Решение Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 10 ноября 2009 г. N 22-533 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Норильск"

С изменениями и дополнениями от:

21 сентября 2010 г., 28 июня 2011 г., 26 июня, 11 декабря 2012 г., 25 июня 2013 г.

В соответствии  со ст.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, учитывая результаты публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки муниципального образования город Норильск и заключение о результатах указанных публичных слушаний от 08.10.2009 г., Городской Совет решил:

1. Утвердить Правила землепользования и застройки муниципального образования город Норильск (прилагаются).

2. Поручить Администрации г.Норильска (А.Б.Ружников) разработать правовые акты по реализации Правил землепользования и застройки муниципального образования город Норильск.

3. Признать утратившим силу решение Городского Совета от 19.05.2009 N 19-469 "Об утверждении Временных правил землепользования на территории муниципального образования город Норильск".

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии Городского Совета по городскому хозяйству Цюпко В.В.

5. Настоящее решение вступает в силу через 10 дней со дня опубликования в газете "Заполярная правда".

Глава города Норильска

С.А.Шмаков

Информация об изменениях:

Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25 июня 2013 г. N 11/4-219 в настоящие Правила внесены изменения

См. текст Правил в предыдущей редакции

Правила
землепользования и застройки муниципального образования город Норильск
(утв. Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края
от 10 ноября 2009 г. N 22-533)

С изменениями и дополнениями от:

21 сентября 2010 г., 28 июня 2011 г., 26 июня, 11 декабря 2012 г., 25 июня 2013 г.

Часть I. Порядок применения Правил землепользования и застройки
муниципального образования город Норильск и внесения в них изменений

Глава I. Регулирование землепользования и застройки на территории
муниципального образования город Норильск органами местного самоуправления

1. Общие положения

1.1 Основные понятия.

Для целей Правил землепользования и застройки муниципального образования город Норильск (далее - Правила) используются следующие понятия:

акт приемки выполненных работ - оформленный в соответствии с требованиями гражданского законодательства документ, подписанный застройщиком (заказчиком) и исполнителем (подрядчиком) работ по строительству, реконструкции ремонту объекта, удостоверяющий, что обязательства исполнителя (подрядчика) перед застройщиком (заказчиком) выполнены, результаты работ соответствуют градостроительному плану земельного участка, утвержденной проектной документации, требованиям технических регламентов, иных обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства, а также условиям договора;

арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды (субаренды);

благоустройство - деятельность физических и юридических лиц, направленная на преобразование внешнего облика городской среды и повышение ее потребительских качеств;

вид разрешенного использования земельного участка - конкретная деятельность, осуществляемая собственником, землевладельцем, землепользователем, иным пользователем земельного участка, которая может вестись на используемом земельном участке, основанная на зонировании территории;

вид разрешенного использования объекта капитального строительства - назначение объекта капитального строительства, его параметры, требования к размещению, эксплуатации объекта капитального строительства на земельном участке, предусмотренное градостроительным регламентом;

водоохранная зона - территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;

временный объект - сооружение из быстровозводимых сборно-разборных конструкций, перемещение которого возможно без несоразмерного ущерба его назначению (временная постройка, павильон, киоск, навес, другие подобные постройки, не являющиеся объектами капитального строительства);

высота объекта капитального строительства - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки объекта; может устанавливаться в составе градостроительного регламента применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на карте градостроительного зонирования;

государственный кадастровый учет недвижимого имущества - действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных федеральным законодательством сведений о недвижимом имуществе;

государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

границы населенного пункта - границы земель населенных пунктов, отделяющие эти земли от земель иных категорий, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов;

градостроительное зонирование - зонирование территории муниципального образования в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;

градостроительный план земельного участка - документ, в котором указывается информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, на основании которого осуществляется подготовка проектной документации объекта капитального строительства;

градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны и в равной мере распространяемые на все земельные участки, расположенные в пределах территориальной зоны, виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые посредством зон с особыми условиями использования территорий;

застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции;

заказчик - физическое или юридическое лицо, уполномоченное застройщиком представлять интересы застройщика при подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, в том числе обеспечивающее от имени застройщика заключение договоров с исполнителями, подрядчиками, осуществление контроля на стадии выполнения и приемки работ;

земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке;

землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;

зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование городского округа;

информационная система обеспечения градостроительной деятельности - организованный систематизированный в соответствии с кадастровым делением территории Российской Федерации свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных, необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений;

кадастровый номер объекта недвижимости - не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер, присвоенный каждому объекту недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета;

коэффициент застройки (максимальный процент застройки) - отношение площади, занятой под объектами капитального строительства к площади земельного участка;

красные линии - линии, которые устанавливаются посредством проектов планировки и обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);

коэффициент плотности застройки - в границах земельного участка отношение площади всех этажей зданий, строений, сооружений к площади земельного участка (в процентах); может устанавливаться в составе градостроительного регламента применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на карте градостроительного зонирования;

межевание - работы по установлению на местности границ муниципального образования и административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат;

многоквартирный жилой дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством;

модернизация - усовершенствование, улучшение, обновление временного объекта, приведение его в соответствие с требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества;

недвижимое имущество (объекты недвижимости) - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства);

объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, а также объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

подрядчик - физическое или юридическое лицо, осуществляющее по договору подряда с застройщиком (заказчиком) работы по строительству, реконструкции ремонту объектов капитального строительства (их частей);

правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается представительным органом местного самоуправления, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;

проектная документация - документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства;

публичный сервитут - право ограниченного пользования недвижимостью, установленное законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления с учетом результатов публичных слушаний по обсуждению документации по планировке территории, в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков;

разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев незначительных изменений и улучшений недвижимости, когда законодательством не предусмотрено получение разрешения на строительство;

разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации;

разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны;

реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;

собственник земельного участка - лицо, являющееся собственником земельного участка;

строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

территориальные зоны - зоны, для которых в Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты;

территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), не подлежащие приватизации;

технические регламенты - документы, которые приняты международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);

торги - способ заключения договора на приобретение прав владения, пользования, распоряжения земельными участками и объектами капитального строительства, права строительства объектов капитального строительства различного назначения, проводятся в форме аукциона или конкурса;

функциональные зоны - зоны, для которых генеральным планом муниципального образования определены границы и функциональное назначение;

частный сервитут - право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом, устанавливаемое решением суда или соглашением между лицом, являющимся собственником объекта недвижимости, и лицом, требующим установления сервитута;

часть объекта капитального строительства - имеющий индивидуально-определенные признаки объект недвижимого имущества, входящий в состав объекта капитального строительства (жилые, нежилые помещения);

эскизный проект (проект временного объекта) - документация, разработанная для установки и модернизации временного объекта, с обоснованием основных расчетов, объемно-планировочных решений, колористического оформления в соответствии с существующей ситуацией, ландшафтом и элементами благоустройства.

1.2. Назначение Правил.

1. Правила являются правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным, Земельным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, Уставом муниципального образования город Норильск, Генеральным планом муниципального образования город Норильск (далее - Генеральный план), а также с учетом положений иных нормативных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития муниципального образования город Норильск, охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

2. Правила действуют в границах земель населенного пункта на территории муниципального образования город Норильск и обязательны для исполнения всеми расположенными на данной территории предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, а также гражданами.

Также Правила распространяют свое действие на земельные участки на территории муниципального образования город Норильск, расположенные за границей земель населенного пункта (земли иных категорий), не предусмотренные картой градостроительного зонирования и для которых не установлены градостроительные регламенты.

3. Правила вводят в границах земель населенного пункта на территории муниципального образования город Норильск систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении на территориальные зоны с установлением для каждой из них градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах этих территориальных зон.

4. Правила разработаны в целях:

1) создания условий для устойчивого развития территории, сохранения окружающей среды;

2) создания условий для планировки территории;

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

5. Правила применяются наряду с:

1) техническими регламентами и иными обязательными требованиями стандартов, норм (нормативов) и правил, других нормативных документов, установленными в соответствии с законодательством в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, сохранения окружающей природной среды;

2) законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края, устанавливающими в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

3) иными правовыми актами муниципального образования город Норильск по вопросам регулирования землепользования и застройки, принятыми и действующими в соответствии с Правилами.

1.3. Органы местного самоуправления муниципального образования город Норильск, уполномоченные на регулирование землепользования и застройки.

