Приложение. Долгосрочная городская целевая программа "Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов" на 2011-2013 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Ачинска Красноярского края от 29 декабря 2011 г. N 473-П в настоящее Приложение внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Постановлению Администрации г.Ачинска

Красноярского края

от 25 марта 2011 г. N 078-П

Долгосрочная городская целевая программа
"Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов"
на 2011-2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

12 июля, 23 августа, 24 октября, 20, 29 декабря 2011 г., 6 февраля 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Ачинска Красноярского края от 20 декабря 2011 г.N 447-П в Паспорт настоящего Приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт долгосрочной городской целевой программы
"Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов"
на 2011-2013 годы

Наименование программы	долгосрочная городская целевая программа "Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов" на 2011-2013 годы (далее - программа)
Заказчик программы	Администрация города Ачинска
Основания для разработки программы	Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; решение Ачинского городского Совета депутатов от 13.12.2010 N 12-91р "О создании условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, обеспечения доступности, повышения оперативности и эффективности предоставления услуг инвалидам"
Основные разработчики программы	управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска
Распорядители бюджетных средств	финансовое управление Администрации города Ачинска; управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска
Цель и задачи программы	формирование к 2014 году условий для устойчивого развития доступной среды для инвалидов в городе Ачинске, их интеграция в общество, совершенствование системы реабилитации инвалидов в городе Ачинске, повышение уровня их жизни. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: формирование доступной среды для инвалидов к информационным технологиям, учреждениям социальной сферы и социально-значимым объектам; укрепление материально-технической базы в муниципальных бюджетных учреждениях социального обслуживания реабилитационным оборудованием и специальным транспортом с подъемным устройством для перевозки лиц с ограниченными физическими возможностями, в том числе инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата. обеспечение доступности, повышение оперативности и эффективности предоставления реабилитационных услуг инвалидам оказание финансовой помощи местным общественным организациям, созданным и действующим на территории города Ачинска в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, на частичную оплату затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности, направленной на решение социальных проблем в части оплаты стоимости затрат по коммунальным услугам (теплоэнергии, химически очищенной воды, водоснабжения, водоотведения) и электроэнергии (далее по тексту - оказание финансовой помощи по оплате стоимости затрат по коммунальным услугам и электроэнергии местным общественным организациям, созданным и действующим на территории города Ачинска в целях защиты прав и законных интересов инвалидов)
Сроки реализации	2011-2013 годы
Объмы и источники финансирования	общий объем финансирования на 2011-2013 годы составляет 5973,08 тыс.руб., из них: краевой бюджет - 3137,81 тыс.руб., местный бюджет -2835,27 тыс.руб. 2011 год - 2566,86 тыс.руб., из них: краевой бюджет - 2057,81 тыс.руб., местный бюджет - 509,05 тыс.руб. 2012 год - 2797,80 тыс.руб., из них: краевой бюджет - 1080,00 тыс.руб., местный бюджет - 1717,80 тыс.руб. 2013 год - 608,42 тыс.руб., из них: краевой бюджет - 0,00 тыс.руб., местный бюджет - 608,42 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	реализация программных мероприятий обеспечит: повышение общего уровня комфорта городской среды для 5681 инвалида старше 18 лет, 305 детей-инвалидов; обустройство 5 социально-значимых объектов пандусами и поручнями, что создаст условия 359 инвалидам, ограниченным в передвижении и передвигающимся с помощью инвалидной коляски, равные со всеми гражданами возможности в пользовании объектами социальной инфраструктуры, в том числе по годам с нарастающим итогом: 2011 год - 59 инвалидам, 2012 год - 259 инвалидам, 2013 год - 359 инвалидам; установку специализированных знаков парковки около 11 социально- значимых объектов; укрепление в 2-х муниципальных бюджетных учреждениях социального обслуживания материально-технической базы, в том числе по годам: 2011 год - 1 учреждение, в 2012 году - 1 учреждени; оказание финансовой помощи по оплате стоимости затрат по коммунальным услугам и электроэнергии местным общественным организациям, созданным и действующим на территории города Ачинска в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, по направлениям, отнесенным к вопросом городского значенияе
Система организации контроля за исполнением программы	контроль за ходом реализации программы осуществляет управление социальной защиты населения Администрации города

2. Обоснование программы

2.1. Постановка общегородской проблемы
и обоснование необходимости принятия программы

Социально-экономические преобразования, проводимые в Российской Федерации, привели к радикальным изменениям в жизни общества. Они затронули все слои населения, в том числе и инвалидов.

В настоящее время проблема создания доступной среды для инвалидов широко обсуждается в российском обществе.

Президент Российской Федерации 13 мая 2008 года на совещании по дополнительным мерам социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, отметил, что "государственная поддержка не может сводиться исключительно только к выплатам и льготам. Наша задача - шире создавать полноценные комфортные условия для жизни инвалидов, создать такую развитую систему реабилитации, чтобы граждане с ограниченными возможностями могли быть включены в полноценную жизнь".

В августе 2008 года Российской Федерацией подписана Конвенция по правам инвалидов. Подписание Конвенции - показатель готовности страны к соблюдению международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Несмотря на предпринимаемые меры, сопровождающиеся ежегодно возрастающими объемами финансирования из бюджетов всех уровней, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи.

Настоящая концепция программы призвана обеспечить реализацию государственных гарантий на обеспечение равных возможностей, реабилитацию и социальную интеграцию инвалидов в общество.

В городе Ачинске по состоянию на 01.01.2011 проживает 5986 инвалидов, из которых 305 детей-инвалидов, 934 инвалида трудоспособного возраста.

