2. Основные разделы программы

2. Основные разделы программы

2.1. Цели и задачи

С 2003 до 2008 года в крае прослеживалась тенденция ежегодного снижения объемов производства спирта этилового из пищевого сырья, водки и ликероводочной продукции. Основной причиной этого послужило ежегодно меняющееся законодательство, которое кардинальным образом влияет на расстановку сил на алкогольном рынке. Имеет место лоббирование крупными алкогольными холдингами своих интересов с целью оставить на российском рынке 20-30 крупных предприятий, которые бы контролировали 70-80% всех продаж. Начиная с 2009 года наблюдается тенденция стабилизации ситуации на предприятиях ликероводочной и спиртовой отраслей края.

В целях сохранения достигнутого, а также для повышения эффективности деятельности ликероводочной отрасли края, сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест, увеличения доходной части бюджета края поставлена цель увеличения доли алкогольной продукции предприятий края в водочном сегменте регионального рынка алкоголя.

Для достижения поставленной цели и планируемых целевых показателей предусматривается решение следующих задач:

увеличение объемов производства спирта, водки и ликероводочной продукции предприятиями края;

повышение конкурентоспособности продукции, производимой ликероводочными и спиртовыми предприятиями края.

2.2. Характеристика деятельности хозяйствующих субъектов,
обеспечивающая достижение цели, целевых показателей,
задач и показателей развития отрасли

Основными предприятиями отрасли, на которых базируется программа, являются общество с ограниченной ответственностью "Шушенская марка", общество с ограниченной ответственностью "Красноярский водочный завод", филиал открытого акционерного общества "Байкалфарм" в г.Канске, общество с ограниченной ответственностью "Алкогольно-промышленная группа "Минал", общество с ограниченной ответственностью "Ликероводочный завод "Сибалко", филиал открытого акционерного общества "Пивоваренная компания "Балтика" - "Балтика - Пикра" и общество с ограниченной ответственностью "Арга".

Общество с ограниченной ответственностью "Шушенская марка" - лидирующее предприятие ликероводочной отрасли края. В условиях финансово-экономического кризиса предприятие в 2009 году испытывало затруднения в сфере банковского кредитования и, соответственно, было ограничено в оборотных средствах, несмотря на наличие высокого спроса на продукцию. Получение в июле 2009 года государственной поддержки в форме предоставления государственной гарантии Красноярского края для исполнения обязательств по кредитам коммерческих банков, привлекаемым для обеспечения текущей деятельности, способствовало стабилизации работы предприятия в последующем периоде. В 2012 году объем производства по ожидаемой оценке составит 300 тыс.дкл водочной продукции, что меньше уровня 2011 года на 158,5 тыс.дкл. Спад объемов производства связан с неполучением лицензии на оптовый склад в г.Красноярске, реформированием клуба дистрибьюторов и переходом на прямые продажи в розничную сеть.

В 2013 году на производственных мощностях предприятия планируется произвести 320 тыс.дкл водки, к 2015 году предполагается нарастить объем производства до 390 тыс.дкл.

Общество с ограниченной ответственностью "Красноярский водочный завод" создано на базе открытого акционерного общества "Красноярский водочный завод "Ярич", в отношении которого на протяжении нескольких лет проводилась политика неэффективного управления федеральным государственным унитарным предприятием "Росспиртпром", в оперативном управлении которого находился 51% акций предприятия. Из-за высокой конкуренции, отказа от собственной торговой сети, отсутствия средств на модернизацию производства, маркетинг рынка и рекламу собственных брендов предприятие работало неритмично. Для повышения эффективности деятельности организации в 2009 году на предприятии совместно с обществом с ограниченной ответственностью "Холдинговая компания "СДС-Алко" (Кемеровская область) проведены мероприятия, направленные на увеличение объемов выпуска и продаж водки (рестайлинг продукции, расширение ассортимента). Освоено производство по выпуску новых видов водок по лицензионным соглашениям и договорам. Проведены мероприятия, связанные со сменой собственника предприятия. Обществом с ограниченной ответственностью "Красноярский водочный завод" в декабре 2009 года получена лицензия на производство, хранение и поставки спиртных напитков (водки). По ожидаемой оценке в 2012 году объем производства составит 400 тыс.дкл продукции, что меньше уровня 2011 года на 22,3 тыс.дкл. Причинами снижения объемов производства и реализации продукции являются завышенные выпуск и отгрузка водки в декабре 2011 года в преддверии увеличения ставок акциза и, как следствие, "затоваривание" оптовой и розничной сетей.

