Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выплата Почетным гражданам города Ачинска ежемесячного пожизненного дополнительного денежного содержания"

Приложение

к Постановлению Администрации г.Ачинска

Красноярского края

от 20 июня 2011 г. N 212-П

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Выплата Почетным гражданам
города Ачинска ежемесячного пожизненного дополнительного денежного содержания"

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги: "Выплата Почетным гражданам города Ачинска ежемесячного пожизненного дополнительного денежного содержания".

1.2. Исполнителем предоставления муниципальной услуги в соответствии с Административным регламентом является управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска (далее - УСЗН).

1.3. При предоставлении муниципальной услуги УСЗН взаимодействует с:

Ачинским городским Советом депутатов;

структурными подразделениями Администрации города Ачинска;

Ачинским территориальным отделом Управления федеральной миграционной службы по Красноярскому краю;

Ачинским территориальным отделом агентства записей актов гражданского состояния Красноярского края.

1.4. Заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, удостоенные Почетного звания "Почетный гражданин города Ачинска".

1.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, 25 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст.445);

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст.3822, Российская газета, 08.10.2003, N 202);

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст.2060, Российская газета, 05.05.2006, N 95);

Уставом города Ачинска Красноярского края (Ачинская газета, 16.01.2007, N 4 (спецвыпуск));

решением Ачинского городского Совета депутатов от 14.09.2001 N 8-48р "Об утверждении Положения о звании "Почетный гражданин города Ачинска" (Ачинская газета, 25.09.2001, N 148);

решением Ачинского городского Совета депутатов от 24.12.2010 N 13-105р "Об утверждении Положения об управлении социальной защиты населения Администрации города Ачинска" (Ачинская газета, 29.12.2010, N 51-52);

иными правовыми актами, регламентирующими правоотношения, возникающие при назначении и выплате ежемесячного пожизненного дополнительного денежного содержания почетным гражданам города Ачинска.

1.6 Конечным результатом оказания муниципальной услуги является:

принятие решения о назначении ежемесячного пожизненного дополнительного денежного содержания;

принятие решения об отказе в назначении ежемесячного пожизненного дополнительного денежного содержания.

2. Требования к стандарту предоставления муниципальной услуги
(исполнения муниципальной услуги)

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.

2.1.1. Информирование граждан об оказании муниципальной услуги осуществляется УСЗН:

- по телефону;

- по письменным обращениям;

- при личном обращении;

- по электронной почте;

- с использованием официального сайта органов местного самоуправления города Ачинска.

2.1.2. Информация о муниципальной услуге и порядке ее оказания предоставляется бесплатно.

2.2. Консультации по вопросам оказания муниципальной услуги предоставляются специалистами УСЗН при устном обращении гражданина.

2.2.1. Основными требованиями при консультировании являются: адресность; актуальность; своевременность; четкость в изложении материала; полнота консультирования; наглядность форм подачи материала; удобство и доступность.

2.2.2. Консультирование заявителей осуществляется по следующим вопросам:

- состава документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;

- источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);

- времени приема и выдачи документов;

- сроков предоставления муниципальной услуги;

- порядка обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги.

2.2.3. При обращении заявителя специалист УСЗН квалифицированно в пределах своей компетенции дает ответ самостоятельно, а если это необходимо - с привлечением других специалистов и (или) руководителей.

2.2.4. Индивидуальное устное консультирование осуществляется специалистами УСЗН при обращении за консультацией лично, либо по телефону. Информация об обратившемся заявителе в УСЗН заносится в журнал личного приема.

2.3. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании структурного подразделения УСЗН, в который позвонил гражданин, должности, фамилии, имени, отчестве специалиста, принявшего телефонный звонок.

Во время разговора специалист УСЗН обязан произносить слова четко, не допускать разговоров с окружающими людьми. Не допускается прерывание разговора по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат.

2.4. Индивидуальное письменное консультирование осуществляется при письменном обращении заявителя в УСЗН:

- нарочным;

- посредством направления почтой, в том числе электронной;

- направления по факсу.

