Решение Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 7 апреля 2009 г. N 18-433 "Об утверждении Порядка приватизации недвижимого имущества муниципальной собственности муниципального образования город Норильск, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства"

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Норильск, Городской Совет решил:

1. Утвердить Порядок приватизации недвижимого имущества муниципальной собственности муниципального образования город Норильск, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства (Прилагается).

2. Поручить Главе Администрации города Норильска Текслеру А.Л. создать и утвердить представительный состав Комиссии по контролю за реализацией преимущественного права арендаторов на приобретение объектов недвижимого имущества, являющихся собственностью муниципального образования город Норильск.

3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на председателя комиссии Городского Совета по бюджету и собственности Самохина А.Н.

4. Настоящее решение вступает в силу через десять дней со дня опубликования в газете "Заполярная правда".

Глава города Норильска

С.А.Шмаков

Порядок
приватизации недвижимого имущества муниципальной собственности муниципального образования
город Норильск, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства
(утв. Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края
от 7 апреля 2009 г. N 18-433)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок приватизации недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью муниципального образования город Норильск, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства (далее по тексту - Порядок), разработан в целях реализации Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 159-ФЗ), в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 209-ФЗ) и регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и Администрацией города Норильска (ее структурными подразделениями) в связи с отчуждением из собственности муниципального образования город Норильск недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства.

1.2. Отношения, связанные с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества и неурегулированные настоящим Порядком, регулируются законодательством Российской Федерации о приватизации, Законом Красноярского края от 30.10.2008 N 7-2279 "Об установлении предельного значения площади и срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на его приобретение" (далее по тексту - Закон Красноярского края N 7-2279) и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные термины и понятия:

1.3.1. Арендаторы, субъекты малого или среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с Федеральным законом N 209-ФЗ к малому предприятию (в том числе к микропредприятию) и среднему предприятию, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона N 209-ФЗ, и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), и пользующиеся преимущественным правом приобретения арендуемого муниципального имущества в соответствии с требованиями Федерального закона N 159-ФЗ;

1.3.2. Объект - здание, сооружение, нежилое помещение, являющееся собственностью муниципального образования город Норильск и находящееся в аренде субъекта малого или среднего предпринимательства;

1.3.3. Управление имущества - Управление имущества Администрации города Норильска;

1.3.4. Преимущественное право - право Арендатора на приватизацию Объекта на бесконкурсной основе путем заключения договора купли-продажи Объекта по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 135-ФЗ);

1.3.5. Комиссия - комиссия по контролю за реализацией преимущественного права арендаторов на приобретение объектов недвижимого имущества, являющихся собственностью муниципального образования город Норильск, созданная на основании распоряжения Администрации города Норильска, издаваемого Главой Администрации города Норильска.

2. Условия предоставления преимущественного права

2.1. Субъекту малого и среднего предпринимательства может быть предоставлено преимущественное право на приобретение Объекта при соблюдении следующих условий:

2.1.1. Объект находится в его временном владении и (или) пользовании непрерывно в течение трех и более лет до 05.08.2008 г. (дня вступления в силу Федерального закона N 159-ФЗ) в соответствии с договором аренды или договорами аренды Объекта;

2.1.2. арендная плата за аренду Объекта перечислялась надлежащим образом в течение всего срока, указанного в пункте 2.1.1 настоящего Порядка.

Арендатор признается соответствующим данному условию, если на день вступления в силу постановления Администрации города Норильска об условиях приватизации муниципального имущества, предусмотренного пунктом 3.2 настоящего Порядка, у него отсутствует задолженность по арендной плате и пеням, начисленным за просрочку внесения арендной платы.

Определение соответствия субъекта малого и среднего предпринимательства условию, указанному в настоящем пункте, осуществляется Управлением имущества с учетом рекомендаций Комиссии;

2.1.3. площадь Объекта не превышает установленные Законом Красноярского края N 7-2279 предельные значения площади недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности (не более 1 000 кв.м), в соответствии с договором аренды или договорами аренды Объекта по состоянию на 05.08.2008 г. (день вступления в силу Федерального закона N 159-ФЗ);

2.1.4. Объект не включен в утверждаемый в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона N 209-ФЗ перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

3. Порядок реализации преимущественного права

3.1. До принятия решения об условиях приватизации муниципального имущества Управление имущества обеспечивает в порядке, установленном Федеральным законом N 135-ФЗ, проведение оценки рыночной стоимости Объектов, предлагаемых Арендаторам для приобретения в собственность.

3.2. Принятие решения об условиях приватизации муниципального имущества принимается путем издания постановления Администрации города Норильска (далее - постановление о приватизации), проект которого подготавливается Управлением имущества в порядке и сроки, установленные Регламентом Администрации города Норильска и Инструкцией по делопроизводству в Аппарате Администрации города Норильска.

