Приложение. Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных городских целевых программ

Приложение

к Постановлению Администрации г.Минусинска

Красноярского края

от 15 июня 2010 г. N  977-П

Порядок
принятия решений о разработке, формировании и реализации
долгосрочных городских целевых программ

С изменениями и дополнениями от:

24 мая 2012 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила принятия решений о разработке долгосрочных городских целевых программ (далее - целевые программы), их формировании и реализации.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

а) целевая программа - комплекс социально-экономических, научно-исследовательских, организационно-хозяйственных и иных мероприятий, взаимосвязанных и согласованных между собой по задачам, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, направленных на решение приоритетных задач общегородского значения в области экономического, социального, культурного и иного развития города и обеспечивающих эффективное использование финансовых и иных ресурсов для достижения указанных задач на долгосрочный период;

б) заказчик целевой программы - Администрация города Минусинска;

в) разработчик целевой программы - определяемый заказчиком целевой программы главный распорядитель средств городского бюджета;

г) орган, ответственный за реализацию целевой программы, - главный распорядитель бюджетных средств и (или) иные учреждения и организации, обеспечивающие реализацию целевой программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Минусинска Красноярского края от 24 мая 2012 г. N 834-П пункт 1.3. раздела I настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Разработчики целевых программ обеспечивают ежегодно:

подготовку и утверждение Администрацией города Минусинска плана мероприятий для включения в целевые программы на очередной финансовый год по своим направлениям, в срок до 01 августа текущего года;

подготовку и утверждение Администрацией города Минусинска проектно-сметной документации к мероприятиям, утвержденной Администрацией города Минусинска для включения в целевые программы в срок до 01 октября текущего года;

утверждение целевых программ постановлением Администрации города Минусинска до 15 октября текущего года.

1.4. Целевые программы реализуются за счет средств городского бюджета.

1.5. Объем бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ утверждается решением Минусинского городского Совета депутатов о городском бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета города по соответствующей каждой целевой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с правовым актом администрации города об утверждении целевой программы.

1.6. Расходы городского бюджета, предусмотренные в целевой программе на капитальные вложения в объекты капитального строительства, включаются в Адресную инвестиционную программу муниципального образования город Минусинск в установленном порядке.

1.7. Целевые программы разрабатываются на срок не менее 3 лет.

1.8. По каждой целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Минусинска Красноярского края от 24 мая 2012 г. N 834-П раздел I настоящего Приложения дополнен пунктом 1.9.

1.9. Рассмотрение проекта долгосрочной городской целевой программы финансовым управлением Администрации города Минусинска в части возможного повышения результативности бюджетных расходов в результате реализации программы, а также в части наличия источников и объема финансирования ее организации осуществляется в течение 5 рабочих дней с даты поступления проекта программы.

II. Разработка и утверждение концепции целевой программы

2.1. Инициаторами постановки проблем для решения программными методами могут выступать заинтересованные органы администрации города с учетом предложений юридических и физических лиц либо Минусинский городской Совет депутатов.

2.2. Концепция целевой программы должна включать следующие разделы:

а) обоснование соответствия целей и задач целевой программы целям и задачам развития экономики и социальной сферы муниципального образования город Минусинск на долгосрочный период;

б) обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом;

в) возможные варианты решения проблемы, оценку преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы;

г) ориентировочные сроки, а в случае необходимости - этапы решения проблемы программно-целевым методом;

д) предложения по целям и задачам целевой программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации целевой программы по годам;

е) предварительную оценку ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы;

ж) предложения об органе, ответственном за реализацию целевой программы;

з) предложения о разработчике целевой программы;

и) предложения о финансировании целевой программы;

к) общие принципы и механизмы формирования мероприятий целевой программы.

2.3. Решение о разработке целевой программы принимает заместитель Главы администрации, в ведении которого находятся вопросы, предлагаемые к решению целевой программой, по представлению органами, ответственными за реализацию программы.

