Решение Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 3 апреля 2012 г. N 2/4-18 "О внесении изменений в решение Городского Совета от 23.10.2007 N 5-94 "Об утверждении Положения о бюджете и бюджетном процессе на территории муниципального образования город Норильск"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27.06.2011 N 162-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О национальной платежной системе", Федеральным законом от 30.11.2011 N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Норильск, Городской Совет решил:

1. Внести в Положение о бюджете и бюджетном процессе на территории муниципального образования город Норильск, утвержденное решением Городского Совета от 23.10.2007 N 5-94 (далее - Положение), следующие изменения:

1.1. По всему тексту Положения слова "Контрольно-ревизионный отдел Администрации города Норильска" в соответствующих падежах заменить словами "Контрольно-ревизионное управление Администрации города Норильска" в соответствующих падежах.

ГАРАНТ:

Подпункт 1.2 пункта 1 настоящего Постановления распространяет свое действие с 1 января 2012 г.

1.2. В статье 2 Положения абзац десятый исключить.

ГАРАНТ:

Подпункт 1.3 пункта 1 настоящего Постановления распространяет свое действие с 1 января 2012 г.

1.3. В статье 6 Положения пункт "и" исключить.

1.4. Статью 7 Положения изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты города Норильска

Контрольно-счетная палата города Норильска обладает следующими полномочиями:

а) проводит экспертизу проекта бюджета города и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города, регулирующих бюджетные правоотношения;

б) осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета города и готовит соответствующее заключение;

в) организует и осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета города, а также средств, получаемых бюджетом города из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

г) проводит оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

д) проводит анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании город Норильск и осуществляет подготовку предложений, направленных на его совершенствование;

е) готовит информацию о ходе исполнения бюджета города, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представляет такую информацию Главе города Норильска для рассмотрения Городским Советом;

ж) производит финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

з) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные федеральными законами, законами Красноярского края, Уставом муниципального образования город Норильск и нормативными правовыми актами Городского Совета.".

1.5. В статье 8 Положения:

1.5.1. Пункт 1 дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

"- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета города;";

1.5.2. Абзацы второй - пятый пункта 1 считать абзацами третьим - шестым пункта 1 соответственно;

ГАРАНТ:

Подпункт 1.5.3 подпункта 1.5 пункта 1 настоящего Постановления распространяет свое действие с 29 сентября 2011 г.

1.5.3. дополнить пункт 2 новым абзацем седьмым следующего содержания:

"- предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг;".

ГАРАНТ:

Подпункт 1.5.4 подпункта 1.5 пункта 1 настоящего Постановления распространяет свое действие с 29 сентября 2011 г.

1.5.4. Абзац седьмой пункта 2 считать абзацем восьмым пункта 2.

1.6. Пункт 1 статьи 10 Положения изложить в следующей редакции:

"1. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета города;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

- формирует и утверждает муниципальные задания;

- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;

- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

- отвечает от имени города по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.".

1.7. Статью 11 Положения изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Бюджетные полномочия получателей бюджетных средств

Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

- составляет и исполняет бюджетную смету;

- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.".

1.8. Абзац пятый пункта 2 статьи 13 Положения изложить в следующей редакции:

"- классификацию операций муниципального образования (далее - классификация операций сектора государственного управления).".

1.9. В статье 14 Положения:

ГАРАНТ:

Подпункт 1.9.1 подпункта 1.9 пункта 1 настоящего Постановления распространяет свое действие с 1 января 2012 г.

1.9.1. В абзаце пятом пункта 2 цифры "30" заменить цифрами "20";

1.9.2. Абзацы второй и третий пункта 3 изложить в следующей редакции:

"- доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

- доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;".

1.10. В статье 15 Положения:

1.10.1. В абзаце шестом пункта 6 слова "(выполнение работ)" исключить;

1.10.2. В абзаце втором пункта 7 слова "физическим и (или) юридическим лицам" исключить.

1.11. Абзац пятый пункта 3 статьи 25 Положения изложить в следующей редакции:

"- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).".

1.12. Пункт 3 статьи 26 Положения изложить в следующей редакции:

"3. Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются Управлением экономики, планирования и экономического развития Администрации города Норильска совместно с Финансовым управлением Администрации города Норильска.".

1.13. В статье 29 Положения:

1.13.1. Абзацы второй и третий пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, муниципальными нормативными правовыми актами города, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и муниципальных нормативных правовых актов города.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, муниципальными нормативными правовыми актами города, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договора и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и муниципальных нормативных правовых актов города.";

1.13.2. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.".

