Решение Минусинского районного Совета депутатов Красноярского края от 27 марта 2013 г. N 200-РС "Об утверждении Положения об Управлении образования администрации Минусинского района"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 21 Устава Минусинского района, Минусинский районный Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение об Управлении образования администрации Минусинского района в новой редакции (Приложение 1).

2. Считать утратившими силу решения Минусинского районного Совета депутатов от 02.03.2011 г. N 86-рс "Об утверждении Положения об Управлении образования администрации Минусинского района", от 29.08.2011 г. N 121-рс "О внесении изменений и дополнений в Положение об Управлении образования администрации Минусинского района".

3. Решение вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования в газете "Власть труда".

Глава района

А.Шахов

Положение
об Управлении образования
администрации Минусинского района
(утв. Решением Минусинского районного Совета депутатов
Красноярского края от 27 марта 2013 г. N 200-РС)

1. Общие положения

1.1. Управление образования администрации Минусинского района (далее - Управление) является отраслевым органом администрации Минусинского района, осуществляющим деятельность по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в области образования и защиты прав несовершеннолетних.

1.2. Учредителем Управления является администрация Минусинского района. Управление создано на неопределенный срок.

1.3. Координация и контроль за деятельностью Управления осуществляется   главой администрации Минусинского района или по его поручению одним из его заместителей в соответствии с утвержденной структурой администрации Минусинского района.

1.4. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными актами в области защиты прав и законных интересов ребенка, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Губернатора Красноярского края, действующим законодательством Российской Федерации и Красноярского края, Уставом Минусинского района, решениями Минусинского районного Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями администрации Минусинского района и настоящим Положением.

1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрации Минусинского района, организациями различных организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

1.6. Управление является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, лицевые и расчетные счета, открытые в установленном в соответствии с действующим законодательством порядке, печать. Управление от своего имени приобретает и осуществляет  имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, является истцом и ответчиком  в суде.

1.7. Управление финансируется за счет средств районного бюджета, в том числе межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Красноярского края.

1.8. Управление может быть реорганизовано или ликвидировано в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

1.9. Полное наименование - Управление образования администрации Минусинского района, сокращенное  наименование - УО Минусинского района.

1.10. Местонахождение  Управления:

662608, Россия, Красноярский край, г.Минусинск, ул.Мартьянова, 40.

Почтовый адрес Управления:

662608, Россия, Красноярский край, г.Минусинск, ул.Мартьянова, 40.

2. Задачи Управления

2.1. Обеспечение решения вопросов местного значения в области образования и защиты прав несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Осуществление в пределах своей компетенции отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Минусинского района в соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края, в частности, обеспечение защиты прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, путем выполнения функций органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних.

2.3. Разработка и реализация в пределах своей компетенции единой стратегии развития муниципальной системы образования.

2.4. Планирование, организация, регулирование и контроль деятельности расположенных на территории Минусинского района муниципальных казенных учреждений, в отношении которых Управление выступает главным распорядителем бюджетных средств; муниципальных бюджетных учреждений, в отношении которых Управление осуществляет функции и полномочия координирующего органа по формированию и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг в целях осуществления государственной политики в области образования.

2.5. Обеспечение законности, информационной открытости в деятельности Управления.

2.6. Обеспечение предотвращения, выявления и устранения коррупционных проявлений в деятельности Управления.

2.7. Обеспечение контроля за целевым использованием бюджетных средств подведомственными муниципальными учреждениями.

3. Функции Управления

3.1. Осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства подведомственными муниципальными образовательными учреждениями в целях:

-   реализации единых принципов государственной политики в области образования и прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района;

-   обеспечения уставной деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

3.2. Обеспечивает преемственность в деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений по программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования.

3.3. Готовит предложения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений на территории Минусинского района.

3.4. Участвует в выявлении образовательных запросов населения района, иных социально-общественных институтов к муниципальной системе образования и формирует предложения для включения в федеральные, региональные и муниципальные проекты и программы.

3.5. Осуществляет ежегодный сбор государственной статистической отчетности о состоянии муниципальной системы образования на территории Минусинского района.

3.6. Организует сбор информации, необходимой для проведения процедур независимой оценки качества общего образования, и осуществляет проведение необходимых оценочных процедур на территории Минусинского района.

