Решение Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 28 июня 2011 г. N 34-818 "Об утверждении Положения об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории муниципального образования город Норильск"

Информация об изменениях:

Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 26 марта 2013 г. N 9/4-179 в настоящее Решение внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного Решения и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 6 марта 2013 г.

См. текст Решения в предыдущей редакции

Решение Норильского городского Совета депутатов Красноярского края
от 28 июня 2011 г. N 34-818
"Об утверждении Положения об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории муниципального образования город Норильск"

С изменениями и дополнениями от:

26 марта 2013 г.

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Красноярского края от 23.04.2009 N 8-3166 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Красноярского края", Уставом муниципального образования город Норильск, в целях урегулирования вопросов, возникающих в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования город Норильск, Городской Совет решил:

1. Утвердить Положение об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории муниципального образования город Норильск (Прилагается).

2. Контроль исполнения решения возложить на председателя комиссии Городского Совета по социальной политике Соломаху Л.А., председателя комиссии Городского Совета по городскому хозяйству Цюпко В.В.

3. Решение вступает в силу со дня принятия.

4. Настоящее решение опубликовать в газете "Заполярная правда".

И.о. Главы города Норильска

А.Н.Самохин

Информация об изменениях:

Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 26 марта 2013 г. N 9/4-179 в настоящее Положение внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного Решения и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 6 марта 2013 г.

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации,
расположенных на территории муниципального образования город Норильск
(утв. Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края
от 28 июня 2011 г. N 34-818)

С изменениями и дополнениями от:

26 марта 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 N 315 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, Законом Красноярского края от 23.04.2009 N 8-3166 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Красноярского края", Законом Красноярского края от 28.06.2007 N 2-190 "О культуре".

1.2. Настоящее Положение регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального и местного (муниципального) значения, находящихся в собственности муниципального образования город Норильск; охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования город Норильск (далее - объекты культурного наследия); устанавливает особенности осуществления градостроительной, хозяйственной и иной деятельности на территории объектов культурного наследия и в зонах охраны объектов культурного наследия; особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества.

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и термины:

- объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Красноярского края;

- объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования город Норильск;

- памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения; мемориальные квартиры; отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки);

- ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения, в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям;

- выявленные объекты культурного наследия - объекты, которые представляют собой историко-культурную ценность и в отношении которых вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении их в реестр как объектов культурного наследия;

- историко-культурный заповедник - достопримечательное место, представляющее собой выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания;

- охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

- охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

- работы по сохранению объекта культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

1.4. На территории муниципального образования город Норильск расположены объекты культурного наследия, относящиеся к следующим категориям:

- объекты культурного наследия регионального значения;

- объекты культурного наследия местного (муниципального) значения.

1.5. На территории муниципального образования город Норильск расположены объекты культурного наследия, относящиеся к следующим видам:

- памятники истории;

- памятники (ансамбли) градостроительства и архитектуры;

- памятники монументального искусства.

1.6. Отношения в области сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия, связанные с землепользованием и градостроительной деятельностью, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

1.7. Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и охране объектов культурного наследия, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.

1.8. Источниками финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и охране объектов культурного наследия являются бюджет Красноярского края (в рамках региональных целевых программ), бюджет муниципального образования город Норильск (в рамках долгосрочных муниципальных целевых программ), внебюджетные поступления.

2. Разграничение полномочий органов местного самоуправления в области
сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия

2.1. Органы местного самоуправления муниципального образования город Норильск осуществляют полномочия в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия в рамках полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Красноярского края, настоящим Положением.

2.2. Полномочия в области сохранения, использования, популяризации и

охраны объектов культурного наследия от имени муниципального образования город Норильск реализуют:

- Норильский городской Совет депутатов;

- Администрация города Норильска.

