Приложение. Региональная программа "Развитие в Красноярском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" на 2012-2014 годы

Приложение

к Постановлению Правительства Красноярского края

от 24 мая 2012 г. N 235-П

Региональная программа
"Развитие в Красноярском крае семейных животноводческих ферм
на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" на 2012-2014 годы

1. Паспорт региональной программы
"Развитие в Красноярском крае семейных животноводческих ферм
на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Красноярском крае"
на 2012-2014 годы

Наименование программы	региональная программа "Развитие в Красноярском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" на 2012-2014 годы (далее - программа)
Основание для разработки программы	постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы"
Государственный заказчик программы	министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края
Исполнитель мероприятий программы	министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края
Разработчик программы	министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края
Главный распорядитель бюджетных средств	министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края
Цель программы	стимулирование развития в Красноярском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - К(Ф)Х)
Задачи программы	создание условий для осуществления проектов по развитию семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х; создание условий для осуществления проектов по развитию объектов по переработке животноводческой продукции на базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - СПоК)
Целевые индикаторы и показатели результативности	количество К(Ф)Х, осуществивших проекты развития семейных животноводческих ферм с помощью государственной поддержки - 19, в том числе: в 2012 году - 2 единицы; в 2013 году - 7 единиц; в 2014 году - 10 единиц; количество СПоК, осуществивших проекты по развитию объектов по переработке животноводческой продукции с помощью государственной поддержки - 5, в том числе: в 2013 году - 2 единицы; 2014 году - 3 единицы; количество созданных рабочих мест - 164
Характеристика программных мероприятий	комплекс мер, направленных на реализацию цели и задач программы, включает следующие направления: поддержка реализации проектов по строительству, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х; поддержка реализации проектов по строительству, реконструкции или модернизации объектов по переработке животноводческой продукции на базе СПоК
Сроки реализации программы	2012-2014 годы
Объемы и источники финансирования	288 118,0 тыс. рублей - за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам: 2012 год - 13 798,0 тыс. рублей; 2013 год - 112 320,0 тыс. рублей; 2014 год - 162 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	построено, реконструировано или модернизировано 19 животноводческих фермы, в том числе: в 2012 году - 2 единицы; в 2013 году - 7 единиц; в 2014 году - 10 единиц; построено, реконструировано или модернизировано 5 объектов по переработке животноводческой продукции, в том числе: в 2013 году - 2; в 2014 году - 3; увеличение объема производства молока на 1300 тонн в год; увеличение объема производства мяса на 200 тонн в год; увеличение поголовья крупного рогатого скота на 950 голов. Реализация программы будет способствовать распространению передового опыта организации семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х, увеличению занятости сельского населения, развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации
Система организации контроля за исполнением программы	министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края

2. Обоснование программы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости принятия программы

Целью государственной политики Красноярского края в сфере агропромышленного комплекса является обеспечение продовольственной безопасности Красноярского края при условии устойчивого социально-экономического развития сельских территорий. Красноярский край по уровню производства продуктов питания на душу населения находится на уровне Российской Федерации и только по производству мяса и молока ниже уровня Сибирского федерального округа, поэтому производство продуктов животноводства имеет важнейшее значение для продовольственной безопасности Красноярского края. В рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 (далее - Государственная программа), общая ситуация в животноводстве края в последние годы претерпела значительные изменения. Предпринятые в рамках Государственной программы меры по развитию животноводства позволили создать условия для роста молочного скотоводства и других видов животноводства.

Вместе с тем, необходимо отметить, что для развития животноводства на территории Красноярского края в недостаточной мере используется потенциал К(Ф)Х. По данным Территориального органа государственной статистики по Красноярскому краю, в 2010 году на долю К(Х)Ф приходилось 2,0% стоимости продукции сельского хозяйства от произведенной во всех категориях хозяйств, в том числе в производстве продукции растениеводства - 3,2%, животноводства - 0,8%. В настоящее время основной отраслью специализации К(Ф)Х является растениеводство, оно занимает 81% в структуре валовой продукции, животноводство - 19,0% соответственно. К(Ф)Х могли бы играть более значимую роль в увеличении производства продукции животноводства. Вместе с тем необходимо отметить, производство животноводческой продукции во многих К(Ф)Х - достаточно трудоемкий процесс с большой долей ручного труда, скот, содержащийся в них, является малопродуктивным, поэтому продукция К(Ф)Х имеет большую себестоимость и менее конкурентоспособна в сравнении с животноводческой продукцией, производимой в хозяйствах, имеющих современные животноводческие фермы. Кроме того, небольшие объемы и ограниченный ассортимент производимой продукции, характерные для большинства К(Ф)Х, делают их по сравнению с крупными предприятиями более уязвимыми в сложившихся экономических условиях. Сдерживающим фактором развития К(Ф)Х является недостаток первоначального капитала для создания и расширения производственной и технической базы отрасли животноводства.

