Приложение 1. Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ

Приложение 1

к Постановлению Администрации

г.Ачинска Красноярского края

от 9 июля 2012 г. N 239-П

Порядок
разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ (далее - Порядок) устанавливает этапы разработки и формирования ведомственных целевых программ, процедуру их утверждения, механизм реализации и осуществления контроля за реализацией ведомственных целевых программ.

1.2. В целях настоящего Порядка под ведомственной целевой программой следует понимать документ, определяющий цели и задачи, направленные на осуществление муниципальной политики в установленных сферах деятельности, отраслях, видах экономической деятельности и содержащий комплекс мероприятий по их решению, с указанием необходимых финансовых ресурсов, ожидаемых результатов и сроков реализации.

1.3. Ведомственная целевая программа (далее - программа) направлена на обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития города Ачинска, повышение результативности расходов бюджета города.

1.4. Орган Администрации города - структурное подразделение Администрации города Ачинска, муниципальное казенное учреждение, являющееся главным распорядителем бюджетных средств.

1.5. Для оценки эффективности программы устанавливаются показатели, характеризующие достижение цели и результаты реализации программы (далее - целевые показатели и показатели результативности).

1.6. Орган Администрации города разрабатывает проект программы по макету ведомственной целевой программы согласно приложению 1 к настоящему Порядку исходя из задач и в соответствии с полномочиями и функциями, закрепленными положением о соответствующем органе Администрации города.

1.7. Программы разрабатываются на очередной финансовый год и плановый период.

Методическое руководство и координацию при разработке и реализации программ в части финансирования программ осуществляет финансовое управление Администрации города, по иным вопросам осуществляет управление экономического развития и планирования Администрации города.

2. Принятие решений о разработке программы

2.1. Органы Администрации города исходя из задач социально-экономического развития города и в соответствии с полномочиями и функциями разрабатывают предварительный проект программы на очередной финансовый год и плановый период в рамках объемов бюджетных ассигнований, доведенных финансовым управлением Администрации города на планируемый трехлетний период с выделением сумм по каждому году планового периода и средств бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Инициаторами разработки предварительного проекта программы выступают органы Администрации города, непосредственно заинтересованные в мероприятиях программы.

2.2. При определении объема финансирования расходов в плановом периоде объемы бюджетных ассигнований могут корректироваться с учетом изменений целей, задач и полномочий органов Администрации города, установленных правовыми актами органов местного самоуправления города, с целью повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.

2.3. Предварительный проект программы должен содержать предложения по:

целям и задачам программы, соответствующим приоритетам муниципальной политики и дающие ясное представление об основных значимых для общества направлениях деятельности органов местного самоуправления;

целевым показателям (измеряемые количественные показатели, отражающие изменение социально-экономической среды, на которую направлено действие программы), позволяющим оценить достижение целей программы;

показателям результативности (измеряемые количественные показатели, отражающие изменения отдельных направлений муниципальной политики в установленных сферах деятельности) и (или) показателям развития отрасли (измеряемые количественные показатели, отражающие изменения в развитии отрасли), позволяющим оценить достижение задач программы;

механизму достижения поставленных в программе целей и задач;

обоснованным объемам бюджетных ассигнований, необходимых для реализации поставленных в программах целей и задач;

ожидаемые результаты реализации программы.

При обосновании объемов бюджетных ассигнований необходимо отдельно выделять бюджетные ассигнования, направленные на финансирование объектов капитального строительства и реконструкции.

2.4. Орган Администрации города вносит предварительный проект программы на рассмотрение в управление экономического развития и планирования Администрации города и финансовое управление Администрации города одновременно.

2.5. Управление экономического развития и планирования Администрации города и финансовое управление Администрации города в течение десяти рабочих дней с момента поступления предварительного проекта программы рассматривают, согласовывают или готовят замечания к предварительному проекту программы и направляют согласованный предварительный проект программы или предварительный проект программы с замечаниями руководителю органа Администрации города.