2.5. Сроки и условия предоставления услуги.

2.5.1. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать десяти дней со дня поступления соответствующего заявления и необходимых документов.

2.5.2. Время приема заявления и необходимых документов от заявителя, оценки документов, полноты и достаточности сведений, не должно превышать в среднем 15 минут.

2.5.3. Письменные обращения заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги рассматриваются специалистами Отдела с учетом времени подготовки ответа заявителю в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции).

2.6.1. Для получения муниципальной услуги заявитель или иное лицо, уполномоченное им на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - представитель) представляет в УСЗН следующие документы:

заявление о назначении и выплате ежемесячного пожизненного дополнительного денежного содержания, с указанием реквизитов лицевого счета, открытого на имя заявителя муниципальной услуги в российской кредитной организации;

документ, удостоверяющий личность заявителя или документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя муниципальной услуги (паспорт и доверенность, оформленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации);

удостоверение Почетного гражданина города Ачинска.

2.7. Общие требования, предъявляемые к документам, представляемым лицом, заинтересованным в предоставлении муниципальной услуги.

Заявление о выплате ежемесячного пожизненного дополнительного денежного содержания заполняется на русском языке и подписывается заявителем или его представителем с указанием даты подачи заявления.

В документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений. Документы не должны быть исполнены карандашом. Документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги (исполнение муниципальной функции).

Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

заявителем не представлены документы, предусмотренные пунктом 2.6.1. настоящего Административного регламента;

с заявлением обратилось ненадлежащее лицо.

2.9. Услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

2.10.1. Для приема граждан, обратившихся за получением муниципальной услуги, могут быть выделены отдельные помещения, снабженные соответствующими указателями. Указатели должны быть четкими, заметными и понятными для заявителей.

2.10.2. Рабочее место специалиста УСЗН, участвующего в оказании муниципальной услуги, оснащается настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности.

2.10.3. Помещение для предоставления муниципальной услуги располагается на первом этаже здания. В местах предоставления муниципальной услуги на видном месте размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и специалистов УСЗН, участвующих в оказании муниципальной услуги.

2.10.4. Помещение для оказания муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютерной системой с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.

2.10.5. Для удобства заявителей при ожидании приема отводятся места, оборудованные стульями и столами. Предусматривается обеспечение указанных мест писчей бумагой, ручками (для записи информации и заполнения заявлений).

2.10.6. В местах ожидания предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).

2.10.7. Места предоставления муниципальной услуги оборудуются средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.11. Размещение и оформление визуальной, текстовой информации.

2.11.1. Визуальная информация, связанная с осуществлением муниципальной услуги размещается на информационных стендах в УСЗН. Текстовая информация, связанная с осуществлением муниципальной услуги выдается по просьбе заявителя непосредственно в УСЗН, либо по просьбе заявителя может быть направлена по почте, электронной почте, либо факсимильным сообщением.

3. Административные процедуры (блок-схема последовательности
административных процедур при предоставлении муниципальной услуги
приводится в Приложении 1 к Административному регламенту)

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.

Порядок предоставления услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием заявления и документов при личном обращении заявителя или представителя (далее - прием документов) и их регистрация;

принятие решения о назначении ежемесячного пожизненного дополнительного денежного содержания или принятие решения об отказе в назначении ежемесячного пожизненного дополнительного денежного содержания;

уведомление заявителя или представителя о принятом решении.

3.2. Основанием для начала приема документов является личное обращение заявителя или его представителя в УСЗН с документами, предусмотренными пунктом 2.6.1. настоящего Административного регламента.

Заявление и документы подаются заявителем лично в УСЗН либо могут направляться почтовой корреспонденцией. При направлении заявления и документов почтовой корреспонденцией, копии документов, прилагаемые к заявлению, должны быть удостоверены нотариально. При этом днем обращения считается дата получения документов УСЗН.

