жизнь молодежи в других странах и др.).

- развитие регионального и агломерационного патриотизма, формирование и поддержание чувства принадлежности к малой родине и Красноярскому краю в целом;

Ожидаемые результаты к 2020 году

Комплекс программных мероприятий, направленный на развитие физической культуры, спорта и молодежной политики позволит получить следующие результаты:

- доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом увеличится до 30 %;

- на 10-15 % повысится уровень молодых людей, активно вовлеченных в социально-экономическую и культурную жизнь общества;

- будет создана многоуровневая система проведения физкультурно-спортивных мероприятий и организация их для различных категорий населения;

- будут условия для занятий физической культурой и спортом лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам по месту их жительства;

- внедрены образовательные программы физического воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов для образовательных учреждений всех типов;

- увеличатся виды и количество наглядной агитации, пропагандирующей физическую культуру и здоровый образ жизни (изготовление и размещение рекламных баннеров, прокат рекламных роликов, сюжеты в информационных программах и тематических рубриках на телевидении и радио, разработка пропагандистских кампаний);

- будут внедрены эффективные механизмы выявления и поддержки молодежных инициатив, способствующих решению социальных проблем района;

- внедрены новые модели и формы вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность;

- повышен уровень адаптированности молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении к современным условиям жизни;

- повысить уровень квалификации специалистов в сфере спорта и молодежной политики.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.2.5. Обеспечение безопасности жизни населения.

Важнейший приоритет обеспечения безопасности населения района - стабилизация криминогенной обстановки на территории района, повышение безопасности и действенная защита граждан от противоправных посягательств.

Обеспечение охраны общественного порядка до 2020 года предусматривает:

- совершенствование системы управления нарядами полиции, задействованными в охране общественного порядка, в том числе при проведении мероприятий с массовым участием граждан;

- улучшение оперативного информирования дежурных нарядов полиции о совершенных преступлениях, иных правонарушениях и чрезвычайных ситуациях;

- внедрение новых технологий и современных систем безопасности.

Цель обеспечения безопасности населения района - улучшение криминогенной обстановки на территории района, уменьшение количества административных правонарушений и преступление, воспитание правовой культуры населения Шушенского района.

Основные задачи по реализации долгосрочных целей в обеспечении безопасности:

- реализация государственной системы профилактики правонарушений и предупреждению преступлений;

- выявление и раскрытие преступлений, и предупреждение правонарушений; проведение целевых профилактических и рейдовых мероприятий; выявление и учет лиц склонных к совершению правонарушений; организация и проведение индивидуально-профилактической работы. Основные мероприятия по реализации поставленных задач:

- установка систем видеофиксации в местах массового пребывания граждан.

Ожидаемые результаты:

- снижение уровня преступности на улицах и общественных местах;

- снижение уровня криминогенности;

- снижение количества преступлений совершенных с применением оружия;

- недопущение актов терроризма и экстремизма.

Важнейший приоритет охраны окружающей среды - устранение последствий антропогенного воздействия на территории района.

Обеспечение охраны окружающей среды до 2020 года предусматривает:

Снижение опасности фильтрации сточных вод в бассейн р.Енисей.

Предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера.

Цель улучшения окружающей среды на территории района - улучшение экологической обстановки.

Основные задачи по реализации долгосрочных целей в обеспечении улучшения экологической обстановки:

1. Реконструкция очистных сооружений в п.Ильичево;

2. Строительство типовых скотомогильников на территории района.

Основные мероприятия по реализации поставленных задач:

Строительство и реконструкция названных объектов, обеспечение мониторинга изменения экологической ситуации, эффективности использования сооружений.

Ожидаемые результаты:

- улучшение экологической обстановки на территории муниципального образования;

- улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.

Важнейший приоритет гражданской обороны и предупреждение ЧС

- эффективная система защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Цель гражданской обороны и предупреждения ЧС на территории района

- Предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.

Основная задача по реализации долгосрочных целей в обеспечении безопасности:

- создание системы защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций.

Основные мероприятия по реализации поставленных задач:

- приобретение пожарного оборудования для выполнения первичных мер пожарной безопасности;

- капитальный ремонт гидротехнических сооружений.

Ожидаемые результаты:

Снижение риска возникновения ЧС и минимизация последствий для населения района.

3.2.6. Обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста.

- развитие агропромышленного комплекса района;

- развитие предприятий промышленности района;

- развитие малого и среднего бизнеса;

3.2.6.1. Развитие агропромышленного комплекса района.

В структуре товарной продукции сельскохозяйственных предприятий Шушенского района наибольший удельный вес занимает продукция животноводства (89 процентов). В свою очередь, в структуре товарной продукции животноводства 70 процентов занимает продукция птицеводства (выручка от реализации мяса птицы 42,7 %, выручка от продажи яиц 27,3 %). От продажи молока поступает 28,4 % выручки от реализации продукции животноводства.

Растениеводство в формировании финансовых результатов отрасли играет незначительную роль (11 %).

При анализе коммерческой деятельности предприятий без учета птицеводства, удельный вес товарной продукции растениеводства составит 24,3 % от выручки. То есть, задачей растениеводства в первую очередь, является обеспечение кормовой базы молочного скотоводства.

Основная цель - увеличение объемов продукции сельского хозяйства за счет развития существующих производств.

Основные направления - укрепление конкурентных позиций предприятий района с точки зрения их реализации в долгосрочной перспективе;

- использование внешних и внутренних факторов территориального развития территорий и межмуниципального сотрудничества в целях продвижения продукции отрасли.

Основные задачи на долгосрочную перспективу:

- ускорение темпов роста производства;

- содействие созданию новых рабочих мест;

В рамках указанных направлений необходимо проведение следующих мероприятий:

- модернизация производства;

- обеспечение предприятий, состоящих в реестре субъектов агропромышленного комплекса Красноярского края финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов;

- субсидирование процентных ставок по кредитам Российских кредитных организаций;

- реализация инвестиционных проектов.

В программу включены инвестиционные проекты следующих предприятий муниципального образования "Шушенский район":

- ЗАО "Сибирь-1" - "Строительство откормочной площадки для нетелей", за счет повышения качественных характеристик ремонтного молодняка позволит повысить продуктивность дойного стада за счет повышения эффективности отбора высокопродуктивных первотелок, увеличить товарную выручку от продажи племенных нетелей и телок в Красноярском крае, Хакасии, Иркутской области. Планируется создание 25 дополнительных рабочих мест.

К 2020 году ЗАО "Сибирь-1" увеличит объем производства молока на 65,8% по сравнению с 2009 годом, что составит 13471 тонну (2009 год -8126 тонн).

- ООО "Ильичевское" - "Реконструкция и модернизация животноводческих комплексов с внедрением беспривязного содержания коров". Направлена на повышение эффективности использования ресурсов за счет применения информационных технологий и внедрения передовых методов содержания, кормления, доения коров, первичной переработки молока. За счет снижения себестоимости и повышения качества отгружаемого молока позволит увеличить сумму прибыли на 16-17 % в год к базовому периоду.

К 2020 году ООО "Ильичевское" увеличит объем производства молока на 59,2% по сравнению с 2009 годом, что составит 7800 тонн (2009 год -4899 тонн).

- ООО "Шушь" - "Реконструкция животноводческих помещений по откорму КРС" направлена на возрождение богатого опыта по откорму крупного рогатого скота, обеспечит производство высококачественной говядины в объеме не менее 200 тонн в 2014 году, а к 2020 году объем производства мяса увеличится в 3,5 раза и составит 700 тонн. Будет создано 10 новых рабочих мест, обеспечена занятость работников предприятия в осеннее-зимний период, позволит повысить эффективность производства за счет неиспользуемой на сегодня побочной продукции (соломы), повысить бонитет земель за счет использования органических удобрений.

Ожидаемые результаты:

Объем производства сельскохозяйственной продукции составит в 2020 году - 3966 млн. руб. и увеличится по сравнению с 2009 годом на 85,9 %. Индекс производства составит к уровню 2009 г. 113,1 %. Производство зерна в весе после доработки в 2020 году достигнет уровня 27340 тонн, что на 11,73 % больше, чем в 2009 году (2009 г 24470 т), картофеля 61011 тонн, что на 3,2% больше, чем в 2009 году (2009 г 59100 т), производство молока 23920 тонн, что на 8,6% больше, чем в 2009 году (2009 г 22030 тонн), яиц 151,9 млн. штук, что на 39,9 % больше, чем в 2009 году (в 2009 года 108,5 млн. шт.), производство скота и птицы на убой (в живом весе) составит в 2020 году 8476,0 тонн, что на 13,6% больше чем в 2009 году (2009 год 7460 тонн).

