2. Основные разделы подпрограммы

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общегородской проблемы
и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Подпрограмма направлена на решение задачи Программы "Обеспечение доступа населения города Канска к культурным благам и участию в культурной жизни".

В условиях перехода к инновационному типу развития эффективность и успешность экономики становится как никогда зависимой от уровня развития человеческого и особенно творческого капитала. Творческая деятельность как основа человеческого капитала является наиболее ценным из стратегических ресурсов, соответственно задача создания в городе Канске комфортной и стимулирующей среды, способной сохранять и развивать творческую атмосферу и предоставляющей человеку разнообразные возможности для творческой самореализации, становится приоритетной.

Культура в современном мире все больше выступает в качестве важной составной части жизни человека и одного из основных факторов прогресса, важнейшим условием которого является обеспечение постоянного роста духовного потенциала общества на основе всестороннего и гармоничного развития всех его членов и наиболее полного раскрытия их творческих возможностей. Повышение духовного и культурного уровня всего общества на основе гуманистических ценностей становится возможным, если основными дополняющими друг друга элементами культурной политики, воспринимаемыми во взаимном воздействии их результатов, являются доступ населения к культуре и участие в культурной жизни.

2.1.1. Сохранение и развитие традиционной народной культуры,
поддержка искусства

Культурное наследие, состоящее из аспектов прошлого, которые люди сохраняют, культивируют, изучают и передают следующему поколению, воплощено как в материальных формах, так и в нематериальных.

В сфере культуры наиболее массовыми, доступными и востребованными учреждениями остаются учреждения культурно-досугового типа. Формируя свою деятельность по принципам многофункционального культурного центра, они сохраняют традиционную специфику и виды клубного досуга: коллективное общение, эстетическое воспитание, развитие любительского творчества. Ориентируясь на запросы посетителей, учреждения культурно-досугового типа развивают в качестве приоритетных специализированные формы клубного досуга-детского, подросткового, молодежного, семейного, направленного на развитие национальных культур, социокультурную реабилитацию инвалидов и другие.

В городе Канске одно учреждение культурно-досугового типа (Городской Дом культуры г.Канска) в структуре которого имеется филиал. Общее количество мест в залах - 800.

На базе учреждений культурно-досугового типа организуются мероприятия, способствующие нравственному и патриотическому воспитанию подрастающего поколения, стабилизации и гармонизации семейных и общественных отношений, профилактике девиантного поведения среди детей и молодежи, что особенно важно, так как в настоящее время социокультурная ситуация характеризуется целым рядом негативных процессов, в первую очередь, утратой населением духовно-нравственных ориентиров.

По основным показателям деятельности учреждений культурно-досугового типа города наблюдается положительная динамика, что объясняется, в том числе, активизацией усилий работников культуры по расширению спектра предоставляемых жителям города культурных услуг, улучшением материально-технической базы учреждений. В городе насчитывается 11 коллективов, удостоенных звания "народный" и "образцовый", из них 6 - детские коллективы. В Домах культуры функционируют 73 клубных формирования, в которых занимается свыше 1 705 человек.

В городе развивается декоративно-прикладное искусство и народные художественные ремесла (кузнечное, резьба и роспись по дереву, бисероплетение и др.).

В целом для учреждений культурно-досугового типа города характерны те же системные проблемы, как и для края, страны в целом - сохраняющийся дефицит средств для реализации мероприятий по сохранению и популяризации традиционной народной культуры, разрушение материально-технической базы, недостаток высокопрофессиональных кадров.

Важнейшим фактором, определяющим эффективность учреждений культурно-досугового типа, является кадровый ресурс. На сегодняшний день профессиональный уровень специалистов отстает от уровня современных технологий культурно-досуговой деятельности. Происходит отток специалистов, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, наблюдается тенденция старения кадров, что подтверждается ростом количества работников старше 50 лет и уменьшением количества работников до 30 лет.