2.3. Норильский городской Совет депутатов от имени муниципального образования город Норильск:

2.3.1. устанавливает общий порядок сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования город Норильск;

2.3.2. определяет мнение о включении объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории муниципального образования город Норильск, в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

2.3.3. осуществляет процедуру согласования по вопросу включения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

2.3.4. осуществляет процедуру согласования по вопросу изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, признанного не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия регионального значения, и учета его в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации как объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;

2.3.5. осуществляет процедуру согласования по вопросу исключения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

2.3.6. определяет порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;

2.3.7. устанавливает градостроительные регламенты в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемые в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Норильск;

2.3.8. утверждает изменения к генеральному плану города Норильска с учетом установления границ территорий объектов культурного наследия, а также с учетом ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статьей 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2.4. Администрация города Норильска:

2.4.1. разрабатывает и утверждает долгосрочные муниципальные целевые программы по сохранению, использованию, популяризации и охране объектов культурного наследия;

2.4.2. осуществляет мероприятия по привлечению средств бюджета Красноярского края путем участия в региональных целевых программах по сохранению, использованию, популяризации и охране объектов культурного наследия;

2.4.3. принимает муниципальные правовые акты, регулирующие правоотношения в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия;

2.4.4. организует разработку изменений к генеральному плану города Норильска с учетом установления границ территорий объектов культурного наследия, а также с учетом ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статьей 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2.4.5. осуществляет согласование проектов зон охраны объектов культурного наследия, разработанных по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления, пользователей объектов культурного наследия, правообладателей земельных участков, юридических лиц, общественных и религиозных объединений, уставная деятельность которых направлена на сохранение объектов культурного наследия, или по решению суда;

2.4.6. организует разработку градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия;

2.4.7. организует разработку особых требований к установке рекламных конструкций, оборудования, прокладке инженерных коммуникаций, устройству временных сооружений в границах территории объектов культурного наследия;

2.4.8. согласовывает с краевым органом охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Красноярского края, градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемые в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Норильск;

2.4.9. обеспечивает внесение информации об объектах культурного наследия как объектах градостроительной деятельности особого регулирования, о границах зон охраны объектов культурного наследия, режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Норильск;

2.4.10. осуществляет мероприятия по проведению инвентаризации существующих объектов культурного наследия с целью их учета, обследования технического состояния, а также выявления новых объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;

2.4.11. инициирует проведение государственной историко-культурной экспертизы выявленных новых объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;

2.4.12. осуществляет взаимодействие с краевым органом охраны объектов культурного наследия по вопросам сохранения, использования, популяризации и охране объектов культурного наследия;

2.4.13. оформляет охранные обязательства на объекты культурного наследия местного (муниципального) значения;

2.4.14. в пределах своей компетенции осуществляет контроль за содержанием и использованием объектов культурного наследия, переданных во временное владение и пользование юридическим и физическим лицам; за осуществлением градостроительной деятельности физическими и юридическими лицами с соблюдением требований сохранности объектов культурного наследия.

2.5. Разграничение полномочий в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия, предусмотренных подпунктами 2.4.1-2.4.14 пункта 2.4 настоящего Положения, между структурными подразделениями Администрации города Норильска осуществляется правовым актом Администрации города Норильска, издаваемым Руководителем Администрации города Норильска.

3. Порядок включения и исключения объектов культурного наследия
из Единого государственного реестра объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

3.1. Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр) представляет собой государственную информационную систему, в которой содержатся сведения об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия при формировании и ведении государственного градостроительного кадастра, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию.

3.2. В Реестр могут быть включены выявленные объекты культурного наследия, с момента создания которых или с момента исторических событий, связанных с которыми, прошло не менее сорока лет, за исключением мемориальных квартир и мемориальных домов, которые связаны с жизнью и деятельностью выдающихся личностей, имеющих особые заслуги перед Россией, и которые считаются выявленными объектами культурного наследия непосредственно после смерти указанных лиц.

3.3. Решение о включении в Реестр объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования город Норильск, принимается Правительством Красноярского края по представлению краевого органа охраны объектов культурного наследия по согласованию с Законодательным Собранием Красноярского края в следующем порядке:

- в отношении объектов культурного наследия регионального значения - с учетом мнения Норильского городского Совета депутатов;

- в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - по согласованию с Норильским городским Советом депутатов.