3.2.1. Специалист УСЗН, ответственный в соответствии с должностной инструкцией за прием документов (далее - специалист):

устанавливает личность заявителя с помощью документов удостоверяющих личность, проверяет полномочия заявителя,

проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным требованиям, предусмотренным пунктом 2.7 настоящего Административного регламента; готовит их копии и выполняет на копиях документов запись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием даты заверения, фамилии и инициалов;

задает параметры поиска сведений о заявителе в автоматизированном программном комплексе "Адресная социальная помощь" (далее - АСП), содержащей информацию о заявителях (для исключения повторного предоставления права).

3.2.2. При установлении факта отсутствия необходимых документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, несоответствия представленных документов требованиям действующего законодательства Российской Федерации, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения заявления о выплате ежемесячного пожизненного дополнительного денежного содержания, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах, возвращает документы и предлагает принять меры по устранению недостатков. При несогласии заявителя устранить препятствия, специалист, ответственный за прием и рассмотрение документов, обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению муниципальной услуги.

3.2.3. При получении необходимых документов для назначения ежемесячного пожизненного дополнительного денежного содержания, специалист вносит запись о приеме документов в журнал регистрации и уведомляет об этом заявителя или его представителя.

3.2.4. После присвоения заявлению номера и даты регистрации специалист вводит данные в АСП, необходимые для назначения ежемесячного пожизненного дополнительного денежного содержания.

3.2.5. При приеме документов специалист формирует личное дело заявителя и передает его для проверки специалисту, ответственному в соответствии с должностной инструкцией за контроль над правильностью назначения выплаты ежемесячного пожизненного дополнительного денежного содержания.

3.2.6. Заявитель имеет право в любое время с момента приема документов на получение следующей информации: о сроках получения результатов предоставления муниципальной услуги; об отказе в предоставлении муниципальной услуги; о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги.

3.2.7. Срок административной процедуры не должен превышать трех дней со дня поступления в УСЗН соответствующего заявления и прилагаемых к нему документов.

3.3. Основанием для принятия решения о назначении ежемесячного пожизненного дополнительного денежного содержания или принятие решения об отказе в назначении ежемесячного пожизненного дополнительного денежного содержания является поступление личного дела заявителя специалисту, ответственному в соответствии с должностной инструкцией за контроль над правильностью предоставления права на ежемесячное пожизненное дополнительное денежное содержание (далее - специалист, осуществляющий контроль).

3.3.1. Специалист, осуществляющий контроль, проверяет представленные документы на соответствие предъявляемым к ним требованиям, установленным пунктами 2.6.1., 2.7. настоящего Административного регламента, и наличие у заявителя права на ежемесячное пожизненное дополнительное денежное содержание.

3.3.2. Специалист, осуществляющий контроль, при наличии необходимых документов и права на ежемесячное пожизненное дополнительное денежное содержание, подготавливает решение о назначении ежемесячного пожизненного дополнительного денежного содержания и передает проект решения для подписания начальнику отдела, осуществляющего функции и полномочия по рассмотрению заявлений о назначении ежемесячного пожизненного дополнительного денежного содержания (далее - начальник отдела).

3.3.3. В случаях, если один из документов, предоставленных заявителем муниципальной услуги, является несоответствующим требованиям пункта 2.7 настоящего Административного регламента специалист, осуществляющий контроль, готовит решение об отказе в назначении ежемесячного пожизненного дополнительного денежного содержания и передает его для подписания начальнику отдела.

3.3.4. Начальник отдела, после подписания проекта решения о назначении ежемесячного пожизненного дополнительного денежного содержания либо проекта решения об отказе в назначении ежемесячного пожизненного дополнительного денежного содержания, передает решение начальнику УСЗН, и после его подписания письменно уведомляет заявителя о принятом решении.

3.3.5. Срок административной процедуры не должен превышать шести дней со дня регистрации соответствующего заявления в соответствующем журнале.

3.4. Не позднее следующего дня, за днем принятия соответствующего решения, начальник отдела письменно уведомляет заявителя или представителя об отказе в назначении ежемесячного пожизненного дополнительного денежного содержания и разъясняет заявителю или представителю порядок обжалования принятого решения.