В регулировании градостроительной деятельности и земельных отношениях на территории муниципального образования город Норильск выступают: Глава города Норильска, Норильский городской Совет депутатов, Администрация города Норильска, Комиссия по землепользованию и застройке.

В пределах своей компетенции в градостроительной деятельности и земельных отношениях:

1.3.1. Глава города Норильска принимает решение о проведении публичных слушаний по:

- проекту о внесении изменений в Генеральный план;

- проекту о внесении изменений в Правила;

- проекту планировки территории и проекту межевания территории муниципального образования город Норильск;

- вопросу предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

- вопросу отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- вопросу изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования;

- необходимости установления публичного сервитута на земельном участке.

1.3.2. Норильский городской Совет депутатов (далее по тексту - Городской Совет):

- определяет порядок владения, пользования и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Норильск;

- вносит в органы государственной власти субъекта Российской Федерации предложения об установлении и изменении границ муниципального образования, о передаче муниципальному образованию дополнительного земельного фонда;

- устанавливает земельный налог, определяет налоговые ставки в пределах, установленных Налоговым кодексом РФ, порядок и сроки уплаты земельного налога, налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков;

- устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;

- определяет коэффициенты для расчета размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена;

- определяет нормы предоставления земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

- утверждает программы по рациональному использованию земель, охране земельных ресурсов;

- устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования город Норильск;

- принимает решение о внесении изменений в Генеральный план или об отклонении проекта и направлении его на доработку;

- утверждает изменения в Правила (в том числе в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства), либо принимает решение о направлении проекта на доработку;

- устанавливает виды территориальных зон, не предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- утверждает муниципальные адресные программы о сносе, реконструкции многоквартирных домов;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям представительного органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения.

1.3.3. В регулировании градостроительной деятельности и земельных отношениях от Администрации города Норильска выступают:

- Руководитель Администрации города Норильска (далее - Руководитель Администрации);

- структурные подразделения Администрации города Норильска, определенные правовым актом Администрации города Норильска, издаваемым Руководителем Администрации (далее - уполномоченный орган);

- Комиссия по согласованию предоставления земельных участков в аренду и иное пользование (далее - Комиссия по предоставлению земельных участков);

- Комиссия по проведению торгов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Комиссия по проведению торгов).

1.3.3.1. В пределах своей компетенции Руководитель Администрации:

- утверждает состав и порядок деятельности Комиссии по землепользованию и застройке;

- утверждает состав и порядок деятельности Комиссии по предоставлению земельных участков;

- утверждает состав и порядок деятельности Комиссии по проведению торгов;

- утверждает градостроительные планы земельных участков;

- принимает решение о подготовке предложений о внесении изменений в Генеральный план;

- принимает решение о подготовке (об отклонении) проекта о внесении изменений в Правила;

- принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения;

- принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;

- принимает решение о предоставлении разрешения на изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования;

- принимает решение об утверждении (об отклонении и направлении на доработку) документации по планировке территории.

1.3.3.2. Администрация города Норильска:

- осуществляет управление и распоряжение землями на территории муниципального образования город Норильск, находящимися в государственной или муниципальной собственности;

- разрабатывает положения об арендной плате за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и представляет их на утверждение Городскому Совету;

- разрабатывает программы по рациональному использованию земель, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными и градостроительными мероприятиями и представляет их на утверждение Городскому Совету;

- осуществляет муниципальный земельный контроль в порядке, установленном решением Городского Совета;

- осуществляет изъятие земельных участков для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа их у собственников, в порядке, установленном действующим законодательством;

- организует взимание платы за землю;

- разрешает земельные споры в пределах своей компетенции;

- утверждает местные нормативы градостроительного проектирования;

- принимает решение о развитии застроенной территории;

- осуществляет проверку проекта о внесении изменений в Правила;

- согласует основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, находящихся в пользовании органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий;

- принимает решение о подготовке документации по планировке территории;

- осуществляет проверку документации по планировке территории;

- подготавливает и регистрирует градостроительные планы земельных участков;

- выдает разрешение на строительство;

- выдает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

- подготавливает технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

- ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Норильск;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям исполнительного органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

- принимает решение о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка.

1.3.3.3. Комиссия по предоставлению земельных участков:

- определяет срок предоставления земельного участка, на условиях аренды исходя из срока, указанного в заявлении заявителя, если иной срок не установлен в строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правилах, нормах, предусмотренных законодательством РФ либо в соответствии со сроком, определенным уполномоченным органом на основании проекта организации строительства объекта или нормативного срока строительства объекта;

- рассматривает вопрос о заключении или об отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок (при наличии отрицательных согласований, предусмотренных Правилами);

- рассматривает вопрос о предоставлении или об отказе в предоставлении земельного участка для размещения и эксплуатации временных объектов, строений и сооружений (металлических гаражей, павильонов, киосков, навесов, рекламных конструкций, палаток и других движимых объектов), проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществления производственной и предпринимательской деятельности, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества;

- рассматривает вопрос об изменении вида разрешенного использования земельного участка, предоставленного для целей, указанных в абзаце 4 подпункта 1.3.3.3 раздела 1.3 главы 1 части I Правил;

- рассматривает вопрос о согласовании местоположения границ земельных участков;

- рассматривает вопрос об отказе в предоставлении в собственность земельных участков;

- рассматривает иные вопросы, отнесенные к компетенции Комиссии по предоставлению земельных участков нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск.

1.3.3.4. Комиссия по проведению торгов:

- принимает решение о признании юридических и физических лиц, намеревающихся принять участие в торгах (далее - претенденты), участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах и уведомляет претендентов о принятом решении;

- определяет победителя торгов и оформляет протокол о результатах торгов;

- осуществляет иные функции, связанные с проведением торгов, определенные Порядком проведения торгов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и Положением о Комиссии по проведению торгов.

1.3.4. Комиссия по землепользованию и застройке:

- осуществляет подготовку проекта о внесении изменений в Генеральный план;

- осуществляет подготовку проекта о внесении изменений в Правила;

- осуществляет подготовку проекта документации по планировке территории муниципального образования город Норильск;

- организует и проводит публичные слушания по вопросам, связанным с осуществлением градостроительной деятельности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные порядком деятельности Комиссии по землепользованию и застройке.

2. Регулирование землепользования на территории муниципального образования город Норильск

2.1. Общие положения.

На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования город Норильск в пределах их полномочий, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

После разграничения государственной собственности на землю органы местного самоуправления муниципального образования город Норильск распоряжаются исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

2.2. Виды пользования землей.

2.2.1. Собственность на землю.

1. Право собственности на земельные участки на территории муниципального образования город Норильск возникает у граждан и юридических лиц по основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством Российской Федерации (а именно, в результате предоставления в собственность или приватизации земельных участков, а также наследования, дарения, купли-продажи, обмена и иных сделок с землей, не запрещенных законодательством, если земельный участок находится в частной собственности).

3. Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в случаях изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд, принудительного изъятия в порядке, установленном гражданским законодательством.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.2.2. Постоянное (бессрочное) пользование.

1. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются на территории муниципального образования город Норильск государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления.

2. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

3. Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется в течение срока, установленного действующим законодательством, и может быть переоформлено в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими участками.

5. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, предусмотренными статьей 53 Земельного кодекса РФ.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (части земельного участка) муниципального учреждения (муниципального унитарного предприятия) к заявлению должно быть приложено разрешение, выданное уполномоченным лицом, при отказе структурного подразделения Администрации города Норильска - выданное уполномоченным Руководителем Администрации должностным лицом, подтверждающее согласие учредителя муниципального учреждения (муниципального унитарного предприятия) на отказ муниципального учреждения (муниципального унитарного предприятия) от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (части земельного участка), по форме, утверждаемой распоряжением Администрации города Норильска.

6. На основании заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком уполномоченным органом подготавливается проект распоряжения Администрации города Норильска, издаваемый Руководителем Администрации (иным уполномоченным им лицом) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Распоряжение Администрации города Норильска о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком должно быть издано в месячный срок со дня получения уполномоченным органом заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Копия данного распоряжения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

7. Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 6 настоящего раздела Правил.

В случае если право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, уполномоченный орган в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 6 настоящего раздела Правил, обязано обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

8. Уполномоченный орган обязан сообщить об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право на который не было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 6 настоящего раздела Правил.

9. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком принудительно прекращается в судебном порядке в случаях, предусмотренных законодательством.

2.2.3. Аренда (субаренда).

