2. Основные разделы программы

2. Основные разделы программы

2.1. Цели и задачи

Перед агропромышленным комплексом Красноярского края на долгосрочную перспективу стоит задача закрепления и дальнейшего развития достигнутых положительных тенденций в аграрном секторе в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717.

Целями программы являются:

устойчивый рост производства продукции сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, повышение ее экономической эффективности на основе создания конкурентных производств;

развитие сельских территорий, рост занятости и уровня жизни сельского населения.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

увеличение доли собственного производства в объемах потребления, так как потребности населения Красноярского края с учетом норм потребления по видам продукции не обеспечены. На сегодняшний день Красноярский край зависим от ввоза овощей, не производимых в крае, мяса и мясопродуктов;

первоочередное условие повышения конкурентоспособности сельскохозяйственного производства края - увеличение объемов производства высококачественной продукции субъектами агропромышленного комплекса края;

повышение конкурентоспособности, результативности и финансовой устойчивости агропромышленного производства. Развитие эффективного устойчивого агропромышленного производства края обусловливает надежное обеспечение населения качественными продовольственными товарами, промышленности - сельскохозяйственным сырьем, формирование развитых агропродовольственных рынков, повышение уровня доходов сельского населения, сохранение и воспроизводство используемых сельским хозяйством природных ресурсов, повышение уровня продовольственной безопасности края. Переход на ресурсосберегающие технологии в растениеводстве и животноводстве позволяет снизить себестоимость молока в сопоставимых ценах в пределах 20%, зерна - 25-30%, что положительно скажется на конкурентоспособности продукции, увеличит результативность и финансовую устойчивость агропромышленного производства;

обеспечение занятости, повышение доходов и уровня жизни сельского населения в Красноярском крае. Исторически для основной массы сельских поселений характерна бытовая неустроенность, по уровню и условиям жизни село значительно отстает от города: низкий уровень заработной платы, обеспеченности жильем, развития социальной и инженерной инфраструктуры на селе.

В 2013-2015 годах предлагается вариант развития, ориентированный на стабилизацию агропромышленного производства и повышение его эффективности, обновление техники и технологий, активизацию инвестиционной деятельности, формирование консультационного и кадрового обеспечения села.

Государственная политика, направленная на развитие агропродовольственного рынка, будет способствовать выстраиванию системы товародвижения в цепочке "сельхозтоваропроизводитель - переработчик - торговля" через создание и развитие оптово-розничных (логистических) центров как основного звена распределения товарных потоков, а также развитие альтернативных методов продаж сельскохозяйственной продукции, создание и развитие магазинов "шаговой доступности", специализирующихся на реализации продукции местного производства. Замещение на полках магазинов ввозимых пищевых продуктов на местную продукцию будет способствовать увеличению объемов внутреннего регионального продукта и развитию производств, обеспечивающих экспорт продукции из края.

В целях улучшения социально-экономической ситуации на селе в среднесрочном периоде будут реализованы мероприятия, направленные на создание условий для развития малого предпринимательства в сельской местности за счет государственной поддержки начинающих фермеров, семейных животноводческих ферм, системы сельскохозяйственной потребительской кооперации, несельскохозяйственных видов деятельности.

Достижение устойчивого роста производства продукции сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, повышение ее экономической эффективности на основе создания конкурентных производств характеризуются следующими целевыми показателями:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, который позволяет оценить изменения объемов произведенной сельскохозяйственной продукции;

индекс производства пищевых продуктов, который позволяет оценить изменения объемов отгруженной (реализованной) продукции пищевой и перерабатывающей промышленности;

рентабельность сельскохозяйственного производства, оценивающая уровень эффективности сельскохозяйственного производства.

Кроме целевых показателей на достижение цели направлены следующие показатели развития агропромышленного комплекса края:

объем произведенной продукции сельского хозяйства;

объем отгруженной продукции сельского хозяйства, а также пищевой и перерабатывающей промышленности;

индекс производства в разрезе отраслей сельского хозяйства;

прибыль до налогообложения по сельскохозяйственным организациям и предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности;

стоимость основных фондов сельского хозяйства, а также пищевой и перерабатывающей промышленности;

фонд оплаты труда работников сельскохозяйственных организаций и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

среднемесячная заработная плата работников предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

среднесписочная численность работающих, занятых в сельскохозяйственных организациях и по предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности;

объем производства основных видов продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов;

объем инвестиций за счет привлеченных кредитных ресурсов.

