Приложение N 1. Порядок принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ

Приложение N 1

к Постановлению Администрации

ЗАТО г.Железногорск Красноярского края

от 11 мая 2011 г. N 826

Порядок
принятия решений о разработке, формирования и реализации
долгосрочных целевых программ

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ (далее - Порядок) устанавливает этапы разработки долгосрочных целевых программ, процедуру их утверждения, механизм управления реализацией программ и осуществления контроля за их выполнением.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

Долгосрочная целевая программа (далее - программа) - увязанный по задачам, ресурсам и срокам реализации комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение наиболее значимых проблем в области социального, экономического, экологического, культурного и иного развития ЗАТО Железногорск.

Комплексная программа социально-экономического развития ЗАТО Железногорск - прогнозно-плановый документ, формулирующий и увязывающий по срокам, финансовым, трудовым, материальным и иным ресурсам реализацию стратегических, приоритетных направлений развития ЗАТО Железногорск, а также текущую деятельность его социального и экономического секторов, обеспечивающую сбалансированное, устойчивое развитие территории.

Заказчик программы - Администрация ЗАТО г.Железногорск.

Разработчик программы - определяемый Заказчиком программы отраслевой (функциональный) орган, структурное подразделение, специалист Администрации ЗАТО г.Железногорск, отвечающий за разработку и осуществляющий текущий контроль за реализацией программы (далее - разработчик программы) по соответствующему направлению деятельности (отрасли). Для программ, имеющих более одного разработчика, заказчиком определяется разработчик - координатор.

1.3. Программа разрабатывается на срок не менее одного года и учитывается в комплексной программе социально-экономического развития ЗАТО Железногорск.

1.4. Объем бюджетных ассигнований на реализацию программ утверждается решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск об утверждении программы.

1.5. По каждой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск.

2. Отбор проблем и принятие решений о программной разработке

2.1. Инициаторами постановки проблем для решения программными методами на уровне ЗАТО Железногорск могут выступать органы местного самоуправления ЗАТО Железногорск, любые юридические и физические лица, непосредственно заинтересованные в программной разработке.

2.2. Предложения о программной разработке проблем направляются разработчику (разработчику-координатору) программы в соответствии с ведомственной принадлежностью не позднее 1 марта текущего года.

2.3. Отбор проблем для программной разработки и решения на уровне ЗАТО Железногорск определяется следующими критериями:

- соответствие приоритетам социально-экономического развития ЗАТО Железногорск;

- соответствие полномочиям органов местного самоуправления ЗАТО Железногорск согласно действующему законодательству;

- значимость проблемы для ЗАТО Железногорск, комплексный, в том числе межотраслевой характер;

- направленность на реформирование отрасли, достижение качественно нового уровня развития, в том числе повышение доступности и качества муниципальных услуг, снижение расходов на их оказание;

- невозможность эффективного решения в приемлемые сроки за счет использования действующих механизмов.

2.4. Концепция программы должна содержать:

- изложение сути проблемы;

- анализ причин возникновения проблемы, включая анализ исходной (текущей) ситуации, анализ нормативно-правовой базы;

- обоснование значимости проблемы для ЗАТО Железногорск в целом, ее соответствие установленным приоритетам социально-экономического развития ЗАТО Железногорск, краткое обоснование использования программного метода решения проблемы;

- правовой акт, определяющий полномочия по реализации поставленной проблемы;

- возможные варианты решения проблемы, оценку преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы;

- сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом;

- предложения по целям и задачам программы, целевым индикаторам и показателям (измеряемым количественным показателям решения поставленных задач), позволяющим оценить ход реализации программы по годам;

- оценку потребности в ресурсах, включая финансовые, материальные, трудовые;

- ожидаемый результат решения проблемы (бюджетный, социально-экономический, экологический, другие);

- предложения по возможным вариантам форм и методов управления реализацией программы;

- примерный перечень программных мероприятий.

2.5. Разработчики (разработчики-координаторы) программ с учетом полученных предложений проводят разработку, обоснование концепций программ, согласовывают концепции с заместителем Главы администрации ЗАТО г.Железногорск, курирующим соответствующую отрасль, и в срок до 1 июня текущего года направляют их в Управление экономики и планирования Администрации ЗАТО г.Железногорск (далее - Управление экономики и планирования).

2.6. Управление экономики и планирования рассматривает представленные концепции программ, подготавливает заключения о необходимости решения проблем программными методами и в срок до 1 июля текущего года направляет их в комиссию по вопросам социально-экономического развития ЗАТО Железногорск (далее - комиссия).

2.7. Комиссия в срок до 25 июля текущего года рассматривает концепции программ и отбирает их для программной разработки проблемы.

2.8. На основе рассмотренных комиссией концепций программ Управление экономики и планирования формирует примерный перечень программ, предлагаемых для разработки в текущем финансовом году, который в срок до 1 августа текущего года направляется на утверждение Главе администрации ЗАТО г.Железногорск.

Примерный перечень программ должен содержать наименование программ, срок их реализации, разработчиков (разработчиков - координаторов) программ, планируемые объемы финансирования программ по годам их реализации.