1. Право аренды земельного участка - временное пользование гражданами и юридическими лицами земельным участком за плату на условиях договора аренды.

2. Исключительное право на приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

3. В случае если здание (помещения, входящие в состав здания), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

4. В случае если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании.

5. Срок предоставления земельных участков на условиях аренды определяется исходя из срока, указанного в заявлении заявителя, если иной срок не установлен действующим законодательством.

Срок предоставления земельного участка может быть изменен по решению Комиссии по предоставлению земельных участков на основании требований строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Предоставление земельных участков для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществляется в аренду в соответствии с действующим законодательством на срок действия лицензии на пользование недрами.

6. Предоставление земельных участков в аренду для установки временных объектов-гаражей (металлических гаражей-контейнеров) в жилой зоне допускается с учетом градостроительных норм только инвалидам I или II группы, имеющим в собственности автомобиль.

7. Земельные участки предоставляются в аренду на основании распоряжения Администрации города Норильска, издаваемого Руководителем Администрации (иным уполномоченным им лицом).

8. От имени Администрации города Норильска заключает договоры аренды земельных участков уполномоченный орган.

9. За земли, находящиеся в муниципальной собственности, предоставленные в аренду, взимается арендная плата в размере, определяемом в соответствии с решением Городского Совета.

Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются Законом Красноярского края "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае".

Порядок расчета размера арендной платы за земельные участки для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, определяется Правительством Российской Федерации.

10. При сдаче объекта недвижимости, расположенного на арендуемом земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, в аренду (субаренду) обязательства по уплате арендной платы за пользование земельным участком несет арендатор земельного участка.

11. Право аренды земельного участка может приобретаться на торгах (конкурсах, аукционах), порядок организации и проведения которых устанавливается земельным, гражданским законодательствами, постановлениями Правительства РФ и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

12. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

Заключение договора аренды земельного участка на новый срок осуществляется на основании распоряжения Администрации города Норильска, издаваемого Руководителем Администрации города Норильска (иным уполномоченным им лицом) в порядке, установленном постановлением Администрации города Норильск, издаваемым Руководителем Администрации.

13. Договоры аренды, заключенные на срок более года, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

14. Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренными гражданским и земельным законодательством, а также условиями договора аренды.

15. Арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка при условии уведомления уполномоченного органа.

В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

16. Арендатор земельного участка имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка при условии уведомления уполномоченного органа. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков.

17. В случае досрочного расторжения договора аренды прекращается действие и договора субаренды земельного участка. Субарендатор в этом случае имеет право на заключение с ним договора аренды на земельный участок, находившийся в его пользовании на основе договора субаренды, в пределах оставшегося срока субаренды на условиях прекращенного договора аренды.

2.2.4. Безвозмездное срочное пользование.

1. В безвозмездное срочное пользование из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельные участки могут предоставляться:

- государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления на срок не более чем один год;

- религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения на срок строительства этих зданий, строений, сооружений;

- лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости.

2. Договоры безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок более чем один год, подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

3. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком прекращается по основаниям, определенным статьей 47 Земельного кодекса РФ.

2.2.5. Сервитут (право ограниченного пользования чужим земельным участком).

1. Сервитут может быть частным или публичным.

2. Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

3. Публичные сервитуты устанавливаются в случаях, если установление публичного сервитута необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или населения муниципального образования город Норильск, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов публичных слушаний.

4. Публичные сервитуты могут устанавливаться для:

- прохода или проезда через земельный участок;

- использования земельного участка для прокладки и ремонта коммунальных инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

- размещения на участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

- проведения дренажных работ на земельном участке;

- забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;

- использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;

- временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;

- свободного доступа к прибрежной полосе.

5. Публичный сервитут устанавливается и отменяется распоряжением Администрации города Норильска, издаваемым Руководителем Администрации (иным уполномоченным им лицом).

6. При предоставлении в пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, Администрация города Норильска при наличии оснований вправе обременить данный земельный участок публичным сервитутом.

7. Собственник (землепользователь, землевладелец) земельного участка, обремененного сервитутом (частным или публичным), вправе требовать соразмерную плату (от лиц, в интересах которых установлен сервитут, или от Администрации города Норильска, установившей сервитут), если иное не предусмотрено федеральными законами.

8. При переходе прав на земельный участок к другому лицу сервитут сохраняется.

9. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.

В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка (землепользователь, землевладелец) вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением Администрацией города Норильска, установившей публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.

10. Сервитут может быть срочным или постоянным.

11. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

2.3. Предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

2.3.1. Предоставление земельных участков для строительства.

1. Предоставление земельных участков для строительства производится согласно следующим принципам:

- предоставление земельных участков производится на основании земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации, законов Красноярского края, правовых актов муниципального образования город Норильск, а также в соответствии с Генеральным планом и Правилами;

- земельные участки для строительства предоставляются в соответствии условно разрешенными видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренных градостроительными регламентами;

- земельные участки для строительства предоставляются с предварительным согласованием места размещения объекта и без предварительного согласования места размещения объекта (исключительно на торгах (конкурсах, аукционах);

- земельные участки для строительства предоставляются в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

- при предоставлении земельных участков должны отсутствовать споры по предоставляемым земельным участкам между собственниками, землепользователями, землевладельцами, арендаторами и другими правообладателями.

1.2. Распоряжение земельными участками для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется Администрацией города Норильска с учетом разграничения полномочий между ее структурными подразделениями в порядке, определяемом постановлением Администрации города Норильска, издаваемом Руководителем Администрации.

2.3.2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

1. Для целей, не связанных со строительством, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются:

- для размещения и эксплуатации временных объектов, строений и сооружений (металлических гаражей, павильонов, киосков, навесов, палаток, рекламных конструкций и других движимых объектов), проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществления производственной и предпринимательской деятельности, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества;

- для эксплуатации ранее созданного объекта недвижимого имущества, оформление права собственности на который предусмотрено Федеральным законом от 30.06.2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества";

- для эксплуатации зданий, строений, сооружений, находящихся у граждан и юридических лиц в собственности, аренде, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении;

- для ведения коллективного садоводства, огородничества и дачного хозяйства;

- для других целей, не связанных с возведением объектов капитального строительства.

2. Распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, осуществляет Администрация города Норильска с учетом разграничения полномочий между ее структурными подразделениями в порядке, определяемом постановлением Администрации города Норильска, издаваемом Руководителем Администрации.

2.3.3. Предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, в собственность.

1. Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

2. Предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

Цена земельных участков определяется в соответствии с Земельным кодексом РФ, Законом Красноярского края "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", решениями Городского Совета.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами Красноярского края.

3. Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются Законом Красноярского края "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - решениями Городского Совета.

Для целей, не указанных в настоящем пункте, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

4. Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

5. Запрещается передавать в частную собственность земельные участки, ограниченные в обороте действующим законодательством.

6. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации.

7. Отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.

8. В случае если здание (помещения, входящие в состав здания), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую или в общую совместную собственность.

9. Доля в праве общей долевой собственности на земельный участок собственника здания (помещения в нем) пропорциональна размеру принадлежащей на праве собственности общей площади здания (помещения в нем), либо может быть установлена соглашением участников долевой собственности.

10. Каждый участник общей долевой собственности на земельный участок обязан соразмерно со своей доли в праве собственности на здание (помещения в нем) участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей.

11. Отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.

12. Владение, пользование и распоряжение земельным участком, принадлежащим на праве общей совместной собственности, допускается для супругов (садовые, огородные и дачные земельные участки) и садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений (с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена такого объединения).

13. Земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

14. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляет Администрация города Норильска с учетом разграничения полномочий между ее структурными подразделениями в порядке, определяемом постановлением Администрации города Норильска, издаваемом Руководителем Администрации.

2.4. Обязанности собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

Собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков обязаны:

- использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту;

- не нарушать прав собственников, владельцев и пользователей (в том числе арендаторов) соседних земельных участков;

- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

- осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами;

- своевременно приступить к использованию земельного участка в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором или установлен законом;

- своевременно производить установленные платежи за земельный участок (земельный налог или арендную плату);

- соблюдать установленный условно разрешенный вид использования земельного участка, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила, нормативы;

- оказывать содействие должностным лицам по вопросам охраны и использования земель при осуществлении ими своих полномочий в пределах предоставленной им компетенции;

- хранить и передавать правопреемнику документацию на земельный участок;

- содержать прилегающую к используемому земельному участку территорию, являющуюся землей общего пользования, в надлежащем санитарном состоянии. В случае нарушения условий содержания прилегающей территории в надлежащем состоянии, виновные лица могут привлекаться к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

- осуществлять иные обязанности и соблюдать иные ограничения, установленные действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.