Слабой остается материально-техническая база учреждений культурно-досугового типа, что значительно сдерживает развитие современных форм просветительно-досуговой деятельности и информационно-образовательных услуг.

Необходимо сосредоточить усилия на обеспечении равного доступа населения к услугам учреждений культурно-досугового типа, расширении спектра предложений, увеличении степени вовлеченности различных социальных групп в деятельность клубных формирований, повышении просветительской роли учреждений культурно-досугового типа, обеспечении учреждений квалифицированными кадрами, улучшении материально-технической базы.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.04.2013 N 375 "О проведении в Российской Федерации Года культуры" 2014 год был объявлен Годом культуры. На территории города Канска прошли знаменательные культурные события: яркие мероприятия, фестивали, конкурсы, акции, ярмарки и т.д. Особое внимание уделено сохранению и развитию нематериального культурного наследия, повышению качества услуг, оборудованию учреждений культуры культурно-досугового типа сценическим комплексом для проведения мероприятий на открытых площадках города, современным оборудованием, сценическими костюмами, инструментами.

В 2015 году город Канск стал местом реализации краевого проекта "Культурная столица Красноярья". Главной площадкой для проведения культурно-массовых мероприятий стал Городской Дом культуры. На ремонт и развитие учреждения были выделены субсидии из краевого бюджета. ГДК г.Канска успешно реализовал социокультурный проект "Культурно-образовательный маршрут "Мелодия и движение - сибирской души продолжение" на реализацию которого была выделена субсидия из краевого бюджета в размере 90 000 рублей, а также стал лауреатом в номинации "Лучший городской Дом культуры".

Одним из важнейших средств нравственного и эстетического воспитания населения является киноискусство. Вместе с тем следует отметить снижение роли кинематографа в интеллектуальном, творческом и духовном развитии населения.

В 90-е годы в киноотрасли города Канска произошли существенные изменения, которые коснулись как ее структуры, так и содержания работы. В этот период кинематографу был нанесен значительный урон. Снижение посещаемости киносеансов привело к закрытию киноустановок и кинотеатров. До 2013 года кинообслуживанием в городе занималась только коммерческая организация - Центр семейного отдыха "Космос". В 2012 году благодаря выигранному социокультурному проекту "Cinema - возрождение" предпринята попытка возрождения Муниципальным бюджетным учреждением культуры Дом культуры "Строитель" кинопоказов в территориально удаленном, социально не благополучном районе города - поселке "Строитель". С 2013 года кинопоказы осуществляются два раза в неделю.

Необходимо уделить внимание сохранению и развитию нематериального культурного наследия, повышению качества услуг, оборудованию учреждений культуры культурно-досугового типа сценическим комплексом для проведения мероприятий на открытых площадках города, современным оборудованием, сценическими костюмами, инструментами.

Одним из важнейших средств нравственного и эстетического воспитания населения является киноискусство. Вместе с тем следует отметить снижение роли кинематографа в интеллектуальном, творческом и духовном развитии населения.

2.1.2. Организация и проведение культурных событий,
в том числе на межрегиональном и международном уровне

Ежегодно в городе проводится ряд крупных культурных массовых мероприятий, позволяющих вовлечь в культурную жизнь большие группы населения, в том числе мероприятия, связанные с празднованием календарных праздников и памятных дат. На высоком профессиональном уровне проводятся патриотические мероприятия: концерты и акции ко Дню Защитника Отечества, Дню Победы, Дню России, Дню независимости России, программы к юбилейной дате по выводу войск из Афганистана, юбилейные даты воинских частей. Традиционными стали мероприятия в рамках Дня семьи, любви и верности, направленные на сохранение и поддержку семейных ценностей и семьи, как основы здорового общества. В День города уже ставшее традицией театрализованное шествие наращивает свои масштабы по количеству участников и качеству подготовки их выступлений.

