Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 27 сентября 2010 г. N 384 "О единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования город Норильск"

В соответствии с требованиями Федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 24.03.1997 N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 31.12.2004 N 894 "Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб", в целях оперативного реагирования при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, а также происшествий на территории муниципального образования город Норильск, постановляю:

1. Создать единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования город Норильск.

2. Утвердить Положение о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования город Норильск (прилагается).

3. Определить место размещения пункта управления единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования город Норильск в помещении здания по адресу: город Норильск, Ленинский проспект, дом 44 (4 этаж).

4. Определить на территории муниципального образования город Норильск единый номер вызова экстренных оперативных служб "112". До окончания технических работ по переводу экстренных оперативных служб на единый номер "112" прием сообщений от населения муниципального образования город Норильск осуществлять также по телефонам "01", "02", "03".

5. Начальнику Управления по делам ГО и ЧС г.Норильска (А.В.Магеров):

5.1. В срок до 01.11.2010 разработать и представить мне перспективный план развития и совершенствования единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования город Норильск.

5.2. В срок до 01.12.2011 оснастить пункт управления единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования город Норильск необходимыми техническими средствами.

6. Руководителям организаций, предприятий и учреждений независимо от организационно правовой формы и формы собственности, имеющих потенциально-опасные объекты и (или) обеспечивающих жизнедеятельность населения муниципального образования город Норильск:

6.1. В срок до 01.12.2011 разработать и согласовать с Управлением по делам ГО и ЧС г.Норильска нормативные документы по взаимодействию и обмену информацией дежурно-диспетчерских служб возглавляемых организаций, предприятий и учреждений с единой дежурно-диспетчерской службой муниципального образования город Норильск.

6.2. Организовать взаимодействие дежурно-диспетчерских служб возглавляемых организаций, предприятий и учреждений с единой дежурно-диспетчерской службой муниципального образования город Норильск.

7. Признать утратившим силу Постановление Главы города Норильска от 06.04.2004 N 582 "О преобразовании единой системы оперативно-диспетчерского управления единого муниципального образования "город Норильск".

8. Управлению обеспечения деятельности Аппарата Администрации города Норильска (Т.В.Крист) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Заполярная правда" и его размещение на официальном сайте муниципального образования город Норильск.

9. Контроль исполнения пункта 8 настоящего постановления возложить на руководителя Аппарата Администрации города Норильска Н.А.Тимофеева, в остальной части - оставляю за собой.

Глава Администрации города Норильска

А.Б.Ружников

Положение
о единой дежурно-диспетчерской службе
муниципального образования город Норильск
(утв. Постановление Администрации г.Норильска
Красноярского края от 27 сентября 2010 г. N 384)

Настоящее Положение о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования город Норильск определяет ее основные задачи, состав, организацию и режимы функционирования. Положение разработано в соответствии с требованиями ГОСТ Р 22.7.01-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 09.11.1999 N 400-СТ.

1. Общие положения

1.1. В настоящем Порядке используются следующие понятия и сокращения:

единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) - единая система, действующая на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях, состоящая из функциональных и территориальных подсистем и объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС);

территориальная подсистема РСЧС Красноярского края (далее - ТП РСЧС Красноярского края) - подсистема РСЧС, созданная для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах территории Красноярского края, и состоит из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению территории;

единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования город Норильск (далее - ЕДДС города Норильска) - орган оперативного реагирования при угрозе или возникновения ЧС, а также происшествий на территории муниципального образования город Норильск (далее - город Норильск);

пункт управления (далее - ПУ) - определенное помещение, предназначенное для работы дежурно-диспетчерского персонала и оснащенное необходимыми техническими средствами управления, связи, оповещения и документацией;

комплекс средств автоматизации (далее - КСА) - организационно-техническое объединение программно-технических средств автоматизации управления, включающих в себя средства передачи, ввода, вывода, хранения, обработки и выдачи необходимых данных;

автоматизированная система управления (далее - АСУ) - совокупность взаимосвязанных систем и средств связи, оповещения и автоматизации управления, обеспечивающих автоматизированное выполнение задач, возложенных на ЕДДС города Норильска.

2. Назначение и задачи ЕДДС города Норильска

2.1. ЕДДС города Норильска является органом повседневного управления муниципального звена ТП РСЧС Красноярского края и предназначена для приема сообщений о пожарах, авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других ЧС от населения города Норильска и дежурно-диспетчерских служб организаций, предприятий и учреждений независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, имеющих потенциально опасные объекты или обеспечивающих жизнедеятельность населения муниципального образования город Норильск (далее - ДДС организаций).