2.5. Права собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

1. Собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право:

- использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

- осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

2. Собственник (землепользователь, землевладелец) земельного участка, обремененного сервитутом (частным или публичным), вправе требовать соразмерную плату (от лиц, в интересах которых установлен сервитут, или от Администрации города Норильска, установившей публичный сервитут), если иное не предусмотрено федеральными законами.

3. Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

4. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных п.2.4. настоящего раздела Правил.

5. Ограничение прав на землю устанавливается в соответствии с законодательством РФ.

2.6. Отказ в предоставлении земельного участка.

1. Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка являются:

- отсутствие у заявителя документов, свидетельствующих о регистрации права собственности на недвижимое имущество, находящегося на испрашиваемом земельном участке, при предоставлении земельного участка в собственность, а также иных документов, предусмотренных установленным перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок;

- нахождение на испрашиваемом земельном участке самовольно возведенных строений, сооружений до их сноса в установленном порядке;

- в случае предоставления испрашиваемого земельного участка ранее другому лицу в установленном законом порядке;

- пользование испрашиваемым земельным участком другим гражданином на основании права приобретательной давности;

- если испрашиваемый земельный участок является предметом судебного разбирательства (до разрешения спора);

- нахождение на испрашиваемом земельном участке самовольно установленного объекта движимого имущества до освобождения самовольно занятого земельного участка в установленном порядке;

- в случае обращения двух и более заявителей на один и тот же земельный участок в Комиссию по предоставлению земельных участков, которая осуществляет отказ в предоставлении такого земельного участка, подготовку и направление предложений об организации торгов по продаже права на заключение договора аренды данного земельного участка Руководителю Администрации;

- необходимость изъятия земельного участка для муниципальных нужд;

- иные основания, предусмотренные действующим законодательством и правовыми актами муниципального образования город Норильск.

2. Основаниями для отказа в заключении договора аренды земельного участка на новый срок являются:

- неуплата арендных платежей за земельный участок, ранее предоставленный заявителю, более чем за два установленных договором срока;

- использование земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом (в случае, если использование таких земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия);

- использование земельного участка с нарушением земельного и градостроительного законодательства;

- необходимость изъятия земельного участка, предоставленного в аренду, для муниципальных нужд;

- нахождение на испрашиваемом земельном участке временного объекта, не соответствующего требованиям пожарной безопасности;

- иные основания, предусмотренные действующим законодательством, правовыми актами муниципального образования город Норильск или договором аренды земельного участка.

Основанием для отказа является наличие хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 2 настоящего раздела Правил.

3. При наличии оснований, указанных в пунктах 1, 2 настоящего раздела Правил, уполномоченный орган подготавливает необходимые документы для рассмотрения Комиссией по предоставлению земельных участков. Решение Комиссии по предоставлению земельных участков оформляется протоколом.

4. На основании решения Комиссии по предоставлению земельных участков уполномоченный орган подготавливает проект распоряжения Администрации города Норильска, издаваемого Руководителем Администрации (иным уполномоченным им лицом), об отказе в предоставлении земельного участка с указанием причин отказа.

Распоряжение Администрации города Норильска об отказе в предоставлении земельного участка принимается в месячный срок со дня получения уполномоченным органом заявления о предоставлении земельного участка.

5. Распоряжение Администрации города Норильска об отказе в предоставлении земельного участка может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

2.7. Изъятие земельных участков для муниципальных нужд

1. Изъятие земельных участков для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, производится в исключительных случаях, связанных с:

- размещением объектов муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;

- иными обстоятельствами, в установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации случаях.

2. Принудительное изъятие для муниципальных нужд земельного участка у собственника может быть проведено при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

3. Выкуп земельного участка для муниципальных нужд у его собственника; определение выкупной цены земельного участка, прекращение прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для муниципальных нужд, соблюдение прав собственника земельного участка, подлежащего выкупу для муниципальных нужд, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд принимается Руководителем Администрации (иным уполномоченным им лицом) путем издания соответствующего распоряжения.

Решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

5. По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен участка, изымаемого для муниципальных нужд, другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.

3. Регулирование застройки на территории муниципального образования город Норильск

3.1. Порядок установления и виды территориальных зон.

1. Границы территориальных зон, зон с особыми условиями использования территорий установлены (отображены) на карте градостроительного зонирования территории муниципального образования город Норильск.

2. Границы территориальных зон установлены с учетом:

- возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;

- функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом муниципального образования город Норильск;

- определенных Градостроительным кодексом РФ территориальных зон;

- сложившейся планировки территории и существующего землепользования;

- планируемых изменений границ земель различных категорий в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории;

- предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках.

3. Границы территориальных зон установлены по:

- линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

- красным линиям;

- границам земельных участков;

- границе земель населенного пункта на территории муниципального образования город Норильск;

- границам административных районов муниципального образования;

- естественным границам природных объектов;

- иным границам.

4. Границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут не совпадать с границами территориальных зон.

5. В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

5.1. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

5.2. Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан. В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

5.3. Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных (объектов жилищно-коммунального хозяйства) и складских объектов (объектов оптовой торговли), объектов инженерной и транспортной инфраструктур (объектов транспорта), в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

5.4. В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

5.5. В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

5.6. В состав территориальных зон могут включаться зоны размещения военных объектов и иные зоны специального назначения.

6. Помимо предусмотренных п.5 настоящего раздела Правил территориальных зон, решением Городского Совета могут устанавливаться иные виды территориальных зон, выделяемые с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства.

7. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон.

8. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

9. Правилами для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) установлен градостроительный регламент.

10. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

3.2. Градостроительные регламенты.

1. Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

2. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

3. Градостроительные регламенты установлены с учетом:

- фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

- возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

- функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных генеральным планом муниципального образования город Норильск;

- видов территориальных зон;

- требований охраны объектов культурного наследия, иных природных объектов.

4. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

5. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Применительно к зонам с особыми условиями использования территорий градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:

1) в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;

2) в границах территорий общего пользования;

3) занятые линейными объектами;

4) предоставленные для добычи полезных ископаемых.

8. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон, земельных участков, расположенных за границей земель населенных пунктов (земель иных категорий).

9. Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

10. Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости, расположенного в пределах территории города, разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительному регламенту, установленному Правилами для территориальной зоны;

11. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

- виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

- их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

12. Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

13. Реконструкция указанных в п.12. настоящего раздела Правил объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом в порядке, определенном главой 2 Правил.

14. В случае если использование указанных в п.12. настоящего раздела Правил земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

3.3. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

1. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены градостроительными регламентами применительно к каждой территориальной зоны.

2. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

3. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, используемых государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, выбираются самостоятельно при согласовании с Администрацией города Норильска.

4. Решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства в случае, когда условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент, принимается без проведения публичных слушаний в следующем порядке:

1) физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - Разрешение), направляет заявление о предоставлении Разрешения в Комиссию по землепользованию и застройке.

Типовая форма заявления о предоставлении Разрешения утверждается распоряжением Администрации города Норильска;

2) Комиссия по землепользованию и застройке не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении Разрешения направляет сообщения о поступившем заявлении о предоставлении Разрешения правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается Разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается Разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается Разрешение;

3) указанные правообладатели земельных участков и (или) объектов капитального строительства (их частей) вправе до рассмотрения на заседании Комиссии по землепользованию и застройке заявления о предоставлении Разрешения представить в Комиссию по землепользованию и застройке свои предложения и замечания, касающиеся вопроса о предоставлении Разрешения;

4) по результатам рассмотрения заявления о предоставлении Разрешения на соответствие градостроительному регламенту, с учетом предложений и замечаний лиц, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящего раздела Правил, Комиссия по землепользованию и застройке осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении Разрешения или об отказе в предоставлении такого Разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их Руководителю Администрации;

5) Комиссия по землепользованию и застройке в лице председателя Комиссии осуществляет подготовку рекомендаций об отказе в предоставлении Разрешения и направляет их Руководителю Администрации в случаях:

- несоответствия условно разрешенного вида использования земельного участка или объекта капитального строительства градостроительному регламенту, установленному для территориальной зоны, применительно к которой запрашивается Разрешение;