В случае согласия с замечаниями управления экономического развития и планирования Администрации города и финансового управления Администрации города, орган Администрации города дорабатывает предварительный проект программы в соответствии с замечаниями и вносит его для повторного рассмотрения в управление экономического развития и планирования Администрации города и (или) финансовое управление Администрации города.

Орган Администрации города не позднее 15 июля текущего года вносит доработанный с учетом замечаний управления экономического развития и планирования Администрации города и (или) финансового управления Администрации города предварительный проект программы или в случае несогласия с замечаниями управления экономического развития и планирования Администрации города и (или) финансового управления Администрации города предварительный проект программы с замечаниями на рассмотрение комиссии по вопросам социально-экономического развития города и по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - комиссия). Состав комиссии утверждается нормативно-правовым актом Администрации города.

2.6. Комиссия рассматривает предварительный проект программы, внесенный органом Администрации города в течение пятнадцати дней.

2.7. Рассмотрение включает в себя обсуждение и согласование:

поставленных целей, задач и мероприятий программы;

перечня целевых показателей, показателей результативности программы;

значений целевых показателей, показателей результативности программы;

обоснованности расходов бюджета города.

2.8. Комиссия согласовывает объемы бюджетных ассигнований, необходимых для реализации программных мероприятий, и выносит предложение о согласовании или о доработке предварительного проекта программы.

2.9. Доработанный в соответствии с замечаниями комиссии предварительный проект программы представляется органом Администрации города на повторное рассмотрение комиссии в течение десяти рабочих дней после подготовки предложений комиссией.

2.10. Предварительный проект программы, рассмотренный и (или) согласованный комиссией, является основанием для разработки проекта программы.

По результатам рассмотрения представленных органами Администрации города предварительных проектов программ комиссия согласовывает подготовленный управлением экономического развития и планирования Администрации города перечень программ, подлежащих разработке на очередной финансовый год и плановый период, с указанием направления действия программ и ответственных за разработку программ.

2.11. Перечень программ, подлежащих разработке на очередной финансовый год и плановый период, утверждается актом Администрации города Ачинска в срок не позднее 15 августа текущего года.

3. Разработка, рассмотрение и согласование ведомственных целевых программ

3.1. Программа на очередной финансовый год и плановый период утверждается постановлением Администрации города Ачинска в срок не позднее 15 октября текущего года.

3.2. В соответствии с протоколом заседания комиссии руководитель органа Администрации города организует разработку проекта программы в соответствии с макетом программы согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Руководитель органа Администрации города несет ответственность за своевременную и качественную подготовку проекта постановления Администрации города об утверждении программы и обеспечивает проведение процедуры согласования.

3.3. Орган Администрации города разрабатывает программу в рамках объемов бюджетных ассигнований, согласованных на заседании комиссии на планируемый трехлетний период, с выделением сумм по каждому году планового периода.

Предложения органа Администрации города по объемам в целом и по каждой из задач программы, готовятся в соответствии с кодами классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета с расчетами и обоснованиями на весь период реализации программы.

3.4. Проект постановления об утверждении программы на очередной финансовый год и плановый период подлежит обязательному рассмотрению и согласованию в правовом управлении Администрации города, управлении экономического развития и планирования Администрации города, финансовом управлении Администрации города.

3.5. Правовое управление Администрации города в срок не более 3 рабочих дней с даты поступления проекта программы рассматривает, согласовывает или готовит замечания в части соответствия программы действующему законодательству Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальным нормативно-правовым актам.

3.6. Управление экономического развития и планирования Администрации города в срок не более 3 рабочих дней с даты поступления проекта программы рассматривает, согласовывает или готовит замечания по следующим направлениям:

а) соответствие макету программы;

б) соответствие программных мероприятий задачам, направленным на достижение поставленных целей;

в) соответствие мероприятий программы полномочиям и функциям отнесенных к ведению органов Администрации города, прогнозу социально-экономического развития города на соответствующий период;

г) целевые показатели и показатели результативности программы.