3.7. Организует и контролирует начало и завершение учебного года, координирует деятельность общеобразовательных учреждений по подготовке и проведению государственной (итоговой) аттестации выпускников IX, XI (XII) классов.

3.8. Обеспечивает соблюдение "Порядка выдачи документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании, заполнения, хранения и учета соответствующих бланков документов" (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 февраля 2011 г. N 224).

3.9. Ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

3.10. Осуществляет учет и регистрацию детей с ограниченными возможностями здоровья, создает специальные (коррекционные) классы (группы), выдачу направлений родителям (законным представителям) детей для обучения по программам специального (коррекционного) обучения в подведомственных образовательных учреждениях (в том числе, на индивидуальное обучение на дому). Организует деятельность районной психолого-медико-педагогической комиссии.

3.11. Осуществляет учет и регистрацию детей, стоящих на очереди для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения.

3.12. Вносит предложения по совершенствованию системы дополнительного и дошкольного образования, участвует в разработке проектов районных целевых программ.

3.13. Реализует мероприятия по организации каникулярного отдыха детей, обучающихся в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях, в том числе в период летней оздоровительной кампании.

3.14. Организует в районе проведение педагогических конференций, совещаний, выставок, смотров и конкурсов в сфере образования.

3.15. Организует работу комиссии, создаваемой в целях рассмотрения жалоб родителей (законных представителей) на отказ в приеме их детей в первый класс общеобразовательного учреждения.

3.16. Координирует комплектование подведомственных муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, и учреждений дополнительного образования детей.

3.17. Координирует деятельность общеобразовательных учреждений по выявлению и сопровождению одаренных детей, организует проведение районных олимпиад, конкурсов, научно-практических конференций школьников.

3.18. Запрашивает в установленном порядке информацию от подведомственных муниципальных образовательных учреждений в целях обеспечения доступности дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования.

3.19. Координирует работу по ведению информационных систем мониторинга по направлениям деятельности муниципальной системы образования (КИАСУО, КПМО, др.).

3.20. Участвует в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

3.21. Обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних:

- осуществляет выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, нуждающихся в помощи государства;

- проводит обследование и готовит заключение об условиях жизни и воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей или нуждающегося в помощи государства;

- обеспечивает устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, а при отсутствии такой возможности - на полное государственное обеспечение в образовательное учреждение, учреждение социальной защиты населения, учреждение здравоохранения или другое аналогичное учреждение, обеспечивает последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования независимо от формы устройства детей;

- предоставляет сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и в сроки, установленные законодательством;

- ведет учет граждан Российской Федерации, желающих усыновить ребенка;

- ведет учет усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, переданных на воспитание в приемную семью;

- осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, оказывает им необходимую помощь в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей;

- проводит работу по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми;

- осуществляет контроль за действиями опекунов и попечителей, управляющих имуществом подопечных;

- принимает меры по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством;

- на основании ст.79 главы 12 Семейного кодекса Российской Федерации участвует в принудительном исполнении судебных решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);

- осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Красноярского края.

3.22. Ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.

3.23. Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. Вносит предложения по формированию и изменению бюджетной росписи на основании обоснованных предложений, поступающих от получателей бюджетных средств.

3.24. Организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль:

- за использованием средств, поступающих в рамках реализации подведомственными муниципальными образовательными учреждениями мероприятий, предусмотренных приоритетным национальным проектом "Образование", долгосрочных районных и ведомственных целевых программ;

- за соблюдением подведомственными муниципальными образовательными учреждениями  результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств, а также условий, установленных при их предоставлении;

- за обоснованностью предоставления подведомственными муниципальными образовательными учреждениями услуг на платной основе;

3.25. Утверждает план финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных бюджетных образовательных учреждений.

3.26. Принимает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений, заключает с ними трудовые договоры, включая условия внутреннего совместительства.

3.27. Устанавливает руководителям подведомственных муниципальных образовательных учреждений стимулирующие выплаты к должностным окладам в соответствии с правовыми актами Минусинского района.

3.28. Применяет к руководителям подведомственных муниципальных образовательных учреждений меры поощрения и дисциплинарные взыскания.