- когда Разрешение запрашивается на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, а также на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, предоставление которых осуществляется исключительно на торгах в случаях, перечень которых установлен правовым актом Администрации;

- нахождения на испрашиваемом земельном участке самовольно возведенных строений, сооружений до их сноса в установленном порядке;

- предоставления испрашиваемого земельного участка ранее другому лицу в установленном законом порядке;

- пользования испрашиваемым земельным участком другим гражданином на основании права приобретательной давности согласно решению суда, вступившего в законную силу;

- если испрашиваемый земельный участок является предметом судебного разбирательства (до разрешения спора);

- нахождения на испрашиваемом земельном участке самовольно установленного объекта движимого имущества до освобождения самовольно занятого земельного участка в установленном порядке;

- необходимости использования земельного участка для муниципальных нужд.;

6) на основании указанных в пункте 4 настоящего раздела Правил рекомендаций Руководитель Администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении Разрешения или об отказе в предоставлении такого Разрешения. Указанное решение должно быть издано в течение одного месяца с момента подачи заявления о предоставлении Разрешения. Решение действует в течение одного года с момента издания;

7) Комиссия по землепользованию и застройке обеспечивает опубликование принятого Руководителем Администрации города Норильска решения о предоставлении Разрешения или об отказе в предоставлении такого Разрешения в газете "Заполярная правда" и размещает его на официальном сайте муниципального образования город Норильск в сети "Интернет".

5. Предоставление Разрешения в том случае, когда условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства не установлен градостроительным регламентом осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительного кодекса РФ.

6. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении Разрешения либо об отказе в предоставлении такого Разрешения.

3.3.1. Основания отказа в предоставлении Разрешения.

1. Основаниями для отказа в предоставлении Разрешения являются:

- нахождение на испрашиваемом земельном участке самовольно возведенных строений, сооружений до их сноса в установленном порядке;

- предоставление испрашиваемого земельного участка ранее другому лицу в установленном законом порядке;

- пользование испрашиваемым земельным участком другим гражданином на основании права приобретательной давности согласно решению суда, вступившего в законную силу;

- испрашиваемый земельный участок является предметом судебного разбирательства (до разрешения спора);

- нахождение на испрашиваемом земельном участке самовольно установленного объекта движимого имущества до освобождения самовольно занятого земельного участка в установленном порядке;

- необходимость использования земельного участка для муниципальных нужд;

- условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства не соответствует градостроительному регламенту, установленному для территориальной зоны, применительно к которой запрашивается Разрешение;

- Разрешение запрашивается на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, а также на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, предоставление которых осуществляется исключительно на торгах в случаях, перечень которых установлен правовым актом Администрации;

- иные основания, предусмотренные действующим законодательством и правовыми актами муниципального образования город Норильск.

3.4. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

1. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - Разрешение на отклонение).

2. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов, иных обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства.

3. Решение о предоставлении Разрешения на отклонение в случае, когда условно разрешенные виды использования (виды разрешенного использования) земельного участка или объекта капитального строительства установлены градостроительным регламентом, принимается без проведения публичных слушаний в следующем порядке:

1) заинтересованное в получении Разрешения на отклонение лицо направляет в Комиссию по землепользованию и застройке заявление о предоставлении такого Разрешения.

К данному заявлению заинтересованным лицом прилагаются: правоустанавливающие документы на земельный участок (постановление (распоряжение) о предоставлении земельного участка в пользование или свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок); кадастровый паспорт (кадастровый план (карта) земельного участка); документы технического учета на объект капитального строительства (кадастровый (технический) паспорт объекта); свидетельство о праве собственности на объект (его часть) капитального строительства (при его наличии), документы, подтверждающие необходимость отклонения от предельных параметров строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Типовая форма заявления о предоставлении Разрешения на отклонение утверждается распоряжением Администрации города Норильска;

2) по результатам рассмотрения заявления об отклонении на соответствие градостроительному регламенту Комиссия по землепользованию и застройке осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении Разрешения на отклонение или об отказе в предоставлении такого Разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их Руководителю Администрации;

3) на основании указанных в пп.2 п.3 настоящего раздела Правил рекомендаций Руководитель Администрации в течение семи дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении Разрешения на отклонение или об отказе в предоставлении такого Разрешения с указанием причин принятого решения.

Указанное решение должно быть издано в течение одного месяца с момента подачи заявления о предоставлении Разрешения на отклонение;

4) решение о предоставлении Разрешения на отклонение или об отказе в предоставлении такого Разрешения подлежит опубликованию в газете "Заполярная правда" и размещению на официальном сайте муниципального образования город Норильск.

4. Предоставление Разрешения на отклонение в том случае, когда условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства не установлен градостроительным регламентом, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительного кодекса РФ.

5. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении Разрешения на отклонение или об отказе в предоставлении такого Разрешения.

3.5. Проектная документация

1. Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

2. Для подготовки проектной документации выполняются инженерные изыскания. Не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

3. Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

4. Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, устанавливаются Правительством РФ.

5. Подготовка проектной документации по инициативе застройщика или заказчика может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

6. Проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком.

7. Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ.

В случаях, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ, застройщик или заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на государственную экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

8. Застройщик или заказчик либо лицо осуществляющее на основании договора с застройщиком или заказчиком подготовку проектной документации вправе направить проектную документацию на негосударственную экспертизу. Негосударственная экспертиза проводится в порядке, установленном Правительством РФ.

3.6. Разрешение на строительство.

1. Разрешение на строительство выдается уполномоченным органом (уполномоченным Руководителем Администрации должностным лицом) за исключением случаев предусмотренных действующим законодательством.

2. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

5) иных случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом, законами Красноярского края.

3. Порядок выдачи разрешения на строительство, перечень необходимых для получения разрешения на строительство документов определены Градостроительным кодексом РФ.

4. Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в уполномоченный орган сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

5. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика, поданному в уполномоченный орган не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство отказывается в случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

6. Уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

7. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

3.7. Осуществление строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

1. Организация и выполнение работ при осуществлении строительства реконструкции объекта капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов (далее - строительное производство) должны осуществляться при соблюдении градостроительного законодательства, законодательства Российской Федерации об охране труда, технических регламентов, строительных норм и правил, сводов правил по проектированию и строительству, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, санитарных правила и норм, иных нормативных правовых актов.

2. Организация строительного производства должна обеспечивать целенаправленность всех организационных, технических и технологических решений на достижение конечного результата - ввода в эксплуатацию объекта с необходимым качеством и в установленные сроки.

3. Строительство каждого объекта допускается осуществлять только на основе предварительно разработанных решений по организации строительства и технологии производства работ, которые должны быть приняты в проекте организации строительства и проектах производства работ.

4. При организации строительного производства должны обеспечиваться:

- комплектная поставка материальных ресурсов из расчета на здание, сооружение, узел, участок, секцию, этаж, ярус, помещение в сроки, предусмотренные календарными планами и графиками работ;

- выполнение строительных, монтажных и специальных строительных работ с соблюдением технологической последовательности технически обоснованного совмещения;

- соблюдение правил техники безопасности;

- соблюдение требований по охране окружающей природной среды.

5. До начала выполнения строительно-монтажных, в том числе подготовительных, работ на объекте застройщик обязан получить в установленном порядке разрешение на строительство.

Выполнение работ без указанного разрешения запрещается.

Жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

6. Производственные территории (площадки строительного производства, строительные площадки), участки работ и рабочие места должны быть подготовлены для обеспечения безопасного производства работ в соответствии с требованиями строительных норм и правил, государственных стандартов, санитарных, противопожарных, экологических и других действующих нормативных документов.

Подготовительные мероприятия должны быть закончены до начала производства работ.

Проезды, проходы на производственных территориях, а также проходы к рабочим местам и на рабочих местах должны содержаться в чистоте и порядке, очищаться от мусора и снега, не загромождаться складируемыми материалами и конструкциями.

В тех случаях, когда строительная площадка расположена на территории, подверженной воздействию неблагоприятных природных явлений и геологических процессов (сели, лавины, оползни, обвалы, заболоченность, подтопление и др.), после создания геодезической разбивочной основы до начала выполнения внутриплощадочных подготовительных работ должны быть выполнены по специальным проектам первоочередные мероприятия и работы по защите территории от указанных процессов.

Внеплощадочные подготовительные работы должны включать строительство подъездных путей.