В 2013 году на производственных мощностях предприятия планируется произвести 410 тыс. дкл водки, к 2015 году предполагается нарастить объем производства до 460 тыс. дкл.

Результатом работы по поиску инвесторов для открытого акционерного общества "Ликеро-водочный "Канский" в целях его финансового оздоровления является приобретение на аукционе 7 мая 2009 года имущественного комплекса предприятия открытым акционерным обществом "Байкалфарм", занимающим лидирующие позиции среди организаций-производителей алкогольной продукции России. Запуск предприятия осуществлен в октябре 2009 года.

В январе 2012 года собственниками предприятия было принято решение о перепрофилировании предприятия на выпуск плодовых вин. Большая часть коллектива в связи со снижением заработной платы до минимального размера оплаты труда, утвержденного законодательством, уволилась по собственному желанию. С февраля 2012 года предприятие простаивает. Оставшиеся на предприятии 70 человек занимаются реализацией продукции, произведенной до остановки предприятия и поступающей с головного предприятия в Бурятии.

Впоследствии собственниками предприятия планы по перепрофилированию были пересмотрены, планируется вернуться к выпуску водки и ликероводочной продукции в 2013 году. В 2013 году на производственных мощностях предприятия планируется произвести 100 тыс.дкл водки, к 2015 году предполагается нарастить объем производства до 180 тыс.дкл.

Имущественный комплекс открытого акционерного общества "Минал", находившегося с 2007 года в конкурсном производстве, также приобретен открытым акционерным обществом "Байкалфарм" (июнь 2010 года). На базе приобретенного предприятия зарегистрировано общество с ограниченной ответственностью "Алкогольно-промышленная группа "Минал".

С учетом высокой стоимости проекта по возобновлению деятельности на предприятии предполагается поэтапный запуск производства. К производству спиртных напитков общество с ограниченной ответственностью "Алкогольно-промышленная группа "Минал" приступило с сентября 2011 года. Спиртовый завод предполагается к запуску в 2015 году.

По ожидаемой оценке в 2012 году объем производства водочной продукции составит 297 тыс.дкл. В 2013 году на производственных мощностях предприятия планируется произвести 310 тыс. дкл водки, к 2015 году предполагается нарастить объем производства до 370 тыс.дкл. Спирта этилового из пищевого сырья будет произведено в 2015 году 100 тыс.дкл. Предприятием в 2014-2015 годах предусматривается реализация инвестиционного проекта "Запуск спиртового завода в с.Знаменка Минусинского района".

Общество с ограниченной ответственностью "Ликероводочный завод "Сибалко" создано на базе обанкротившегося общества с ограниченной ответственностью "Сибалко". В организации ведутся подготовительные работы к началу выпуска алкогольной продукции, лицензия на производство, хранение и поставки водки получена. Запуск производства водки запланирован на четвертый квартал 2012 года с созданием 80 рабочих мест. По ожидаемой оценке в 2012 году объем производства водочной продукции составит 30 тыс.дкл. В планы предприятия входит нарастить объемы производства водки к 2015 году до 100 тыс.дкл.

Общество с ограниченной ответственностью "Арга" относится к предприятиям, производящим спирт этиловый из пищевого сырья. С 29 апреля 2011 года спиртзавод остановлен в связи с отказом Росалкогольрегулирования в продлении срока действия лицензии на производство спирта. На предприятии проводится работа по устранению замечаний, выявленных Росалкогольрегулированием в ходе обследования предприятия. Устранение указанных замечаний требует привлечения значительных финансовых средств, из-за их недостатка срок получения лицензии перенесен на ноябрь-декабрь 2012 года, возобновление производственной деятельности - на 2013 год.

В 2013 году на производственных мощностях предприятия планируется произвести 100 тыс. дкл спирта, к 2015 году предполагается нарастить объем производства до 200 тыс. дкл.