3.7. Финансовое управление Администрации города в срок не более 3 рабочих дней с даты поступления проекта программы рассматривает, согласовывает или готовит замечания по следующим направлениям:

а) соответствие макету программы;

б) соответствие программных мероприятий задачам, направленным на достижение поставленных целей;

в) объемы бюджетных ассигнований на реализацию программы, в том числе по годам;

г) распределение объемов финансирования программы.

3.8. В случае необходимости доработки проекта программы орган Администрации города в срок не более 3 рабочих дней дорабатывает проект программы в соответствии с замечаниями и вносит его для повторного рассмотрения и согласования.

3.9. Согласованный проект программы представляется органом Администрации города для рассмотрения и утверждения в Администрацию города.

3.10. В случае корректировки объема расходных обязательств и (или) структуры расходных обязательств программы вследствие принятия решения Ачинского городского Совета депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период или внесения в него изменений орган Администрации города в срок не более 5 рабочих дней после доведения финансовым управлением Администрации города бюджетных ассигнований до главных распорядителей бюджетных средств готовит проект постановления о внесении соответствующих изменений в программу и направляет его на согласование в правовое управление Администрации города, управление экономического развития и планирования Администрации города, финансовое управление Администрации города.

3.11. Внесение изменений в программу осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации города.

4. Реализация и контроль за ходом выполнения программы

4.1. Текущее управление реализацией программы осуществляется органом Администрации города, разработавшим программу.

Руководитель органа Администрации города, разработавшего программу, несет ответственность за реализацию программы, достижение конечного результата.

4.2. Контроль за реализацией программы в части целевых показателей, показателей результативности, показателей развития отрасли осуществляется управлением экономического развития и планирования Администрации города. Контроль за реализацией программы в части финансирования программы осуществляется финансовым управлением Администрации города.

Финансирование расходов на реализацию программы осуществляется в соответствии с решением Ачинского городского Совета депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.

4.3. Орган Администрации города для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы организует ведение и представление ежеквартальной отчетности в соответствии с макетом отчетов о реализации ведомственных целевых программ согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

4.4. Отчеты о реализации программы представляются органом Администрации города, ответственным за разработку программы одновременно в управление экономического развития и планирования Администрации города и финансовое управление Администрации города ежеквартально не позднее 10 числа второго месяца, следующего за отчетным.

4.5. Финансовое управление Администрации города ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет в управление экономического развития и планирования Администрации города сводный отчет о реализации программ за отчетный год в части финансирования программ.

4.6. Управление экономического развития и планирования Администрации города ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сводный отчет о ходе реализации программ за отчетный год председателю комиссии.

Отчет о ходе реализации программы за отчетный год по решению председателя комиссии выносится для рассмотрения на заседании комиссии.

4.7. По результатам рассмотрения отчета о реализации программы на заседании комиссии плановые значения целевых показателей и показателей результативности, показателей развития отрасли могут изменяться в сторону улучшения значений указанных показателей.

4.8. Решение комиссии об эффективности реализации программы за отчетный год направляется:

в орган Администрации города, реализующий программу;

в финансовое управление Администрации города для использования при составлении отчета об исполнении бюджета города за отчетный год.

4.9. Орган Администрации города при формировании ведомственной целевой программы на очередной финансовый год и плановый период учитывает решение комиссии об эффективности реализации программы за отчетный год.

4.10. Органы Администрации города, ответственные за реализацию программ осуществляют размещение информации о ведомственных целевых программах, принятых в установленном законодательством порядке и действующих на территории города с учетом всех внесенных изменений, а также фактические результаты их реализации за отчетный финансовый год не позднее 20 марта года, следующего за отчетным, на официальном сайте органа местного самоуправления: www.adm-achinsk.ru.

ГАРАНТ:

Приложение не приводится