Внутриплощадочные подготовительные работы должны предусматривать сдачу-приемку геодезической разбивочной основы для строительства и геодезические разбивочные работы для прокладки инженерных сетей, дорог и возведения зданий и сооружений, освобождение строительной площадки для производства строительно-монтажных работ (расчистка территории, снос строений и др.), планировку территории, искусственное понижение (в необходимых случаях) уровня грунтовых вод, перекладку существующих и прокладку новых инженерных сетей, устройство постоянных и временных дорог, инвентарных временных ограждений строительной площадки с организацией в необходимых случаях контрольно-пропускного режима, размещение мобильных (инвентарных) зданий и сооружений производственного, складского, вспомогательного, бытового и общественного назначения, устройство складских площадок и помещений для материалов, конструкций и оборудования, организацию связи для оперативно-диспетчерского управления производством работ, обеспечение строительной площадки противопожарным водоснабжением и инвентарем, освещением и средствами сигнализации.

При производстве земляных работ в условиях пересечения действующих коммуникаций необходимо предусмотреть специальные устройства, обеспечивающие неизменяемость положения и сохранность имеющихся коммуникаций.

Разработка грунта механическим способом разрешается на расстоянии не менее 2 м от боковой стенки и не менее 1 м над верхом трубы, кабеля и др.

Грунт, оставшийся после механизированной разработки, должен дорабатываться вручную без применения ударных инструментов.

7. Производственные территории и участки работ во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:

- высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2;

- ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком;

- козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

- ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Места прохода людей в пределах опасных зон должны иметь защитные ограждения.

При производстве земляных работ на территории населенных пунктов или на производственных территориях котлованы, ямы, траншеи и канавы в местах, где происходит движение людей и транспорта, должны быть ограждены в соответствии с вышеуказанными требованиями.

Строительные площадки, участки работ и рабочие места, проезды и подходы к ним в темное время суток должны быть освещены в соответствии с требованиями государственных стандартов.

8. Производственные территории должны быть оборудованы средствами пожаротушения.

Не разрешается накапливать на строительных площадках горючие вещества (жирные масляные тряпки, опилки или стружки и отходы пластмасс), их следует хранить в закрытых металлических контейнерах в безопасном месте.

9. При организации строительного производства необходимо осуществлять мероприятия и работы по охране окружающей природной среды, которые должны включать рекультивацию земель, предотвращение потерь природных ресурсов, предотвращение или очистку вредных выбросов в почву, водоемы и атмосферу. Указанные мероприятия и работы должны быть предусмотрены в проектно-сметной документации.

Выпуск воды со строительных площадок и непосредственно на склоны без надлежащей защиты от размыва не допускается.

При производстве строительно-монтажных работ на участках сложившейся городской застройки должны быть соблюдены требования по предотвращению запыленности и загазованности воздуха. Не допускается при уборке отходов и мусора сбрасывать их с этажей зданий и сооружений без применения закрытых лотков и бункеров-накопителей.

10. Участники строительного производства (застройщики, заказчики, проектировщики, подрядчики, поставщики, а также производители строительных материалов и конструкций, изготовители строительной техники и производственного оборудования) несут установленную законодательством ответственность за нарушения требований нормативных документов, указанных в п.1 настоящего раздела Правил.

11. В процессе строительного производства проводится строительный контроль и осуществляется государственный строительный надзор.

Порядок проведения строительного контроля определены Градостроительным кодексом РФ, а также может устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

3.8. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

1. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается уполномоченным органом (уполномоченным Руководителем Администрации должностным лицом), выдавшим разрешение на строительство объекта.

2. Порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, перечень необходимых для получения такого разрешения документов определены статьей 55 Градостроительного кодекса РФ.

3. Уполномоченный орган в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обеспечивает проверку наличия и правильности оформления приложенных к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию документов, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта уполномоченным органом не проводится.

4. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:

1) отсутствие документов, предусмотренных статьей 55 Градостроительного кодекса РФ;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.

5. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, кроме указанных в пункте 4 настоящего раздела Правил оснований, является невыполнение застройщиком требований, предусмотренных пп.4 п.3.6. Правил.

В таком случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только после передачи безвозмездно сведений и копий документов, указанных в пп.4 п.3.6. Правил, для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

6. Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.

7. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается застройщику в случае, если в уполномоченный орган передана безвозмездно копия схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

8. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Глава 2. Порядок изменения вида разрешенного использования земельных участков
и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами

1. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования допускается в случае:

- необходимости приведения земельного участка и (или) объекта капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, в соответствие с установленным градостроительным регламентом;

- изменения правообладателем земельного участка и объекта капитального строительства вида разрешенного использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства, установленный градостроительным регламентом (основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленные градостроительным регламентом, правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования);

- изменения арендатором земельного участка и объекта капитального строительства вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид разрешенного использования, установленный градостроительным регламентом;

- изменение правообладателем (собственником, землепользователем, землевладельцем), арендатором земельного участка и собственником, пользователем объекта капитального строительства вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид разрешенного использования, если земельный участок и объект капитального строительства расположены за границей населенного пункта и для него градостроительный регламент не установлен, либо его действие на земельный участок не распространяется.

2. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов, иных обязательных требований стандартов, норм (нормативов) и правил, других нормативных документов, установленных действующим законодательством.

3. Решение о предоставлении разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - Разрешение на изменение вида разрешенного использования) на другой вид такого использования в случае, когда условно разрешенные виды использования (виды разрешенного использования) земельного участка или объекта капитального строительства установлены градостроительным регламентом, принимается без проведения публичных слушаний в следующем порядке:

1) физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении Разрешения на изменение вида разрешенного использования, направляет заявление о предоставлении Разрешения на изменение вида разрешенного использования (далее - заявление об изменении) в Комиссию по землепользованию и застройке.

Типовая форма заявления об изменении утверждается распоряжением Администрации города Норильска;

2) Комиссия по землепользованию и застройке не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица об изменении направляет сообщения о поступившем заявлении правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается Разрешение на изменение вида разрешенного использования, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается Разрешение на изменение вида разрешенного использования, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается Разрешение на изменение вида разрешенного использования;

3) указанные правообладатели земельных участков и (или) объектов капитального строительства (их частей) вправе до рассмотрения на заседании Комиссии по землепользованию и застройке заявления об изменении представить в Комиссию по землепользованию и застройке свои предложения и замечания, касающиеся вопроса предоставления Разрешения на изменение вида разрешенного использования;

4) по результатам рассмотрения заявления об изменении на соответствие градостроительному регламенту, с учетом предложений и замечаний лиц, указанных пп.3 п.3 настоящего раздела Правил, Комиссия по землепользованию и застройке осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении Разрешения на изменение вида разрешенного использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их Руководителю Администрации;

5) на основании указанных в пп.4 п.3 настоящего раздела Правил рекомендаций Руководитель Администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении Разрешения на изменение вида разрешенного использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение должно быть издано в течение одного месяца с момента подачи заявления об изменении;

6) Решение о предоставлении Разрешения на изменение вида разрешенного использования или об отказе в предоставлении такого Разрешения подлежит опубликованию в газете "Заполярная правда" и размещению на официальном сайте муниципального образования город Норильск в сети "Интернет".

4. Решение о предоставлении Разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства принимается Руководителем Администрации без рассмотрения на заседании Комиссии по землепользованию и застройки и без проведения публичных слушаний в случае, если фактический вид разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства установлен правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами.

5. Предоставление Разрешения на изменение вида разрешенного использования в том случае, когда условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства не установлен градостроительным регламентом, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительного кодекса РФ.

6. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении Разрешения на изменение вида разрешенного использования либо об отказе в предоставлении такого разрешения.

Глава 3. Порядок подготовки документации по планировке территории
органами местного самоуправления

3.1. Назначение документации по планировке территории.

1.1. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

1.2. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

1.3. В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.

1.4. В случае если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку. Объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны.

3.2. Виды документации по планировке территории.

При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

3.2.1. Проект планировки территории.

1. Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.

2. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

3. Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:

- красные линии;

- линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур;

- границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;

2) положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.

4. Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку.

5. Материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме содержат:

1) схему расположения элемента планировочной структуры;

2) схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории;

3) схему организации улично-дорожной сети и схему движения транспорта на соответствующей территории;

4) схему границ территорий объектов культурного наследия;

5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий;

6) схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;

7) иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории.

6. Пояснительная записка содержит описание и обоснование положений, касающихся:

1) определения параметров планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;

2) защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности;

3) иных вопросов планировки территории.