Государственная поддержка К(Ф)Х, предоставляемая по результатам отбора проектов по развитию семейных животноводческих ферм, и выделение грантов на их реализацию будут способствовать эффективному развитию фермерских хозяйств, позволит увеличить объемы производства животноводческой продукции. Кроме того, государственное финансирование развития К(Ф)Х будет способствовать более рациональному освоению земель сельскохозяйственного назначения. Финансирование проектов по развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов позволит сформировать условия для объединения мелкотоварных сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе К(Ф)Х, с целью увеличения объемов производства животноводческой продукции и обеспечения их конкурентоспособности на рынках сбыта.

Реализация мероприятий программы обеспечит доступ К(Ф)Х к материально-техническим, финансовым ресурсам, улучшит социально-экономическую ситуацию в сельской местности, обеспечит рост занятости и доходов сельского населения.

2.2. Основные цели, задачи, этапы и сроки выполнения программы, целевые индикаторы и показатели

Целью программы является стимулирование развития семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х для увеличения производства и сбыта животноводческой продукции.

Данная цель будет достигнута за счет реализации следующих задач:

создание условий для осуществления проектов по развитию семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х;

создание условий для осуществления проектов по развитию объектов по переработке животноводческой продукции на базе СПоК.

Срок реализации программы: 2012-2014 годы.

Целевыми индикаторами и показателями результативности программы являются:

количество К(Ф)Х, осуществивших проекты развития семейных животноводческих ферм с помощью государственной поддержки;

количество СПоК, осуществивших проекты по развитию объектов по переработке животноводческой продукции с помощью государственной поддержки;

количество созданных рабочих мест.

Целевые индикаторы программы

N п/п	Наименование показателей	Годы реализации программы
		всего за 2012-2014 годы	2012 год	2013 год	2014 год
1	Количество К(Ф)Х, осуществивших проекты создания и (или) развития семейных животноводческих ферм с помощью государственной поддержки, ед.	19	2	7	10
2	Количество СПоК, осуществивших проекты по развитию объектов по переработке животноводческой продукции с помощью государственной поддержки, ед.	5	-	2	3
3	Количество созданных рабочих мест, ед.	164	10	63	91

2.3. Механизм реализации программы

1. В настоящей программе используются следующие понятия:

семейная животноводческая ферма - производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности и пользовании К(Ф)Х, созданного в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";

развитие семейной животноводческой фермы - строительство, реконструкция или модернизация фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием, техникой и сельскохозяйственными животными;

грант на развитие семейной животноводческой фермы - субсидии, передаваемые из бюджета Красноярского края на счет главы К(Ф)Х, открытый в российской кредитной организации;

развитие объекта по переработке животноводческой продукции - строительство, реконструкция или модернизация объекта по переработке животноводческой продукции, включая его проектирование, возведение, ремонт и комплектацию оборудованием;

грант на развитие объекта по переработке животноводческой продукции - субсидии, передаваемые из бюджета Красноярского края на счет СПоК, открытый в российской кредитной организации.

2. Средства государственной поддержки предоставляются в виде:

2.1. Грантов главам К(Ф)Х на развитие семейных животноводческих ферм в форме субсидий на софинансирование затрат по плану расходов в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях края крестьянских (фермерских) хозяйств, включая:

разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;

комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

покупку сельскохозяйственных животных.

2.2. Грантов СПоК на развитие объекта по переработке животноводческой продукции, включая:

разработку проектной документации строительства объектов по переработке продукции животноводства;

строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;

комплектацию объектов по переработке животноводческой продукции - приобретение и монтаж оборудования и техники.

2.3. Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 2 лет.

2.4. Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и инвестиционным займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 8 лет.

2.5. Субсидии на возмещение части затрат К(Ф)Х при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

2.6. Предоставление консультационной помощи гражданам, желающим развивать семейные животноводческие фермы, без оплаты услуг.

2.7. Предоставление поручительств и гарантий К(Ф)Х, развивающим семейные животноводческие фермы.

2.8. Предоставление государственной поддержки членам К(Ф)Х, развивающим семейные животноводческие фермы, на улучшение жилищных условий.

2.9. Предоставление государственной поддержки СПоК, осуществляющим деятельность по закупу, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, произведенной на семейных животноводческих фермах.

2.10. Предоставление государственной по ветеринарному обслуживанию и племенной работе К(Ф)Х, развивающим семейные животноводческие фермы.

3. Предоставление грантов главам К(Ф)Х на развитие семейных животноводческих ферм и грантов СПоК на развитие объекта по переработке животноводческой продукции осуществляется на конкурсной основе. Состав конкурсной комиссии и порядок ее работы утверждается органом исполнительной власти края в сфере агропромышленного комплекса.

