2. Основные разделы программы

2. Основные разделы программы

2.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Программа разработана во исполнение пункта 4 статьи 17 Закона Красноярского края от 07.07.2009 N 8-3610 "О противодействии коррупции в Красноярском крае", на основе государственной антикоррупционной программы Красноярского края на 2012-2014 годы, утвержденной указом Губернатора Красноярского края от 29.12.2011 N 257-уг, и с учетом требований федерального законодательства и законов Красноярского края.

Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти являются необходимыми элементами реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции.

Коррупция является одной из самых актуальных проблем Российской Федерации в настоящее время.

Коррупционность государственных структур и должностных лиц препятствует развитию государственного управления. Коррупция подрывает доверие населения к власти и существенно затрудняет экономическое развитие страны.

В соответствии с Положением об агентстве государственного заказа Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 29.08.2008 N 65-п, Агентство является органом исполнительной власти Красноярского края, который оказывает государственные услуги, управляет государственной собственностью в сфере формирования государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Красноярского края, законов Красноярского края, правовых актов Губернатора Красноярского края и Правительства Красноярского края, а также правовых актов министерства экономики и регионального развития Красноярского края.

Кроме того, Агентство обеспечивает потребности Красноярского края в товарах, работах, услугах, необходимых для решения задач жизнеобеспечения Красноярского края, в случаях, установленных действующим законодательством, обеспечивает потребности населения муниципальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции), в товарах, необходимых для его жизнедеятельности.

Наличие повышенного риска проявления коррупции требует выработки дополнительных механизмов, ограничивающих возможности ее проявления.

Программный подход позволит минимизировать коррупционные риски в деятельности Агентства.

2.2. Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, в том числе основные направления, по которым предполагается осуществлять комплекс мер,
обеспечивающих достижение поставленных Программой целей и задач

Целью Программы является создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Агентстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Агентства.

Поставленной цели предполагается достигнуть через решение ряда задач, сгруппированных по следующим направлениям:

1. Обеспечение организационных основ противодействия коррупции.

Задачи:

1) обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Агентства;

2) исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Агентстве;

3) обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив.

2. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках осуществления кадровой политики.

Задачи:

1) совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбы с ней на государственной гражданской службе в Агентстве;

2) повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в Агентстве;

3) повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Агентства.

3. Обеспечение соблюдения Агентством как главным распорядителем средств краевого бюджета принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств.

Задача: обеспечение соблюдения Агентством как государственным заказчиком законодательства Российской Федерации при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

4. Обеспечение открытости деятельности Агентства, создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Агентства.

Задача: повышение уровня открытости Агентства, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом края.

Срок реализации Программы - 2014 год.

Этапы реализации Программы:

I этап - 1 полугодие 2014 года;

II этап - 2 полугодие 2014 года.