7. Состав и содержание проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования субъекта Российской Федерации, Генерального плана, устанавливаются Градостроительным кодексом РФ, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края.

8. Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий.

3.2.2. Проекты межевания территорий.

1. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных проектами планировки территорий.

2. Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

3. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.

4. Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту.

5. Проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются:

- красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;

- линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

- границы застроенных земельных участков, в том числе границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты;

- границы формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства;

- границы земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

- границы территорий объектов культурного наследия;

- границы зон с особыми условиями использования территорий;

- границы зон действия публичных сервитутов.

6. В составе проектов межевания территорий осуществляется подготовка градостроительных планов земельных участков.

3.2.3. Градостроительные планы земельных участков.

1. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.

2. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

3. В составе градостроительного плана земельного участка указываются:

1) границы земельного участка;

2) границы зон действия публичных сервитутов;

3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;

5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);

6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

7) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

4. В состав градостроительного плана земельного участка может включаться информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков.

5. Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Градостроительный план земельного участка подготавливается на основании решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, обращений физических и юридических лиц в порядке, определяемом постановлением Администрации города Норильска, издаваемом Руководителем Администрации.

3.3. Подготовка и утверждение документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления.

1. Решение о подготовке документации по планировке территории принимается Руководителем Администрации по инициативе Администрации города Норильска, Комиссии по землепользованию и застройке либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории путем издания соответствующего постановления.

2. Указанное в п.1 настоящего раздела Правил решение подлежит опубликованию в газете "Заполярная правда" и размещению его на официальном сайте муниципального образования город Норильск в сети "Интернет".

Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в Комиссию по землепользованию и застройке свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.

3. Комиссию по землепользованию и застройке обеспечивает подготовку документации по планировке территории на основании Генерального плана, Правил, технических и градостроительных регламентов, действующего законодательства с учетом границ зон с особыми условиями использования территорий.

4. Заказ на подготовку документации по планировке территории выполняется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. После подготовки документации по планировке территории Комиссия по землепользованию и застройке направляет данный проект для проверки в Администрацию города Норильска.

6. Уполномоченные органы осуществляют проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в п. 3 настоящего раздела Правил и подготавливают соответствующие заключения.

7. На основании указанных в п. 6 настоящего раздела Правил заключений Руководитель Администрации принимает решение о направлении документации по планировке территории Главе города Норильска или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

8. Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения Администрации города Норильска до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

9. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории определяется Уставом муниципального образования город Норильск и решения Городского Совета с учетом положений настоящего раздела Правил.

10. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

11. При проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.

12. Участники публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории вправе представить в Комиссию по землепользованию и застройке свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний.

13. Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в газете "Заполярная правда" и размещению его на официальном сайте муниципального образования город Норильск в сети "Интернет"

14. Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

15. Комиссия по землепользованию и застройке направляет соответственно Руководителю Администрации подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний.

16. Руководитель Администрации с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

17. Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в газете "Заполярная правда" и размещению его на официальном сайте муниципального образования город Норильск в сети "Интернет".

18. На основании документации по планировке территории, утвержденной Руководителем Администрации, Городской Совет вправе вносить изменения в Правила в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства.

19. В случае размещения объекта капитального строительства, за исключением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения, в границах территории, на которую не распространяется действие градостроительного регламента или для которой не устанавливается градостроительный регламент, подготовка документации по планировке территории может осуществляться физическим или юридическим лицом, по заявлению которого принято решение об использовании земельного участка в границах такой территории. Документация по планировке территории, подготовка которой осуществляется указанным лицом, подлежит утверждению распоряжением Администрации города Норильска, изданным Руководителем Администрации (иным уполномоченным лицом).

Глава 4. Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки

4.1. Граждане, их объединения, юридические лица имеют право на достоверную, полную и своевременную информацию о землепользовании и застройке на территории муниципального образования город Норильск, за исключением информации, отнесенной в соответствии с законодательством к категории информации ограниченного доступа.

4.2. Граждане, их объединения и юридические лица до утверждения документации по планировке территории имеют право вносить и обсуждать предложения, участвовать в подготовке решений по вопросам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Норильск в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, Уставом муниципального образования город Норильск, настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми актами.

4.3. Информирование граждан, их объединений, юридических лиц по вопросам, связанным с землепользованием и застройкой, осуществляется через средства массовой информации, посредством проведения публичных слушаний, а также в иных формах, в порядке, установленном законодательством.

4.4. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности проводятся в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

4.5. На публичные слушания выносятся вопросы:

- по проекту внесения изменений в Генеральный план (за исключением изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения);

- по проекту о внесении изменений в Правила;

- по проекту планировки территории и проекту межевания территории муниципального образования город Норильск;

- о предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства (для земельных участков на территории муниципального образования город Норильск, расположенных за границей земель населенного пункта (земли иных категорий), не предусмотренных картой градостроительного зонирования и для которых не установлены градостроительные регламенты);

- о предоставлении разрешения об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- об изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования (для земельных участков на территории муниципального образования город Норильск, расположенных за границей земель населенного пункта (земли иных категорий), не предусмотренных картой градостроительного зонирования и для которых не установлены градостроительные регламенты);

- необходимости установления публичного сервитута на земельном участке.

4.6. Порядок, особенности организации и проведения публичных слушаний по вопросам, связанным с землепользованием и застройкой на территории муниципального образования город Норильск, определяются решением Городского Совета.

Глава 5. Порядок внесения изменений в Правила.

5.1. Основания для рассмотрения вопроса о внесении изменений в Правила.

Основаниями для рассмотрения Руководителем Администрации вопроса о внесении изменений в Правила являются:

1) несоответствие Правил Генеральному плану, возникшее в результате внесения в Генеральный план изменений;

2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

5.2. Право инициативы направления предложения о внесении изменений в Правила.

Предложения о внесении изменений в Правила в Комиссию по землепользованию и застройке направляются:

1) федеральными органами исполнительной власти в случаях, если Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;

2) органами исполнительной власти Красноярского края в случаях, если Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;

3) органами местного самоуправления муниципального образования город Норильск в случаях:

- если Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства местного значения;

- если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на территории муниципального образования город Норильск;

4) физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения Правил земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

5.3. Процедура внесения изменений в Правила.

1. Комиссия по землепользованию и застройке в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в Правила или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение Руководителю Администрации.

2. Руководитель Администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении Комиссии по землепользованию и застройке, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в Правила или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.

3. Руководитель Администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта о внесении изменений в Правила обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в газете "Заполярная правда" и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования город Норильск в сети "Интернет". Сообщение о принятии такого решения также может быть распространено по радио и телевидению.

4. Комиссия по землепользованию и застройке осуществляет подготовку изменений в Правила и после окончания направляет проект изменений в Правила в уполномоченные органы для проведения проверки данного проекта на соответствие действующему законодательству, требованиям технических регламентов, Генеральному плану.

5. Уполномоченные органы по результатам предусмотренной п.4 настоящего раздела Правил проверки подготавливают заключения о соответствии (не соответствии) представленного Комиссией по землепользованию и застройке проекта изменений в Правила и направляет проект с приложением подготовленного заключения Руководителю Администрации.

6. На основании заключений уполномоченных органов Руководитель Администрации направляет проект о внесении изменений в Правила Главе города Норильска или в случае обнаружения его несоответствия требованиям и документам, указанным в п.4 настоящего раздела Правил, в Комиссию по землепользованию и застройке на доработку.

7. Глава города Норильска при получении от Администрации города Норильска проекта о внесении изменений в Правила принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения проекта о внесении изменений в Правила.

8. Публичные слушания по проекту о внесении изменений в Правила проводятся Комиссией по землепользованию и застройке в порядке, определенном решением Городского Совета с учетом положений Правил.

9. Продолжительность публичных слушаний по проекту о внесении изменений в Правила составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.

10. В случае если внесение изменений в Правила связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в Правила проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий. При этом Комиссия по землепользованию и застройке направляет извещения о проведении публичных слушаний по проекту о внесении изменений в Правила правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия Главой города Норильска решения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в Правила.

11. После завершения публичных слушаний по проекту о внесении изменений в Правила Комиссия по землепользованию и застройке с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект Правил и представляет указанный проект Руководителю Администрации. Обязательными приложениями к проекту о внесении изменений Правила являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

12. Руководитель Администрации в течение десяти дней после представления ему проекта о внесении изменений в Правила, протокола публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение о направлении (об отклонении и направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления) указанного проекта в Городской Совет.

