Приложение N 3

Приложение N 3

к Постановлению Администрации г.Норильска

Красноярского края

от 18 апреля 2014 г. N 186

Приложение N 8

к Муниципальной программе "Развитие культуры"

на 2014-2016 годы, утвержденной постановлением

Администрации города Норильска

от 25 октября 2013 г. N 480

1. Паспорт подпрограммы
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
в муниципальном образовании город Норильск"

Наименование подпрограммы	Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Норильск (далее - подпрограмма)
Цели подпрограммы	Создание условий для повышения социально-гражданской активности сотрудников и добровольцев СО НКО
Задачи подпрограммы	1. Повышение профессионального уровня сотрудников и добровольцев СО НКО через развитие системы механизмов информационно-методической и консультативной поддержки; 2. Финансовая поддержка социокультурных проектов СО НКО.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- увеличение количества консультаций по мерам муниципальной поддержки СО НКО, оказанных представителям СО НКО органами местного самоуправления; - увеличение количества СО НКО, принявших участие в городских, краевых и федеральных конкурсах социальных проектов; - увеличение количества семинаров, проведенных Администрацией города Норильска об актуальных вопросах осуществления деятельности СО НКО, мерах муниципальной поддержки некоммерческих организаций; - сохранение количества поддержанных социокультурных проектов на уровне 2013 года
Срок реализации подпрограммы	2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования по годам реализации подпрограммы (тыс.руб.)	Объем финансирования всего: 400,0 тыс.руб. местный бюджет - 400,0 тыс.руб. в том числе: 2014 год всего: 400,0 тыс.руб. местный бюджет - 400,0 тыс.руб.
Основные ожидаемые результаты подпрограммы	- количество консультаций по мерам муниципальной поддержки СО НКО, оказанных представителям СО НКО органами местного самоуправления: в 2014 году - 50 консультаций; в 2015 году - 60 консультаций, в 2016 году - 70 консультаций; - увеличение количества СО НКО, принявших участие в городских, краевых и федеральных конкурсах социальных проектов: в 2014 году - 13 организаций; в 2015 году - 14 организаций, в 2016 году - 15 организаций; - количество семинаров, проведенных Администрацией города Норильска об актуальных вопросах осуществления деятельности СО НКО, мерах муниципальной поддержки некоммерческих организаций: в 2014 году - 4 семинара; в 2015 году - 5 семинаров и в 2016 году - 6 семинаров; - количество поддержанных социокультурных проектов сохранится на уровне 2013 года, не менее 2 проектов.

2. Текущее состояние

Гражданское общество возникает как результат свободной самоорганизации жителей территории муниципального образования город Норильск, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей, и способных самостоятельно решать не только свои собственные проблемы, но и проблемы других людей.

Сегодня общество столкнулось с трудностями решения не только экономических, но и важнейших социально-культурных проблем. Одним из институтов, способных эффективно справиться с решением задач привлечения дополнительных финансовых средств в отрасль социальной сферы, а также содействовать оптимизации распределения ресурсов экономики, является некоммерческий сектор, называемый также "третьим сектором экономики" (в отличие от первого сектора - государственных учреждений и второго сектора - бизнес-предприятий сферы предпринимательства). В связи с этим развитие некоммерческого хозяйствования приобретает особую актуальность в деле поддержания социальной сферы и обеспечения социальной защиты населения.

Особая роль некоммерческого сектора экономики обуславливается тем, что его организации становятся ядром гражданского общества, без которого немыслима реализация на практике принципов демократии. Через некоммерческие организации члены местного сообщества получают возможность проявлять добровольную инициативу, что дает не только ощутимый экономический, но и социальный эффект. Использование потенциала и ресурсов, которыми обладают общественные структуры, обеспечит дальнейшее развитие социальной, политической и экономической сфер муниципального образования город Норильск.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесены к вопросам местного значения.

По состоянию на 01.01.2012 в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю на территории муниципального образования город Норильск официально зарегистрировано 177 некоммерческих объединений, что составляет более 5% от общего числа некоммерческих организаций, зарегистрированных в Красноярском крае (3445 ед.), из них:

- Религиозных организаций - 18;

- Реабилитационных центров - 6;

- Организаций, представляющих интересы инвалидов - 7;

- Национально-культурных объединений - 7;

- Семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера - 4;

- Казачьих обществ - 2;

- Спортивных, военно-патриотических, молодежных организаций - 45;

- Иных организаций - 89, в т.ч. гаражных некоммерческих партнерств - 13; профсоюзных объединений - 33.