2.3. Перечень мер противодействия коррупции

N п/п	Меры противодействия коррупции	Срок исполнения	Исполнители					Ожидаемый результат от реализованных мер
	Цель: создание условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в Агентстве и затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих Агентства
1	Направление 1: обеспечение организационных основ противодействия коррупции
1.1	Задача 1: обеспечение отсутствия коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Агентства							устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства и проектов нормативных правовых актов Агентства
1.1.1	мера 1: направление нормативных правовых актов Агентства в прокуратуру Красноярского края, Управление Министерства юстиции РФ по Красноярскому краю для рассмотрения на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и проведения антикоррупционной экспертизы	постоянно	договорно-правовой отдел Агентства					устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства
1.1.2	мера 2: осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Агентства, а также нормативных правовых актов Агентства	постоянно	договорно-правовой отдел Агентства					устранение коррупциогенных факторов из текстов нормативных правовых актов Агентства и проектов нормативных правовых актов Агентства
1.2	Задача 2: исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Агентстве							получение данных об эффективности проводимой антикоррупционной экспертизы
1.2.1	мера:1 учет фактического устранения выявленных в ходе проведения антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов Агентства, а также в нормативных правовых актов Агентства	постоянно	договорно-правовой отдел Агентства					получение данных об эффективности проводимой антикоррупционной экспертизы
1.3	Задача 2: обеспечение поддержки общественных антикоррупционных инициатив							расширение сферы участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции
1.3.1	мера 1: размещение проектов нормативных правовых актов Агентства на едином краевом портале "Красноярский край" с адресом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.krskstate.ru с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы	постоянно	государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за размещение информации на едином краевом портале "Красноярский край" с адресом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.krskstate.ru					обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы
1.3.2	мера 3: обеспечение участия независимых экспертов в проведении аттестации и квалификационного экзамена государственных гражданских служащих Агентства	в соответствии со сроками проведения аттестации и квалификационного экзамена	государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу					повышение объективности оценки соответствия государственного гражданского служащего Агентства замещаемой должности государственной гражданской службы Красноярского края
2	Направление 2: внедрение антикоррупционных механизмов в рамках осуществления кадровой политики
2.1	Задача 1: совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на государственной гражданской службе в Агентстве								реализация положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в части применения мер по предупреждению коррупции на государственной гражданской службе
2.1.1	мера 1: обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Агентстве	постоянно				государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу			повышение результативности деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Агентстве
2.1.2	мера 2: обеспечение размещения на едином краевом портале "Красноярский край" с адресом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.krskstate.ru сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Агентства, за исключением руководителя Агентства	не позднее 30.07.2014				государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу			исполнение пунктов 3.3, 3.6 Положения о предоставлении гражданам, претендующим на замещение должностей государственной гражданской службы Красноярского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверки достоверности и полноты указанных сведений, порядке их размещения на едином краевом портале "Красноярский край" и (или) на официальном сайте государственного органа Красноярского края, утвержденного указом Губернатора Красноярского края от 10.02.2010 N 10-уг
2.1.3	мера 3: проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Агентства	при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки				государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу			осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Агентства запретов, связанных с государственной гражданской службой
2.1.4	мера: 4 проведение проверок по каждому случаю несоблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков, и порядка их сдачи	при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки				государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу			подтверждение либо опровержение информации о несоблюдении государственными гражданскими служащими Агентства установленных ограничений и запретов
2.1.5	мера: 5 проведение проверок обстоятельств, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу края в Агентство и нахождению на государственной гражданской службе в Агентстве	при поступлении информации, являющейся основанием для проведения проверки				заместитель руководителя Агентства, государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу,			подтверждение либо опровержение информации об обстоятельствах, препятствующих поступлению граждан на государственную гражданскую службу края в Агентство и нахождению на государственной гражданской службе края в Агентстве
2.1.6	мера: 6 проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Агентства о необходимости соблюдения ограничений, запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе запретов, касающихся получения подарков, а также замещения должностей в организациях и (или) выполнения работ (оказания услуг) на условиях гражданско-правовых договоров, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в их должностные обязанности, без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Агентстве	постоянно				государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу			минимизация коррупционных проявлений в Агентстве, формирование в Агентстве негативного отношения к дарению подарков государственным гражданским служащим, в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей
2.1.7	мера 7: проведение разъяснительной работы с государственными гражданскими служащими Агентства о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки	постоянно				государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу			минимизация коррупционных проявлений в Агентстве, формирование в Агентстве негативного отношения к дарению подарков государственным гражданским служащим, в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей
2.1.8	мера 8: доведение до государственных гражданских служащих Агентства положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об ответственности за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции	к 01.03.2014				государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу			минимизация коррупционных проявлений в Агентстве
2.2	Задача 2: повышение роли конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции на государственной гражданской службе в Агентстве								повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой Красноярского края
2.2.1	мера 1: обеспечение поступления гражданина на государственную гражданскую службу для замещения должности государственной гражданской службы Красноярского края в Агентстве или замещения государственным гражданским служащим Агентства другой должности государственной гражданской службы Красноярского края в Агентстве по результатам конкурса в случаях, предусмотренных действующим законодательством	постоянно				государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу			прием на работу наиболее квалифицированных кадров, способных выполнять функции по обеспечению исполнения полномочий Агентства
2.2.2	мера 2: обеспечение отражения в мотивированном отзыве информации о соблюдении государственным гражданским служащим Агентства ограничений, об отсутствии нарушений запретов, о выполнении требований к служебному поведению и обязательств, установленных Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"	при проведении аттестации, квалификационного экзамена				начальники структурных подразделений Агентства, в отношении начальников структурных подразделений -заместитель руководителя Агентства, в отношении заместителей руководителя - руководитель Агентства			повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, установленных действующим законодательством, реализация пункта 7 статьи 48 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
2.2.3	мера 3: оценка знаний государственными гражданскими служащими Агентства требований к служебному поведению, запретов и ограничений, связанных с государственной гражданской службой	при проведении аттестации и квалификационного экзамена				аттестационная комиссия для проведения аттестации и (или) квалификационного экзамена государственных гражданских служащих Красноярского края Агентства, государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу			повышение мотивации соблюдения государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой Красноярского края, установленных действующим законодательством
2.3	Задача 3: повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Агентства								повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Агентства
2.3.1	мера 1: организация участия государственных гражданских служащих Агентства в профессиональной переподготовке и повышении квалификации по вопросам противодействия коррупции	по мере поступления приглашений			государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу				повышение уровня антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих Агентства
2.3.2	мера 2: организация участия государственных гражданских служащих Агентства, ответственных за проведение антикоррупционной политики в Агентстве, в конференциях и семинарах по противодействию коррупции	по мере поступления приглашений			государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу				повышение уровня профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Агентства
3	Направление 3: обеспечение соблюдения Агентством как главным распорядителем средств краевого бюджета принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств
3.1	Задача: обеспечение соблюдения Агентством как государственным заказчиком законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд								снижение коррупционных рисков путем выявления фактов нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
3.1.1	мера: ведение претензионной работы	в случае выявления нарушений условий государственных контрактов		договорно-правовой отдел Агентства					минимизация случаев неприменения мер ответственности к поставщикам (исполнителям, подрядчикам), не исполняющим или ненадлежащим образом исполняющим обязательства по государственным контрактам
4	Направление 4: обеспечение открытости деятельности Агентства, создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Агентства
4.1	Задача 1: повышение уровня открытости Агентства, обеспечение доступа к информации в соответствии с Законом края								создание информационных механизмов предупреждения и устранения обстоятельств, способствующих злоупотреблениям со стороны государственных гражданских служащих Агентства
4.1.1	мера 1: размещение информации о результатах деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Агентстве на едином краевом портале "Красноярский край" и официальном сайте Агентства - www.krasgz.ru (далее сайт Агентства)	не позднее 7 дней после принятия решения комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Агентстве					государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу		доступность информации о результатах деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Красноярского края и урегулированию конфликта интересов в Агентстве
4.1.2	мера 2: обеспечение доступа к опубликованным в соответствии с положениями статьи 6 Закона края правовым актам	постоянно					государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за размещение информации на сайте Агентства		исполнение Закона края
4.1.3	мера 3: организация просветительской работы среди журналистов средств массовой информации по вопросам организации деятельности Агентства	постоянно					заместитель руководителя Агентства		повышение достоверности материалов средств массовой информации об органах государственной власти
4.1.4	обеспечение доступа к правовым актам, информация о которых была опубликована в соответствии с положениями статьи 10 Закона края, и иными неопубликованными правовыми актами	постоянно					государственный гражданский служащий Агентства, ответственный за кадровую работу		исполнение Закона края
4.1.5	обеспечение доступа к ежегодным докладам Агентства о результатах работы, указанным в статье 11 Закона края, с прилагаемыми к ним документами и материалами	постоянно					заместитель руководителя Агентства		исполнение Закона края