Развитие сельских территорий, рост занятости и уровня жизни сельского населения характеризуется целевым показателем:

среднемесячная заработная плата работников в сельскохозяйственных организациях.

2.2. Характеристика деятельности хозяйствующих
субъектов, обеспечивающая достижение целей, целевых показателей,
задач и показателей развития агропромышленного комплекса

В программу включены 32 сельскохозяйственных и 12 пищевых и перерабатывающих организаций:

сельское хозяйство:
1)	СПК "Юбилейный" Большемуртинского района,
2)	ОАО "Птицефабрика "Бархатовская" Березовского района,
3)	ОАО Племенной завод "Шуваевский" Емельяновского района,
4)	ООО "Емельяновское" Емельяновского района,
5)	ООО "Совхоз Елисеевский" Ирбейского района,
6)	ОАО Племзавод "Красный Маяк" Канского района,
7)	ЗАО "Большеуринское" Канского района,
8)	ОАО "Канская сортоиспытательная станция" Канского района,
9)	ЗАО Племзавод "Краснотуранский" Краснотуранского района,
10)	ЗАО "Тубинск" Краснотуранского района,
11)	СХ ООО "Семена" Курагинского района,
12)	СПК "Алексеевский" Курагинского района,
13)	ООО "Агропромышленный холдинг "Восток" Манского района,
14)	ЗАО "Искра Ленина" Минусинского района,
15)	ЗАО "Тагарское" Минусинского района,
16)	ФГУП "Минусинское" Россельхозакадемии Минусинского района,
17)	СЗАО "Краснополянское" Назаровского района,
18)	ЗАО "Назаровское" Назаровского района,
19)	СЗАО "Ададымское" Назаровского района,
20)	ЗАО "Подсосенское" Назаровского района,
21)	ЗАО "Светлолобовское" Новоселовского района,
22)	ЗАО "Новоселово" Новоселовского района
23)	ООО ОПХ "Солянское" Рыбинского района,
24)	СПК "Шилинский" Сухобузимского района,
25)	ЗАО Племенной завод "Таежный" Сухобузимского района,
26)	СПК "Андроновский" Ужурского района,
27)	ЗАО "Солгонское" Ужурского района,
28)	ЗАО "Искра" Ужурского района,
29)	ФГУП "Михайловское" Россельхозакадемии Ужурского района,
30)	ЗАО "Авангард" Шарыповского района,
31)	ОАО "Шушенская птицефабрика" Шушенского района,
32)	ЗАО "Сибирь-1" Шушенского района;
производство пищевых продуктов:
1)	ООО "Компания "Арта",
2)	ОАО "Молоко", г.Минусинск,
3)	ООО "Крестьянский двор",
4)	МУП "Уярский мясокомбинат" г.Уяр,
5)	ОАО "Мясо", г.Канск,
6)	ООО "Красноярская продовольственная компания" г.Красноярск,
7)	ООО "Ярск" г. Красноярск,
8)	ЗАО "Краскон" г. Красноярск,
9)	ЗАО "Минусинская кондитерская фабрика" г.Минусинск,
10)	ОАО "Красноярский хлеб" г.Красноярск,
11)	СПП "Ачинский мелькомбинат" ОАО "Пава" г.Ачинск,
12)	ООО "Рыбозавод Минусинский "Морис" г.Минусинск.

Сельскохозяйственными организациями, обеспечивающими достижение целевых показателей и показателей развития агропромышленного комплекса, производятся все виды основной сельскохозяйственной продукции.

В программу включены 28 многоотраслевых организаций (87,5%), занимающихся производством продукции растениеводства и животноводства, и 4 узкоспециализированных организации (12,5%), такие как ОАО "Птицефабрика "Бархатовская" Березовского района, ОАО "Шушенская птицефабрика" Шушенского района, ОАО Племенной завод "Шуваевский" Емельяновского района, ГСУП ОПХ "Минусинское" Минусинского района.