На сегодняшний день деятельность некоммерческих организаций затрагивает крайне узкий круг вопросов социального характера, и потенциал гражданских инициатив нельзя назвать реализованным.

Слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в муниципальном образовании город Норильск являются:

1. Низкая гражданская активность населения;

2. Неравномерность развития отдельных видов общественной активности населения;

3. Нехватка профессиональных и специальных знаний в области менеджмента и делопроизводства у руководителей некоммерческих организаций и, как следствие, отсутствие системности в их деятельности, низкий уровень планирования и неумение применять программный подход в своей деятельности;

4. Неподготовленность к работе со средствами массовой информации, низкий уровень информированности общества о деятельности некоммерческих организаций;

5. Ограниченные ресурсы некоммерческих организаций - человеческие, финансовые, технические;

6. Разобщенность организаций, отсутствие налаженных внутренних контактов на уровне муниципального образования.

Подпрограмма устанавливает меры поддержки некоммерческих организаций, направленных на развитие гражданского общества, создание правовых, экономических и организационных условий для гражданской активности и добровольческих инициатив горожан.

3. Цели, задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является:

Создание условий для повышения социально-гражданской активности сотрудников и добровольцев СО НКО.

Достижение цели возможно посредством решения следующих задач:

1. Повышение профессионального уровня сотрудников и добровольцев СО НКО через развитие системы механизмов информационно-методической и консультативной поддержки;

2. Финансовая поддержка социокультурных проектов СО НКО.

Ожидаемые результаты:

Количество консультаций по мерам муниципальной поддержки СО НКО, оказанных представителям СО НКО органами местного самоуправления: в 2014 году - 50 консультаций; в 2015 году - 60 консультаций, в 2016 году - 70 консультаций.

Увеличение количества СО НКО, принявших участие в городских, краевых и федеральных конкурсах социальных проектов: в 2014 году - 13 организаций; в 2015 году - 14 организаций, в 2016 году - 15 организаций.

Количество семинаров, проведенных Администрацией города Норильска об актуальных вопросах осуществления деятельности СО НКО, мерах муниципальной поддержки некоммерческих организаций: в 2014 году - 4 семинара; в 2015 году - 5 семинаров и в 2016 году - 6 семинаров.

Количество поддержанных социокультурных проектов сохранится на уровне 2013 года, не менее 2 проектов.

Срок реализации подпрограммы: 2014-2016 годы.

4. Механизм реализации подпрограммы

Ответственным исполнителем (разработчиком) подпрограммы является Администрация города Норильска в лице Управления обеспечения деятельности, не наделенного правами юридического лица.

Реализация подпрограммы предусматривает планомерное проведение мероприятий, направленных на поддержку СО НКО, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Норильск в течение всего срока реализации подпрограммы с 2014 по 2016 годы.

Мероприятие 4.1 подпрограммы подготавливается и реализуется специалистом отдела контроля и протокола Управления обеспечения деятельности Администрации города Норильска.

Мероприятие 4.2 подпрограммы подготавливается и реализуется руководителями Управления, работниками учреждений культуры, подведомственных Управлению, сотрудниками и руководителями следующих подразделений Управления:

- отдела развития отраслевых услуг;

- отдела экономического анализа и планирования.

Ведение бухгалтерского учета операций в рамках реализации мероприятий подпрограммы осуществляется муниципальным казенным учреждением "Централизованная бухгалтерия учреждений по делам культуры и искусства" на основании заключенных с подведомственными муниципальными учреждениями договоров. Юридическая поддержка мероприятий подпрограммы обеспечивается отделом правовой и организационно-договорной работы Управления.

Управление с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям; координирует деятельность исполнителей подпрограммы; контролирует целенаправленное и эффективное использование финансовых средств и выполнение намеченных мероприятий. По итогам года проводится анализ эффективности выполнения мероприятий подпрограммы, расходования финансовых средств, на основе показателей и индикаторов определяются промежуточные результаты реализации подпрограммы.