За счет внедрения ресурсосберегающей технологии в растениеводстве, увеличения расходов на повышение плодородия земель, на борьбу с болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур, планируется к 2020 году увеличить валовой сбор зерна на 64,3% или до 40204 тонн в весе после доработки по сравнению с 2009 годом, производство картофеля увеличить до 68106 тонн или на 115,2% больше чем в 2009 году и с учетом развития личных подсобных хозяйств производство овощей увеличить до 15064 тонн или на 61,3% по сравнению с 2009 годом.

В результате увеличения производственных показателей к 2020 году объем валовой продукции растениеводства по сравнению с 2009 годом увеличится на 84,1% и составит 1 835 223 тыс. руб.

В результате реализации инвестиционных проектов ЗАО "Сибирь-1", ООО "Шушь" в 2012 - 2015 гг., а так же Закону Красноярского края "О государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса" планируется к 2020 году увеличить поголовье крупного рогатого скота на 69,9% по сравнению с 2009 годом, увеличение объема производства молока на 81,3% по сравнению с 2009 годом или до 39940 тонн, увеличение производства яйца на 28,1% в результате проведенной реконструкции ОАО "Шушенская птицефабрика" в 2010 - 2011 годах.

При условии успешной реализации инвестиционных проектов и благоприятной ценовой ситуации объем валовой продукции животноводства к 2020 году увеличится на 149,8% к темпам роста 2009 года и составит 2839669 тыс. руб.

Наблюдается рост поголовья свиней и коз, он составит 68,6% и 64,9% соответственно, в результате этих факторов рост производства скота и птицы на убой (в живом массе) составит 67,2% к 2009 году или 12474 тонн.

3.2.6.2. Развитие предприятий пищевой промышленности района.

Основная цель - увеличение объемов продукции пищевой промышленности за счет развития существующих и строительства производств.

Основные направления - укрепление конкурентных позиций предприятий пищевой промышленности района с точки зрения их реализации в долгосрочной перспективе;

- использование внешних и внутренних факторов территориального развития территорий и межмуниципального сотрудничества в целях продвижения продукции предприятий пищевой промышленности.

Ожидаемые результаты:

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами обрабатывающего производства в перспективе составит в 2020 году - 1120,3 млн. руб. и увеличится по сравнению с 2009 годом в 1,9 раза, производство пищевых продуктов, включая напитки, табака в перспективе составит в 2020 году - 1106,7 млн. руб. и увеличится по сравнению с 2009 годом в 1,9 раза, к 2020 году ООО "Шушенская марка" увеличит производство ЯВИ на 25,7% по сравнению с 2009 годом, что составит 700 тыс. дкл. (2009 год -557 тыс. дкл.)

Удельный вес отгруженных товаров производства пищевых продуктов в объеме обрабатывающих производств составит в 2020 году 98,8 % (в 2009 году 98,4%).

Возможности Шушенского района в дополнительном увеличении объемов производства промышленной продукции связаны с поиском инвесторов:

1. При условии успешного поиска инвестора, по мероприятию "Выпуск кирпича на Шунерском месторождении", в 2014 - 2015 гг. будет построен (восстановлен) завод по производству кирпича мощностью 1500,0 тыс. шт. в год (выпуск продукции в 2016 году оценивается на уровне 1500,0 тыс. шт. объем отгруженной продукции составит 9,0 млн. руб. в год).

2. При условии выделения средств краевого бюджета на проведение лесоустроительных работ на территории КГУ "Саяно-Шушенский лесхоз" в 2012 году и последующее строительство дороги в 2013 - 2014 гг. откроется доступ к лесным массивам и увеличение объемов рубки на участке лесного фонда на 80-90 тыс. куб. м в год (выпуск продукции с 2015 года оценивается на уровне 40,0 тыс. куб. м., объем отгруженной продукции составит 180,00 млн. руб. в год).

По оценке 2020 года объем отгруженных товаров в промышленном производстве увеличится на 126,8% по сравнению с 2009 годом и составит 2248,6 млн. руб. (без учета реализации инвестиционных предложений), а при условии реализации инвестиционного предложения "Выпуск кирпича на Шунерском месторождении" и проведения лесоустроительных работ на территории КГУ "Саяно-Шушенский лесхоз" с последующим строительством дороги по оценке 2020 года объем отгруженных товаров в промышленном производстве увеличится на 153,9% по сравнению с 2009 годом и составит 2517,6 млн. руб.

3.2.6.3. Развитие предприятий лесной отрасли района.

Основная цель - увеличение объемов лесной промышленности за счет развития существующих и создания условий для открытия новых предприятий.

Основные направления - укрепление конкурентных позиций предприятий лесной промышленности района с точки зрения их реализации в долгосрочной перспективе;

- использование внешних и внутренних факторов территориального развития территорий и межмуниципального сотрудничества в целях продвижения продукции предприятий лесной промышленности.

Ожидаемые результаты:

Объем лесозаготовок увеличится с 88,9 тыс. м3 в 2009 году до 156,2 тыс. м3 в 2020 году. Будут созданы дополнительные условия для развития малого и среднего бизнеса и создано до 200 новых рабочих мест.

При условии выделения средств краевого бюджета будут проведены лесоустроительные работы на территории КГУ "Саяно-Шушенский лесхоз" в 2012 году и последующее строительство дороги в 2013 - 2014 гг.

3.2.6.4. Содействие развитию малого и среднего бизнеса.

Цель - развитие созданной благоприятной среды предпринимательства, максимальная поддержка малого и среднего бизнеса, построение партнерских отношений власти и предпринимателей в районе.

На долгосрочную перспективу планируется решить следующие задачи:

- реализацию долгосрочной целевой программы "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Шушенском районе";

- формирование благоприятного предпринимательского климата в районе, обеспечение устойчивого роста численности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.

Основные мероприятия:

- участие в краевых программах (планируется регулярное получение средств на конкурсной основе);

- обеспечение эффективной работы системы доступной консультационной помощи; разработка и реализация комплекса мер по развитию надежных каналов

- обратной связи с предпринимателями для мониторинга их интересов, приоритетов;

- содействие в создании и функционировании ассоциаций, объединений, форумов предпринимателей;

- создание условий для налаживания партнерских отношений власти и

- бизнеса в развитии социально-экономической среды района;

Ожидаемые результаты:

- рост количества индивидуальных предпринимателей не менее чем на 2 процента.

- рост численности работников малых предприятий не менее чем на 4 %.

3.2.7. Пространственное (градостроительное) развитие муниципального образования "Шушенский район".

Дальнейшее градостроительное развитие муниципального образования "Шушенский район" необходимо планировать и осуществлять на основе единой градостроительной концепции, разработка которой является одной из приоритетных целей социально-экономической политики.

Основными задачами пространственного развития района являются:

1. Разработка единой градостроительной концепции развития района с учетом функционального зонирования территории включающей в себя: разработку схемы территориального планирования района, разработку правил землепользования и застройки, разработку Генеральных планов поселений.

2. Создание условий, обеспечивающих доступность жилья, повышение качества благоустройства жилья, в том числе повышение стандартов качества строительства объектов жилищного, производственного и социальной сферы назначения; увеличение количества жилья, в том числе повышенной комфортности.

Основные мероприятия:

- разработка схемы территориального планирования района;

- разработка единой градостроительной концепции развития района с учетом функционального зонирования территории;

- разработка правил землепользования и застройки;

- подготовка площадок под индивидуальное строительство;

Ожидаемые результаты:

- наличие правил землепользования и застройки;

- наличие генерального планов поселений.

Основной целью использования муниципальной собственности района в долгосрочной перспективе является: повышение эффективности управления муниципальным имуществом района и земельными ресурсами.