3.5. Общий срок административных процедур не должен превышать десяти дней со дня регистрации соответствующего заявления в соответствующем журнале.

3.6. Информация о местонахождении и графике работы УСЗН, порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуг.

3.6.1. Информирование о муниципальной услуге предоставляется:

- непосредственно при личном приеме заявителя;

- с использованием средств телефонной связи;

- на информационных стендах в УСЗН;

- в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления: www.adm-achinsk.ru.

3.6.2. Информация о месте нахождения, сведения о номерах телефонов УСЗН, о местах нахождения и графиках работы организаций, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги указаны в Приложении 2 к настоящему Административному регламенту.

3.6.3. На информационных стендах и официальном сайте органов местного самоуправления города Ачинска размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию услуги;

- текст административного регламента с приложениями (полная версия на официальном сайте и извлечения на информационных стендах);

- блок-схема (Приложение 1);

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;

- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для услуги;

- схема размещения специалистов и режим приема ими граждан;

- таблица сроков предоставления услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди (ожидания), времени приема документов и т.д.;

- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;

- порядок получения консультаций;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.

4. Контроль исполнения административного регламента

4.1. Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного рассмотрения обращений граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав и законных интересов граждан.

4.2. Контроль за рассмотрением обращений граждан состоит из:

текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами;

контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан.

4.3. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений ответственными лицами, осуществляет начальник УСЗН. Текущий контроль осуществляется постоянно.

4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги осуществляется путем проведения проверок и включает в себя выявление и устранение нарушений прав, законных интересов граждан при исполнении муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц УСЗН.

4.5. Периодичность проведения проверок полноты и качества исполнения муниципальной услуги имеют плановый характер (осуществляются один раз в год) и внеплановый характер (на основании обращений граждан).

4.6. Результаты проведения проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки, предложения по их устранению.

4.7. По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.8. Должностные лица, ответственные за организацию работы по исполнению муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения административных процедур, указанных в настоящем Административном регламенте, решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

4.9. Персональная ответственность специалистов УСЗН закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.10. Ответственность за неисполнение муниципальной услуги возлагается на начальника УСЗН, специалистов УСЗН, ответственных за предоставление муниципальной услуги.

4.11. Для осуществления контроля за исполнением муниципальной услуги граждане имеют право направлять индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения муниципальной услуги, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами, требований настоящего Административного регламента, законов и иных нормативных правовых актов.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу
(исполняющего муниципальную функцию)

5.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) при предоставлении муниципальной услуги.

5.2. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики, обратившись с жалобой лично или направив письменное обращение, жалобу.

5.3. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица и должность, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Заявитель в своем письменном обращении излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.4. При обращении в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам и органам местного самоуправления, иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов должностное лицо, в адрес которого поступило обращение, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока его рассмотрения.

5.5. Если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.6. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.

5.7. Основанием для начала административных процедур досудебного обжалования является несогласие заявителя с результатом предоставленной муниципальной услуги в установленный Административным регламентом срок для принятия решения.

5.8. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

5.9. При желании заявителя обжаловать действие или бездействие должностного лица, последний обязан сообщить ему свою фамилию, имя, отчество и должность, и фамилию, имя, отчество и должность лица, которому могут быть обжалованы действия.

5.10. Заявители могут обжаловать действие или бездействие специалистов, начальников отделов УСЗН - начальнику УСЗН; начальника УСЗН - Главе Администрации города Ачинска.

Кроме того, заявители могут обратиться по вопросу защиты своих прав в Ачинскую межрайонную прокуратуру или в судебном порядке.

Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги должностным лицом, обратившись устно или письменно к Главе Администрации города Ачинска.

Информация о месте приема Главой Администрации города Ачинска, а также об установленных для приема днях и часах размещаются в средствах массовой информации города Ачинска.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ не обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.11. Заявление об обжаловании подается в произвольной форме.

5.12. Результатам досудебного (внесудебного) обжалования является решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется получателю муниципальной услуги.