Приложение. Положение о порядке проведения общественных слушаний по вопросам оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в городе Ачинске

Приложение

к Решению Ачинского городского

Совета депутатов Красноярского края

от 11 ноября 2013 г. N 49-354Р

Положение
о порядке проведения общественных слушаний
по вопросам оценки воздействия
намечаемой хозяйственной и иной деятельности
на окружающую среду в городе Ачинске

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке проведения общественных слушаний по вопросам оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в городе Ачинске (далее - Положение) является нормативным правовым актом, разработанным в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения общественных слушаний по вопросам оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в городе Ачинске.

Для целей настоящего Положения используются понятия, установленные Положением "Об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", утвержденным Приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 N 372.

1.3. Целью проведения общественных слушаний является информирование, выявление и учет мнений жителей города, органов местного самоуправления муниципального образования город Ачинск, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций города Ачинска, по вопросам оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности объектов, способных оказать негативное воздействие на окружающую среду, в том числе объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю в соответствии с перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 285, и связанных с этим воздействием возможных экологических, социальных и экономических последствий.

Задачи проведения общественных слушаний:

- обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина при проведении оценки воздействия на окружающую среду (далее - ОВОС) намечаемой хозяйственной и иной деятельности в городе Ачинске;

- информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности в городе Ачинске и возможных последствиях в части воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и здоровье населения;

- выявление мнения населения о значимых воздействиях и его учет в процессе ОВОС.

1.4. В общественных слушаниях может принять участие любой человек или любая организация.

Общественные слушания проводятся в форме открытого и публичного процесса обсуждения предварительных материалов ОВОС, с выступлениями:

- представителей Заказчика, также возможны доклады экспертов, проектировщиков и исполнителей ОВОС;

- представителей заинтересованных сторон, в т.ч. граждан, представителей общественных организаций и инициативных групп;

- возможны выступления представителей органов местного самоуправления города Ачинска.

1.5. Решение о целях, сроке, месте проведения общественных слушаний, определение ответственных за проведение слушаний лиц, составе Комиссии, ответственной за проведение общественных слушаний принимается Администрацией города Ачинска в виде Постановления Администрации города Ачинска, в соответствии с поступившим от Заказчика письменным заявлением.

1.6. В состав Комиссии по проведению общественных слушаний входят представители администрации города Ачинска, Ачинского городского Совета депутатов, общественности и Заказчика.

1.7. Информация о сроках и месте доступности предварительного варианта материалов ОВОС, о дате и месте проведения общественных слушаний публикуется в средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до даты проведения общественных слушаний.

1.8. Заказчик (исполнитель) принимает и документирует замечания и предложения от общественности в течение 30 дней со дня опубликования информации.

1.9. Представление предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду общественности для ознакомления и представления замечаний производится в течение 30 дней, но не позднее, чем за 2 недели до даты проведения общественных слушаний.

1.10. Не позднее, чем за 10 дней до даты проведения общественных слушаний Заказчик публикует в средствах массовой информации дополнительное объявление с напоминанием о проведении общественных слушаний.

1.11. Заказчик обеспечивает проведение общественных слушаний по планируемой деятельности с составлением протокола, в котором четко фиксируются основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласий между общественностью и заказчиком (если таковой был выявлен).

Итоговым документом в результате проведения общественных слушаний является протокол, обязательным приложением к которому является список зарегистрированных участников.

1.12. Мнения, высказанные на общественных слушаниях, носят рекомендательный характер.

2. Порядок проведения общественных слушаний

2.1. Регистрация участников общественных слушаний начинается не менее чем за 30 минут до начала их проведения.

2.2. Секретариат общественных слушаний ведет регистрацию участников, составляет список участников, осуществляет выдачу раздаточного материала (при его наличии), осуществляет ведение диктофонной записи и составление на ее основе протокола общественных слушаний. Работа секретариата обеспечивается Заказчиком.