Указанными организациями производится 45,3% сельскохозяйственной продукции от общего объема производимой селькохозяйственной# продукции в крае, в них сконцентрировано 45,0% основных производственных фондов, прибыль до налогообложения составляет более 60,0% от общей по отрасли.

В них занято около 42,5% работников, занятых в сельскохозяйственных организациях края, среднемесячная заработная плата выше среднекраевого уровня более чем на 23,0%.

Доля вышеуказанных организаций в производстве зерна составляет более 40,0%, картофеля - более 14,0%, молока - 51,0%, скота и птицы на убой в живом весе - 33,2%, яиц - более 45,0%.

В программу включены 12 организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, из них производством молочной продукции занимаются 3 организации молочной отрасли, удельный вес данных организаций в общем объеме производства цельномолочной продукции по краю составляет 21,7%; производством мяса и мясопродуктов 1 категории, колбасных изделий - 4 организации мясной отрасли, удельный вес мяса и субпродуктов 1 категории составляет 2,15%, колбасных изделий - 66,7%; производством кондитерских изделий - 2 организации, удельный вес кондитерских изделий - 34,1%, макаронных изделий 48,3% (одна организация); производством хлебобулочных изделий - 1 организация, удельный вес - 18,7%; мукомольно-крупяным производством - 1 организация, удельный вес муки - 39,7%, крупы 100%; производством товарной пищевой рыбной продукции, включая консервы рыбные, - 1 организация, удельный вес - 20,6%.

Организации обеспечивают 25,8% от всего объема отгруженной продукции собственного производства (оказанных услуг) по отрасли в целом. На организациях занято 30,7% работающих в отрасли, фонд заработной платы составляет 29,3%, среднемесячная заработная плата - 16 457,0 рубля.

Бухгалтерскую отчетность в Министерство сельского хозяйства представляют более 400 сельскохозяйственных организаций, более 50 организаций пищевой промышленности.

2.3. Целевые показатели
и показатели развития агропромышленного комплекса

Планируемые показатели развития агропромышленного комплекса Красноярского края, направленные на осуществление государственной политики в сфере сельскохозяйственного производства и пищевой перерабатывающей промышленности, определены в соответствии с целевыми индикаторами Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, и представлены в приложениях N 1, 1.1 к программе.

Целевыми показателями развития агропромышленного комплекса являются:

2.3.1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах).

Значительная площадь сельскохозяйственных угодий, благоприятные условия для развития животноводства и растениеводства - все это способствует росту производства сельскохозяйственной продукции. Индекс производства - показатель, позволяющий оценить эффективность не только использования ресурсов, но и эффективность мероприятий государственной поддержки, направленных на развитие отраслей.

2.3.2. Индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах).

Отражает изменения объемов отгруженной (реализованной) продукции потребителям, выполненных работ и услуг предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности без учета инфляционных процессов.

2.3.3. Уровень рентабельности сельскохозяйственного производства.

Рост производственного потенциала, рост уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций, увеличение числа прибыльных организаций стабилизирует состояние отрасли в целом.

2.3.4. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере сельского хозяйства.

В системе показателей, характеризующих социальную эффективность деятельности в сельском хозяйстве, наиболее важным является уровень оплаты труда занятых в отрасли. Рост заработной платы связан с комплексным социально-экономическим развитием села за счет реализации мероприятий долгосрочных целевых программ.

Цели, целевые показатели, задачи, показатели результативности представлены в приложении N 1.1 к программе.

В качестве показателей результативности используются показатели реализации программных мероприятий долгосрочных целевых программ:

удельный вес площади зерновых, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов зерновых культур;

площадь подготовки низкопродуктивной пашни;

коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях;

удельный вес племенного скота и птицы в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

обеспечение сохранности животных от инфекционных и инвазионных заболеваний;

отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере сельского хозяйства региона, к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона;

обеспеченность сельскохозяйственных организаций кадрами;

удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов всех видов;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства.

Целевые показатели развития агропромышленного комплекса края в долгосрочном периоде представлены в приложении N 2 к программе.

