Приложение. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав

Приложение

к Постановлению администрации

г.Красноярска

от 24 марта 2014 г. N 151

Положение
о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля, 5 октября 2015 г., 11 сентября 2017 г.

I. Общие положения

1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) образуются в порядке, установленном законодательством Красноярского края, по решению главы муниципального образования, являются постоянно действующими коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) на территории города Красноярска, обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Комиссии города Красноярска представлены комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Красноярска (далее - городская комиссия) и комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций районов в городе (далее - районная комиссия).

2. Комиссии в своей деятельности руководствуются Конвенцией ООН о правах ребенка, Всемирной декларацией "Об обеспечении выживания, защиты и развития детей", Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральными законами от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 995, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Законами Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка", от 31.10.2002 N 4-608 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях", другими нормативно-правовыми актами Красноярского края, постановлениями комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Красноярского края.

3. Деятельность комиссий основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение законных интересов несовершеннолетних.

4. Координирующим органом системы профилактики на территории города Красноярска является городская комиссия.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 17 февраля 2015 г. N 69 в пункт 5 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Председателем городской комиссии является заместитель Главы города, председателем районной комиссии - заместитель руководителя администрации района в городе.

Состав городской комиссии утверждает Глава города по представлению председателя комиссии, составы районных комиссий утверждают руководители администраций районов в городе по представлению председателей комиссий.

Комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, специалиста-инспектора по работе с детьми и иных членов комиссии, численность которых определяется при утверждении состава комиссии.

В состав комиссии по согласованию входят представители органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты, другие заинтересованные лица.

Члены комиссии, за исключением ответственного секретаря и специалистов-инспекторов по работе с детьми, работают на нештатной основе.

6. Городская комиссия подотчетна Главе города, Правительству Красноярского края. Районные комиссии подотчетны руководителю администрации района в городе, городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

II. Основные задачи

7. Задачами комиссий являются:

1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

2) обеспечение защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности;

3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

Информация об изменениях:

Подпункт 4 изменен с 11 сентября 2017 г. - Постановление администрации г.Красноярска от 11 сентября 2017 г. N 573

См. предыдущую редакцию

4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям;

5) применение районными комиссиями мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Красноярского края.

III. Функции городской комиссии

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 5 октября 2015 г. N 622 пункт 8 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Городская комиссия для реализации возложенных на нее задач выполняет следующие функции:

1) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах своей компетенции на территории города;

2) контролирует, координирует деятельность районных комиссий, оказывает им методическую помощь, обобщает и распространяет положительный опыт их работы, а также рассматривает жалобы на постановления или представления районных комиссий в течение десяти дней с даты их получения;

3) ведет и постоянно пополняет банк статистических данных, отражающих положение несовершеннолетних на территории города Красноярска, состояние безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Организует мониторинг положения детей.

Осуществляет сбор информации от отделов по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администраций районов в городе;

4) обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации;

Информация об изменениях:

Подпункт 5 изменен с 11 сентября 2017 г. - Постановление администрации г.Красноярска от 11 сентября 2017 г. N 573

См. предыдущую редакцию

5) разрабатывает и реализует мероприятия по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних:

по выявлению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и устранению причин и условий, способствующих этому;

по выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям;

6) участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

7) ведет прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц;

8) заслушивает в установленном порядке на заседаниях городской комиссии должностных лиц органов и учреждений системы профилактики, в том числе по исполнению законодательства, направленного на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;

9) обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) подготавливает ежегодно в срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, на основании информации органов и учреждений системы профилактики города отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города и направляет Главе города и в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края;

11) обеспечивает представление установленной отчетности в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края;

12) вносит в департамент финансов администрации города предложения по распределению (перераспределению) средств субвенции на материально-техническое обеспечение деятельности комиссий;

13) осуществляет взаимодействие с отделами по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних администраций районов в городе;

14) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации или Красноярского края.