Необходимость комплексного решения проблем, связанных с инвалидностью, программно-целевым методом обусловлена рядом объективных причин:

масштабностью, сложностью и многообразием проблем реабилитации инвалидов, что предполагает разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимосвязанных с целями, ресурсами, сроками реализации и исполнителями;

выполнением в рамках единой программы инновационных проектов, требующих длительных сроков реализации;

длительностью решения проблемы;

регулированием доли краевого финансирования основных программных мероприятий соответственно софинансированию мероприятий, направленных на реабилитацию инвалидов, из городского бюджета.

Программно-целевой метод, исходя из целей и задач решения проблем, позволит выделить направления финансирования, определить приоритетность тех или иных мероприятий в рамках программы, увеличить объем и качество предоставляемых реабилитационных услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Ачинска Красноярского края от 6 февраля 2012 г. N 032-П в раздел 2.2 раздела 2 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2.2. Основные цели, задачи и сроки выполнения программы

Цель программы - формирование к 2014 году условий для устойчивого развития доступной среды для инвалидов, их интеграция в обществе, повышение уровня и качества их жизни.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

формирование доступной среды для инвалидов к информационным технологиям, учреждениям социальной сферы, объектам социальной инфраструктуры и социально-значимым объектам;

обустройство социально-значимых объектов пандусами и поручнями, обустройство входных проемов, установка централизованных водостоков над пандусом, устройство пандусов у входов в объекты социальной инфраструктуры;

установление специализированных знаков парковки около социально-значимых зданий;

укрепление материально-технической базы в муниципальных бюджетных учреждениях социального обслуживания реабилитационным оборудованием и специальным транспортом с подъемным устройством для перевозки лиц с ограниченными физическими возможностями, в том числе инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата;

оказание финансовой помощи по оплате стоимости затрат по коммунальным услугам и электроэнергии местным общественным организациям, созданным и действующим на территории города Ачинска в целях защиты прав и законных интересов инвалидов.

Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации программы с 2011 по 2013 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г.Ачинска Красноярского края от 6 февраля 2012 г. N 032-П в раздел 2.3 раздела 2 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2.3. Механизм реализации программы

Реализацию программы осуществляет управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска, которое несет ответственность за ее выполнение, эффективное и целевое использование средств, направленных на выполнение программы.

Главными распорядителями средств краевого и местного бюджетов являются Администрация города Ачинска, управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска.

Реализацию пунктов 1, 3, 4, 6 мероприятий программы осуществляет управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

После завершения выполнения работ по изготовлению проектно-сметной документации, обустройству социально значимых объектов пандусами и поручнями, обустройству входных проемов, установки централизованных водостоков над пандусом, устройству пандусов у входов в объекты социальной инфраструктуры, установки специализированных знаков парковки управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска представляет в финансовое управление Администрации города Ачинска расшифровку заявки на финансирование с заверенными копиями следующих документов: актов приема выполненных работ (по форме КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3), счетов-фактур, муниципального контракта на выполнение работ, а также иных документов, подтверждающих основание заключения муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Получателем средств бюджета на реализацию пункта 2 мероприятий программы является муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания.

Муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания размещает заказ на выполнение работ в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

После завершения выполнения работ по обеспечению доступа инвалидов к учреждению социальной сферы муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания населения представляет в Администрацию города Ачинска, управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска соответственно заверенные копии следующих документов: актов приема выполненных работ (по форме КС-2), справку о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3), счетов-фактур, лицензии подрядной организации, контракта (договора) подряда (выполнения работ), утвержденной проектно-сметной документации, в необходимых случаях - положительного заключения Управления Главгосэкспертизы России по Красноярскому краю, документов, подтверждающих основание заключения контрактов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Главным распорядителем и получателем средств местного бюджета на реализацию пункта 3 мероприятий программы является управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска; главным распорядителем и получателем средств краевого и местного бюджетов на реализацию пунктов 5.1., 5.4., 6 мероприятий программы является управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска; главным распорядителем и получателем средств краевого и местного бюджетов на реализацию пунктов 5.2, 5.3 мероприятий программы является Администрация города Ачинска.

Управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска осуществляет оплату стоимости коммунальных услуг и электроэнергии, потребляемых в помещениях, полученных в пользование с соблюдением порядка, установленного законом, для осуществления уставной деятельности, направленной на решение социальных проблем инвалидов, местным общественным организациям, созданным и действующим на территории города Ачинска в целях защиты прав и законных интересов инвалидов (далее - местные общественные организации инвалидов).

Оплата стоимости коммунальных услуг и электроэнергии производится на основании договора, заключенного между организацией, предоставляющей эти услуги и местной общественной организацией инвалидов. Для оплаты стоимости коммунальных услуг и электроэнергии местная общественная организация инвалидов ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным месяцем, представляет в управление социальной защиты населения Администрации города Ачинска, следующие документы:

счет-фактуру на всю сумму фактического потребления коммунальных услуг и электроэнергии за расчетный период, потребленных в помещении, предназначенном для осуществления уставной деятельности местной общественной организации;

акт выполненных работ об объемах предоставленных коммунальных услуг и электроэнергии, составленный в двух экземплярах, подписанный руководителями и главными бухгалтерами, а так же заверенный печатями местной общественной организации инвалидов и организации, предоставляющей коммунальные услуги;

ежемесячный отчет о проделанной работе местных общественных организаций в помещениях (по каждому помещению отдельно), по