3.29. Участвует в разработке и реализации мероприятий по укреплению материально-технической базы подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

3.30. Координирует мероприятия по охране труда и соблюдению техники безопасности в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях; осуществляет контроль за правильным и своевременным расследованием и учетом несчастных случаев, происшедших во время учебно-воспитательного процесса в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях.

3.31. Формирует заказ на обеспечение подведомственных муниципальных образовательных учреждений учебниками и учебными пособиями согласно Перечню учебных изданий для общеобразовательных учреждений Красноярского края на основании потребности учреждений с учетом имеющихся фондов школьных библиотек, осуществляет распределение учебников и учебных пособий в соответствии с заказом и обеспечивает своевременность их доставки.

3.32. Реализует комплекс мер по обеспечению устойчивого функционирования  зданий подведомственных муниципальных образовательных учреждений, а также инженерных сетей и коммуникаций, осуществляет контроль за заключением учреждениями договоров на обслуживание и текущий ремонт зданий, сооружений. Организует и контролирует проведение осмотра технического состояния зданий подведомственных муниципальных образовательных учреждений, их элементов. Проводит обследование, осуществляет планирование и контроль за ходом и качеством работ по текущему ремонту зданий подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

3.33. Осуществляет прием граждан, обеспечивает рассмотрение в установленном порядке обращений, заявлений, жалоб по вопросам, находящимся в компетенции Управления.

3.34. Осуществляет предусмотренную нормативными правовыми актами деятельность по противодействию коррупции.

3.35. Осуществляет контроль за:

- деятельностью подведомственных муниципальных образовательных учреждений по вопросам соблюдения прав граждан на получение бесплатного, доступного и качественного дошкольного, общего и дополнительного образования в части:

а) осуществления учета детей, подлежащих обучению, выявления детей, не обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, ведения документации по учету и движению обучающихся, комплектования муниципальных образовательных учреждений;

б) организации работы подведомственных муниципальных образовательных учреждений по обеспечению обучающихся учебниками и учебной литературой;

в) соответствия законодательству процедур приема, перевода и отчисления (исключения) из муниципального образовательного учреждения, соблюдения подведомственными муниципальными образовательными учреждениями порядка подготовки, организации и проведения промежуточной и государственной (итоговой) аттестации (мониторинг, соблюдение порядка учета, хранения, заполнения и выдачи документов государственного образца об уровне образования);

- своевременностью прохождения процедур лицензирования и государственной аккредитации подведомственными муниципальными образовательными учреждениями;

- своевременностью подготовки, утверждения и регистрации уставов подведомственных муниципальных образовательных учреждений и изменений, вносимых в уставы, оформления правоустанавливающих документов;

- реализацией мероприятий по профилактике нарушений правил пожарной безопасности в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях;

- устранением замечаний надзорных органов, относящихся к деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений;

- деятельностью подведомственных муниципальных образовательных учреждений в области гражданской обороны, антитеррористической защищенности;

- осуществлением мероприятий по организации питания в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях.

3.36. Представляет в администрацию Минусинского района и в Министерство образования и науки Красноярского края отчеты о подготовке подведомственных муниципальных образовательных учреждений к новому учебному году и отопительному сезону, о реализации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений.

3.37. Представляет в администрацию Минусинского района и в Министерство образования и науки Красноярского края информацию о вакансиях по должностям педагогических работников на территории района.

3.38. Организует повышение квалификации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений.

3.39. Представляет в администрацию Минусинского района и в Министерство образования и науки Красноярского края необходимые материалы в случаях представления работников подведомственных муниципальных образовательных учреждений к государственным наградам, знакам отличия в сфере образования и науки, почетным званиям, наградам и иным знакам отличия Красноярского края.

3.40. Предоставляет оперативную и полную информацию по всем вопросам деятельности Управления и подведомственных муниципальных образовательных учреждений на основании устных и письменных запросов в администрацию района и в Министерство образования и науки Красноярского края.