Основными задачами являются:

- организация фактического учета объектов муниципального недвижимого имущества, а также в случаях, установленных законом, бесхозяйных объектов недвижимого имущества и объектов недвижимости, принимаемых в муниципальную собственность района (далее по тексту - объектов инвентаризации);

- приведение учетных данных в соответствие с фактическими характеристиками объектов инвентаризации;

- выявление неэффективно используемых, неиспользуемых или используемых не по назначению объектов инвентаризации, а также нарушений в их использовании;

- уточнение существующих границ землепользований, состава и функционального назначения земель, наличия правоустанавливающих документов на пользование землей.

Для реализации поставленной цели и выполнения задач необходимо выполнение следующих мероприятий:

- регистрация права собственности на объекты недвижимости;

- корректировка имеющихся данных в реестре муниципальной собственности и в правовых документах;

- инвентаризация земельных участков и регистрация права муниципальной собственности под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности.

Ожидаемые результаты:

- приведение данных реестра муниципального имущества района и правоустанавливающих документов и учетные данные о технических характеристиках объектов недвижимости в соответствие с фактическими характеристиками объектов;

- определение технического состояния объектов недвижимости, в том числе элементов инженерной инфраструктуры, и возможности дальнейшей их эксплуатации.

4. Среднесрочный план социально-экономического развития
муниципального образования "Шушенский район" до 2015 года

Среднесрочная перспектива развития района является периодом реализации тактических (среднесрочных) целей.

Для их реализации разработана система целей и мероприятий по их достижению на период с 2011 до 2015 годы.

Среднесрочные цели Программы развития муниципального образования "Шушенский район":

- Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения района на основе улучшения качества, доступности услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта, молодежной политики, социальной защиты населения; совершенствование среды обитания человека.

- Сохранение устойчивого экономического роста.

- Пространственное (градостроительное) развитие района.

Для реализации программных мероприятий планируется привлечение средств из:

- федерального бюджета, при условии включения мероприятий программы в федеральные целевые программы;

- краевого бюджета, при условии включения мероприятий в долгосрочные целевые программы Красноярского края;

- районного бюджета;

- внебюджетных источников:

- за счет реализации инвестиционных проектов;

- за счет собственных и заемных средств предприятий и др.

4.1. Основные цели среднесрочного плана.

4.1.1. Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения района на основе улучшения качества, доступности услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта, молодежной политике, социальной защиты населения; совершенствование среды обитания человека.

Роль человеческого фактора, от которого зависит динамика развития экономики района, в среднесрочной перспективе будет возрастать. Поэтому особую озабоченность вызывает демографическая ситуация в районе.

Сложившаяся демографическая ситуация остается достаточно сложной, несмотря на повышение уровня рождаемости на протяжении ряда последних лет, остается высоким уровень смертности населения, что в будущем может привести к возникновению проблем формирования трудовых ресурсов Старение населения может способствовать возникновению дефицита рабочей силы, росту нагрузки на систему здравоохранения и социальной защиты населения.

4.1.2. Улучшение качества жизни населения

В среднесрочной перспективе особенно важно обеспечить рост доходов населения за счет роста реальной заработной платы, повышения занятости населения района и социальной защиты от безработицы.

Достижение цели предполагается достичь путем решения следующих задач:

- обеспечение роста реальной заработной платы в рамках социального партнерства;

- содействие развитию занятости и социального партнерства на рынке труда;

- развитие инфраструктуры рынка труда и улучшение его функционирования;

- развитие качества рабочей силы;

- социальная поддержка безработных граждан;

- координация деятельности заинтересованных структур по содействию занятости населения на территории района.

4.2. Приоритетные направления:

- обеспечение роста реальной заработной платы;

- повышение количества и качества заключаемых коллективных договоров;

- сокращение структурных диспропорций в сфере занятости, снижение уровня безработицы.

4.2.1. Основные мероприятия:

- содействие занятости населения, в рамках которого предполагается организация мероприятий активной политики занятости; осуществление социальных выплат безработным гражданам; содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе работников

- снижение напряженности на рынке труда, в рамках которого будут организовано временное трудоустройство и общественные работы; опережающее обучение работников, находящихся под риском увольнения; стажировка выпускников; содействие самозанятости безработных граждан, поддержка переезжающих к новому месту работы; содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

4.2.2. Ожидаемые результаты:

Уровень заработной платы в 2015 году к уровню, достигнутому в 2009 году, увеличится на 66,7%.

Уровень зарегистрированной безработицы снизится с 2,14 % в 2009 году до 1,60 % в 2015 году.

4.3. Развитие человеческого капитала

Основной целью здравоохранения в среднесрочном периоде является: улучшение состояния здоровья населения путем повышения качества и доступности медицинской помощи.

Развитие отрасли здравоохранения предусматривает модернизацию системы здравоохранения района, которая проводиться в целях повышении эффективности ее функционирования и направлена на обеспечение доступности и качества лечебно-профилактической помощи, что будет способствовать сохранению и укреплению здоровья каждого человека, семьи и общества в целом, поддержанию активной долголетней жизни всех членов общества.

Для достижения указанной цели необходимо выполнение следующих задач:

- укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;

- внедрение современных информационных систем в здравоохранение;

- внедрение стандартов оказания медицинской помощи, формирование единой региональной политики сохранения здоровья населения,

Повышение реальной доступности и качества медицинских услуг возможно при создании экономических и организационных условий. Реформирование инфраструктуры здравоохранения позволит улучшить качество медицинской помощи жителям района.

Основными направлениями в совершенствовании организации оказания медицинской помощи остается приоритетное развитие первичной медико-санитарной помощи, выведение части объемов помощи из стационарного в амбулаторный уровень.

Для оптимизации деятельности учреждений первого уровня будет обеспечено регулирование потоков больных, которое позволит рационально использовать дорогостоящее медицинское оборудование и кадровые ресурсы, снизить длительность пребывания в стационарах.

Для укрепления материально-технической базы медицинских учреждений планируется проведение следующих мероприятий:

- Приведение технического состояния зданий в соответствие с требованиями санитарного и пожарного законодательства;

- Оснащение учреждений здравоохранения медицинским и технологическим оборудованием в соответствии с требованиями порядков оказания медицинской помощи.

- Необходимым условием достижения основной цели является создание развитой информационно-коммуникационной среды системы здравоохранения, которая предполагает реализацию в 2011 - 2012 году следующих приоритетных направлений:

- ведение персонифицированного учета оказанных медицинских услуг, электронной медицинской карты гражданина;

- запись к врачу в электронном виде;

- обмен телемедицинскими данными;

- внедрение систем электронного документооборота;

- ведение единого регистра Медицинских работников, электронного паспорта медицинского учреждения и паспорта системы здравоохранения субъекта Российской Федерации.

Конкретизировать гарантируемые объемы медицинской помощи и повысить качество медицинских услуг позволит стандартизация. На территории района устанавливается единая система стандартизации медицинских услуг. Планируется поэтапное внедрение новых стандартов оказания медицинской помощи по приоритетным направлениям:

- Акушерство и гинекология,

- Педиатрия.

1. В целях совершенствования методов и способов оплаты медицинской

помощи в системе обязательно медицинского страхования планируется поэтапный переход к 2013 году учреждений здравоохранения района на преимущественно одноканальное финансирование, в том числе за счет включения в Программу обязательно медицинского страхования дополнительных видов медицинской помощи, финансирование здравоохранения по полному тарифу через систему обязательного медицинского страхования. При внедрении стандартов оказания медицинской помощи в круглосуточных стационарах, тарифы в части расходов на оплату труда будут увеличены на 20 %.

1. Важнейшей составляющей ресурсного обеспечения здравоохранения является его кадровый потенциал.

2. Реализация мероприятий в рамках краевой целевой программе "Улучшение демографической ситуации в Красноярском крае" на 2010 - 2012 г. направлена на создание благоприятных условий для рождения и выхаживания здоровых детей, снижению смертности от врожденных пороков развития.

Таким образом, реализация программных мероприятий позволит достичь следующих показателей:

- снижение младенческой смертности с 10,5 умерших до 1 года на 1000 родившихся живыми в 2009 году до 6,7 умерших до 1 года на 1000 родившихся живыми в 2015 году;

- снижение объема стационарной помощи с 2,38 койко-дня на 1 жителя в год в 2009 году до 2,1 койко-дня на 1 жителя в 2015 году;

- увеличение объема амбулаторно-поликлинической помощи с 8,37 посещений в 2009 году до 9,59 посещений на 1 жителя в 2015 году;

- увеличение объема помощи в дневных стационарах всех типов с 0,770 пациенто-дня в 2009 году до 0,775 пациенто-дня в 2015 году;

Среднесрочная цель в области образования - обеспечение доступного и качественного дошкольного, школьного и дополнительного образования для жителей района.