IV. Функции районных комиссий

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 11 сентября 2017 г. - Постановление администрации г.Красноярска от 11 сентября 2017 г. N 573

См. предыдущую редакцию

9. Районные комиссии координируют деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции на территории района:

по выявлению нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних, их восстановлению;

по выявлению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и устранению причин и условий, способствующих этому;

по выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 5 октября 2015 г. N 622 в пункт 10 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации..

11. Организуют выявление семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

12. Осуществляют учет несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 5 октября 2015 г. N 622 пункт 13 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Утверждают межведомственные программы и координируют проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролируют их выполнение.

14. Вносят предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

15. Готовят совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

16. Рассматривают представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", принимают меры по продолжению ими обучения или их трудоустройству.

17. Обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

18. Дают совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя, за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.

19. Применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Красноярского края.

20. Ведут прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц.

21. Рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" к компетенциям комиссий.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 5 октября 2015 г. N 622 в пункт 22 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних и их родителей (законных представителей), относящихся к установленной сфере деятельности комиссий.

Обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 17 февраля 2015 г. N 69 в пункт 23 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. Подготавливают и направляют в городскую комиссию отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего района в городе не позднее 25 января года, следующего за отчетным периодом.

24. Осуществляют иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации или законодательством Красноярского края.

V. Организация работы комиссий

25. Заседания комиссий являются основной формой их деятельности, обеспечивающей коллегиальное обсуждение стоящих перед ней задач и принятия решений по их выполнению.

На рассмотрение выносятся вопросы, определенные утвержденным годовым планом деятельности комиссий. В случае внесения членами комиссии предложений о внеплановом рассмотрении вопроса целесообразность данного предложения определяет председатель комиссии.

26. Заседания городской комиссии проводится не реже одного раза в квартал, районной комиссии - не реже двух раз в месяц в соответствии с регламентом деятельности районных комиссий. В случае необходимости могут проводиться внеочередные и выездные заседания комиссий.

27. Созыв и ведение заседаний комиссии осуществляется председателем комиссии, а в его отсутствие заместителем председателя комиссии.

28. Заседания комиссии правомочны при наличии не менее половины общего состава комиссии. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без правы замены.

29. Комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает постановления, решения, а также вносит представления.

30. Постановления, представления, решения комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании, и обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

31. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.

32. Техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет соответствующее подразделение администрации города, администрации района в городе.

VI. Права и обязанности комиссий

33. Комиссии имеют право:

1) требовать от должностных лиц органов исполнительной власти, иных органов, администрации предприятий, учреждений и организаций представления сведений, необходимых для работы комиссии, а также приглашать должностных лиц и граждан для получения от них объяснений по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

2) привлекать в установленном порядке для участия в работе комиссии представителей исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления, общественных, научных и религиозных организаций;

3) выносить на рассмотрение органов исполнительной власти, органов местного самоуправления вопросы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

4) вести прием несовершеннолетних, родителей, иных законных представителей, граждан, рассматривать их жалобы, заявления, принимать по ним решения;

5) вносить представления в государственные и муниципальные предприятия, организации и учреждения по вопросам воспитательной работы, обучения, трудоустройства несовершеннолетних;

6) ставить перед соответствующими государственными (муниципальными) органами вопрос о применении мер дисциплинарного воздействия к должностным лицам в случаях невыполнения ими постановлений, представлений комиссии;

7) обращаться в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

8) вносить в суд по месту нахождении специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа представления согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав".

VII. Ответственность

34. Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии, представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края.

35. Заместитель председателя комиссии несет ответственность за исполнение постановлений комиссии и своевременность подготовки материалов для рассмотрения на заседании комиссии.

36. Ответственный секретарь комиссии, специалист - инспектор по работе с детьми несет ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией.

37. Члены комиссии несут ответственность за принятые коллегиально постановления комиссии, за реализацию решений, отнесенных к компетенции члена комиссии и определенных Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

38. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления комиссии, решения комиссии в указанный в нем срок, и в течение одного месяца с даты получения представления комиссии.

39. Обжалование постановления или представления комиссии в прокуратуру или суд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.