Приложение. Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Сосновоборске" на 2012-2015 годы

Приложение

к постановлению администрации

города Сосновоборска

от 12 октября 2011 г. N 1161

Долгосрочная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей в городе Сосновоборске"
на 2012-2015 годы

1. Паспорт
городской долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Сосновоборске" на 2012-2015 годы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Сосновоборске" на 2012-2015 годы (далее - программа)
Основание для разработки программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы
Заказчик программы	Администрация города Сосновоборска
Исполнители мероприятий программы	Управление градостроительства имущественных и земельных отношений администрации города Сосновоборска
Разработчик программы	Управление градостроительства имущественных и земельных отношений администрации города Сосновоборска
Основная цель программы	Муниципальная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, в установленном порядке признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий
Основные задачи программы	- предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение или строительство индивидуального жилого дома; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных организаций и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты
Сроки реализации программы	2012-2015 годы
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования - 4005,0 тыс.руб., в том числе по годам: 2012 г. - 924 тыс.руб.; 2013 г. - 976 тыс.руб.; 2014 г. - 1025 тыс.руб.; 2015 г. - 1080 тыс.руб.
Ожидаемые конечные программы результаты реализации	- обеспечение жильем 40 молодых семей, в том числе по годам: 2012 - 5, 2013 - 10, 2014 - 12, 2015- 13
Орган, ответственный за реализацию программы	Управление градостроительства имущественных и земельных отношений администрации города Сосновоборска

2. Обоснование программы

2.1. Постановка проблемы и обоснование необходимости принятия программы

В городе Сосновоборске в последние годы наблюдается рост объема долевого строительства жилья, который в значительной степени связан с улучшением жилищных условий гражданами старшего поколения, имеющими ресурс в виде приватизированного жилья, а также с переездом в Сосновоборск жителей Красноярска и северных территорий края, переселением из Кежемского района, отведенных под ложе водохранилища строящейся Богучанской ГЭС. Проблема приобретения жилья молодыми семьями, проживающими в городе, по-прежнему остается острой.

Определенный вклад в ее решение внесла реализация долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2011 годы. Получателями социальной выплаты на приобретение жилья в 2009 году стали 5 семей, в 2010 году - 2 семьи, в 2011 году в список претендентов на получение социальной выплаты вошли 4 семьи, принятые на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 по 2005 год. Все молодые семьи имеют детей, две из них - многодетные.

В данное время на учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 40 семей, в которых возраст родителей не превышает 35 лет.

Актуальность жилищной проблемы для молодых семей определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов. Молодые семьи преимущественно являются приобретателями первого в своей жизни жилья, следовательно, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Как правило, молодые семьи также не располагают денежными сбережениями для приобретения жилья, хотя имеют перспективу роста доходов по мере повышения профессиональной квалификации. Кроме того, жилищная проблема негативно сказывается при принятии решения о пополнении молодой семьи, так как рождение ребенка ухудшает ее жилищные условия и связано со значительными дополнительными расходами. В этих условиях доступ к рынку молодым семьям может открыть государственная поддержка.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для молодых людей, создавших семьи, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодых семей стимул к трудовой деятельности, повышению квалификации в целях увеличения доходов, к рождению детей и в целом к росту экономической и социальной активности.

2.2. Цель и задачи программы, этапы и сроки выполнения программы, целевые индикаторы и показатели результативности

Целью программы является предоставление муниципальной поддержки при решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачи программы:

- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение или строительство жилья;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных организаций и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты.

Реализация программы рассчитана на период 2012-2015 годы.

Эффективность реализации программы и целевое использование выделенных на данные цели средств будут обеспечены за счет:

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты;

- адресного предоставления средств социальной выплаты;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе показателей реализации программы.

Целевыми индикаторами программы являются:

- обеспечение жильем 40 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- доля молодых семей, получивших свидетельства о выделении социальных выплат на приобретение или строительство жилья и реализовавших свое право на улучшение жилищных условий за счет средств социальной выплаты в общем количестве молодых семей, получивших свидетельства о выделении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья - претендентов на получение социальной выплаты в текущем году на конец планируемого года, в размере не менее 90%.

2.3. Перечень мероприятий программы

Основными мероприятиями по нормативно-организационному обеспечению финансирования программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания муниципальной поддержки молодым семьям для улучшения жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов бюджета города Сосновоборска на соответствующий год и плановый период.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

формирование списков молодых семей для участия в программе;

определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий программы;

выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из бюджета Красноярского края.

2.4. Ресурсное обеспечение программы

Источниками финансирования программы являются:

средства местного бюджета;

средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

2.5. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы предполагает оказание муниципальной поддержки молодым семьям - участникам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Участником программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в жилом помещении. Под нуждающимися в жилых помещениях в целях программы понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные администрацией города нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

в) признание молодой семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

Постановка молодых семей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в рамках программы не производится, в связи с чем признание семей малоимущими не требуется.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве молодой семьи - участника программы на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается администрацией города Сосновоборска (далее - администрация). Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Отбор банков для участия в реализации программы будет осуществляться субъектами Российской Федерации, участвующими в реализации программы. Критерии отбора банков будут определяться государственным заказчиком подпрограммы совместно с Центральным банком Российской Федерации.

Социальная выплата из средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, будет предоставляться администрацией города.

Возможными формами участия организаций в реализации программы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников программы, а также иные формы поддержки.

Контроль за реализацией программы осуществляется по следующим показателям:

количество свидетельств, выданных молодым семьям, и сумма средств, предусмотренных на их оплату;

количество оплаченных свидетельств и размер средств, направленных на их оплату.

2.6. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

Эффективность реализации программы и использования выделенных на нее средств местного бюджета обеспечивается за счет:

прозрачности использования бюджетных средств;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

адресного предоставления социальных выплат;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств местного бюджета.

Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить жильем 40 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также обеспечит:

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.