2.3. Программа общественных слушаний состоит из основных частей:

1) открытие общественных слушаний;

2) выступления (доклады) представителей Заказчика;

3) обсуждение (прения) темы общественных слушаний: выступления, вопросы, замечания, предложения участников общественных слушаний и ответы на них от компетентных специалистов Заказчика, проектировщика и исполнителей ОВОС.

4) закрытие общественных слушаний.

2.4. При регистрации участникам общественных слушаний могут предоставляться раздаточные материалы (программа слушаний, информационные материалы по предварительным материалам ОВОС, другое).

2.5. Общественные слушания возглавляет Комиссия.

Права и обязанности членов Комиссии общественных слушаний:

- контролировать процедуру проведения общественных слушаний (регистрацию участников, соблюдение регламента, правильность ведения протокола);

- следить за соблюдением прав участников общественных слушаний;

- выступать с докладами и презентациями, участвовать в обсуждении на слушаниях;

- изучать проект протокола общественных слушаний и при необходимости вносить корректировки в целях истинного отражения проведенных общественных слушаний;

- подписывать протокол общественных слушаний.

2.6. Права участников общественных слушаний:

2.6.1. Участник общественных слушаний, желающий, чтобы его комментарии, предложения и замечания были персонифицированы (фигурировали в отчетной документации с указанием его персоны), а также для того чтобы иметь возможность получить личный ответ от инициаторов и организаторов общественных слушаний, дает письменное согласие на обработку своих персональных данных в соответствии Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (поставив при регистрации подпись в соответствующей колонке списка участников).

2.6.2. Каждый участник имеет право задать вопросы представителю Заказчика, проектировщикам и исполнителям ОВОС в письменной или устной форме в специально отведенное программой слушаний время. Письменные вопросы должны передаваться в секретариат.

2.6.3. Каждый участник имеет право на выступление по теме общественных слушаний (не более 5 мин.). Предварительно направляется заявка на выступление в письменном виде в секретариат слушаний, где указывается тема (вопрос) и Ф.И.О. (полностью).

2.6.4. Участник имеет право в любой момент до официального окончания общественных слушаний отказаться от участия и вычеркнуть свои данные из списка участников.

2.7. Общественные слушания открывает и проводит ведущий, в обязанности которого входит контроль за соблюдением регламента, предоставление слова докладчикам и участникам.

Ведущий во вступлении:

- докладывает участникам общественных слушаний о сущности обсуждаемого вопроса;

- оглашает сведения о количестве участвующих в общественных слушаниях;

- представляет членов Комиссии;

- озвучивает программу и регламент проведения общественных слушаний;

- обозначает время, отведенное на доклады выступающих и участников слушаний;

- зачитывает права участников общественных слушаний;

- озвучивает перечень раздаточных материалов (при их наличии).

2.8. После ознакомления участников общественных слушаний с вопросом, выносимым на общественные слушания, ведущий предлагает им записываться для участия в обсуждении (прениях). В обсуждении (прениях) вправе участвовать любое лицо, зарегистрированное для участия в общественных слушаниях.

2.9. Ведущий в порядке очередности предоставляет слово для выступлений. С докладами выступают представители Заказчика, раскрывающие суть обсуждаемого вопроса, продолжительность одного доклада не более 10 минут.

2.10. Во время выступлений участники общественных слушаний могут через секретариат в письменном виде задать вопросы или в письменной форме сообщить о желании выступить по теме общественных слушаний.

2.11. Перед выступлением (или прежде чем задать вопрос), участник слушаний должен указать свою фамилию, имя, отчество, а также должностное положение, если выступающий является представителем какой-либо организации.

2.12. Иные участники общественных слушаний, пожелавшие выступить по теме общественных слушаний, берут слово только по разрешению ведущего в порядке очередности. Продолжительность выступления участника общественных слушаний - не более 5 минут.