Задачи для достижения цели:

1. Усовершенствование сети образовательных учреждений всех типов с целью более полного учета образовательных потребностей территориального сообщества на образовательные услуги.

2. Укрепление материально-технической базы образования и обеспечение безопасности функционирования образовательных учреждений в соответствии с государственными требованиями.

3. Обеспечение современного качества, доступности и эффективности воспитательной работы, дополнительного образования, отдыха и оздоровления детей.

4. Решение вопросов кадровой политики.

Поставленные задачи могут быть достигнуты следующими программными мероприятиями.

Задача 1:

а). Изменение статуса общеобразовательных учреждений района на 2011 - 2013 годы в рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

б). Расширение сети дошкольных образовательных учреждений.

в). Реализация плана по введению федерального государственного стандарта начального общего образования.

Задача 2:

а). Реализация мероприятий ДЦП "Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений на 2010 - 2012 годы".

б). Реализация мероприятий, направленных на развитие образовательных

учреждений с участием средств краевого и федерального бюджетов.

в). Лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений.

Задача 3:

а). Развитие физкультурно-спортивного и туристско-спортивного направлений в дополнительном образовании района.

б). Реализация районной целевой программы "Одаренные дети района".

в). Участие в краевом проекте "Школа - территория здоровья".

г). Реализация ВЦП "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Шушенского района в летнее каникулярное время на 2010 - 2012 годы"

д). Реализация мероприятий, направленных на организацию летнего отдыха детей с участием средств краевого бюджета.

Задача 4:

а). Повышение квалификации руководящих и педагогических кадров учреждений образования.

б). Организация и проведение процедуры аттестации руководящих кадров.

в). Переподготовка педагогических кадров.

г). Обновление руководящих и педагогических кадров.

д). Обеспечение жильем педагогических кадров.

Приоритетные направления образовательной политики:

- введение федеральных государственных образовательных стандартов;

- реализация программы "Одаренные дети";

- выполнение предписаний надзорных органов при подготовке образовательных учреждений к новому учебному году;

- организация летнего отдыха и оздоровления детей;

- реализация национальной инициативы "Наша новая школа";

- развитие кадрового потенциала.

Средства реализации: современные образовательные технологии, приемы, алгоритмы деятельности, финансирование.

Ожидаемые результаты к 2015 году:

- Создание одного автономного учреждения;

- Изменение статуса учреждений в соответствии с законом N 83-ФЗ;

- Оптимизация маршрутов подвоза детей к ОУ;

- Внедрение во всех образовательных учреждениях (начальная ступень) нового образовательного стандарта;

- Снижение количества неудовлетворительных оценок на 15 %; Обеспечение деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в соответствии с законодательством;

- Обеспечение возможности для детей к получению дополнительного образования до 85 %;

- Увеличение числа детей - победителей всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров в 2015 году на 5 % к уровню 2009 года;

- Летним оздоровлением и отдыхом будет охвачено 85 % детей и подростков;

- Ежегодный приток в систему образования молодых педагогов и педагогов дефицитных специальностей достигнет не менее 10 человек.

Таблица 22

Ожидаемый результат от данных мероприятий

Показатели	Едн. изм.	2009 г.	2015 г.	2015 г. в % к 2009 г.
Количество выпускников школ с углубленным изучением предметов в отчетном периоде	чел.	234,0	270,0	115,4
Охват детей дополнительным образованием	%	83,0	70,0	84,3
Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности от 3 до 7 лет	%	81,6	82,0	100,5
Доля общеобразовательных учреждений, соответствующих требованиям действующего законодательства (ППБ 01-03, СанПиН, СНиП), от общего количества общеобразовательных учреждений	%	23,2	100,0
Численность учащихся, приходящихся на одного учителя, работающего в общеобразовательных учреждениях муниципальной формы собственности - на одного учителя	чел.	10,6	11,0	103,8
Численность выпускников дневных общеобразовательных учреждений муниципальной формы собственности, сдавших единый государственный экзамен (ЕГЭ) по русскому языку и математике	чел.	220,0	270,0	122,7

Среднесрочная цель в области культуры: создание условий, обеспечивающих доступ населения к высококачественным культурным услугам, формирующих благоприятную культурную среду для всестороннего развития личности.

Вклад культуры района в повышение качества жизни населения будет достигнут за счет реализации следующих задач:

- сохранение и эффективное использование многонационального культурного наследия;

- формирование и развитие единого культурного пространства;

- создание условий для обеспечения свободы творчества и развития культурного и духовного потенциала населения района.

Для реализации поставленных задач предусматриваются следующие мероприятия:

- сохранение и охрана культурного наследия;

- обновление книжного фонда в рамках реализации районных программ, (формирование универсального библиотечного фонда на различных носителях, отвечающего запросам пользователей);

- комплектование фондов муниципальных библиотек края в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Культура Красноярья" на 2010 - 2012 годы (обновление книжного фонда);

- межбюджетные трансферты на комплектование книжных фондов и периодических изданий библиотек муниципальных образований за счет средств федерального бюджета (комплектование книжных фондов и периодических изданий библиотек);

- обновление фонда периодическими изданиями (формирование библиотечного фонда периодическими изданиями);

реставрация музейных экспонатов в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Культура Красноярья" на 2010 - 2012 годы (реставрация музейных экспонатов);

- реставрация музейных коллекций (живопись, графика, мебель, предметы этнографии, естественно-историческая коллекция, коллекция археологии);

- обеспечение безопасности зданий учреждений культуры и образовательных учреждений в области культуры в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Культура Красноярья" на 2010 - 2012 годы (обеспечение безопасности зданий культуры и образовательных учреждений в области культуры);

- обеспечение безопасности зданий учреждений культуры, образовательных учреждений в области культуры (приобретение и установка систем охранно-пожарной сигнализации и оповещения, тревожной кнопки;

- приобретение противопожарного оборудования;

- расширение деятельности учреждений культуры по оказанию платных услуг населению;

- капитальный ремонт зданий учреждений культуры и образования в области культуры;

- приобретение оборудования для учреждений культуры и образования в области культуры (приобретение специализированного библиотечного оборудования для муниципальных общедоступных библиотек, приобретение оргтехники для муниципальных учреждений клубного типа, приобретение светового, звукотехнического оборудования для муниципальных учреждений клубного типа, приобретение кино-, видеопроекционного оборудования для муниципальных учреждений клубного типа, приобретение музыкальных инструментов для муниципальных учреждений образования в области культуры, приобретение мебели для учебного процесса в муниципальных учреждениях образования в области культуры);

- поддержка коллективов любительского художественного творчества в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Культура Красноярья" на 2010 - 2012 годы (приобретение новой концертной одежды и комплектов, танцевальной обуви, музыкальных инструментов для творческих коллективов);

- поддержка коллективов любительского художественного творчества через организацию гастрольной деятельности (приобретение сценических костюмов и обуви);

- развитие творческого творчества (сохранение и развитие творческих коллективов, имеющих звание "народный" и "образцовый", участие творческих коллективов в краевых, всероссийских и международных акциях, конкурсах и фестивалях, создание культурных услуг на основе народных художественных ремесел);

- формирование единого культурного пространства (проведение культурно-массовых акций, культурно-просветительных мероприятий);

- развитие кадрового потенциала отрасли;

- информатизация учреждений музейного типа, муниципальных общедоступных библиотек, образовательных учреждений в области культуры (приобретение программных продуктов, создание веб-сайтов и компьютерных аудиторий в музеях, как точки доступа к культурным ценностям в электронном виде, создание удаленного доступа к электронным ресурсам в библиотеках, подключение и пользование сетью Интернет);

- проведение мероприятий, направленных на выявление одаренных детей и молодежи, в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Культура Красноярья" на 2010 - 2012 годы. Проведение мастер-классов и методических консультаций с учащимися ДМШ и ДШИ, индивидуальная работа с учащимися из группы профориентации, предоставление проезда участникам конкурса, одаренным детям и их педагогам;

- проведение системных мероприятий, направленных на выявление и поддержку одаренных детей и молодежи (участие детей и молодежи в краевых, региональных, республиканских, межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах и фестивалях).