2.2. ЕДДС города Норильска является вышестоящим органом для всех ДДС организаций по вопросам сбора, обработки и обмена информацией об угрозе или ЧС и происшествиях, а также по вопросам взаимодействия при ЧС.

2.3. ЕДДС города Норильска выполняет следующие задачи:

прием от населения и организаций сообщений о любых происшествиях (включая пожары), несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС, в том числе биолого-социального характера;

проверка достоверности и анализ поступившей информации, доведение ее до ДДС организаций, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;

сбор от взаимодействующих ДДС организаций, систем мониторинга окружающей среды (автоматизированных систем безопасности потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения населения, систем автоматической пожарной и пожарно-охранной сигнализации и д.р.) и доведение до них информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;

обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава взаимодействующих ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в режимы функционирования муниципального звена ТП РСЧС Красноярского края;

оперативное управление силами и средствами постоянной готовности, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС, принятие необходимых экстренных мер и решений в пределах установленных полномочий;

обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС, уточнение и корректировка по сложившейся обстановке заранее разработанных и согласованных с взаимодействующими ДДС организаций вариантов решений по ликвидации ЧС;

постоянное информирование взаимодействующих ДДС организаций, привлекаемых к ликвидации ЧС сил постоянной готовности, об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;

представление докладов и донесений в вышестоящие органы управления ТП РСЧС Красноярского края об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС;

доведение задач и решений вышестоящих органов ТП РСЧС Красноярского края и комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности города Норильска (далее - КЧС города Норильска) до ДДС организаций, аварийно-спасательных формирований и экстренных оперативных служб города Норильска, а также осуществление контроля их выполнения;

обобщение и анализ информации о произошедших ЧС за сутки дежурства, ходе работ по их ликвидации.

обеспечение информацией населения города Норильска о случаях угрозы или возникновения ЧС, а также о принятых мерах.

2.4. В своей деятельности ЕДДС города Норильска руководствуются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, определяющими порядок выполнения основных задач, а также актами органов местного самоуправления города Норильска.

3. Состав и организация ЕДДС города Норильска

3.1. Общее руководство деятельностью ЕДДС города Норильска возлагается на начальника Управления по делам ГО и ЧС г.Норильска. Непосредственно руководит ЕДДС города Норильска начальник отдела повседневного управления Управления по делам ГО и ЧС г.Норильска.

3.2. ЕДДС города Норильска размещается на пункте управления (далее - ПУ). В состав ЕДДС города Норильска входят дежурно-диспетчерский персонал (далее - смена) из числа специалистов отдела повседневного управления Управления по делам ГО и ЧС г.Норильска. Дежурство смены осуществляется по графику.

3.3. В состав смены ЕДДС города Норильска входят:

оперативный дежурный;

помощник оперативного дежурного;

диспетчер.

Оперативный дежурный является старшим смены и несет ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей города Норильска.

3.4. Количество дежурных смен и численность персонала смены определяется в соответствии с Методическими рекомендациями по обследованию субъекта РФ в целях создания на его территории единой дежурно-диспетчерской службы - 112, разработанными МЧС России во исполнение решения Правительства Российской Федерации (протокол заседания Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2006 г. N 11).

Порядок круглосуточного несения дежурства и обязанности дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС города Норильска определяются инструкциями о порядке несения дежурства на ПУ, утвержденными начальником Управления по делам ГО и ЧС г.Норильска.

3.5. ПУ ЕДДС города Норильска - помещение, оборудованное необходимыми техническими средствами связи, оповещения, а также КСА и АСУ и предназначенное для работы дежурно-диспетчерского персонала.

Технические средства связи, оповещения, КСА и АСУ обеспечивают постоянную готовность к работе ЕДДС города Норильска, в том числе:

сбор и передачу данных о ЧС и происшествиях, а также сложившейся обстановке и применении сил и средств;

устойчивую работу по получению и обмену информацией с ДДС организаций, органами местного самоуправления города Норильска, Главного управления МЧС России по Красноярскому краю, вышестоящими органами ТП РСЧС, а также с мест проведения аварийно спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);

бесперебойную работу прямых телефонных каналов связи ЕДДС города Норильска с ДДС организаций и вышестоящими органами управления гражданской обороны (далее - ГО) и ТП РСЧС Красноярского края;

прием информации по единому выделенному телефонному номеру городской телефонной сети общего пользования одновременно от нескольких абонентов;

автоматическое определение номера входящего абонента;

документирование (запись) ведущихся переговоров;

радиосвязь со стационарными и подвижными абонентами;

подготовку информации о ЧС;

ведение учета данных по потенциально опасным объектам и объектам жизнеобеспечения населения города Норильска, а также наличия сил и средств постоянной готовности города Норильска.

