Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 23 декабря 2009 г. N 552 "Об осуществлении Администрацией города Норильска государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2010 г.

В целях оперативного решения вопросов по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории муниципального образования город Норильск, в соответствии с Федеральными законами от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" и от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" и от 19.05.2009 N 432 "О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации", Законом Красноярского края от 20.12.2007 N 4-1089 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних", постановляю:

1. Возложить на Управление общего и дошкольного образования Администрации города Норильска (И.В.Маслова) осуществление в рамках государственных полномочий, переданных исполнительным органам местного самоуправления, следующих функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории муниципального образования город Норильск, за исключением полномочий, указанных в пункте 3 настоящего постановления:

1.1. выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ведение учета таких детей, избрание формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществление последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и образования;

1.2. обследование условий жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составление акта первичного обследования условий жизни и описи имущества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в установленных действующим законодательством случаях и сроках);

1.3. осуществление защиты прав и интересов детей в случае смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций (далее - организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения;

1.4. осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защита прав несовершеннолетних выпускников указанных организаций;

1.5. осуществление надзора за деятельностью опекунов (попечителей), деятельностью организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

1.6. предоставление региональному оператору сведений о детях, оставшихся без попечения родителей и не устроенных на воспитание в семью по месту их фактического нахождения, в срок, установленный действующим законодательством;

1.7. подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) либо принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных действующим законодательством формах;

1.8. временное исполнение обязанности опекуна (попечителя) в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до их устройства на воспитание в семью или под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

1.9. выдача предварительного разрешения (отказ в выдаче разрешения) на совершение родителем, усыновителем сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества (включая жилое помещение) несовершеннолетнего, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетнего;

1.10. выдача предварительного разрешения в случаях выдачи доверенности от имени несовершеннолетнего, за исключением детей, находящихся под опекой (попечительством) и на полном государственном обеспечении в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

1.11. составление акта при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном (попечителем) обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) и предъявление требований к опекуну (попечителю) о возмещении убытков, причиненных подопечному;

1.12. дача рекомендаций опекуну (попечителю) ребенка, находящегося под опекой (попечительством), о способах воспитания;

1.13. разрешение разногласий, возникающих между несовершеннолетними родителями, не состоящими в браке, и опекуном их ребенка;

1.14. принятие необходимых мер по защите прав и законных интересов подопечного в случае получения сведений об угрозе его жизни и здоровью, о нарушении его прав и законных интересов и уведомление в письменной форме о принятых мерах лиц, сообщивших данные сведения;

1.15. принятие необходимых мер для привлечения к ответственности опекуна (попечителя) при обнаружении в его действиях оснований для привлечения к административной, уголовной и иной ответственности;

1.16. осуществление проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами (попечителями) прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнение опекунами (попечителями) требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов (попечителей), установленных действующим законодательством, с составлением соответствующего акта обследования условий жизни;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Норильска Красноярского края от 25 февраля 2010 г. N 38 подпункт 1.17 пункта 1 настоящего Постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.17. заключение договора о приемной семье и исполнение обязанностей, установленных договором, за исключением обязанностей по выплате денежных средств приемным родителям (родителю) на приобретение продуктов питания, одежды, обуви, мягкого инвентаря для подопечных, выплате вознаграждения приемным родителям (родителю) за счет средств краевого бюджета; расторжение договора в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий содержания, воспитания и образования ребенка (детей), или в случае возвращения ребенка (детей) родителям, или в случае усыновления ребенка (детей);

1.18. оказание опекунам (попечителям), приемной семье необходимой помощи, содействие в создании нормальных условий жизни и воспитания ребенка (детей), а также осуществление контроля за выполнением приемными родителями обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей);

1.19. представление законных интересов детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье в отношениях с любыми лицами, если действия опекунов (попечителей), приемных родителей по представлению законных интересов подопечных противоречат действующему законодательству или интересам подопечных или если опекуны (попечители), приемные родители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

1.20. участие в рассмотрении судом споров и в исполнении решений судов по делам, связанным с защитой прав и интересов несовершеннолетних, в установленных законом случаях;