Проект постановления о приватизации должен содержать:

- перечень Объектов, предлагаемых Арендаторам для приобретения в собственность, определяемых исходя из условий, предусмотренных разделом 2 настоящего Порядка;

- сведения о цене Объектов (рыночной стоимости Объектов, определенной в порядке, установленном Федеральным законом N 135-ФЗ);

- иные сведения, необходимые для приватизации Объектов.

Постановление о приватизации подлежит обязательному опубликованию в газете "Заполярная правда".

3.3. В течение десяти дней с даты издания постановления о приватизации Управление имущества направляет Арендаторам, соответствующим условиям, предусмотренным разделом 2 настоящего Порядка, в случае включения арендуемых ими Объектов в постановление о приватизации:

- предложения о заключении договоров купли-продажи Объектов;

- копию постановления о приватизации;

- проекты договоров купли-продажи Объектов и договоров об их залоге (ипотеке).

3.4. Предложения о заключении договоров купли-продажи Объектов, копия постановления о приватизации, а также проекты договоров купли-продажи Объектов и об их залоге (ипотеке) направляются Арендаторам заказным письмом с уведомлением или вручаются Арендатору или его уполномоченному представителю под роспись в соответствующем журнале, который ведется в Управлении имущества.

Днем получения субъектом малого и среднего предпринимательства предложения о заключении договора купли-продажи Объекта, копии постановления о приватизации, а также проектов договоров купли-продажи Объекта и о его залоге (ипотеке) считается день вручения указанных документов Арендатору (или его уполномоченному представителю) под роспись в соответствующем журнале, который ведется в Управлении имущества, либо день получения им заказного письма (день, зафиксированный в уведомлении о вручении).

3.5. Необходимая документация (типовая форма договора купли-продажи Объекта, договора о залоге (ипотеке) Объекта, предложения о заключении договора купли-продажи Объекта, формы заявлений Арендатора) утверждается распоряжением Администрации города Норильска, издаваемым заместителем Главы Администрации города Норильска по собственности и торговле.

3.6. После получения документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, в случае согласия на приобретение в собственность Объекта Арендатор представляет в Управление имущества:

3.6.1. заявление о соответствии его условиям отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ;

3.6.2. заявление о согласии на использование своего преимущественного права на приобретение в собственность Объекта с указанием порядка его оплаты (единовременно или в рассрочку);

3.6.3. для юридических лиц:

а) копию свидетельства о регистрации юридического лица;

б) копию свидетельства о постановке на налоговый учет;

в) письмо территориального органа Федеральной службы государственной статистики с информацией из Единого государственного регистра предприятий и организаций о хозяйствующем субъекте;

г) нотариально заверенные копии протокола учредительного собрания и решения о назначении руководителя;

д) нотариально заверенную копию учредительного договора (при нескольких учредителях);

е) нотариально заверенную копию устава юридического лица с изменениями (при наличии);

ж) сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 29.03.2007 г. N ММ-3-25/174@, с отметкой Инспекции ФНС России по месту регистрации юридического лица;

з) справку о выручке от реализации товаров (работ, услуг) за предыдущий календарный год, с отметкой Инспекции ФНС России по месту регистрации юридического лица, или справку об остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов или копию баланса за предыдущий год с отметкой Инспекции ФНС России по месту регистрации юридического лица;

и) выписку из ЕГРЮЛ, выданную не позднее чем за два месяца до даты представления ее в Управление имущества.

3.6.4. для индивидуальных предпринимателей:

а) копию свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

б) копию свидетельства о постановке на налоговый учет;

в) письмо территориального органа Федеральной службы государственной статистики с информацией из Единого государственного регистра предприятий и организаций о хозяйствующем субъекте;

г) сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 29.03.2007 г. N ММ-3-25/174@, с отметкой Инспекции ФНС России по месту регистрации индивидуального предпринимателя;

д) справку о выручке от реализации товаров (работ услуг) за предыдущий календарный год, с отметкой Инспекции ФНС России по месту регистрации индивидуального предпринимателя или справку об остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов или копию баланса за предыдущий год с отметкой Инспекции ФНС России по месту регистрации индивидуального предпринимателя;

е) выписку из ЕГРИП, выданную не позднее, чем за два месяца до даты представления ее в Управление имущества;

ж) копию паспорта индивидуального предпринимателя;

3.6.5. нотариальную доверенность на лицо, уполномоченное Арендатором на приобретение в собственность Объекта, в случае, если от имени Арендатора действует уполномоченное лицо.

3.7. Ответственность за достоверность предоставленных сведений несет Арендатор.