Примерный перечень программ, подлежащих разработке в текущем финансовом году, утвержденный распоряжением Администрации ЗАТО г.Железногорск, является основанием для разработки проектов программ.

Распоряжение Администрации ЗАТО г.Железногорск и тексты концепций программ, включенных в примерный перечень программ, размещаются на официальном сайте муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Разработка программы

3.1. Программа утверждается постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск.

3.2. Разработчик (разработчик - координатор) программы несет ответственность за своевременную и качественную подготовку проекта постановления Администрации ЗАТО г.Железногорск об утверждении программы (далее - проект программы).

Разработчик (разработчик-координатор) программы обязан разработать или организовать разработку проекта программы в соответствии с макетом программы согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

В целях разработки проекта программы разработчик (разработчик - координатор) программы может создавать рабочую группу с включением в ее состав депутатов Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск (по согласованию).

3.3. Разработчик (разработчик - координатор) программы согласовывает проект программы в установленном порядке с Управлением экономики и планирования Администрации ЗАТО г.Железногорск, Финансовым управлением Администрации ЗАТО г.Железногорск, Управлением по правовой и кадровой работе Администрации ЗАТО г.Железногорск, заместителем Главы администрации ЗАТО г.Железногорск курирующим соответствующую отрасль, для развития которой разрабатывается программа, первым заместителем Главы администрации ЗАТО г.Железногорск.

3.4. Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Администрацией ЗАТО г.Железногорск не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о местном бюджете в Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск.

3.5. Проект программы подлежит направлению в контрольно-ревизионную службу Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск на экспертизу (на бумажных носителях и в электронном виде) не позднее 15 дней до предполагаемой даты его утверждения.

3.6. Постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск об утверждении программы в течение 10 дней с момента его утверждения направляется в электронном виде в Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск.

4. Управление исполнением программы и контроль за ходом ее реализации

4.1. Общий контроль за реализацией программы осуществляет Глава администрации ЗАТО г.Железногорск.

4.2. Текущее управление реализацией программы осуществляется разработчиком (разработчиком - координатором) программы, который от имени заказчика программы осуществляет организационные, методические и контрольные функции в ходе реализации программы, в том числе:

4.2.1. Координирует исполнение программных мероприятий, осуществляет мониторинг и контроль за ходом их реализации.

4.2.2. Несет ответственность за качественное и своевременное предоставление отчетов о проведенной в рамках программы работе и ее результатах.

4.2.3. Организует работу по ежегодной оценке эффективности реализации программы в соответствии с порядком проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программы, утвержденным постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск.

4.2.4. Ежегодно по итогам 9 месяцев текущего года не позднее 15 октября текущего финансового года представляет в Финансовое управление Администрации ЗАТО г.Железногорск предложения по сокращению, увеличению и перераспределению средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, неосвоенных на отчетную дату и средств, которые не будут освоены до конца года.

4.2.5. Ежегодно уточняет состав исполнителей, механизм реализации программы, целевые показатели и затраты по программным мероприятиям с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств.

4.3. Управление экономики и планирования ежегодно, до 1 апреля текущего года, представляет Главе администрации ЗАТО г.Железногорск и Главе ЗАТО г.Железногорск сводную информацию об итогах реализации программ за отчетный год.

5. Внесение изменений в программу

5.1. Проект постановления Администрации ЗАТО г.Железногорск о внесении изменений в постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск об утверждении долгосрочной целевой программы (далее - проект изменений в программу) разрабатывается разработчиком (разработчиком-координатором) программ.

При внесении изменений в приложения к долгосрочной целевой программе, изменяемые приложения к долгосрочной целевой программе излагаются и утверждаются в новой редакции.

5.2. К проекту изменений в программу должны быть приложены:

- пояснительная записка, включающая обоснование необходимости внесения изменений в программу, расчет изменений целевых ориентиров, ожидаемых эффектов;

- финансово-экономическое обоснование (в случае изменения объемов финансирования программы).

5.3. Проект изменений в программу, согласовывается в установленном порядке с Управлением экономики и планирования Администрации ЗАТО г.Железногорск, Финансовым управлением Администрации ЗАТО г.Железногорск, Управлением по правовой и кадровой работе Администрации ЗАТО г.Железногорск, заместителем Главы администрации ЗАТО г.Железногорск курирующим соответствующую отрасль, для развития которой разрабатывается программа, первым заместителем Главы администрации ЗАТО г.Железногорск.

5.4. Проект изменений в программу подлежит направлению в контрольно-ревизионную службу Совета депутатов на экспертизу (на бумажных носителях и в электронном виде) не позднее 5 дней до предполагаемой даты их утверждения.

5.5. Проект изменений в программу утверждается Главой администрации ЗАТО г.Железногорск не позднее чем за 7 дней до дня направления проекта решения о внесении изменений в местный бюджет в Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск.

5.6. Постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск о внесении изменений в постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск об утверждении программы в течение 10 дней с момента их утверждения подлежит направлению в Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск в электронном виде.

5.7. Пункт 5.7. является заключительным пунктом настоящего Порядка.