В дни масленичной недели проходит "Праздник Канского блина", широко, масштабно, с торговыми рядами, состязаниями, песнями и плясками. На протяжении ряда лет на территории города реализуется мероприятие общероссийского уровня Всероссийский конкурс детского и юношеского творчества "Москва - Канск транзит" (Роза ветров).

Интеграции города в международное культурное пространство способствует проведение на территории города Международного Канского видеофестиваля. Мощное художественное поле, образовавшееся в результате фестивальной практики, ежегодно притягивает все большее количество разноплановых и разножанровых участников. Международный Канский видеофестиваль демонстрирует не только сборные кино-видеопрограммы, но и открывает выставки, проводит образовательные программы, организует концерты и пр. Результатом ежегодного проведения Международного Канского видеофестиваля стало строительство новых уникальных арт объектов, строительство объектов туристической индустрии и привлечение в г.Канск туристического потока.

Творческие коллективы г.Канска успешно участвуют в фестивалях и конкурсах в России и за рубежом, тем самым, позиционируя наш город и его лучших представителей народного творчества не только на городском, краевом, но и общероссийском и международном уровнях.

В целях наиболее полной интеграции города в мировой культурный и информационный процесс необходимо продолжить реализацию общероссийских, международных культурных проектов на территории города, активизировать продвижение культуры города за его пределами, прежде всего, в форме гастролей, участия в конкурсах, выставках и фестивалях, использование современных информационных технологий для формирования образа города как культурного центра Восточной зоны Красноярского края.

2.2. Основная цель, задачи и сроки
выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Целью подпрограммы определено обеспечение доступа населения города Канска к культурным благам и участия в культурной жизни.

Достижение данной цели потребует решения следующих задач:

сохранение и развитие традиционной народной культуры, поддержка искусства;

организация и проведение культурных событий, в том числе на межрегиональном и международном уровне.

Сроки исполнения подпрограммы: 2014 - 2016 годы.

Подпрограмма не предусматривает отдельные этапы реализации.

Оценка результатов реализации подпрограммы осуществляется на основе использования показателей, сформированных с учетом специфики деятельности учреждений культурно-досугового типа, показателей Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Красноярского края", утвержденного постановлением администрации города Канска от 09.08.2013 N 1035.

Целевые индикаторы приведены в приложении N 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется посредством заключения контрактов (договоров) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Получателем бюджетных средств является Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Городской Дом культуры г.Канска.

Расходы на обеспечение деятельности учреждений, подведомственных Отделу культуры сформированы в соответствии с постановлением администрации г.Канска от 16.11.2015 N 1663 "Об утверждении Порядка формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечении выполнения муниципального задания".

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Отдел культуры администрации г.Канска.

Отдел культуры администрации г.Канска несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

Отдел культуры осуществляет координацию исполнения мероприятий подпрограммы, мониторинг их реализации:

- непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы;

- подготовку отчетов о реализации подпрограммы в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ города Канска, их формировании и реализации, на основании постановления администрации г.Канска от 26.02.2016 N 149 "О внесении изменений в постановление администрации г.Канска от 22.08.2013 N 1096";

Получатели бюджетных средств ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в Отдел культуры отчеты о реализации подпрограммы.

Обеспечение целевого расходования бюджетных средств, контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы и за достижением конечных результатов осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.

Отдел культуры администрации г.Канска вправе запрашивать у получателей бюджетных средств необходимые документы и информацию, связанные с реализацией мероприятий подпрограммы, для рассмотрения и подготовки сводной информации.

Внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств городского бюджета в ходе реализации подпрограммы осуществляет Муниципальное казенное учреждение "Финансовое управление администрации г.Канска".

Внешний муниципальный финансовый контроль за использованием средств городского бюджета в ходе реализации подпрограммы осуществляет Контрольно-счетная комиссия города Канска.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Целевые показатели подпрограммы представлены в приложении N 1 к подпрограмме.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к подпрограмме.