После выступления каждого участника общественных слушаний, следуют ответы от компетентных специалистов Заказчика, проектировщика и исполнителей ОВОС.

2.13. После всех выступлений ведущий в порядке очередности зачитывает вопросы, замечания, предложения, поступившие в письменном виде, затем предоставляет слово желающим задать вопросы устно.

После каждого прозвучавшего вопроса, замечания, предложения (поступившего как в устном, так и в письменном виде) следуют ответы от компетентных специалистов Заказчика, проектировщика и исполнителей ОВОС.

2.14. Нарушившему правила участия в обсуждении (прениях), ведущий делает замечание. При повторном нарушении нарушитель может быть лишен слова, а при последующих нарушениях - удален из места проведения общественных слушаний.

2.15. После двух часов обсуждений (прений) ведущим может быть объявлен перерыв для отдыха и питания.

2.16. Обсуждения (прения) заканчиваются после исчерпания желающих выступить с выступлениями, вопросами, замечаниями и предложениями. По инициативе ведущего на рассмотрение собравшихся может быть поставлен вопрос о досрочном прекращении обсуждений (прений). Решение о досрочном прекращении обсуждении (прений) считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство зарегистрировавшихся участников общественных слушаний. Лица, не успевшие выступить в обсуждениях (прениях), вправе приобщить письменные тексты своих выступлений к протоколу общественных слушаний.

2.17. После выступления всех желающих и ответов на вопросы участников общественных слушаний ведущий:

- подводит основные итоги общественных слушаний;

- разъясняет порядок подготовки окончательного варианта протокола и процедуру его подписания;

- сообщает о сроках и месте предоставления копии протокола;

- объявляет о завершении общественных слушаний.

3. Протокол общественных слушаний

3.1. Протокол проведения общественных слушаний входит в качестве одного из приложений в окончательный вариант материалов ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности, и является их неотъемлемой частью.

3.2. В протоколе должны быть отражены:

1) дата и место проведения общественных слушаний;

2) фамилия, инициалы членов Комиссии, ведущего, секретариата;

3) количество и состав участников общественных слушаний;

4) основные вопросы обсуждения, прозвучавшие замечания и предложения, а также предмет разногласий (если таковой был выявлен) между представителями общественности, органов местного самоуправления и Заказчика намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

3.3. Проект протокола общественных слушаний готовится ответственным секретарем на основании диктофонной записи, а также материалов, переданных в секретариат до или во время общественных слушаний, и представленных в процессе слушаний.

3.4. Проект протокола общественных слушаний должен быть подготовлен не позднее чем в течение 5 рабочих дней (со следующего дня проведения слушаний). Затем проект протокола направляется на проверку (при необходимости вносятся корректировки) и подпись членам Комиссии по проведению общественных слушаний. Члены Комиссии подписывают протокол в течение 3 рабочих дней после его получения.

3.5. Протокол составляется в трех экземплярах и передается на хранение членам Комиссии общественных слушаний: представителю общественности, в администрацию города Ачинска, представителю Заказчика намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Обязательным приложением к протоколу является список зарегистрированных участников. Копия протокола может быть предоставлена заинтересованным лицам по официальным запросам.

3.6. Протокол проведения общественных слушаний подлежит опубликованию на официальном сайте органов местного самоуправления города Ачинска в сети Интернет http//www.adm-achinsk.ru, не позднее чем через 10 дней после подписания протокола всеми членами Комиссии.

4. Принятие и документирование
заказчиком замечаний и предложений

4.1. Принятие от граждан и общественных организаций письменных замечаний и предложений в период до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, документирование этих предложений в приложениях к материалам по оценке воздействия на окружающую среду обеспечивается заказчиком в течение 30 дней после даты проведения общественных слушаний.

4.2. Заказчик обеспечивает доступ общественности к окончательному варианту материалов ОВОС в течение всего срока с момента утверждения последнего и до принятия решения о реализации намечаемой деятельности.