Порядок передачи техники, оборудования и имущества Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в государственную собственность субъектов Российской Федерации (утв. приказом МЧС РФ от 29 апреля 2003 г. N 221)

1. Настоящий Порядок определяет организацию работы по передаче на безвозмездной основе техники, оборудования и имущества подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России (далее - ГПС МЧС России), закрепленных в оперативном управлении учреждений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), в государственную собственность субъектов Российской Федерации.

2. Для организации и проведения работы по передаче техники, оборудования и имущества в подразделениях ГПС МЧС России создаются комиссии по проверке технического состояния техники, оборудования и имущества, подлежащих передаче, готовятся сведения на передаваемые технику, оборудование и имущество по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, к которым прилагаются утвержденные акты технического состояния по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. Сведения по передаваемым технике, оборудованию и имуществу готовятся раздельно по каждому виду (противопожарная, автомобильная и инженерная техника, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства связи и др.).

Сведения по передаваемым технике, оборудованию и имуществу подразделений ГПС МЧС России с приложенными актами технического состояния направляются в органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3. В органах, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации представленные сведения проверяются и обобщаются и с приложением согласия субъекта Российской Федерации на принятие передаваемой техники, оборудования и имущества подразделений ГПС МЧС России направляются в региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональные центры).

4. Региональные центры проверяют и обобщают представленные раздельно по каждому виду техники, оборудования и имущества сведения о планируемых к передаче техники, оборудования и имущества подразделений ГПС МЧС России, согласовывают их с Главным управлением ГПС МЧС России и с согласия субъектов Российской Федерации на их прием направляют в довольствующие департаменты и управления центрального аппарата МЧС России по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

5. Довольствующие департаменты и управления центрального аппарата МЧС России проверяют и обобщают представленные сведения и с согласия субъектов Российской Федерации на их прием направляют для обобщения в Департамент материально-технического обеспечения и вооружения для подготовки и представления в установленном порядке проекта акта Правительства Российской Федерации.

6. После издания акта Правительства Российской Федерации региональным центрам направляется распорядительный документ МЧС России на передачу техники, оборудования и имущества подразделений ГПС МЧС России.

7. Передача техники, оборудования и имущества подразделений ГПС МЧС России в государственную собственность субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке по фактическому состоянию на день их освидетельствования с составлением акта приемки-передачи по форме ОС-1 бюдж., в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Минфина России от 30.12.99 г. N 107н.

8. В органах, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации представленные акты приема-передачи по форме ОС-1 бюдж. передаваемых техники, оборудования и имущества обобщаются и составляется сводный акт приема-передачи техники, оборудования и имущества (далее - сводный акт), в котором отражаются обобщенные сведения о передаваемых технике, оборудовании и имуществе. Сводный акт войдет самостоятельным разделом "Передаваемые техника, оборудование и имущество" в общий акт приема-передачи за субъект Российской Федерации.

Сводный акт составляется в пяти экземплярах, и каждый экземпляр утверждается руководителями органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и МЧС России. При этом первый экземпляр остается в делах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, второй и третий экземпляры направляются в адрес МЧС России, четвертый и пятый - в адрес регионального центра и территориального органа управления ГПС МЧС России соответственно.

9. Региональные центры проверяют и обобщают сводные акты и направляют их в Департамент финансово-экономической деятельности и довольствующие департаменты в установленном порядке, в Минфин России и Минимущество России.

Региональные центры составляют также справку об объемах финансовых средств, предусмотренных в лимитах бюджетных обязательств на 2003 год на содержание передаваемой техники, оборудования и имущества, с даты передачи и до конца 2003 года с указанием целевых статей, видов расходов и предметных статей (подстатей) функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации (Федеральный закон от 15.08.96 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации", приказ Минфина России от 25.05.99 г. N 38н с последующими изменениями и дополнениями). Справка (приложение N 4 к настоящему Порядку) прикладывается к сводным актам. Сведения об объемах финансовых средств отражаются в общем акте приема-передачи в разделе "Передаваемые средства федерального бюджета".

10. Передача финансовых средств на содержание передаваемой техники, оборудования и имущества в государственную собственность субъектов Российской Федерации производится в соответствии с приказом Минфина России от 30.12.02 г. N 139н "Об утверждении Порядка исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2003 год и внесения изменений в нее" в объемах, указанных в актах приема-передачи, и в порядке, установленном Минфином России.