1.21. обеспечение контроля за использованием и сохранностью имущества (в том числе жилого помещения) ребенка (детей), переданного на воспитание в приемную семью, по месту нахождения этого имущества (в том числе жилого помещения);

1.22. определение в спорных случаях порядка общения между ребенком (детьми), переданным на воспитание в приемную семью, его родителями, родственниками и приемными родителями;

1.23. заключение договора об устройстве ребенка в семью патронатного воспитателя;

1.24. досрочное расторжение договора об устройстве ребенка в семью патронатного воспитателя в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения патронатным воспитателем обязанностей, предусмотренных договором, возвращения ребенка родителям, усыновления, передачи ребенка под опеку (попечительство) или в приемную семью, а также по инициативе патронатного воспитателя;

1.25. осуществление в соответствии с действующим законодательством контроля за соблюдением прав и законных интересов ребенка (детей), переданного на воспитание в семью патронатного воспитателя;

1.26. выражение согласия на усыновление ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, в случае отсутствия их родителей или опекунов (попечителей);

1.27. участие в рассмотрении судом дел об усыновлении ребенка и дачу суду заключения об обоснованности усыновления и его соответствии интересам усыновляемого ребенка;

1.28. выдача заключения о возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем, патронатным воспитателем;

1.29. осуществление контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей;

1.30. дача разъяснений гражданам Российской Федерации по вопросам, связанным с усыновлением ребенка (детей), передачей под опеку (попечительство), на воспитание в приемную семью, на патронатное воспитание;

1.31. выдача заключения супругам, желающим взять на воспитание детей в детский дом семейного типа, о возможности быть воспитателями и взять детей на воспитание;

1.32. осуществление контроля за условиями жизни и воспитания детей в детском доме семейного типа, охраной их прав и законных интересов, а также осуществление обучения лиц, желающих взять детей на воспитание в детский дом семейного типа;

1.33. незамедлительное уведомление прокурора города Норильска об отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, и обеспечение временного устройства ребенка;

1.34. назначение представителя для защиты прав и интересов детей при наличии противоречий между интересами родителей и детей;

1.35. дача рекомендаций о способе разрешения разногласий между родителями ребенка по вопросам его воспитания и образования по обращению родителей (одного из них);

1.36. решение вопросов присвоения или изменения имени и (или) фамилии ребенка в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

1.37. выражение согласия на контакты с ребенком родителей, ограниченных в родительских правах;

1.38. в случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним, дачу рекомендаций родителям (одному из них) не препятствовать этому общению;

1.39. подача заявления о государственной регистрации найденного (подкинутого) ребенка в органы записи актов гражданского состояния;

1.40. принятие решения о даче согласия на обмен жилого помещения, которое предоставлено по договору социального найма и в котором проживают несовершеннолетние члены семьи нанимателя данного жилого помещения;

1.41. принятие решения о даче согласия на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника данного жилого помещения, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц;

1.42. выражение согласия на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;

1.43. согласование направлений военного комиссариата городов Норильск и Дудинка, Усть-Енисейского, Хатангского и Диксонского районов Красноярского края о зачислении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мужского пола в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации, в качестве воспитанников в воинские части;

1.44. выражение в установленном порядке согласия на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;

1.45. выражение согласия на заключение трудового договора с обучающимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения, с согласия одного из родителей (попечителя);

1.46. выдача разрешения на заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках с согласия одного из родителей (опекуна);

1.47. осуществление охраны имущественных прав и интересов несовершеннолетних наследников, в том числе из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при разделе наследственного имущества в порядке, установленном действующим законодательством;

1.48. принятие решения о необходимости проведения психиатрического освидетельствования или профилактического осмотра несовершеннолетнего в возрасте до пятнадцати лет и помещении его в психиатрический стационар в случае возражения одного из родителей либо при отсутствии родителей или иного законного представителя, в порядке и случаях, установленных действующим законодательством;

1.49. принятие мер для охраны имущественных прав несовершеннолетних из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, помещаемых в психоневрологические учреждения для социального обеспечения;

1.50. участие в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, если они являются детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;

1.51. участие в пределах своей компетенции в профилактике социального сиротства;