4. Размер гранта на развитие семейной животноводческой фермы и объекта по переработке животноводческой продукции, предоставляемого конкретному главе К(Ф)Х или СПоК, определяется органом исполнительной власти края в сфере агропромышленного комплекса на основании решения конкурсной комиссии, с учетом собственных средств фермера или СПоК и их планов расходов на цели, указанные в подпунктах 2.1-2.2 пункта 1 подраздела 2.3 настоящей программы.

Максимальный размер гранта на развитие семейной животноводческой фермы по направлениям животноводства в расчете на одно К(Ф)Х, не должен превышать 21 600,0 тыс. рублей, и не более 60 процентов затрат на развитие семейной животноводческой фермы.

Максимальный размер гранта на развитие объекта по переработке животноводческой продукции, в расчете на один СПоК, не должен превышать 10 800,0 тыс. рублей, и не более 60 процентов затрат на развитие объекта по переработке животноводческой продукции.

5. Предоставление государственной поддержки, указанной в подпунктах 2.1-2.5, 2.10 пункта 1 раздела 2.3 настоящей программы, осуществляется в порядке, предусмотренном Законом края от 21 февраля 2006 года N 17-4487 "О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края" и долгосрочной целевой программой "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Красноярском крае на 2010-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 20.11.2009 N 595-п.

6. Предоставление государственной поддержки, предусмотренной подпунктом 2.9 пункта 1 раздела 2.3 настоящей программы, осуществляется в порядке, предусмотренном Законом края от 21 февраля 2006 года N 17-4487 "О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края" и долгосрочной целевой программой "Создание и развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Красноярском крае на 2010-2012 годы".

7. Ставки субсидий по мероприятиям, предусмотренным подпунктами 2.3-2.5 пункта 1 подраздела 2.3 настоящей программы, устанавливаются Законом Красноярского края о краевом бюджете.

8. Предоставление консультационной помощи, указанной в подпункте 2.6 пункта 1 подраздела 2.3 настоящей программ, осуществляет Краевое государственное бюджетное учреждение "Красноярский консультационно-информационный центр агропромышленного комплекса".

9. Предоставление поручительств и гарантий К(Ф)Х, развивающим семейные животноводческие фермы, осуществляет ОАО "Красноярское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса" в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае" на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 20.11.2010 N 577-п.

10. Предоставление государственной поддержки по улучшению жилищных условий К(Ф)Х, развивающим семейные животноводческие фермы, осуществляется в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в сельской местности" на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 13.10.2011 N 586-п.

11. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах 2.1-2.5, 2.8-2.10 пункта 1 раздела 2.3 настоящей программы, является министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края (далее - министерство).

2.4. Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения

1. Управление реализацией программы осуществляет министерство.

2. Министерство до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляет в Правительство Красноярского края ежегодный доклад об исполнении программы с оценкой достижения плановых показателей, динамики финансирования и выполнения за весь период реализации программы и по планируемым мероприятиям на очередной финансовый год.

3. Министерство ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности от реализации программных мероприятий

Реализация мероприятий программы позволит достигнуть следующих результатов:

1. Построено, реконструировано или модернизировано 19 животноводческих фермы, в том числе:

в 2012 году - 2 единицы;

в 2013 году - 7 единиц;

в 2014 году - 10 единиц.

2. Построено, реконструировано или модернизировано 5 объектов по переработке животноводческой продукции, в том числе:

в 2013 году - 2;

в 2014 году - 3.

3. Создано не менее 164 рабочих мест.

4. Увеличить объем производства молока на 1 300 тонн в год.

5. Увеличить объем производства мяса всех видов сельскохозяйственных животных и птицы на 200 тонн в год.

6. Увеличить поголовье КРС на 950 голов.

Кроме того, реализация программы будет способствовать распространению передового опыта организации семейных животноводческих ферм на базе К(Ф)Х, увеличению занятости сельского населения, развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации.

2.6. Мероприятия региональной программы
"Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских
(фермерских) хозяйств в Красноярском крае" на 2012-2014 годы

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Код классификации операций сектора гос. управления	Главные распорядители бюджетных средств	Объем финансирования, тыс. рублей
				всего	в том числе по годам
					2012	2013	2014
1	Предоставление грантов КФХ на развитие семейной животноводческой фермы	290	министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края	234 118,0	13 798,0	90 720,0	129 600,0
2	Предоставление грантов СПоК на развитие объектов по переработке животноводческой продукции	290	министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края	54 000,0	0	21 600,0	32 400,0
	Итого по программе			288 118,0	13 798,0	112 320,0	162 000,0