3.8. Управление имущества в двухдневный срок со дня получения документов, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка, осуществляет проверку документов и принимает решение о соответствии или несоответствии Арендатора условиям отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ, и разделу 2 настоящего Порядка.

3.9. После проверки документов, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка, и в случае соответствия Арендатора требованиям, установленным разделом 2 настоящего Порядка, в течение тридцати календарных дней со дня получения Арендатором предложения о заключении договора купли-продажи Объекта, проектов договора купли-продажи Объекта и договора о его залоге (ипотеке), Управление имущества заключает с Арендатором договор купли-продажи Объекта и договор о его залоге (ипотеке).

3.10. Арендатор вправе в любой день до истечения тридцатидневного срока со дня получения им предложения о заключении договора купли-продажи Объекта и (или) проектов договора купли-продажи Объекта и договора о его залоге (ипотеке), но до государственной регистрации договора купли-продажи Объекта в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подать в письменной форме в Управление имущества заявление об отказе от использования преимущественного права на приобретение Объекта.

3.11. Арендаторы, соответствующие установленным разделом 2 настоящего Порядка требованиям, но не получившие документы, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка, а также если арендуемые ими Объекты по какой-либо причине не включены в постановление о приватизации, вправе по своей инициативе направить в Управление имущества заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ, заявление о реализации своего преимущественного права на приобретение в собственность Объекта и документы, предусмотренные пунктом 3.6 настоящего Порядка.

3.12. В случае получения от Арендатора заявлений, указанных в пункте 3.11 настоящего Порядка и документов, поданных Арендатором по собственной инициативе, предусмотренных пунктом 3.6 настоящего Порядка, и в случае соответствия Арендатора требованиям, установленным разделом 2 настоящего Порядка, Управление имущества:

3.12.1. в двухмесячный срок с даты получения заявлений и соответствующих документов обеспечивает заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости Объекта в порядке, установленном Федеральным законом N 135-ФЗ;

3.12.2. в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке Объекта, осуществляет подготовку проекта постановления Администрации города Норильска о внесении изменений в постановление о приватизации в части дополнения его Объектом, арендуемым субъектом малого и среднего предпринимательства, обратившимся в Управление имущества по своей инициативе в соответствии с пунктом 3.11 настоящего Порядка;

3.12.3. в десятидневный срок с даты издания постановления, указанного в подпункте 3.12.2 настоящего Порядка, направляет Арендатору проекты договора купли-продажи Объекта и договора о его залоге (ипотеке).

3.13. В случае, если Арендатор не соответствует установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ и разделом 2 настоящего Порядка требованиям и (или) приватизация Объекта в порядке реализации преимущественного права не допускается в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом или другими федеральными законами, Управление имущества в тридцатидневный срок с даты получения документов, предусмотренных пунктами 3.6 и 3.11 настоящего Порядка, возвращает их Арендатору с указанием причины отказа в приобретении Объекта.

3.14. Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ Управления имущества в реализации преимущественного права на приобретение Объекта, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении Объекта и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

3.15. В случае возникновения разногласий между Управлением имущества и Арендатором по вопросам реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение в собственность Объекта, Арендатор имеет право обратиться в Комиссию для урегулирования спора.

4. Право собственности на Объект

4.1. По договору купли-продажи Объекта Продавцом недвижимого имущества муниципальной собственности от имени муниципального образования город Норильск выступает Управление имущества, а Покупателем - субъект малого и среднего предпринимательства, соответствующий требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ и разделом 2 настоящего Порядка.

4.2. Расходы на государственную регистрацию договора купли-продажи Объекта возлагаются на Арендатора, приобретающего Объект в собственность.

4.3. Управление имущества в недельный срок с момента государственной регистрации перехода права собственности на Объект в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляет подготовку проекта решения Норильского городского Совета депутатов об исключении Объекта из Единого реестра собственности муниципального образования город Норильск и направляет проект на согласование в порядке и сроки, установленные Регламентом Администрации города Норильска.

4.4. После принятия решения Норильским городским Советом депутатов, указанного в пункте 4.3 настоящего Порядка, Управление имущества вносит в Единый реестр собственности муниципального образования город Норильск соответствующую запись.

5. Оплата приобретаемого в собственность Объекта

5.1. Оплата приобретаемого в собственность субъектами малого и среднего предпринимательства Объекта осуществляется единовременно или в рассрочку в пределах срока рассрочки, установленного Законом Красноярского края N 7-2279, - не более пяти лет со дня заключения договора купли-продажи Объекта.

Право выбора порядка оплаты (единовременно или в рассрочку) приобретаемого Объекта, а также срока рассрочки принадлежит Арендатору.

