Приложение 1. Положение о порядке и сроках разработки бюджетного послания на очередной финансовый год и плановый период

Приложение 1

к Постановлению администрации г.Красноярска

от 7 июня 2013 г. N 271

Положение
о порядке и сроках разработки бюджетного послания на очередной
финансовый год и плановый период

С изменениями и дополнениями от:

26 июня, 22 августа 2013 г.

1. Бюджетное послание разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Красноярска, решением Красноярского городского Совета депутатов от 11.12.2007 N 15-359 "О бюджетном процессе в городе Красноярске", бюджетной политикой, определенной в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, исходя из прогноза социально-экономического развития города Красноярска на очередной финансовый год и плановый период.

2. Для целей настоящего Положения используемые понятия означают следующее:

"бюджет действующих обязательств" - объем ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (с распределением по годам);

"бюджет принимаемых обязательств" - объем ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (с распределением по годам);

"бюджет главного распорядителя бюджетных средств" - используемый для целей бюджетного планирования общий объем расходов главного распорядителя бюджетных средств (в том числе расходы, финансируемые за счет поступлений от оказания платных услуг и безвозмездных поступлений для муниципальных казенных учреждений), включая расходы координируемых им муниципальных учреждений;

"действующие обязательства" - расходные обязательства города, подлежащие исполнению в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета города, в объеме, установленном в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (за исключением нормативных правовых актов, действие которых истекает, приостановлено или предлагается к отмене, начиная с очередного финансового года), договорами и соглашениями;

"принимаемые обязательства" - планируемое (предлагаемое) увеличение объема действующих обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде и обязательства, возникающие в очередном финансовом году и плановом периоде в связи с принятием новых нормативных правовых актов.

3. При формировании бюджетного послания на очередной финансовый год и плановый период администрация города:

а) определяет основные направления налоговой и бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период, прогноз социально-экономического развития города Красноярска на очередной финансовый год и плановый период;

б) определяет основные характеристики проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

в) рассматривает предложения о порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы города на очередной финансовый год и плановый период.

4. При формировании бюджетного послания департамент финансов администрации города в установленные сроки:

а) разрабатывает проект бюджета города на очередной финансовый год и плановый период. Прогноз основных налогов и сборов формируется с учетом применения методики формализованного прогнозирования доходов бюджета города;

б) формирует основные направления бюджетной политики;

в) доводит до главных распорядителей бюджетных средств предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период (включая распределенные департаментом градостроительства администрации города предельные объемы расходов адресной инвестиционной программы города);

г) определяет (кроме расходов адресной инвестиционной программы города) порядок формирования бюджетов действующих и принимаемых обязательств и методику расчета ассигнований, необходимых для их исполнения;

д) согласовывает с главными администраторами доходов бюджета и с главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города объемы прогнозируемых доходов бюджета города, в том числе доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями, и безвозмездных поступлений муниципальных казенных учреждений;

е) устанавливает перечень и сроки представления в департамент финансов администрации города органами администрации города отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки и рассмотрения проекта бюджета города и материалов к нему.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 22 августа 2013 г. N 417 пункт 4 настоящего Приложения дополнен подпунктом "ж"

ж) обеспечивает методологическое руководство разработкой муниципальных программ в части их финансового обеспечения.

5. При формировании бюджетного послания департамент экономики администрации города в установленные сроки:

а) разрабатывает прогноз социально-экономического развития города Красноярска на очередной финансовый год и плановый период;

б) формирует аналитические записки об оценке социально-экономического развития города Красноярска в текущем году и прогнозе социально-экономического развития города Красноярска на очередной финансовый год и плановый период;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 22 августа 2013 г. N 417 подпункт "в" пункта 5 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) обеспечивает методологическое руководство разработкой муниципальных программ;

г) разрабатывает и направляет в департамент финансов администрации города основные направления налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

д) производит оценку потерь бюджета города от предоставления налоговых льгот по местным налогам.

6. При формировании бюджетного послания департамент градостроительства администрации города в установленные сроки формирует проект адресной инвестиционной программы города в разрезе кодов бюджетной классификации расходов и муниципальных заказчиков на основании решения комиссии по формированию проекта адресной инвестиционной программы города Красноярска на очередной финансовый год и плановый период и внесению изменений в утвержденную адресную инвестиционную программу в соответствии с постановлением администрации города от 15.03.2013 N 122 "О формировании адресной инвестиционной программы города Красноярска на очередной финансовый год и плановый период и внесении изменений в утвержденную адресную инвестиционную программу" (далее - постановление N 122).

7. При формировании бюджетного послания главные распорядители бюджетных средств в установленные сроки:

а) разрабатывают предварительный и уточненный прогнозы социально-экономического развития направлений, входящих в их компетенцию, на очередной финансовый год и плановый период;

б) формируют аналитические записки о социально-экономическом развитии направлений, входящих в их компетенцию, а также доклады о результатах деятельности в текущем году и основных направлениях деятельности на очередной финансовый год и плановый период и представляют в департамент финансов администрации города и департамент экономики администрации города;

в) обеспечивают в пределах своих бюджетов распределение ассигнований, направляемых на исполнение расходных обязательств, на очередной финансовый год и плановый период;

г) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах бюджета главного распорядителя бюджетных средств);

д) распределяют предельные объемы своих бюджетов по соответствующим направлениям расходов, целевым программам;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 22 августа 2013 г. N 417 подпункт "е" пункта 7 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

е) разрабатывают и согласовывают в установленном порядке проекты муниципальных программ;

ж) в установленном порядке формируют муниципальные задания;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 22 августа 2013 г. N 417 в подпункт "з" пункта 7 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

з) представляют в департамент экономики администрации города и департамент финансов администрации города материалы, необходимые для оценки муниципальных программ;

и) представляют в установленном порядке в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города предложения:

о приватизации муниципального имущества в соответствии с постановлением администрации города от 02.10.2009 N 377 "Об утверждении правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Красноярска";

о приемке в муниципальную собственность учреждений социальной сферы.

8. Главные администраторы доходов бюджета города и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города:

формируют перечень подведомственных им администраторов доходов бюджета города;

разрабатывают прогноз объемов поступлений доходов в бюджет города и представляют его в департамент финансов администрации города.

9. Исходной базой для разработки проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период являются:

а) бюджетное послание Президента Российской Федерации;

б) прогноз социально-экономического развития города Красноярска на очередной финансовый год и плановый период;

в) отчет об исполнении бюджета города за отчетный год и основные показатели ожидаемого исполнения бюджета города в текущем году;

г) правовые акты города (проекты правовых актов города), а также правовые акты города (проекты правовых актов города) о внесении изменений в действующие правовые акты города;

д) реестр расходных обязательств города Красноярска и изменения, которые планируется в него внести в связи с проектами правовых актов (правовыми актами, договорами, соглашениями), определяющими расходные обязательства города Красноярска;

е) доклады о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей бюджетных средств.

10. В случае необходимости внесения изменений в основные показатели бюджета города в результате уточнения основных параметров прогноза социально-экономического развития города Красноярска на очередной финансовый год и плановый период и (или) изменения законодательства Российской Федерации департамент финансов администрации города вправе скорректировать предельные объемы бюджетов главных распорядителей бюджетных средств (расходы адресной инвестиционной программы города - согласно предложениям департамента градостроительства администрации города) путем включения в указанные бюджеты или исключения из них ассигнований.

11. Разработка бюджетного послания осуществляется в соответствии с планом мероприятий согласно приложению 1 к настоящему Положению.

12. Основные социально-экономические показатели представляются в департамент финансов администрации города согласно приложению 2 к настоящему Положению.