Таблица 23

Ожидаемый результат от данных мероприятий:

Показатели	Едн. изм.	2009 г.	2015 г.	2015 г. в % к 2009 г.
Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек	экз.	5500,0	5600,0	101,8
Число посещений общедоступных библиотек	тыс. чел.	195,8	200,0	102,1
Число клубных формирований при учреждениях культурно-досугового типа на 1000 населения	ед.	7,1	7,5	105,6
количество новых изданий, поступивших в фонды общедоступных библиотек муниципальной формы собственности	экз.	9 087,0	13 000,0	143,1
Количество новых изданий, поступивших в фонды общедоступных библиотек всех форм собственности, на 1000 жителей	экз.	256,0	430,0	168,0
число предметов основного фонда учреждений музейного типа формы собственности субъекта РФ	ед.	57741,0	63241,0	109,5
процент экспонируемых предметов от числа предметов основного фонда учреждений музейного типа формы собственности субъекта РФ	%	21,5	23,0
численность посетителей учреждений музейного типа формы собственности субъекта РФ	чел.	240010,0	249000,0	103,7
Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления	%	293,4	316,8
Удельный вес специалистов повысивших квалификацию	%	32,2	3,0
Количество библиотек, имеющих выход в Интернет	единиц	8	23	287,5
Число посещений общедоступных (публичных) библиотек на 1000 жителей	посещений	5 483	5 650	103,0
Число экспонировавшихся предметов основного музейного фонда	ед.	12107	12570	103,8
Количество экспонатов музейного фонда зарегистрированных в Музейном фонде РФ	ед.		10525
Численность детей, получивших поощрения за достижения в области культуры	чел.		24
Среднее количество обращений к сайту в сутки	ед.		0,005
Средний объем выгружаемых данных в сутки	гигабайт		50,0
Доля отремонтированных зданий учреждений культуры и образовательных учреждений дополнительного образования детей в области культуры и искусства	%	0	34,0
Доля учреждений культуры и образовательных учреждений дополнительного образования детей в области культуры и искусства, в которых проведены мероприятия, направленные на приведение в соответствие с Правилами пожарной безопасности	%	0,0	10,0
Охват детей от 7 до 15 лет муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования в сфере культуры	%	18,0	18,6
Доля учащихся группы профессиональной ориентации (от общего контингента учащихся) ДШИ	%	8,0	9,7	121,3
Доля выпускников ДШИ, продолжающих обучение в профессиональных учебных заведениях среднего или высшего профессионального образования (от общего количества выпускников)	%	26,9	21,8	81,0
Количество лауреатов творческих конкурсов краевого, регионального, всероссийского уровня	человек	61	69	113,1

Для реализации среднесрочной перспективы в области социальной защиты населения программой предусматривается совершенствование системы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, внедрение в процесс предоставления мер социальной поддержки инновационных мероприятий, способствующих адресному и своевременному предоставлению мер социальной поддержки.

Предоставление гарантированного государством перечня социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, через учреждение социального обслуживания населения.

Учитывая существующую в районе сложную демографическую ситуацию, в программе предусмотрены мероприятия, направленные на оказание поддержки семьям и детям, оздоровление детей из малоимущих семей.

Цель: повышение эффективности социальной защиты населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

Задача 1. Повышение эффективности мер социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми и других категорий граждан.

Для реализации поставленной задачи необходимо провести ряд мероприятий:

а). Повышение эффективности мер социальной поддержки граждан пожилого возраста и других категорий граждан:

- своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, другим категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки, в денежной форме;

- ежемесячная денежная выплата реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, ветеранам труда РФ, ветеранам труда Красноярского края, труженикам тыла, родителям и вдовам (вдовцам) военнослужащих, пенсионерам, не имеющим льготного статуса;

- ежегодная денежная выплата гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России";

- пособие на погребение граждан, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являвшихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности;

б). Повышение качества и уровня социальной защищенности инвалидов, в том числе детей-инвалидов:

- компенсация страховых премий по договору гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- ежемесячная денежная выплата родителям детей-инвалидов, осуществляющим их воспитание и обучение на дому;

- компенсация за приобретенные инвалидами специальные учебные пособия и литературу;

- компенсация расходов по оплате проезда инвалидам (в том числе детям-инвалидам) на медицинское обследование по направлениям лечебно-профилактических учреждений, на проведение медико-социальной экспертизы по направлениям медико-социальной экспертизы, реабилитационных мероприятий;

- компенсационные выплаты родителям и законным представителям детей-инвалидов родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка-инвалида в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, создание специальных условий инвалидам для получения начального и среднего профессионального образования.

в). Улучшение положения семей с детьми и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию:

- предоставление государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе компенсация родителям детей от 1,5 до 3 лет, которым временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении или предоставлено место в группах кратковременного пребывания дошкольных образовательных учреждений;

- оздоровление детей из малоимущих семей: организация отдыха, предоставление бесплатного проезда к месту лечения и обратно либо компенсации стоимости проезда, выплата компенсации в размере 100 процентов стоимости проезда ребенка и сопровождающего его лица на междугороднем транспорте один раз в год к месту санаторно-курортного лечения и обратно в пределах Российской Федерации, оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из малоимущих семей, детей из многодетных семей/проживающих на территории Красноярского края;

- предоставление доплаты к пенсии детям погибших (умерших) военнослужащих в период прохождения военной службы, сотрудников органов внутренних дел, умерших в связи с получением ранений, увечий в период выполнения служебных обязанностей.

г). Обеспечение социальной поддержки граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг:

- своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств краевого бюджета в денежной форме;

- своевременное и адресное предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом доходов граждан.

Задача 2. Своевременное и качественное предоставление государственных услуг по социальному обслуживанию.

Поставленная задача будет решаться путем:

- предоставления гарантированного государством перечня социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и другим категориям граждан через сеть учреждений социального обслуживания населения;

- предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в приемных семьях;

- укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

- повышения эффективности социального обслуживания и качества социальных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания населения, за счет привлечения внебюджетных средств.

Полный комплекс программных мероприятии, направленный на развитие системы социальной защиты населения, предусматривает:

- своевременное оказание полной адресной поддержки жизнедеятельности социально незащищенных граждан;

- создание социальных, экономических и организационных условий, направленных на оказание поддержки семьям, имеющим детей;

- внедрение в процесс предоставления мер социальной поддержки инновационных технологий, способствующих адресному и своевременному предоставлению мер социальной поддержки.

Ожидаемые результаты в области социальной политики:

- снижение удельного веса семей, пользующихся субсидиями на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по отношению к общему количеству семей, проживающих на территории района;

- увеличение охвата граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому;

- увеличение удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих государственные услуги в нестационарном учреждении социального обслуживания, от общего числа обратившихся граждан;

- сохранение количества детей-инвалидов, проживающих в семьях, получивших реабилитационные;

- увеличение удельного веса граждан, фактически пользующихся мерами социальной поддержки, от общего количества граждан, имеющих право на меры социальной поддержки и обратившихся за их получением.

Таблица 24

Ожидаемый результат от данных мероприятий

Показатели	Едн. изм.	2009 г.	2015 г.	2015 г. в % к 2009 г.
Количество обслуженных отделениями социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов	чел.	555	547	98,6
Доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей	%	34,5	30,1
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих государственные услуги в нестационарных учреждениях социального обслуживания, от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста и инвалидов	%	97,6	97,6
Удельный вес детей-инвалидов, проживающих в семьях, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания семей и детей, к общему числу детей-инвалидов	%	100,0	100,0

Основная цель в области физической культуры, спорта и молодежной политики: повышение качества услуг и обеспечения доступности населения услугами, снижение негативных проявлений в молодежной среде.

Для достижения указанной цели необходимо выполнение следующих задач:

- Развитие физической культуры и спорта:

- Повышение эффективности подготовки спортивного резерва в районе:

- Создание условий для включения молодежи как активного субъекта общественных отношений в социально-экономические процессы района через развитие и интеграцию молодежного потенциала.