III. Формирование целевой программы

3.1. Формирование целевой программы производится разработчиком целевой программы по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

3.2. Целевая программа должна содержать:

а) паспорт программы;

б) обоснование необходимости принятия программы (развернутую постановку исходной проблемной ситуации в соответствующей сфере, основанную на объективных показателях, анализ причин ее возникновения, обоснование их связи с приоритетами социально-экономического развития города, обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом, прогноз развития ситуации без использования программно-целевого метода, обоснование выбора программных мероприятий, механизм их формирования, технико-экономическое обоснование);

в) основные цели и задачи программы (развернутые формулировки целей и задач целевой программы с обоснованием их приоритетности; цели должны соответствовать компетенции органов, ответственных за реализацию целевой программы, быть потенциально достижимы, должна существовать возможность проверки достижения целей и должны быть установлены сроки достижения целей);

г) описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы программы (сведения о количественном и качественном улучшении основных параметров в соответствующей сфере по сравнению с начальным периодом реализации целевой программы);

д) перечень и описание программных мероприятий, включая состав мероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с указанием направлений расходования средств и источников финансирования) и сроках реализации каждого мероприятия;

е) сроки реализации программы (необходимость разделения сроков реализации целевой программы на этапы определяется разработчиком);

ж) описание социальных, экономических и экологических последствий реализации программы, общую оценку ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели, оценку рисков ее реализации;

з) оценку эффективности расходования бюджетных средств по годам или этапам в течение всего срока реализации программы, а при необходимости - и после ее реализации (в случаях, поддающихся количественной оценке);

и) методику оценки эффективности программы (с учетом ее особенностей);

к) финансово-экономическое обоснование программы (обоснование и расчеты средств на очередной финансовый год и на весь срок реализации программы; предложения по объемам осуществляемых за счет средств городского бюджета расходов на реализацию целевой программы в целом и каждого из мероприятий);

л) описание системы управления реализацией программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между органами, ответственными за реализацию целевой программы.

3.3. Методическое руководство и координацию работы по формированию целевых программ осуществляет Управление экономики администрации города.

IV. Контроль за ходом реализации целевой программы

4.1. Орган, ответственный за реализацию целевой программы, организует ведение отчетности по реализации утвержденных целевых программ по установленной форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

4.2. Органы, ответственные за реализацию целевой программы, направляют по итогам полугодия, 9 месяцев и года в целом до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом в управление экономики администрации города Минусинска и финансовое управление администрации города Минусинска доклады о ходе реализации целевых программ и использовании финансовых средств.

4.3. Доклады должны содержать:

а) сведения о результатах реализации целевых программ за отчетный период;

б) данные о целевом использовании бюджетных средств;

в) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию целевых программ;

г) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении целевых программ;

д) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

е) сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;

ж) сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;

з) оценку эффективности результатов реализации целевых программ.

V. Оценка эффективности реализации целевой программы

5.1. Оценка эффективности целевой программы осуществляется органом, ответственным за реализацию программы, по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации.

5.2. Орган, ответственный за реализацию целевой программы, ежегодно до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в управление экономики администрации города сведения об оценке эффективности реализации целевой программы за отчетный финансовый год по установленной форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

5.3. По результатам оценки эффективности целевой программы могут быть сделаны следующие выводы:

а) эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом;

б) эффективность находится на уровне предыдущего года;

в) эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом.

5.4. Снижение или повышение эффективности целевой программы является основанием для уменьшения или увеличения в установленном порядке бюджетных ассигнований, выделяемых в очередном финансовом году на реализацию целевой программы.

5.5. Снижение эффективности целевой программы может являться основанием для принятия в установленном порядке решения о приостановлении или прекращении действия целевой программы.

5.6. По результатам указанной оценки не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта городского бюджета на очередной финансовый год в Минусинский городской Совет депутатов в соответствии со ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрацией города может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию целевой программы, приостановлении или о досрочном прекращении ее реализации.

5.7. В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих целевых программ муниципальных контрактов в городском бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.