3.4. На объект культурного наследия, включенный в Реестр, собственнику данного объекта, исходя из категории, к которой относится объект культурного наследия, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия выдается паспорт объекта культурного наследия, который содержит сведения, составляющие предмет охраны объекта культурного наследия, а также иные сведения, в обязательном порядке содержащиеся в Реестре.

Форма паспорта объекта культурного наследия утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.5. На объектах культурного наследия, включенных в Реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения определяется законом Красноярского края; на объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - правовым актом Администрации города Норильска, издаваемым Руководителем Администрации города Норильска.

3.6. Изменение категории историко-культурного значения в отношении объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории муниципального образования город Норильск, осуществляется Правительством Красноярского края по представлению краевого органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы по согласованию с Законодательным Собранием Красноярского края.

3.7. Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия регионального значения, учитывается в Реестре как объект культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия Норильского городского Совета депутатов.

3.8. Исключение из Реестра объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, расположенного на территории муниципального образования город Норильск, осуществляется в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения на основании акта Правительства Российской Федерации по представлению федерального органа по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы и обращения Правительства Красноярского края (в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, согласованного с Норильским городским Советом депутатов).

4. Особенности осуществления градостроительной,
хозяйственной и иной деятельности на территории объектов
культурного наследия и в зонах охраны объектов культурного наследия

4.1. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению самих объектов культурного наследия или (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

4.2. Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в отношении объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, а также выявленных объектов, которые могут быть отнесены к объектам культурного наследия (далее - выявленные объекты), осуществляются по согласованию с краевым органом охраны объектов культурного наследия.

4.3. Выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, выявленных объектов, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, выявленных объектов, осуществляются краевым органом охраны объектов культурного наследия по заявлению собственника или пользователя такого объекта, в котором обосновывается необходимость проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, указываются цели и предполагаемый объем работ.

Сроки рассмотрения заявления собственника или пользователя такого объекта, перечень прилагаемых к заявлению документов и требования к ним, порядок рассмотрения представленных документов, формы выдаваемых заданий и разрешений определяются Правительством Красноярского края.

4.4. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утверждаемыми федеральным органом охраны объектов культурного наследия. 

Строительные нормы и правила применяются при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия только в случаях, не противоречащих интересам сохранения данного объекта культурного наследия.

4.5. Запрещается проводить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, выявленных объектов без соответствующих задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения и местного (муниципального) значения, выявленных объектов, выданных краевым органом охраны объектов культурного наследия, а также без проектной документации либо не в соответствии с документацией, согласованной краевым органом охраны объектов культурного наследия.

4.6. Градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемые в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Норильск, подлежат обязательному согласованию с краевым органом охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Красноярского края.

5. Особенности владения, пользования и распоряжения
объектом культурного наследия и выявленным объектом

5.1. Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

5.2. При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

5.3. Договор аренды объекта культурного наследия заключается в соответствии с правилами, предусмотренными Гражданским кодексом  Российской Федерации для заключения договоров аренды зданий и сооружений, и с учетом требований федерального законодательства. 

5.4. Обязательным условием заключения договора аренды объекта культурного наследия является охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия. 

5.5. Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия регионального значения оформляется краевым органом охраны объектов культурного наследия.

5.6. Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия местного (муниципального) значения оформляется Администрацией города Норильска.

5.7. В случае принятия решения об исключении объекта культурного наследия из Реестра охранное обязательство собственника объекта культурного наследия прекращает свое действие со дня вступления в силу такого решения.

6. Ответственность за нарушение законодательства и правовых актов
органов местного самоуправления в области охраны объектов культурного наследия

6.1. За нарушение требований федерального законодательства, законодательства Красноярского края, действующего в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия, а также требований настоящего Положения, должностные лица, физические и юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Физические и юридические лица, причинившие вред объекту культурного наследия, возмещают стоимость восстановительных работ в порядке, определенном положениями статьи 61 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".