3.6. Постоянную готовность технических средств связи, оповещения, КСА и АСУ ПУ ЕДДС города Норильска к применению обеспечивают специалисты Управления по делам ГО и ЧС г.Норильска.

Для обслуживания и устранения неисправностей в работе технических средств связи, оповещения, КСА и АСУ ПУ ЕДДС города Норильска привлекаются специалисты Управления по делам ГО и ЧС г.Норильска, а также специалисты организаций, осуществляющих свою деятельность в области телерадиокоммуникаций на территории города Норильска.

4. Режимы функционирования ЕДДС города Норильска

4.1. Сбор и обмен информацией между ЕДДС города Норильска и ДДС организаций в различных режимах функционирования определяется в соответствии с Порядком сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории муниципального образования город Норильск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Администрации города Норильска.

4.2. ЕДДС города Норильска функционирует в следующих режимах:

"Повседневная деятельность";

"Повышенная готовность";

"Чрезвычайная ситуация".

В режиме "Повышенная готовность" и "Чрезвычайная ситуация" ЕДДС города Норильска и ДДС организаций города Норильска переводятся по решению Главы Администрации города Норильска - Председателя КЧС города Норильска при угрозе или возникновении ЧС.

4.3. В режиме "Повседневная деятельность" ЕДДС города Норильска осуществляет круглосуточное дежурство сменой ПУ, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС, а также происшествию, и обеспечивает:

прием от населения и ДДС организаций города Норильска информации и сообщений об угрозе или возникновении ЧС и происшествиях, проводит их проверку, регистрацию и обработку;

обобщение и анализ имеющейся информации и сообщений об угрозе или возникновении ЧС и происшествиях за сутки дежурства и предоставление соответствующих докладов в Главное управление МЧС России по Красноярскому краю;

поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и средств связи ЕДДС города Норильска;

осуществление контроля готовности ДДС организаций и оперативное информирование их диспетчерских смен об обстановке и ее изменениях;

внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию ЕДДС города Норильска на ЧС.

4.4. В режиме "Повышенная готовность" ЕДДС города Норильска дополнительно обеспечивает:

заблаговременную подготовку дежурно-диспетчерского персонала к возможным действиям в случае возникновения ЧС на территории города Норильска;

оповещение должностных лиц КЧС города Норильска, органов управления ГО и муниципального звена ТП РСЧС Красноярского края о введении режима "Повышенная готовность";

получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой на потенциально опасных объектах организаций города Норильска, а также состоянием окружающей среды на территории города Норильска;

прогнозирование возможной обстановки при возникновении ЧС на территории города Норильска;

подготовка предложений по действию привлекаемых сил и средств города Норильска и доклад в Главное управление МЧС России по Красноярскому краю;

уточнение и корректировка планов взаимодействия с ДДС организаций города Норильска;

координацию действий ДДС организаций города Норильска при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.

4.5. В режиме "Чрезвычайная ситуация" ЕДДС города Норильска при ЧС дополнительно обеспечивает:

оповещение должностных лиц КЧС города Норильска, органов управления ГО и муниципального звена ТП РСЧС Красноярского края и ДДС организаций о введении режима "Чрезвычайная ситуация";

контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп в районе ЧС;

координация действий ДДС организаций, привлекаемых сил и средств муниципального звена ТП РСЧС Красноярского края при проведении работ по защите населения и территории города Норильска от ЧС;

оповещение, сбор и передача оперативной информации ДДС организаций в ходе ликвидации ЧС и проведении АСДНР, а также мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения города Норильска;

контроль за установлением и перемещением границ зон ЧС, своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке и опасностях в районе ЧС;

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших ЧС на территории города Норильска и их последствий.

4.6. ДДС организаций в режимах функционирования "Повседневная деятельность", "Повышенная готовность" и "Чрезвычайная ситуация" действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и предоставляют в ЕДДС города Норильска обобщенную статистическую информацию об угрозе или возникновении ЧС, а также происшествиях за прошедшие сутки.

4.7. В режимах функционирования "Повышенная готовность" и "Чрезвычайная ситуация" информационное взаимодействие между ДДС организаций осуществляется непосредственно через ЕДДС города Норильска.

4.8. Функционирование ЕДДС города Норильска в военное время осуществляется в соответствии с Положением о гражданской обороне муниципального образования город Норильск, Планом гражданской обороны и защиты населения города Норильска, а также инструкциями по действиям в условиях военного времени.