2.4. План действий Министерства сельского хозяйства по достижению
целевых показателей, планируемых показателей развития
агропромышленного комплекса на очередной финансовый год

Решение задач будет обеспечено за счет реализации следующих программных мероприятий:

2.4.1. Увеличение доли собственного производства в объемах потребления:

реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края, предусмотренных Законом Красноярского края от 21.02.2006 N 17-4487 "О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края", направленных на развитие подотраслей сельского хозяйства;

реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Красноярском крае" на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 07.11.2012 N 574-п, направленных на развитие подотраслей сельского хозяйства;

реализация мероприятий региональной программы развития мясного скотоводства в Красноярском крае на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 16.12.2010 N 631-п;

реализация мероприятий региональной программы развития молочного скотоводства и увеличения производства молока в Красноярском крае на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 06.03.2012 N 79-п.

2.4.2. Повышение конкурентоспособности, результативности и финансовой устойчивости агропромышленного производства:

рассмотрение бизнес-планов инвестиционных проектов или бизнес-планов развития организаций, по результатам рассмотрения которых составляется заключение об эффективности и целесообразности реализации бизнес-плана в рамках реализации постановления Правительства края от 19.02.2009 N 80-п "Об утверждении перечня документов, представляемых принципалом - юридическим лицом для предоставления государственной гарантии Красноярского края, и об утверждении Порядка и условий принятия решения о предоставлении государственной гарантии Красноярского края и заключения договора о предоставлении гарантии, а также Порядка выдачи гарантии";

реализация мероприятий государственной поддержки, направленных на повышение финансовой устойчивости субъектов агропромышленного производства, предусмотренных Законом Красноярского края от 21.02.2006 N 17-4487 "О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края";

реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Красноярском крае" на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 07.11.2012 N 574-п, направленных на повышение финансовой устойчивости субъектов агропромышленного производства;

реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Красноярского края" на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 18.10.2011 N 632-п.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Красноярского края от 2 июля 2013 г. N 457-Р в пункт 2.4.3. подраздела 2.4 раздела 2 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4.3. Обеспечение занятости, повышения доходов и уровня жизни сельского населения в Красноярском крае:

реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса края" на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 13.10.2011 N 585-п;

реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в сельской местности" на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 13.10.2011 N 586-п;

реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Утилизация и уничтожение биологических отходов на территории Красноярского края" на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 13.10.2011 N 589-п;

реализация мероприятий региональной программы "Поддержка начинающих фермеров в Красноярском крае" на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 24.05.2012 N 234-п;

реализация мероприятий региональной программы "Развитие в Красноярском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 24.05.2012 N 235-п;

реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие малых форм хозяйствования в сельской местности Красноярского края" на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 16.11.2012 N 593-п;

реализация Закона Красноярского края от 13.06.2013 N 4-1402 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову, учету, содержанию и иному обращению с безнадзорными домашними животными".

План действий Министерства сельского хозяйства по достижению планируемых целевых показателей, показателей развития агропромышленного комплекса края представлен в приложении N 3 к программе.

В целях достижения поставленных целей и реализации задач программы необходимо принять 5 нормативных правовых актов края, которые будут предусматривать условия предоставления субъектам агропромышленного комплекса края финансирования за счет средств краевого бюджета.

Перечень планируемых к принятию нормативных правовых актов представлен в приложении N 3.1 к программе.

Программой не предусмотрены мероприятия, направленные на научную, научно-техническую и инновационную деятельность.

На 2013-2015 годы предусматривается объем финансирования мероприятий программы в сумме 12 865 077,7 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе в 2013 году - 5 267 375,0 тыс. рублей, в 2014 году - 3 947 055,3 тыс. рублей, в 2015 году - 3 650 647,4 тыс. рублей. Объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы представлен в приложении N 4 к программе.

Перечень объектов капитального строительства (за счет всех источников финансирования), предлагаемых для финансирования с участием средств краевого бюджета, представлен в приложении N 4а к программе.

Показатели, характеризующие потребность в кадровом потенциале, включая перечень специальностей и количество специалистов по указанным специальностям на очередной финансовый год и плановый период, представлены в приложении N 5.1 к программе.