4. Права и ответственность Управления

4.1. Управление имеет право:

- рассматривать проекты уставов и изменений, вносимых в уставы муниципальных образовательных учреждений, иных учреждений, подведомственных Управлению и осуществлять их утверждение;

- в пределах своей компетенции издавать обязательные для исполнения всеми подведомственными учреждениями приказы, утверждать инструкции, правила (порядки), регламентирующие деятельность подведомственных учреждений, контролировать их исполнение в целях надлежащей организации образовательного процесса;

- осуществлять контроль за уставной деятельностью подведомственных учреждений в порядке, установленном действующим законодательством;

- запрашивать и получать в установленном порядке информацию по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

- осуществлять межведомственное взаимодействие по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- выступать в пределах своей компетенции муниципальным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд отрасли образования в порядке, установленном нормативными правовыми актами;

- привлекать на договорной основе научные учреждения, высшие учебные заведения, научных работников и иных специалистов к решению вопросов, входящих в компетенцию Управления.

4.2. Управление несет ответственность:

- за исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в рамках возложенных полномочий;

- за результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, предоставленных в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- за использование средств безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций, в том числе добровольных пожертвований;

- за соблюдение установленного порядка оказания услуг населению подведомственными муниципальными образовательными учреждениями.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке главой администрации Минусинского района по согласованию с главой Минусинского района.

5.2. Руководитель Управления в своей деятельности непосредственно подчиняется главе администрации Минусинского района, заместителю главы администрации Минусинского района по социальной сфере.

5.3. Руководитель Управления:

5.3.1. Осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и обеспечивает выполнение задач и функций Управления.

5.3.2. Выступает без доверенности от имени Управления, представляет Управление во всех органах и организациях по вопросам, входящим в компетенцию Управления, заключает договоры и соглашения, выдает доверенности, совершает иные действия от имени Управления.

5.3.3. Подписывает заключаемые от имени муниципального образования муниципальные контракты в случаях, когда Управление выступает муниципальным заказчиком.

5.3.4. Утверждает, по согласованию с главой администрации района, в пределах штатной численности и выделенных бюджетных средств штатное расписание, внутреннюю структуру Управления.

5.3.5. Определяет основные направления деятельности Управления, рассматривает текущие и перспективные планы работы структурных подразделений (отделов) Управления.

5.3.6. Утверждает Положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции муниципальных служащих и других работников Управления.

5.3.7. Издает приказы по вопросам, входящим в компетенцию Управления, дает указания, обязательные для исполнения муниципальными служащими и другими работниками Управления.

5.3.8. Производит прием, перевод, увольнение муниципальных служащих и других работников Управления, в соответствии с действующим законодательством; заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с ними, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания, предоставляет им отпуска, направляет их в служебные командировки, обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту  работников Управления.

5.3.9. Определяет размеры должностных окладов и надбавок муниципальных служащих Управления, размеры окладов и надбавок других работников Управления.

5.3.10. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом Управления в порядке, установленном законодательством.

5.3.11. Ведет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение  обращений граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.3.12. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой Минусинского района, главой администрации Минусинского района и их заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления образования

5.5. Управление образования

5.5.1. Имеет структурные подразделения без образования юридического лица, осуществляющие деятельность на основе собственных положений:

- отдел организационно-правовой работы в области образования, возглавляемый начальником;

- отдел финансово-хозяйственной деятельности, возглавляемый начальником;

- методический кабинет, возглавляемый заведующей.

5.5.2. Может в пределах утвержденного бюджета и штатного расписания создавать новые структурные подразделения, производить их реорганизацию.

5.5.3. Начальник отдела организационно-правовой работы в области образования наделяется правом подписи финансово-хозяйственных документов в случае отсутствия на рабочем месте начальника Управления.

6. Имущество Управления

6.1. Имущество Управления закреплено за ним на праве оперативного управления.

6.2. Собственником имущества Управления является муниципальное образование Минусинский район Красноярского края. Полномочия собственника имущества от имени муниципального образования Минусинский район осуществляет отдел имущественных отношений администрации Минусинского района.

6.3. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет бюджетных ассигнований, а также иных,  не запрещенных законодательством, источников.

7. Ликвидация и реорганизация Управления

7.1. Ликвидация или реорганизация Управления проводится на основании решения учредителя в соответствии с действующим законодательством РФ.

7.2. При ликвидации и реорганизации Управления личные дела работников и документы по заработной плате передаются на хранение в государственный  архив. Увольняемым по данным обстоятельствам работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством РФ.

8. Заключительные положения

8.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Минусинского районного Совета депутатов.