Примерное соглашение
между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации об организации тушения пожаров на территории субъекта Российской Федерации

      Министерство  Российской  Федерации  по  делам гражданской обороны,

чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий,

именуемое  в  дальнейшем  "Министерство",  в  лице  министра  Шойгу С.К.,

действующего  на  основании  Положения  о  министерстве, и исполнительный

орган  государственной  власти субъекта Российской Федерации, именуемый в

дальнейшем  "Администрация",  в лице руководителя высшего исполнительного

органа государственной власти субъекта Российской Федерации, ____________

                                                          (фамилия, И.О.)

действующего на основании ___________________________________________*, в

                            (наименование учредительного документа)

соответствии  с Федеральным  законом  от 21.12.94 г.  N 69-ФЗ "О пожарной

безопасности"  и   распоряжением   Правительства   Российской   Федерации

от 30.09.02 г. N 1376-р заключили настоящее Соглашение  о  нижеследующем:

Статья 1

      Организацию  тушения  пожаров  на  территории  субъекта  Российской

Федерации,  за   исключением   закрытых   административно-территориальных

образований, а также иных территорий и  объектов  федерального  значения,

осуществляет  Администрация  в  соответствии  со  статьей 22 Федерального

закона  от 21.12.94 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Боевым уставом

пожарной  охраны  (зарегистрирован  в  Минюсте  России 19.07.95 г. N 907,

применяется   в   системе   МЧС   России   согласно  приказу  МЧС  России

от 26.05.03 г. N 279).

      Непосредственную  организацию  тушения  пожаров осуществляет орган,

специально уполномоченный решать задачи гражданской  обороны,  задачи  по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных  ситуаций,  в  составе  или  при

органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Статья 2

      В  целях  обеспечения  тушения  пожаров  на   территории   субъекта

Российской  Федерации  в  ведение  Администрации передаются подразделения

Государственной противопожарной службы Министерства** __________________,

                                         (наименование подразделений ГПС)

общей численностью ____ единиц личного состава ГПС, содержавшейся за счет

средств федерального бюджета, а также движимое и недвижимое имущество,

необходимое для ее функционирования, на основании соответствующих решений

Правительства Российской Федерации.

      Передача  указанных подразделений и численности личного состава ГПС

в  ведение  Администрации,  а  также движимого  и недвижимого имущества в

собственность субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии

с  распоряжением  Правительства   Российской   Федерации  от  30.09.02 г.

N 1376-р и  другими  нормативными  правовыми  актами Российской Федерации

комиссией,  создаваемой  совместным  решением  сторон.  Состав, порядок и

сроки  работы  комиссии  определяются  сторонами в установленном порядке.

Результаты   работы   комиссии   оформляются   Актом  приема-передачи***,

подписываемым членами комиссии и утверждаемым сторонами.

      Акт  составляется  в  пяти экземплярах и представляется комиссией в

Министерство,  Администрацию,  в  орган, специально уполномоченный решать

задачи  гражданской  обороны,  задачи  по  предупреждению  и   ликвидации

чрезвычайных ситуаций,  в  составе  или  при органе исполнительной власти

субъекта Российской Федерации.

Статья 3

      При  передаче   численности   личного   состава   ГПС   в   ведение

Администрации  переаттестация и переназначение рядового и начальствующего

состава  и  работников  системы ГПС МЧС России в занимаемых должностях не

производятся.  При  этом должности, ранее замещаемые сотрудниками ГПС, не

подлежат замещению работниками (служащими).

      Личный  состав  ГПС,  передаваемый в ведение Администрации, включая

сотрудников  и  работников,  не менее чем за два месяца предупреждается в

установленном порядке об изменении источника  финансирования  должностей,

на которых он состоит.

Статья 4

      Администрация  в  целях  организации  тушения пожаров на территории

субъекта Российской Федерации обеспечивает содержание численности личного

состава ГПС по нормативу,  установленному статьей 10  Федерального закона

"О пожарной безопасности", а также необходимого для  этих целей имущества

пожарной охраны.  При этом численность  личного  состава  в  передаваемых

подразделениях,  а  также  количество  пожарных  депо,  пожарной  и  иной

техники,  оборудования, снаряжения и порядок их эксплуатации определяются

соответствующими  нормативными документами по  пожарной  безопасности  до

принятия соответствующих технических регламентов.

