Приложение. Долгосрочная городская целевая программа "О территориальном планировании, градостроительном зонировании и документации по планировке территории города Красноярска" на 2012-2014 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 15 июня 2012 г. N 265 в настоящее Приложение внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Постановлению администрации г.Красноярска

от 17 февраля 2012 г. N 70

Долгосрочная городская целевая программа
"О территориальном планировании, градостроительном зонировании
и документации по планировке территории города Красноярска"
на 2012-2014 годы

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2012 г.

Паспорт
долгосрочной городской целевой программы

Наименование программы	Долгосрочная городская целевая программа "О территориальном планировании, градостроительном зонировании и документации по планировке территории города Красноярска" на 2012-2014 годы (далее - программа)
Обоснование необходимости разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Главы города от 29.01.2008 N 35 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных городских целевых программ", постановление Правительства Красноярского края от 13.10.2011 N 594-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "О территориальном планировании, градостроительном зонировании и документации по планировке территории Красноярского края" на 2012-2014 годы"
Дата принятия решения о разработке программы	09.02.2012
Заказчик программы	Администрация города Красноярска
Разработчик программы	Управление архитектуры администрации города Красноярска
Основные цели и задачи программы	Цели: обеспечение устойчивого развития территорий города Красноярска, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур; обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; создание благоприятного инвестиционного климата для реализации крупных инвестиционных проектов и строительства объектов, имеющих особо важное значение для социально-экономического развития города Красноярска; рациональное и эффективное использование территории города, создание предпосылок для застройки и благоустройства городских территорий, сохранение и восстановление объектов историко-культурного наследия, обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей природной среды в целях повышения качества и условий проживания населения города Красноярска. Задачи: обеспечение города Красноярска документами территориального планирования (Генеральным планом города); разработка проектов планировки и межевания отдельных территорий города для последующего жилищного и иного строительства
Сроки реализации программы	2012-2014 годы
Объемы и источники финансирования	Программа финансируется из бюджета города Красноярска в объеме 16 960 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 11 700 тыс. рублей, 2013 год - 3 260 тыс. рублей, 2014 год - 2 000 тыс. рублей
Целевые индикаторы (показатели) программы	степень готовности документа территориального планирования города Красноярска (Генерального плана города); количество планировочных районов города, обеспеченных утвержденной документацией по планировке территории (для жилищного, общественно-делового и иного перспективного строительства)
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	обеспечение в 2014 году города Красноярска документами территориального планирования (Генеральным планом города); обеспечение в 2012 году 3 жилых районов города Красноярска документацией по планировке территории (проектами планировки и межевания)
Орган, ответственный за реализацию программы	Департамент градостроительства администрации города Красноярска
Контроль за исполнением программы	Департамент градостроительства администрации города Красноярска - координатор программы

I. Обоснование необходимости разработки и принятия программы

Градостроительство является базовой отраслью, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие территорий.

Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.

Устойчивое развитие территорий - это обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Долгосрочная городская целевая программа "О территориальном планировании, градостроительном зонировании и документации по планировке территории города Красноярска" на 2012-2014 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учетом основных приоритетов социально-экономического развития города Красноярска на долгосрочную перспективу согласно программе, утвержденной решением Красноярского городского Совета депутатов от 13.10.2011 N В-267 "О программе социально-экономического развития города Красноярска до 2020 года", одними из которых являются развитие городской среды и обеспечение устойчивого градостроительного развития городских территорий на основе утвержденных в соответствии с действующим законодательством документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории, являющихся необходимой базой для последующего развития инженерно-транспортной, социальной, общественно-деловой, культурной, жилищной и коммунально-производственной сфер города Красноярска.

Развитие территории города Красноярска базируется на документах территориального планирования Красноярского края, муниципальных образований (поселений, муниципальных районов, городских округов), территориального планирования города Красноярска. Последний документ является правовой основой для подготовки документации по планировке территории и последующего размещения объектов капитального строительства на городских территориях.