Для решения выше поставленных задач необходимо выполнение следующих мероприятий:

- Проведение районных спортивно-массовых мероприятий;

- Участие в краевых и Всероссийских мероприятиях;

- Проведение спортивных праздников;

- Участие в летних и зимних спортивных играх среди районов Красноярского края;

- Организация и проведение районных спартакиад;

- Участие в краевых соревнованиях;

- Участие в Чемпионатах и первенствах Сибирского Федерального округа;

- Участие во Всероссийских и международных соревнованиях;

- Реализация долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта и пропаганда здорового образа жизни в Шушенском районе";

Ожидаемые результаты:

- развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и массовым спортом как в образовательных учреждениях, на предприятиях и по месту жительства;

- развитие материально-технической базы спорта;

- увеличение количества систематически занимающегося населения района физической культурой и спортом с 15,4 % в 2010 году до 30,1 % в 2015 году;

- уменьшение процента отсева обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности;

- увеличение количества спортивных сооружений в районе с 56 в 2010 году до 60 в 2015 году;

- улучшение социального климата в молодежной среде района через эффективную организацию деятельности молодежи:

- ежегодное проведение молодежных акций, конкурсов, концертов, фестивалей, семинаров, марафонов;

- численность молодежи, регулярно посещающей молодежные центры увеличится с 109 до 150.

В 2011 г. планируется ввод "Физкультурно-спортивного комплекса со спортивным залом.

4.4. Совершенствование среды обитания человека

Создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения

Создание благоприятных условий проживания населения.

Основная цель в развитии жилищного строительства района - создание благоприятных условий для проживания населения.

Реальный вклад жилищного строительства в повышение качества жизни населения района будет достигнут за счет реализации целевой программы "Жилище", долгосрочной целевой программы "Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации на 2011-2020 годы".

В результате намеченной среднесрочной цели созданы и определены приоритетные направления:

- доступность жилья для граждан;

- развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов в адресную поддержку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- рост темпов жилищного строительства;

- повышение качества и эффективности жилищного строительства на территории района;

Программные мероприятия разделены на три основных задачи:

- Увеличение внебюджетных инвестиций на строительство жилья по отрасли "Строительство";

- Обеспечение доступности жилья за счет увеличения строительства объектов в краткосрочной и среднесрочной перспективе

- Строительство объектов за счет Краевой адресной инвестиционной программы и целевых программ.

Пути реализации:

- увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры (включает мероприятия по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой, переселению граждан из аварийного жилищного фонда);

- повышение доступности жилья для молодых семей (включает мероприятия по предоставлению государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы);

- строительство объектов социально-культурного значения (включает мероприятия по улучшению культурного досуга населения, реставрацию памятников архитектуры и строительство детских садов и школ)

Ожидаемые результаты:

- ежегодно вводить в эксплуатацию не менее 7 тыс. м2 жилья;

- ликвидировать ветхий жилищный фонд;

- продолжить строительство социального жилья (16-квартирные жилые дома).

Главной целью жилищно-коммунального хозяйства района является улучшение качества жилищно-коммунальных услуг.

В связи с ростом нормативного и физического износа увеличивается протяженность водопроводных и канализационных сетей, нуждающихся в замене. По состоянию на 01.01.2011 года протяженность водопроводных сетей нуждающихся в замене составила 57,5 км, (46,4 % от общей протяженности сетей), протяженность канализационных сетей нуждающихся в замене составила 30,8 км (65 % от общей протяженности сетей). Изношенность существующей инфраструктуры заставляет нести серьезные расходы на капитальный ремонт и реконструкцию сетей. На сегодня это одна из главных проблем района. Часть расходов финансируется за счет средств краевого бюджета, а часть за счет средств предприятий (учтено в тарифах). В 2010 году за счет средств краевого бюджета в рамках реализации краевой адресной инвестиционной программы по объекту "Реконструкция магистральных сетей в п.Шушенское" было освоено 22,5 млн. руб. и отремонтировано 668 м. тепловых сетей. За счет средств, учтенных в тарифе в 2010 году было отремонтировано 1,3 км ветхих тепловых сетей; 1,935 км ветхих водопроводных сетей; 0,2 км ветхих канализационных сетей.

На территории района идет реализация программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Данная программа включает в себя комплекс мероприятий, повышающих надежность функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения, способствующих режиму их устойчивого достаточного финансирования, а также обеспечивающих комфортные и безопасные условия проживания людей.

Программа предусматривает сокращение непроизводительных расходов и потерь энергоресурсов и воды на основе технического перевооружения существующих систем коммунальной теплоэнергетики на основе внедрения передовых технологических разработок, современных конструкционных материалов и оборудования, где главным показателем эффективности вложения финансовых средств является энергосбережение и снижение ресурсоемкости.

В результате решения этих задач повышается качество жилищно-коммунального обслуживания, снижение затрат населения на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства, эффективность и надежность работы объектов инженерной инфраструктуры муниципального образования Шушенского района.

Основными мероприятиями программы являются:

- Строительство модульных и модернизация существующих котельных с использованием энергоэффективных технологий с высоким коэффициентом полезного действия;

- Реконструкция трансформаторных подстанций с использованием современных сухих трансформаторов;

- Перекладка электрических сетей для снижения потерь электрической энергии;

- Установка частотно-регулируемых приводов на насосной станции водоснабжения;

- Повышение энергоэффективности систем освещения производственных и административных зданий с применением энергосберегающих ламп;

- Установка частотно-регулируемых приводов на канализационной насосной станции, на воздуходувках канализационных очистных сооружений;

- Установка частотно-регулируемых приводов на водозаборе;

- Замена электросилового оборудования;

- Замена насосной установки КНС N 3.

В рамках реализации 261 федерального закона Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в жилищном фонде района идет оснащение многоквартирных жилых домов общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов (01.01.2013 года), а также установка поквартирных приборов учета коммунальных ресурсов (01.07.2012 года).

Ожидаемые результаты реализации программы:

- уменьшение тарифа на производство тепловой энергии

- снижение расхода электроэнергии

- снижение удельного расхода топлива

- снижение затрат на капитальные и текущие ремонты

- снижение затрат на собственные нужды котельных

- снижение объема потерь электрической энергии в линиях электропередач

- снижение объема потерь электрической энергии в трансформаторных подстанциях.

Одной из основных целей в совершенствование среды обитания человека в среднесрочном периоде является обеспечение безопасности населения района.

Для достижения указанной цели необходимо выполнить следующие задачи:

- стабилизация криминогенной обстановки на территории района, повышение безопасности и действенная защита граждан от противоправных посягательств;

- укрепление общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

Приоритетными направлениями для реализации поставленных задач являются:

- обустройство искусственными неровностями пешеходных переходов в районе образовательных и дошкольных учреждений;

- установка и своевременная знаков безопасности в районе образовательных и дошкольных учреждений;

- устройство уличного освещения на пешеходных переходах;

- проведение конкурса на звание лучшего инспектора ДПС;

- проведение детских конкурсов по безопасности дорожного движения.

В соответствии с задачами, в период до 2015 планируется проведение следующих мероприятий:

1. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, в том числе:

- совершенствование системы управления нарядами полиции, задействованными на охране общественного порядка, в том числе при проведении мероприятий с массовым участием граждан;

- улучшение оперативного информирования дежурных нарядов полиции о совершенных преступлениях, иных правонарушениях и чрезвычайных ситуациях;

- внедрение новых технологий и современных систем безопасности.

2. Совершенствование государственной системы профилактики правонарушений:

- выявление, раскрытие преступлений, предупреждение правонарушений, проведение целевых профилактических и рейдовых мероприятий;

- выявление и учет лиц, склонных к совершению правонарушений;

- организация и проведение индивидуально-профилактической работы.

Ожидаемыми результатами при реализации являются:

- снижение уровня преступности - на 1,5 %;

- снижение количество дорожно-транспортных происшествий - на 22 %;

- недопущение актов терроризма и экстремизма;

- доля раскрытых преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений возрастет на 1,1 %;

- повышение уровня правовой культуры населения Шушенского района.

Основной целью оздоровления экологической ситуации в районе в среднесрочном периоде является охрана окружающей среды.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- улучшить качество окружающей среды;

- улучшить экологическую обстановку.

В соответствии с задачами, в период до 2015 планируется проведение следующих мероприятий:

1. Реконструкция очистных сооружений в п.Ильичево;

2. Строительство типовых скотомогильников на территории района.