Статья 5

      В целях выполнения настоящего Соглашения Министерство:

      передает  Администрации  денежные  средства  в  размере _______ для

финансирования численности подразделений ГПС, ранее финансируемых за счет

средств  федерального  бюджета,  а  также  имущества  пожарной  охраны  в

пределах, предусмотренных лимитами бюджетных обязательств;

      обеспечивает финансирование   численности  личного   состава   ГПС,

содержащегося за счет средств федерального бюджета;

      организует    тушение   особо   сложных   пожаров  при чрезвычайных

ситуациях;

      осуществляет  нормативное  правовое  и  организационно-методическое

руководство в области пожарной безопасности;

      осуществляет государственный противопожарный надзор  и производство

дознания по делам о пожарах и о нарушениях правил пожарной безопасности;

      обеспечивает  в установленном порядке организацию подготовки кадров

для ГПС в федеральных образовательных учреждениях;

      контролирует соблюдение условий Соглашения.

Статья 6

      В целях выполнения настоящего Соглашения Администрация:

      принимает от Министерства денежные средства в размере ________  для

финансирования численности подразделений ГПС, ранее финансируемых за счет

средств  федерального  бюджета,  а  также  имущества  пожарной  охраны  в

пределах, предусмотренных лимитами бюджетных обязательств;

      несет  расходы  по  обучению,  первоначальной подготовке, повышению

квалификации, переподготовке личного состава ГПС;

      обеспечивает  гарантии правовой и социальной защиты личного состава

ГПС  в  соответствии  с  законодательными  и иными нормативными правовыми

актами  Российской  Федерации,  законодательными  и  иными   нормативными

правовыми  актами  субъекта  Российской Федерации, нормативными правовыми

актами  органа  местного  самоуправления,   изданными   в   пределах   их

полномочий;

      выделяет  денежные  средства на обязательное государственное личное

страхование личного состава ГПС;

      несет расходы при увольнении и по возмещению ущерба в случае гибели

(смерти) или получения увечья личным составом  ГПС,  вреда,  причиненного

его имуществу  в  связи с исполнением им служебных  обязанностей, а также

расходы по выплатам членам его семьи в соответствии  с законодательными и

иными    нормативными    правовыми    актами    Российской     Федерации,

законодательными   и   иными   нормативными  правовыми  актами   субъекта

Российской Федерации,  нормативными  правовыми  актами  органа   местного

самоуправления, изданными в пределах их полномочий;

      закрепляет  за подразделениями ГПС движимое и недвижимое имущество,

выделяет средства на приобретение пожарно-технической продукции, вещевого

имущества  и  снаряжения  в  соответствии   с   нормами,   установленными

законодательными   и   иными   нормативными   правовыми актами Российской

 Федерации;

      выделяет средства на ремонт и эксплуатацию предоставленных  зданий,

помещений,  сооружений,  а  также  оборудования,  снаряжения,  пожарной и

другой  техники и обеспечивает их расходными материалами по установленным

нормам;

      утверждает  план  привлечения  сил и средств для тушения пожаров, а

также устанавливает время прибытия их к месту пожара;

      передает  по  установленным  нормам  в  безвозмездное   пользование

помещения  для  размещения  содержащейся  за  счет  средств  федерального

бюджета  численности  личного  состава  ГПС, осуществляющего   полномочия

государственного  пожарного надзора,  а  также иные функции, отнесенные к

компетенции Министерства.

Статья 7

      В  целях  осуществления  установленных  распоряжением Правительства

Российской  Федерации  от 30.09.02 г. N 1376-р  функций  Министерства  по

руководству  региональными  и  территориальными  органами управления ГПС,

пожарно-техническими,    научно-исследовательскими   и   образовательными

учреждениями, а также по организации  и  осуществлению   государственного

пожарного надзора Министерство оставляет за собой:

     численность   личного  состава  ГПС  в  количестве __________ единиц

(приложение N_);

     имущество (движимое и недвижимое), необходимое для реализации задач,

возложенных на Министерство (приложение N _).