Градостроительным кодексом Российской Федерации определено, что с 31 декабря 2012 года не допускается выдача разрешений на строительство объектов всех форм собственности при отсутствии правил землепользования и застройки, подготовка которых осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 27.12.2009 N Пр-3499 необходимо в срок до 2012 года обеспечить утверждение документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований края, в том числе города Красноярска, разработанных в соответствии с требованиями действующего Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие в городе Красноярске обновленного документа территориального планирования, недостаточное количество разработанных на его основе и утвержденных в установленном законом порядке проектов планировки и межевания территорий приводит в реальных условиях к необходимости принятия ответственных градостроительных решений на материалах, не соответствующих современным социально-экономическим и правовым условиям.

Вышеперечисленные проблемы, а также постановление Правительства Красноярского края от 13.10.2011 N 594-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "О территориальном планировании, градостроительном зонировании и документации по планировке территории Красноярского края" на 2012-2014 годы", в рамках программных мероприятий которой город Красноярск получил возможность привлечения субсидий краевого бюджета на подготовку генерального плана города и разработку отдельных проектов планировки и межевания городских территорий, явились основанием для разработки настоящей программы. Обязательным условием участия в программных мероприятиях края является наличие у города Красноярска аналогичной муниципальной программы, гарантирующей софинансирование программных мероприятий в объеме, составляющем не менее 10 процентов от общей стоимости проектов.

В целях обеспечения надлежащего планирования развития города Красноярска, комплексного освоения земельных участков для жилищного и иного строительства в рамках исполнения Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо осуществление планомерной работы по координации и концентрации совместных усилий органов Красноярского края и местного самоуправления по обеспечению территорий города необходимыми документами территориального планирования, что становится возможным при использовании программно-целевого метода решения проблемы.

II. Основные цели и задачи, сроки реализации программы

Целями программы являются:

обеспечение устойчивого развития территорий города Красноярска, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

создание благоприятного инвестиционного климата для реализации крупных инвестиционных проектов и строительства объектов, имеющих особо важное значение для социально-экономического развития города Красноярска;

рациональное и эффективное использование территорий города, создание предпосылок для застройки и благоустройства городских территорий;

сохранение и восстановление объектов историко-культурного наследия, обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей природной среды в целях повышения качества и условий проживания населения города Красноярска.

Задачами программы являются:

обеспечение города Красноярска документами территориального планирования (Генеральным планом города);

разработка проектов планировки и межевания отдельных территорий города для последующего жилищного и иного строительства.

Сроки реализации программы: 2012-2014 годы.

III. Механизм реализации программы

Источником финансирования программы является бюджет города Красноярска. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, является департамент градостроительства администрации города Красноярска.

Органы, ответственные за исполнение мероприятий программы: управление архитектуры администрации города Красноярска, департамент градостроительства администрации города Красноярска.

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Функции муниципального заказчика по выполнению мероприятий программы осуществляет департамент градостроительства администрации города Красноярска.

Финансовое обеспечение мероприятий программы по разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории является долевым участием города Красноярска в размере не менее 10 процентов от стоимости проектных работ при осуществлении финансирования в виде субсидий бюджету города Красноярска из краевого бюджета.

Для получения субсидий из краевого бюджета на реализацию мероприятий программы в виде аванса в размере 30 процентов от годового объема финансирования указанных мероприятий получатель бюджетных средств - департамент градостроительства администрации города Красноярска представляет в министерство строительства и архитектуры Красноярского края документы, перечень которых определен разделом 2.3 долгосрочной целевой программы "О территориальном планировании, градостроительном зонировании и документации по планировке территории Красноярского края" на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 13.10.2011 N 594-п.

Дальнейшее перечисление средств краевого бюджета осуществляется по факту выполненных объемов работ, превышающих сумму аванса, для чего департамент градостроительства администрации города Красноярска ежеквартально в срок до 20 числа последнего месяца квартала представляет в министерство строительства и архитектуры Красноярского края для проверки пакет документов, состав которых определен разделом 2.3 долгосрочной целевой программы "О территориальном планировании, градостроительном зонировании и документации по планировке территории Красноярского края" на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 13.10.2011 N 594-п.

Координатором программы является департамент градостроительства администрации города Красноярска.

Координатор осуществляет текущее управление реализацией программы; несет ответственность за ее реализацию, достижение конечных результатов и целевое использование финансовых средств, выделяемых на выполнение программы; организует систему непрерывного мониторинга; осуществляет подготовку и представление информационных, отчетных данных и ежегодную оценку эффективности реализации программы.