13. Городской Совет по результатам рассмотрения проекта о внесении изменений в Правила и обязательных приложений к нему утверждает изменения в Правила или направляет проект о внесении изменений в Правила Руководителю Администрации на доработку в соответствии с результатами публичных слушаний по указанному проекту.

14. Изменения в Правила подлежат опубликованию в газете "Заполярная правда" и размещаются на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет".

Глава 6. Иные вопросы землепользования и застройки

6.1. Требования к благоустройству городских территорий и внешнему облику объектов капитального строительства, временных объектов.

1. Благоустройство территорий сложившейся городской застройки, ремонт, покраска и архитектурно-художественное оформление объектов капитального строительства и временных объектов должны осуществляться с учетом положений Генерального плана и документации по планировке территории, а также на основании проектной документации (проекта временного объекта), иной документации, разрабатываемой и утверждаемой в случаях и порядке, установленных законодательством, иными нормативными правовыми актами.

2. До ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию, установки временного объекта застройщик или владелец временного объекта обязаны выполнить их архитектурно-художественное оформление, а также работы по благоустройству территории в соответствии с проектной документацией (проектом временного объекта), за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством допускается перенос сроков выполнения отдельных видов работ.

3. При проведении работ, предусмотренных в п.1 настоящего раздела Правил, необходимо:

- учитывать исторически сложившийся облик архитектурных ансамблей территорий сложившейся городской застройки;

- выполнять масштабное и соподчиненное включение современных элементов в сложившиеся архитектурные ансамбли городской застройки;

- применять комплексный подход для отдельных районов, улиц и архитектурных ансамблей (в том числе при проектировании цветового решения фасадов, ночного декоративного освещения, праздничного оформления).

4. Иные требования, предъявляемые к содержанию объектов капитального строительства, временных объектов, благоустройству городских территорий, устанавливаются решением Городского Совета.

6.2. Требования к установке временных объектов.

1. Установка временных объектов должно осуществляться с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, норм и правил пожарной безопасности, строительных норм и правил, требований технических регламентов.

2. Запрещается установка временных объектов в охранных зонах сетей инженерно-технического обеспечения, на газонах, проезжей части улиц и дорог, а также на земельных участках, предоставленных для строительства, если иное не установлено законодательными и иными нормативными правовыми актами.

3. Перед подачей заинтересованным лицом заявления о предоставлении земельного участка для установки временного объекта данным лицом должен быть согласован с уполномоченным органом эскизный проект временного объекта (проект временного объекта).

4. По окончанию срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного для установки временного объекта, временный объект подлежит демонтажу, а земельный участок возврату арендодателю в порядке, предусмотренном условиями договора аренды земельного участка.

5. Самовольная модернизация временных объектов (металлических гаражей, павильонов, киосков, навесов, палаток, рекламных конструкций и других движимых объектов) с увеличением площади, занимаемой таким объектом, установленной условиями договора аренды земельного участка, является основанием досрочного расторжения договоров аренды земельного участка, предоставленного под временные объекты.

6.3. Собственник (владелец) временного объекта обязан:

- осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Красноярского края, муниципальными правовыми актами;

- эксплуатировать временный объект в соответствии с разрешенным видом деятельности;

- выполнять предписания инспектирующих и контролирующих организаций об устранении допущенных нарушений;

- поддерживать внешний вид временного объекта в надлежащем состоянии в соответствии с эскизным проектом;

- соблюдать требования по содержанию, благоустройству предоставленного в пользование участка и прилегающей территории;

- обеспечивать пожаробезопасность временного объекта;

- выполнять соответствующие санитарно-гигиенические требования;

- производить модернизацию временного объекта, изменять его цветовые решения только с согласования с уполномоченным органом;

- содержать в надлежащем санитарном состоянии прилегающую территорию (в том числе запрещается складировать тару на прилегающей территории, не отведенной для этих целей);

- по истечении срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного для установки временного объекта, передать земельный участок в том же состоянии, в каком он был получен к моменту заключения договора аренды, с обязательным восстановлением поврежденного дорожного покрытия и элементов благоустройства;

- выполнять иные обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка.

Часть II. Карты градостроительного зонирования
Кодировка территориальных зон

В Правилах на территории муниципального образования город Норильск принята следующая структура и кодировка территориальных зон:

N	Виды зоны	Кодировка	Типы зоны
1.	Жилые зоны	Ж-1	Зона застройки многоэтажными жилыми домами 4-6 этажей
		Ж-2	Зона застройки многоэтажными жилыми домами 9 этажей и выше
2.	Общественно-деловые зоны	Ц-1	Зона делового, общественного и коммерческого назначения (окружной центр)
		Ц-2	Зона делового, общественного и коммерческого назначения (районный центр)
		Ц-3	Зона обслуживания и деловой активности местного значения
		Ц-4	Зона обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной деятельности
		ЦС-1	Зона объектов здравоохранения
		ЦС-2	Зона объектов высших и средних специальных учебных заведений
		ЦС-3	Зона объектов социального обеспечения и защиты
		ЦС-4	Зона культовых зданий
		ЦС-5	Зона объектов физкультуры и спорта
3.	Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур	П-2	Зона производственных объектов III класса вредности
		П-3	Зона производственных объектов IV-V класса вредности
		П-4	Зона объектов инженерной инфраструктуры
		П-5	Зона объектов транспортной инфраструктуры
4.	Зоны рекреационного назначения	Р-1	Зеленые насаждения общего пользования
5.	Зоны специального назначения	С-1	Кладбища
		С-2	Снегосвалки
		С-3	Зеленые насаждения специального назначения
6.	Зона военных и режимных объектов	РО	Территории военных и режимных объектов
7.	Прочие территории	Н-1	Территории, невовлеченные в градостроительную деятельность (резервные)
8.	Зоны преобразования	П-2-Ц-4	Преобразование производственной зоны в зону обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной деятельности;
		П-3-Ц-1	Преобразование производственной зоны в общественно-деловой центр окружного значения
		П-3-Ж-2	Зона преобразования производственной территории в зону застройки многоэтажными жилыми домами 9 этажей и выше
		П-5-Ц-2	Преобразование транспортной инфраструктуры в зону делового, общественного и коммерческого назначения (районный центр)
9.	Зоны с особыми условиями использования территории		Санитарно-защитные зоны (СЗЗ)
			Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы
			Зоны санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения

Карты градостроительного зонирования представлены графическим материалом в виде приложений NN 1, 2, 3, 4, 5 к настоящим Правилам:

1. Карта градостроительного зонирования города Норильска, район Центральный (приложение N 1);

2. Карта градостроительного зонирования города Норильска, район Центральный (Оганер) (приложение N 2);

3. Карта градостроительного зонирования города Норильска, район Кайеркан (приложение N 3);

4. Карта градостроительного зонирования города Норильска, район Талнах (приложение N 4);

5. Карта градостроительного зонирования города Норильска, поселок Снежногорск (приложение N 5).

Информация об изменениях:

Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25 июня 2013 г. N 11/4-219 настоящее Приложение изложено в новой редакции

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Правилам землепользования и застройки

муниципального образования город Норильск

Норильск
Правила землепользования и застройки
Центральный район
Градостроительное зонирование

С изменениями и дополнениями от:

26 июня, 11 декабря 2012 г.,25 июня 2013 г.

Информация об изменениях:

Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25 июня 2013 г. N 11/4-219 настоящее Приложение изложено в новой редакции

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к Правилам землепользования и застройки

муниципального образования город Норильск

Норильск
Правила землепользования и застройки
Кайеркан
Градостроительное зонирование

С изменениями и дополнениями от:

25 июня 2013 г.

Информация об изменениях:

Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25 июня 2013 г. N 11/4-219 настоящее Приложение изложено в новой редакции

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

к Правилам землепользования и застройки

муниципального образования город Норильск

Норильск
Правила землепользования и застройки
Кайеркан
Градостроительное зонирование

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2012 г., 25 июня 2013 г.

Информация об изменениях:

Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25 июня 2013 г. N 11/4-219 настоящее Приложение изложено в новой редакции

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4

к Правилам землепользования и застройки

муниципального образования город Норильск

Норильск
Правила землепользования и застройки
Талнах
Градостроительное зонирование

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2012 г., 25 июня 2013 г.

Информация об изменениях:

Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 21 сентября 2010 г. N 28-679 настоящее Приложение дополнено Приложением N 5

Приложение N 5

к Правилам землепользования и застройки

муниципального образования город Норильск