Ответственность за решение задач, направленных на достижение утвержденных целевых значений индикаторов результативности подпрограммы, несут следующие исполнители:

Администрация города Норильска по индикаторам:

- Количество консультаций по мерам муниципальной поддержки СО НКО, оказанных представителям СО НКО органами местного самоуправления;

- Количество семинаров, проведенных Администрацией города Норильска об актуальных вопросах осуществления деятельности СО НКО, мерах муниципальной поддержки некоммерческих организаций;

- Количество СО НКО, принявших участие в городских, краевых и федеральных конкурсах социальных проектов.

Управление по делам культуры и искусства Администрации города Норильска по индикатору:

- Количество поддержанных социокультурных проектов.

Постановка цели подпрограммы и формирование механизма ее достижения осуществляется в соответствии со следующими законодательными актами:

- Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.1992 N 3612-1;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям";

Закон Красноярского края от 07.02.2013 N 4-1041 "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Красноярском крае";

- Закон Красноярского края от 28.06.2007 N  2-190 "О культуре".

Перечень мероприятий, проводимых в целях повышения профессионального уровня сотрудников и добровольцев СО НКО:

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1.	Увеличение количества информационно-консультативных встреч представителей и добровольцев СО НКО с представителями органов Администрации города Норильска
1.1.	Обучающий семинар для представителей СО НКО для участия в краевой грантовой программе "Социальное партнерство во имя развития" - 2014	1 квартал 2014	Администрация города Норильска
1.2.	Семинар "О мерах муниципальной поддержки СО НКО"	1 квартал 2014
1.3.	Семинар "Об актуальных конкурсах и грантах"	2 квартал 2014
1.4.	Семинар "О взаимодействии Администрации города Норильска и СО НКО"	4 квартал 2014
1.5.	2015 год - проведение 5 семинаров, 2016 год - проведение 6 семинаров.
1.6.	Оказание консультаций представителям и добровольцам СО НКО	2014 - не менее 50 консультаций, 2015 - не менее 60 консультаций, 2016 - не менее 70 консультаций.

Информационно-методическая поддержка СО НКО муниципального образования город Норильск выражается в проведении 4 семинаров в течение 2014 года, 5 семинаров в 2015 году и 6 семинаров в 2016 году Администрацией города Норильска об актуальных вопросах осуществления деятельности СО НКО, мерах муниципальной поддержки некоммерческих организаций, взаимодействии органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск и представителей и добровольцев некоммерческих организаций.

Консультационная поддержка состоит в проведении не менее 50 консультаций (устных и письменных) в течение 2014 года представителям СО НКО по актуальным вопросам функционирования некоммерческих организаций, в 2015 году - не менее 60 консультаций, в 2016 году - не менее 70.

Информация о порядке проведения консультационной поддержки будет размещаться на официальном сайте города Норильска.

В 2014 году для СО НКО муниципального образования город Норильск предоставляется финансовая поддержка в сумме 400,0 тыс.руб. в виде субсидий победившим организациям в конкурсе социокультурных проектов на территории муниципального образования город Норильск, проводимым Управлением по делам культуры и искусства Администрации города Норильска на основании постановления Администрации города Норильска, издаваемым Руководителем Администрации города Норильска.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Информация о ресурсном обеспечении на реализацию цели и задач Программы по источникам финансирования с указанием главных распорядителей бюджетных средств приведена в Приложении N 6 к Программе.

6. Целевые индикаторы результативности (показатели) подпрограммы

Целевые индикаторы результативности (показатели) приведены в приложении N 7 к Программе.

Выполнение задач подпрограммы будет осуществляться через достижение значений следующих целевых индикаторов:

- увеличение количества консультаций по мерам муниципальной поддержки СО НКО, оказанных представителям СО НКО органами местного самоуправления к 2016 году до 70 ед.;

- увеличение количества СО НКО, принявших участие в городских, краевых и федеральных конкурсах социальных проектов к 2016 году до 15 организаций;

- увеличение количества семинаров, проведенных Администрацией города Норильска об актуальных вопросах осуществления деятельности СО НКО, мерах муниципальной поддержки некоммерческих организаций к 2016 году до 6 ед.;

- сохранение количества поддержанных социокультурных проектов на уровне 2013 года - не менее 2 проектов.