Лидирующим предприятием пивоваренной отрасли края является филиал открытого акционерного общества "Пивоваренная компания "Балтика" - "Балтика - Пикра", который выпускает около 90% от всего производимого пива в крае. С 2008 до 2010 года на предприятии наблюдалась тенденция ежегодного снижения объемов производства пива, соответствующая общероссийской тенденции. Причинами снижения объемов производства являются высокая инфляция и повышение цен на пиво, а также проводимая руководством открытого акционерного общества "Пивоваренная компания "Балтика" политика перераспределения объемов производства в пользу наиболее рентабельных своих филиалов. Начиная с 2011 года спад объемов производства в филиале "Балтика - Пикра" приостановлен. Внесенные в 2011 году изменения в законодательство, ужесточившие условия производства и оборота алкогольной продукции, к которой пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, отнесены с 1 июля 2012 года, не будут способствовать наращиванию объемов производства пива в филиале "Балтика - Пикра".

По ожидаемой оценке в 2012 году объем производства составит 16300 тыс. дкл пива. В 2013-2015 годах объемы производства пива запланированы на уровне 2012 года.

2.3. Целевые показатели и показатели развития отрасли

В результате реализации плана действий министерства промышленности и энергетики Красноярского края в 2015 году по сравнению с 2011 годом планируется увеличить значение целевого показателя развития отрасли - доли алкогольной продукции предприятий края в водочном сегменте регионального рынка алкоголя на 12 процентов (2011 год - 38 процентов, 2015 год - 50 процентов).

В 2015 году по сравнению с 2011 годом прогнозируется увеличение показателей развития отрасли:

объема выпуска:

спирта этилового из пищевого сырья в 3,1 раза;

водки и ликероводочной продукции на 20,8 процента;

объема отгруженной продукции на 30,1 процента;

индекса производства продукции на 11,8 процента;

прибыли до налогообложения на 50 процентов;

стоимости основных фондов на 18,2 процента;

фонда оплаты труда на 26,2 процента;

размера среднемесячной заработной платы на 13,7 процента;

численности работающих на 11 процентов.

За счет увеличения объема выпуска подакцизных видов продукции и повышения ставок акцизов сумма поступивших акцизов в бюджет края к 2015 году увеличится по сравнению с 2011 годом в 2,4 раза.

Планируемые показатели развития отрасли отражены в приложении N 1 к программе, целевые показатели развития отрасли на долгосрочный период - в приложении N 2 к программе.

2.4. План действий министерства промышленности и энергетики
Красноярского края по достижению планируемых показателей
развития отрасли на очередной финансовый год

Одной из основных причин недостаточно высокой эффективности реализуемых до настоящего времени отдельных мероприятий, направленных на развитие производства подакцизной продукции, является наличие на алкогольном рынке края нелегального оборота спирта, контрафактной алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Решить задачу увеличения объемов производства водки и ликероводочной продукции предусматривается за счет замещения ввозимой контрафактной продукции легально произведенной на территории края, развития внутрикраевых и межрегиональных связей, в том числе путем заключения соглашений с субъектами алкогольного рынка Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. В свою очередь рост объемов производства алкогольной продукции позволит обеспечить увеличение загрузки производственных мощностей спиртовых заводов.

Увеличение объемов производства и реализации водки и ликероводочной продукции предусматривается решить также через проведение целенаправленной работы с предприятиями оптовой и розничной торговли по продвижению на потребительский рынок алкогольной продукции, произведенной краевыми предприятиями, в объемах, запланированных на прогнозируемый период (в рамках Некоммерческого партнерства "Енисейская алкогольная ассоциация").

Поддержку действующим и вновь созданным организациям на базе обанкротившихся ликероводочных предприятий в продвижении выпускаемой продукции на региональный рынок предусматривается оказывать путем постоянного его мониторинга по соблюдению оптовыми компаниями и розничными торговыми предприятиями действующего законодательства.

Учитывая наличие в крае высокой конкуренции на рынке алкоголя, важное значение имеет качество выпускаемой продукции. Повышение качества спирта и алкогольной продукции планируется обеспечить посредством внедрения современного технологического оборудования, проведения модернизации и реконструкции производственных мощностей ликероводочных и спиртовых предприятий края.

План действий по достижению планируемых показателей развития отрасли приведен в приложении N 3 к программе.

Для реализации мероприятий программы принятие новых нормативных правовых актов не требуется.

Государственная поддержка за счет средств краевого и федерального бюджетов программой не предусматривается.

Финансирование мероприятий, направленных на научную, научно-техническую и инновационную деятельность, в программе не запланировано.

Потребность отрасли в кадровом потенциале отсутствует.