Основные мероприятия по реализации поставленных задач:

Завершение необходимых процедур по доработке и экспертизе проектно-сметной документации;

Направление предложений в органы власти края об ускорении начала строительства.

Ожидаемые результаты:

- улучшение экологической обстановки на территории муниципального образования;

- улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.

При возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, основной целью является защита населения, материальных и культурных ценностей от опасностей.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- создать эффективную систему защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечить предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

- повысить оперативность оповещения населения.

В соответствии с задачами, в период до 2015 планируется проведение следующих мероприятий:

- активное участие в долгосрочной целевой программе "Обеспечение пожарной безопасности сельских населенных пунктов Красноярского края на 2011 - 2013 годы";

- создание единой дежурно-диспетчерской службы Шушенского района (ЕДДС);

- установка систем оповещения людей на случай пожара;

- обучение населения и специалистов ГО и ЧС.

Ожидаемые результаты

- обеспечение первичными мерами пожарной безопасности сельских населенных пунктов района в период с 2011 по 2013 годы на общую сумму 6125 тыс. руб.;

- повышение защищенности населенных пунктов района от возможных переходов лесных пожаров на территорию населенного пункта путем ежегодного устройства минерализованных защитных противопожарных полос, в период с 2011 по 2013 годы будет проложено 83,8 км минерализованных полос;

- Число специалистов личного состава органов управления, аварийно-спасательных формирований ГО и ЧС прошедших обучение будет доведено до 150;

- Число гражданского населения, прошедших обучение ГО и ЧС будет доведено до 50 человек.

Сохранение устойчивого экономического роста.

Согласно концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, основными целями государственной аграрной политики в долгосрочной перспективе являются:

устойчивое развитие сельских территорий, повышение уровня жизни сельского населения;

повышение конкурентоспособности российского аграрного комплекса.

Главная цель развития агропромышленного комплекса района в среднесрочной перспективе: устойчивое развитие сельского хозяйства на основе повышения конкурентоспособности производства и реализации сельскохозяйственной продукции.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- насыщение рынков края, соседней Хакасии продукцией сельскохозяйственного производства за счет эффективного развития отрасли.

Для реализации поставленных задач предусматриваются следующие мероприятия:

- увеличение загрузки производственных мощностей;

- оказание содействия предприятиям района в своевременном и полном получении предусмотренной государственной поддержки;

- выстраивание взаимовыгодного сотрудничества между хозяйствующими субъектами Шушенского района, Хакасии и близлежащих сельскохозяйственных районов юга края;

Реализация инвестиционных проектов:

- ЗАО "Сибирь-1" - "Строительство откорм площадки для нетелей", за счет повышения качественных характеристик ремонтного молодняка позволит повысить продуктивность дойного стада за счет повышения эффективности отбора высокопродуктивных первотелок, увеличить товарную выручку от продажи племенных нетелей и телок в Красноярском крае, Хакасии, Иркутской области. Планируется создание 25 дополнительных рабочих мест.

К 2015 году ЗАО "Сибирь-1" увеличит объем производства молока на 46,1% по сравнению с 2009 годом, что составит 11869 тонну (2009 год -8126 тонн).

- ООО "Ильичевское" - "Реконструкция и модернизация животноводческих комплексов с внедрением беспривязного содержания коров". Направлена на повышение эффективности использования ресурсов за счет применения информационных технологий и внедрения передовых методов содержания, кормления, доения коров, первичной переработки молока. За счет снижения себестоимости и повышения качества отгружаемого молока позволит увеличить получаемую прибыль на 16-17 % в год к базовому периоду.

К 2015 году ООО "Ильичевское" увеличит объем производства молока на 22,5% по сравнению с 2009 годом, что составит 6000 тонн (2009 год -4899 тонн).

- ООО "Шушь" - "Реконструкция животноводческих помещений по откорму КРС" направлена на возрождение откорма крупного рогатого скота на территории, обеспечит производство высококачественной говядины в объеме не менее 200 тонн в 2014 году, а к 2015 году объем производства мяса увеличится в 3,5 раза и составит 700 тонн. Будет создано 10 новых рабочих мест, позволит повысить эффективность производства, повысить бонитет земель за счет использования органических удобрений.

Ожидаемые результаты:

Объем производства молока в 2015 году достигнет уровня 23216 тонн, и увеличится по сравнению с 2009 годом на 5,4%; Производство яиц достигнет 144,5 млн. штук (прирост к уровню 2009 года 33,14 %); будет произведено скота и птицы на убой (в живом весе) 8383 тонн (прирост к уровню 2009 года 12,4%).

В растениеводстве в 2015 году производство зерна составит 24319 тонн, объем производства картофеля и овощей с учетом того, что в основном является продукцией личных подсобных хозяйств, практически не изменится.

За счет реализации инвестиционных проектов в период с 2011 по 2015 годы будет организовано 35 новых рабочих мест.

Основная цель развития предприятий пищевой промышленности района - увеличение объемов продукции пищевой промышленности за счет развития существующих производств.

Основные направления - укрепление конкурентных позиций предприятий пищевой промышленности района с точки зрения их реализации в среднесрочной перспективе;

- использование внешних и внутренних факторов территориального развития территорий и межмуниципального сотрудничества в целях продвижения продукции предприятий пищевой промышленности района.

Возможности Шушенского района в дополнительном увеличении объемов производства промышленной продукции связаны с поиском инвесторов

1. При условии успешного поиска инвестора, по мероприятию "Выпуск кирпича на Шунерском месторождении", в 2014 - 2015 гг. будет построен (восстановлен) завод по производству кирпича мощностью не менее 1500,0 тыс. шт. в год (выпуск продукции в 2016 году оценивается на уровне 1500,0 тыс. шт. объем отгруженной продукции составит 9,0 млн. руб. в год).

2. При условии выделения средств краевого бюджета на проведение лесоустроительных работ на территории КГУ "Саяно-Шушенский лесхоз" в 2012 году и последующее строительство дороги в 2013 - 2014 гг. откроется доступ к лесным массивам и увеличение объемов рубки на участке лесного фонда на 80-90 тыс. куб. м в год (выпуск продукции с 2015 года оценивается на уровне 40,0 тыс. куб. м., объем отгруженной продукции составит 180,00 млн. руб. в год).

По оценке 2015 года объем отгруженных товаров в промышленном производстве увеличится на 59% по сравнению с 2009 годом и составит 1 576,6 млн. руб. (без учета реализации инвестиционных предложений), а при проведении лесоустроительных работ на территории КГУ "Саяно-Шушенский лесхоз" с последующим строительством дороги по оценке 2015 года объем отгруженных товаров в промышленном производстве увеличится на 77,2% по сравнению с 2009 годом и составит 1 756,6 млн. руб.

Ожидаемые результаты:

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по подразделу DA: Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака составит в 2015 году - 850,8 млн. руб. и увеличится по сравнению с 2009 годом на 45,4 %, к 2015 году ООО "Шушенская марка" увеличит производство ЛВИ на 20,0% по сравнению с 2009 годом, что составит 670 тыс. дкл. (2009 год -557 тыс. дкл.).

Удельный вес отгруженных товаров производства пищевых продуктов в объеме обрабатывающих производств составит в 2015 году 98,7 % (в 2009 году 98,4%).

Содействие развитию малого и среднего бизнеса.

Главной целью в сфере развития малого и среднего предпринимательства в среднесрочной перспективе является создание благоприятных условий для их развития.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для реализации поставленной задачи предусматриваются следующие мероприятия:

- создание условий для налаживания партнерских отношений власти и бизнеса, через заключение соглашений о взаимодействии между администрацией района и общественными организациями предпринимателей;

- совершенствование нормативно-правовой базы и устранение административных барьеров предполагает привлечение общественных организаций, предпринимателей к разработке и экспертной оценке проектов нормативных правовых актов, касающихся предпринимательской деятельности;

- оказание информационной и методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства через обеспечение эффективной работы системы доступной консультационной помощи;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки и повышения квалификации кадров предполагает проведение тренингов, семинаров по вопросам ведения бизнеса;

- участие субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых на территории края и за его пределами;

- формирование положительного имиджа предпринимателя, через пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности в средствах массовой информации;

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства через реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Шушенском районе", а также через участие администрации района в конкурсах муниципальных программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в целях привлечения дополнительных средств из краевого и федерального бюджета.