1.14. В статье 30 Положения:

1.14.1. Абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

"Сроки реализации долгосрочных муниципальных целевых программ определяются постановлением Администрации города Норильска.";

1.14.2. В абзаце третьем пункта 1 слово "Главы" исключить;

1.14.3. В абзаце втором пункта 2 слово "соответствующем" исключить;

1.14.4. В абзаце первом пункта 3 слово "Главы" исключить.

1.15. В пункте 3 статьи 32 Положения:

1.15.1. Дополнить новым восьмым абзацем следующего содержания:

"- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;".

1.15.2. Абзацы восьмой - десятый считать абзацами девятым - одиннадцатым соответственно;

1.15.3. Абзац десятый изложить в следующей редакции:

"- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;".

1.16. В пункте 2 статьи 33 Положения:

1.16.1. Абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"- отчет о реализации долгосрочных муниципальных целевых программ;";

1.16.2. Дополнить новым абзацем восьмым следующего содержания:

"- утвержденные постановлением Администрации города Норильска долгосрочные муниципальные целевые программы, предлагаемые к реализации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);";

1.16.3. Абзацы восьмой - тринадцатый считать абзацами девятым - четырнадцатым соответственно.

1.17. В Абзаце втором пункта 2 статьи 36 Положения слово "Главы" исключить.

ГАРАНТ:

Подпункт 1.18 пункта 1 настоящего Постановления распространяет свое действие с 1 января 2012 г.

1.18. Абзац первый пункта 2 статьи 38 Положения изложить в следующей редакции:

"2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется Федеральным казначейством.".

1.19. В пункте 2 статьи 39 Положения:

1.19.1. В абзаце четвертом слова "и плановом периоде" исключить;

1.19.2. Абзац пятый изложить в следующей редакции:

"- в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления города за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города, использования средств резервного фонда Администрации города Норильска и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о бюджете города, - в пределах объема бюджетных ассигнований;".

1.20. В пункте 1 статьи 40 Положения:

1.20.1. Дополнить новым абзацем первым следующего содержания:

"1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается приказом руководителя Финансового управления Администрации города Норильска.";

1.20.2. Абзац первый считать абзацем вторым.

1.21. В статье 42 Положения:

1.21.1. В абзаце втором пункта 2 слова "зачисление на счет по учету средств бюджета города" заменить словами "зачисление на единый счет бюджета города";

1.21.2. Пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"- перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета города на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.";

1.21.3. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.";

1.21.4. В пункте 8 слова "списание денежных средств со счета по учету средств бюджета города" заменить словами "списание денежных средств с единого счета бюджета города".

1.22. В пункте 1 статьи 46 Положения слова "бюджетных обязательств" заменить словами "денежных обязательств".

1.23. В пункте 4 статьи 50 Положения слова "на основании" заменить словами "с учетом".

1.24. В наименовании, пункте 1 статьи 55 Положения слова "исполнительными органами местного самоуправления города" заменить словами "Администрацией города Норильска".

2. Установить, что до 1 января 2017 года в случае утверждения решением Норильского городского Совета депутатов о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета города разницы между полученными и погашенными городом бюджетными кредитами, предоставленными бюджету города другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит бюджета города может превысить ограничения, установленные пунктом 2 статьи 17 Положения, в пределах указанной разницы.

3. Установить, что до 1 января 2017 года предельный объем муниципального долга может превысить ограничения, установленные пунктом 13 статьи 18 Положения, в пределах объема муниципального долга по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января текущего года и (или) в случае утверждения решением Норильского городского Совета депутатов о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета города бюджетных кредитов, привлекаемых в текущем финансовом году в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в пределах указанных кредитов.

4. Признать утратившими силу подпункты 1.5, 1.6 пункта 1 решения Городского Совета от 19.05.2009 N 19-466 "О внесении изменений и дополнений в решение Городского Совета от 23.10.2007 N 5-94 "Об утверждении Положения о бюджете и бюджетном процессе на территории муниципального образования город Норильск".

5. Контроль исполнения настоящего решения возложить на председателя комиссии по бюджету и собственности Цюпко В.В.

6. Решение вступает в силу со дня принятия и распространяет свое действие:

- на подпункты 1.5.3, 1.5.4 решения с 29 сентября 2011 года;

- на подпункты 1.2, 1.3, 1.9.1, 1.18 решения с 1 января 2012 года.

7. Настоящее решение опубликовать в газете "Заполярная правда".

Глава города Норильска

О.Г.Курилов