Статья 8

      Настоящее  Соглашение  считается  заключенным  и  вступает в силу в

порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 9

      Настоящее Соглашение подготовлено на ___ листах в пяти экземплярах,

имеющих равную юридическую силу:

      первый - третий - для Министерства;

      четвертый - для Администрации;

      пятый - для  органа,  специально  уполномоченного   решать   задачи

гражданской  обороны,  задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций,  в  составе  или  при  органах  исполнительной власти субъектов

Российской Федерации.

      "Министерство"          "Администрация"

      Министр Российской      Глава администрации

Федерации по делам            ___________________________________________

гражданской обороны,         (наименование субъекта Российской федерации)

чрезвычайным ситуациям        ___________________________________________

и ликвидации последствий                  (подпись,Ф.И.О.)

стихийных бедствий

                С.Шойгу

Перечень
вопросов, отражаемых в акте приема-передачи численности личного состава Государственной противопожарной службы МЧС России, движимого и недвижимого имущества, необходимого для его функционирования, в ведение субъекта Российской Федерации

1. По передаче имущества, обязательств и объемов финансирования:

стороны акта и состав комиссии по передаче с основаниями для полномочий соответствующих должностных лиц (членов комиссии);

основания для составления акта (основания для передачи численности) - ссылки на федеральный закон, распоряжение Правительства, распорядительные документы сторон, соответствующее соглашение;

территория, на которой осуществление функций по тушению пожаров переходит в ведение субъекта Российской Федерации (при необходимости - перечень объектов или предприятий);

перечень подразделений (органов управления) ГПС, передаваемых в ведение субъекта, их полное наименование в соответствии с уставными документами, местонахождение, организационно-правовая форма по ОПФ, форма собственности по КФС, иные реквизиты (ИНН/КПП) с указанием их штатной численности, в том числе численности ранее содержащейся за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования, в том числе по обособленным структурным подразделениям без права юридического лица;

перечень федерального имущества, закрепленного в оперативном управлении передаваемых подразделений (органа управления) ГПС и переходящего в собственность субъекта Российской Федерации одновременно с ним (ссылки на оформленные в установленном порядке документы закрепления указанного имущества в оперативном управлении, ссылки на документы о передаче имущества в собственность субъекта Российской Федерации, акты (установленной формы) приема-передачи основных фондов и иного имущества);

дата, по состоянию на которую производится передача;

остатки денежных средств с указанием лицевых счетов подразделений ГПС, а также сумма наличных денежных средств в кассе;

перечень и объем передаваемых имущественных обязательств подразделений ГПС (договоров, счетов-фактур, просроченной дебиторской и кредитной задолженности) с указанием, за счет средств какого бюджета она была принята и должна быть погашена;

сведения о личном составе (списочной численности) переданных подразделений ГПС (с указанием сведений о каждом);

сведения о передаче бланков строгой отчетности;

сведения о передаче бухгалтерской документации, утвержденных сметах доходов и расходов;

объемы и направления использования средств федерального бюджета, передаваемых до конца финансового года субъекту Российской Федерации в целях обеспечения тушения пожаров на соответствующей территории (в разрезе функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов бюджетов Российской Федерации).

2. По безвозмездной передаче техники и оборудования:

наименование техники и оборудования;

единица измерения;

количество (для не номерного имущества);

год выпуска; дата ввода в эксплуатацию;

балансовая стоимость; остаточная стоимость;

заводской номер; идентификационный номер;

номер двигателя;

номер шасси; номер кузова;

балансодержатель (кто передает);

получатель.

Также в соглашении целесообразно прописать то, что закупаемые субъектами Российской Федерации пожарная техника, пожарно-техническое имущество должны проверяться органами военной приемки МЧС России (по договоренности) и что номенклатура, типаж пожарной техники и пожарно-технического имущества, планируемые к закупке субъектами Российской Федерации, должны согласовываться в МЧС России.

Примечания:

1. По каждой позиции акта выделяются данные в части, касающейся выполнения функции по Государственному пожарному надзору.

2. Позиции акта по возможности оформляются в разрезе передаваемых подразделений (органов управления) ГПС, а также их структурно обособленных подразделений без права юридического лица.

3. Наряду с указанными документами к соглашению, акту приема-передачи и другим документам прилагаются сведения о численности личного состава, движимого и недвижимого имущества, содержащимся за счет средств федерального бюджета по завершении передачи.

______________________________

* В дальнейшем они именуются сторонами.

** Далее - ГПС.

*** Далее - Акт.