IV. Оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности расходования бюджетных средств и эффективности программы будет осуществляться путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с прогнозируемыми.

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единицы измерения	Значение на конец года
			2012	2013	2014
1	Степень готовности документа территориального планирования города Красноярска (Генерального плана города)	%	30%	80%	100%
2	Количество планировочных районов города, обеспеченных утвержденной документацией по планировке территории (для жилищного, общественно-делового и иного перспективного строительства)	ед.	3	-	-

В результате реализации программы будут достигнуты следующие результаты:

обеспечение в 2014 году города Красноярска новым документом территориального планирования (Генеральным планом города);

обеспечение в 2012 году 3 жилых районов города Красноярска документацией по планировке территории.

Социально-экономическая эффективность программы выражается в:

повышении инвестиционной привлекательности территории города Красноярска, привлечении инвесторов в строительство, реконструкцию, реставрацию (восстановление) объектов недвижимости, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, проведении обустройства городских территорий;

повышении объема поступающих в бюджет платежей за пользование объектами недвижимости, инфраструктурой и природными ресурсами в доходную часть бюджетов всех уровней за счет обоснования ставок, устанавливаемых с учетом градостроительной ценности территории;

рациональном и эффективном использовании территории города Красноярска, создании условий для застройки и благоустройства городских территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, сохранения и восстановления объектов историко-культурного наследия, рационального природопользования и охраны окружающей природной среды в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Реализация мероприятий программы не повлечет за собой негативных экологических последствий.

V. Мероприятия, ожидаемые результаты и ресурсное обеспечение программы

N п/п	Наименование мероприятий, обеспечивающих выполнение задач	Сроки исполнения	Ожидаемый результат от реализации программных мероприятий (в натуральном выражении, эффект)			Орган, ответственный за выполнение мероприятий программы	Объемы финансирования, тыс.руб.
							всего	в том числе по годам
								2012	2013	2014
1	2	3	4			5	6	7	8	9
1	Задача 1. Обеспечение города Красноярска документами территориального планирования (Генеральным планом города)
2	в том числе:
3	Мероприятие 1. Разработка (проектирование) Генерального плана города	2012-2014 годы	2012 год - проведение градостроительного анализа; 2013 год - подготовка материалов проекта генерального плана города; 2014 год - подготовка материалов для проведения публичных слушаний; согласование и утверждение проекта Генерального плана города, обеспечение города Красноярска документом территориального планирования (Генеральным планом города)			департамент градостроительства администрации города Красноярска	7 950	2 690	3 260	2 000
4	Итого по задаче 1						7 950	2 690	3 260	2 000
5	Задача 2. Разработка проектов планировки и межевания отдельных территорий города для последующего жилищного и иного строительства
6	в том числе:
7	Мероприятие 1. Разработка проектов планировки и межевания территорий 3 жилых районов города	2012 год		обеспечение проектами планировки и межевания территорий жилых районов в 2012 году: Тихие зори, Юго-Западный, Пашенный	департамент градостроительства администрации города Красноярска		9 010	9 010	-	-
8	Мероприятие 1.1. Разработка проекта планировки и межевания территории жилого района города Тихие зори	2012 год		обеспечение в 2012 году проектом планировки и межевания территории жилого района Тихие зори	департамент градостроительства администрации города Красноярска		2 430	2 430	-	-
9	Мероприятие 1.2. Разработка проекта планировки и межевания территории жилого района города Юго-Западного	2012 год		обеспечение в 2012 году проектом планировки и межевания территории жилого района Юго-Западного	департамент градостроительства администрации города Красноярска		2 430	2 430	-	-
10	Мероприятие 1.3. Разработка проекта планировки и межевания территории жилого района города Пашенного	2012 год		обеспечение в 2012 году проектом планировки и межевания территории жилого района Пашенного	департамент градостроительства администрации города Красноярска		4 150	4 150	-	-
11	Итого по задаче 2						9 010	9 010	-	-
12	Всего по программе						16 960	11 700	3 260	2 000
13	в том числе:
14	Департамент градостроительства администрации города Красноярска						16 960	11 700	3 260	2 000