5.2. На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов единовременно за весь период рассрочки исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату опубликования постановления о приватизации или постановления, указанного в подпункте 3.12.2 настоящего Порядка.

5.3. Оплата приобретаемого в рассрочку Объекта может быть осуществлена досрочно на основании решения Арендатора.

5.4. Стоимость неотделимых улучшений Объекта, сделанных Арендатором, засчитывается в счет оплаты цены приобретаемого в собственность Объекта в случае, если указанные улучшения осуществлены с согласия арендодателя - Управления имущества, за исключением случаев, когда стоимость соответствующих неотделимых улучшений ранее была зачтена в счет арендной платы по договору аренды.

5.5. Общий размер стоимости неотделимых улучшений Объекта, подлежащих зачету в соответствии с пунктом 5.4 настоящего Порядка, определяется независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом N 135-ФЗ, с учетом акта обследования технического состояния Объекта до момента выполнения Арендатором неотделимых улучшений, составленного специалистами Управления имущества и Управления капитальных ремонтов и строительства Администрации города Норильска по результатам обследования Объекта, и документов, подтверждающих выполнение Арендатором неотделимых улучшений.

6. Залог (ипотека) Объекта

6.1. В случае, если Объект приобретается Арендатором в рассрочку, обязательным в соответствии с федеральным законодательством является заключение договора о залоге (ипотеке) Объекта до его полной оплаты. Договор о залоге (ипотеке) Объекта заключается одновременно с договором купли-продажи Объекта.

По договору залога (ипотеки) Объекта залогодержателем Объекта от имени муниципального образования город Норильск выступает Управление имущества, а залогодателем - Арендатор.

Расходы на государственную регистрацию договора о залоге (ипотеке) Объекта возлагаются на Арендатора.

6.2. В соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" Арендатором осуществляется страхование Объекта, заложенного по договору о залоге (ипотеке) Объекта. Договор страхования Объекта, заложенного по договору о залоге (ипотеке) Объекта, должен быть заключен в пользу Управления имущества (залогодержателя).

Управление имущества (залогодержатель) имеет право на удовлетворение своего требования по обязательству, обеспеченному договором о залоге (ипотеке) Объекта, непосредственно из страхового возмещения за утрату или повреждение заложенного Объекта.

6.3. В случае, если Объект приобретается Арендатором в рассрочку, при нарушении Арендатором сроков внесения платежей более чем три раза в течение двенадцати месяцев, Управление имущества (залогодержатель) имеет право обратиться в суд с иском об обращении взыскания на Объект, а также предпринять иные меры в соответствии с законодательством и условиями договоров.

В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, Управление имущества (залогодержатель) вправе потребовать досрочного исполнения обеспеченного договором о залоге (ипотекой) Объекта обязательства, а при невыполнении этого требования - обращения взыскания на заложенный Объект независимо от надлежащего либо ненадлежащего исполнения обеспечиваемого договором о залоге (ипотекой) Объекта обязательства.

Реализация (продажа) заложенного Объекта, на которое обращено взыскание, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

6.4. При ликвидации Арендатора, являющегося юридическим лицом, в порядке, установленном действующим законодательством, требования Управления имущества (залогодержателя) по обязательствам, обеспеченным залогом Объекта (ипотекой) ликвидируемого юридического лица, удовлетворяются за счет средств, полученных от продажи заложенного Объекта, преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога (ипотеки) Объекта.

В случае признания банкротом Арендатора, являющегося индивидуальным предпринимателем, требования Управления имущества (залогодержателя) по обязательствам, обеспеченным залогом (ипотекой) Объекта, удовлетворяются в порядке и в очередности, которые предусмотрены Федеральным законом о несостоятельности (банкротстве).

7. Основания утраты преимущественного права

7.1. Субъекты малого и среднего предпринимательства, выразившие согласие на использование преимущественного права на приобретение Объекта, утрачивают указанное преимущественное право:

7.1.1. с момента отказа субъекта малого или среднего предпринимательства от заключения договора купли-продажи Объекта и (или) договора о залоге (ипотеки) Объекта, приобретаемого в рассрочку;

7.1.2. по истечении тридцати дней со дня получения субъектом малого или среднего предпринимательства предложения, копии постановления о приватизации и проектов договора купли-продажи Объекта и договора о его залоге (ипотеке) в случае, если эти договоры не подписаны субъектом малого или среднего предпринимательства в указанный срок;

7.1.3. с момента расторжения договора купли-продажи Объекта в связи с существенным нарушением его условий субъектом малого или среднего предпринимательства.

7.2. В тридцатидневный срок с момента утраты Арендатором преимущественного права по основаниям, указанным в пункте 7.1 настоящего Порядка, Управление имущества в соответствующем порядке вносит изменение в постановление о приватизации.