ожидаемые результаты:

- создание ежегодно не менее 9 рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства через реализацию мероприятий программы "Поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании Шушенский район";

- рост оборота организаций малого бизнеса, не менее 8,0 % в год;

Пространственное (градостроительное) развитие района.

Основной целью градостроительной концепции района является - пространственное (градостроительное) развитие.

Задача - Разработка единой градостроительной концепции развития района.

Приоритетные направления:

- завершение разработки схемы территориального развития района;

- разработка Генеральных планов застройки населенных пунктов муниципального образования "Шушенский район" до 2020 года;

- создание условий для приведения существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

- разработка градостроительных регламентов и границ территориальных зон

Ожидаемые результаты:

- развитие и модернизация инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктуры;

- наличие правил землепользования и застройки;

- наличие схемы территориального развития района;

- создание условий для устойчивого развития территории района.

Основной целью использования муниципальной собственности района в среднесрочном периоде является: совершенствование системы управления имуществом района.

Для указанной цели необходимо выполнение следующей задачи: совершенствование реестра муниципальной собственности.

Для реализации поставленной цели и выполнения задач необходимо выполнение следующих мероприятий:

- в рамках совершенствования реестра муниципальной собственности, составление полного перечня муниципального имущества;

- инвентаризация, регистрация права собственности муниципального недвижимого имущества;

- государственная регистрация права муниципальной собственности недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении;

- подготовка земельных участков для продажи их на торгах, а также продажи на торгах права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства;

- проведение анализа изменения нагрузки на арендаторов после утверждения результатов государственной кадастровой переоценки земли в целях установления экономически обоснованных значений коэффициентов для исчисления арендной платы за землю;

- работа по разграничению государственной собственности на землю и регистрация права муниципальной собственности на земельные участки;

Регистрация права муниципальной собственности на земельные участки, занятые объектами муниципальных предприятий и учреждений.

ожидаемые результаты:

- создание информационной базы данных объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности;

- составление полного перечня элементов инженерной инфраструктуры района;

- оформление технической документации, регистрация права собственности района (здания, строения, сооружения);

- государственная регистрация права хозяйственного ведения;

- уточнение данных реестра муниципального имущества и правоустанавливающих документов и учетных данных о технических характеристиках объектов недвижимости в соответствии с фактическими характеристиками объектов;

- определение технического состояния объектов недвижимости, в том числе элементов инженерной инфраструктуры, и возможности дальнейшей их эксплуатации.

4.5. Ресурсное обеспечение системы среднесрочных программных мероприятий

Реализация программы развития района требует привлечения всех возможных источников финансирования, включая средства бюджетов всех уровней, внебюджетных источников (средства инвесторов, кредитные ресурсы, средства от платных услуг бюджетных учреждений и т. п.)

Общий объем финансирования программы составляет 4062,8 млн. руб. в том числе: краевой бюджет 2830,4 млн. руб., местный бюджет 102,4 млн. руб., внебюджетные источники 1129,9 млн. руб.

Таблица 25

Объемы финансирования мероприятий программы

года	Объем финансирования (тыс. руб.)
	Всего	федеральный	краевой	местный	внебюджетные источники
Итого по программе	4 062 761,33	0,00	2 830 403,90	102 418,11	1 129 939,33
2011	636 155,94	0,00	510 946,02	25 776,01	99 433,91
2012	626 230,28	0,00	555 231,41	21 318,77	49 680,10
2013	586 980,89	0,00	463 131,34	18 870,33	104 979,22
2014	1 162 831,64	0,00	720 233,27	18 374,47	424 223,90
2015	1 050 562,58	0,00	580 861,86	18 078,52	451 622,20

Расчет необходимых затрат показывает, что для реализации программы потребуется 4,06 млрд.рублей.

Анализ сводных показателей источников финансирования программы показывает, что возможности бюджета района ограниченны, и реальное развитие экономики района зависит от краевого бюджета - (69,7 %), и внебюджетных источников (27,8 %).

Объем финансовых средств, направляемых на реализацию Программы, ежегодно уточняется на основе плана реализации Программы.

Финансирование программных мероприятий в полном объеме позволит выполнить основную цель комплексной программы - повышение качества жизни населения муниципального образования "Шушенский район", включая увеличение денежных доходов населения, а также формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности

5. Результаты реализации программы

В результате выполнения программы района, решения задач и достижения целей, поставленных на среднесрочный и долгосрочный период, экономика и социальная сфера района выйдет на более высокий уровень, обеспечивающий устойчивое экономическое развитие и улучшение качества жизни населения.

Уровень зарегистрированной безработицы (к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте) с учетом реализации программы составит в 2015 году 1,6 %, в период до 2020 года не превысит 1,6%.

Ожидаемый рост заработной платы в прогнозном периоде в 2009 - 2015 году составит номинальный 166,7 %, реальный 125,9 %, в 2009-2020 году номинальный 248,9%, реальный 145,97 %.

Доходы населения района возрастут в 2015 году по сравнению с 2009 годом номинально на 53,03 %, реально на 8,5%, в 2020 году по сравнению с 2009 годом номинально на 128,2%, реально 25,46%.

Объем произведенных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами по отрасли "Сельского хозяйства" с учетом реализации программы составит в 2015 году 3043,2 млн. руб., в 2020 году 3966,3 млн. руб. В 2015 году прогнозируется темп роста производства к уровню 2009 года 142,62%, индексе производства 110,79%, в 2020 году прогнозируется темп роста производства к уровню 2009 года 185,89 %, индекс производства 113,1%.

Объем промышленного производства составит в 2015 году 1576,6 млн. руб., в 2020 году 2248,6 млн. руб. В 2015 году прогнозируется темп роста производства к уровню 2009 года 159,0 %, индекс производства 110,3%, к 2020 году прогнозируется темп роста производства 226,8 % индекс производства 110,3%.

На потребительском рынке ожидается увеличение оборота розничной торговли, его объем будет ежегодно увеличиваться в сопоставимых ценах на 0,2 %. К 2015 году прогнозируется увеличение темп роста оборота торговли в сопоставимых ценах на 4,4 % к уровню 2009 года, к 2020 году темп роста оборота торговли в сопоставимых ценах увеличится на 9,3 к уровню 2009 года.

Возрастет уровень и качество услуг, оказываемых населению образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта.

Шушенский район усилит свою роль в южной зоне районов как создающий благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса, туризма и санаторно-курортного лечения и обеспечивающий высокий уровень жизни населения.

Укрепится транспортная и коммунальная инфраструктура района.

6. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Программа социально-экономического развития Шушенского района является нормативным актом, определяющим перспективное развитие района.

Программа носит макроэкономический характер, затрагивает интересы большинства населения района, и поэтому возникает необходимость контроля за ходом ее реализации.

В районе определена единая структура, которая несет ответственность за реализацию программы. Единая структура управления Программой включает в себя Координационный совет по социально-экономическому развитию района, возглавляемый Главой администрации района и исполнительный орган управления Программой, функции которой возлагаются на Управление планирования и экономического развития администрации района.

Состав Совета определяется главой администрации района (заместители главы администрации, депутаты районного Совета, главы поселений, руководители предприятий, руководители подразделений социальной сферы, руководители политических партий, руководитель союза предпринимателей, представители средств массовой информации, представители личных подсобных хозяйств).

Программа принимается районным Советом депутатов

Координационный совет осуществляет координацию действий участников реализации Программы.

Исполнительный орган в лице управления планирования и экономического развития администрации района осуществляет контроль:

- разработки исполнителями обосновывающих материалов по ежегодному бюджетному финансированию первоочередных мероприятий Программы;

- разработки исполнителями нормативно-правовых актов по обеспечению мероприятий Программы;

- организации работы по отбору на конкурсной основе исполнителей, работ, услуг,

- поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;

- осуществление мониторинга о ходе реализации программы.

В случае не выполнения программных мероприятий результаты мониторинга передаются в Координационный совет, который определяет:

- совместное обсуждение причин невыполнение с представителем, ведущим программное мероприятие;

- обоснованного предложения по корректировке программного мероприятия на сессии районного Совета (обоснование готовит по поручению главы администрации района Управление планирования и экономического развития администрации района).

Информация о ходе реализации программы доводится до населения через средства массовой информации.