1.52. подготовка по запросам судов заключений: о порядке общения ребенка с родителем (усыновителем), проживающим отдельно, другими родственниками, об определении места жительства ребенка, об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка, по иным спорам, связанным с воспитанием детей;

1.53. разрешение разногласий, возникающих между родителями ребенка об определении места проживания ребенка и (или) порядка общения ребенка с родителем, другими родственниками, при заключении мирового соглашения;

1.54. подготовка заключений о возможности передачи детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, из государственных учреждений внесемейного воспитания в семьи, в том числе в семьи родственников;

1.55. выдача доверенности на осуществление действий в качестве представителя органа опеки и попечительства;

1.56. заключение договоров с образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об осуществлении ими отдельных полномочий органов опеки и попечительства в соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

1.57. обращение от имени подопечного в суд с требованием о расторжении договора при обнаружении факта его заключения от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства в случае отсутствия выгоды подопечного.

2. Наделить начальника Управления общего и дошкольного образования Администрации города Норильска И.В.Маслову полномочиями по изданию распоряжений по вопросам, указанным в подпунктах 1.9, 1.34, 1.36, 1.40, 1.41, 1.48 пункта 1 настоящего постановления, приказов по иным организационным вопросам, связанным с исполнением государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, указанных в пункте 1 настоящего постановления.

3. Возложить на Администрацию поселка Снежногорск (С.Н.Горовая) осуществление в рамках государственных полномочий, переданных исполнительным органам местного самоуправления, следующих функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории поселка Снежногорск:

3.1. выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с незамедлительным уведомлением Управления общего и дошкольного образования Администрации города Норильска о выявлении таких детей;

3.2. принятие мер к временному устройству выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения временного пребывания, расположенные на территории муниципального образования город Норильск (в том числе в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница N 3");

3.3. обследование условий жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составление акта первичного обследования условий жизни и описи имущества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в установленных действующим законодательством случаях и сроках);

3.4. осуществление проверок условий жизни подопечных, усыновленных (удочеренных), соблюдения опекунами (попечителями) прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами (попечителями) требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов (попечителей), установленных действующим законодательством, с составлением соответствующего акта обследования условий жизни;

3.5. обеспечение сохранности имущества, принадлежащего детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, принятие мер к сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, расположенных на территории поселка Снежногорск;

3.6. осуществление в установленном законом порядке отобрания ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью на основании распоряжения заместителя Главы Администрации города Норильска по вопросам образования, культуры, спорта и молодежной политики, незамедлительное уведомление прокурора города Норильска об отобрании ребенка и обеспечение его временного устройства в учреждения временного пребывания, расположенные на территории муниципального образования город Норильск (в том числе в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница N 3");

3.7. принятие необходимых мер по защите прав и законных интересов подопечного в случае получения сведений об угрозе его жизни и здоровью, о нарушении его прав и законных интересов и уведомление в письменной форме о принятых мерах лиц, сообщивших данные сведения;

3.8. принятие необходимых мер для привлечения опекуна (попечителя) к административной, уголовной и иной ответственности при обнаружении в его действиях (бездействиях) соответствующих оснований;

3.9. оказание опекунам (попечителям), усыновителям, приемной семье необходимой помощи, содействие в создании нормальных условий жизни и воспитания ребенка (детей), а также осуществление контроля за выполнением опекунами (попечителями), усыновителями, приемными родителями обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей);

3.10. осуществление в соответствии с действующим законодательством контроля за соблюдением прав и законных интересов ребенка (детей), переданного на воспитание в семью патронатного воспитателя;

3.11. участие в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, если они проживают на территории поселка Снежногорск и являются детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;

3.12. участие в пределах своей компетенции в профилактике социального сиротства.

4. Управлению обеспечения деятельности Аппарата Администрации города Норильск (Т.В.Крист) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Заполярная правда" и его размещение на официальном сайте муниципального образования город Норильск.

5. Контроль исполнения п.1 настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Норильска по вопросам образования, культуры, спорта и молодежной политики О.М.Гусеву, п.4 настоящего постановления - на руководителя Аппарата Администрации города Норильска Н.А.Тимофеева, п.3 настоящего постановления - оставляю за собой.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2008.

Глава Администрации города Норильска

А.Б.Ружников