2. Разделы программы

2. Разделы программы

2.1. Обоснование необходимости разработки и принятия программы

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определил социальную политику в области социальной защиты инвалидов в России, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

На территории муниципального образования город Минусинск по состоянию на 01.09.2011 проживают 5491 инвалидов, в том числе 264 ребенка-инвалида.

В последние годы осуществляется комплекс различных мероприятий, направленных на социальную поддержку инвалидов.

В соответствии с законами Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2707 "О социальной поддержке инвалидов", от 26.10.2006 N 20-5293 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае" осуществляется выплата компенсации родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка-инвалида в муниципальном дошкольном учреждении; ежемесячная денежная выплата родителям (законным представителям) детей-инвалидов, осуществляющим их воспитание и обучение на дому; ежемесячная денежная выплата семьям, имеющим детей, в которых родители инвалиды; компенсируются расходы на приобретение специальных учебных пособий и литературы для инвалидов, на оплату проезда в пределах Российской Федерации инвалидам (в том числе детям-инвалидам) к месту проведения обследования, медико-социальной экспертизы, реабилитации и обратно. Дети-инвалиды получают путевки в краевые реабилитационные центры.

Участие муниципального бюджетного учреждения "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" в краевой долгосрочной целевой программе "Доступная среда для инвалидов" на 2011-2013 годы" обеспечит в 2012 году получение оборудования для улучшения качества реабилитационных услуг для инвалидов и граждан с нарушениями опорно-двигательных функций в реабилитационном отделении на сумму 1603 тыс.руб., в том числе:

- оборудование для социально-бытовой реабилитации - 5,7 тыс.руб.;

- оборудование для занятия адаптивной физической культурой и спортом - 165,1 тыс.руб.;

- оборудование для профессиональной реабилитации:

- швейная мастерская - 126,8 тыс.руб.;

- оборудование для компьютерного класса - 1305,4 тыс.руб.

Несмотря на предпринимаемые государством меры по улучшению жизни людей с ограниченными физическими возможностями, численность инвалидов в муниципальном образовании город Минусинск значительно не снижается (2007 год - 5896 чел., в том числе 303 ребенка-инвалида, 2008 год - 5602 чел., в том числе 268 детей-инвалидов, 2009 год - 5498 чел., в том числе 269 детей-инвалидов, 2010 год - 5442 чел., в том числе 255 детей-инвалидов), что составляет от 5,4 до 5,6% от общей численности населения города.

Наиболее уязвимыми по характерным особенностям взаимодействия со средой жизнедеятельности являются категории инвалидов с нарушениями зрения - 264 человека (5% от общего числа инвалидов) и опорно-двигательного аппарата - 427 человек (8% от общего числа инвалидов, проживающих в городе). Кроме этого, в муниципальном образовании город Минусинск проживает более 30% граждан пожилого и старческого возраста (по Красноярскому краю в среднем - 9%), которые относятся к категории маломобильного населения.

Ключевой проблемой для данных категорий населения является адаптация социальной инфраструктуры.

До последнего времени планировка и застройка в муниципальном образовании город Минусинск, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий производились в основном без учета требований доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Большинство объектов социальной инфраструктуры не имеют специальных приспособлений, пандусов, облегчающих прохождение маломобильных граждан в здания, что является барьером для интеграции инвалидов и других маломобильных граждан в общество. Отсутствие внешних пандусов остаются недоступными для маломобильных групп населения, в их числе учреждения культуры, торгового и социально-бытового обслуживания, спортивные учреждения. На протяжении последних лет не функционирует "говорящий светофор", помогающий гражданам с нарушением зрения ориентироваться на самом оживленном переходе города в районе "Торгового центра".

В настоящее время нерешенность проблемы доступа инвалидов к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий. Среди них:

- дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, негативно отражающаяся на занятости, образовательном и культурном уровне инвалидов, уровне и качестве их жизни;

- высокая социальная зависимость инвалидов, что осложняет проведение мероприятий по комплексной реабилитации, а также предопределяет возрастание спроса инвалидов на предоставление социальных услуг на дому;

- ограничения жизнедеятельности маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных женщин, людей с детскими колясками).

Данным тенденциям способствует, в том числе, несоответствие выделяемых ресурсов масштабности и сложности задач обеспечения доступной среды для инвалидов.

Реализация Программы позволит создать условия для развития доступной среды жизнедеятельности для инвалидов на территории муниципального образования город Минусинск, а также основу для дальнейшего формирования доступной среды.

Целесообразность решения проблемы обеспечения доступности среды для инвалидов программным методом определяется причиной высокой социальной значимости проблемы, в решении которой заинтересованы не только инвалиды, но и другие маломобильные группы населения.

2.2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

Целью Программы является формирование условий для обеспечения равного доступа инвалидов, наравне с другими, к объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, а также устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Программа предусматривает решение следующих задач:

формирование доступной среды для инвалидов к учреждениям социальной сферы, учреждений культуры, спорта;

обеспечение инвалидов по зрению адаптивными приспособлениями.

Реализацию программы предполагается осуществить в течение 3 лет (2012-2014 годы) в 1 этап.

2.3. Механизм реализации программы

Реализацию программы осуществляют:

управление социальной защиты населения администрации города Минусинска, муниципальное бюджетное учреждение культуры "Минусинская городская централизованная библиотечная система", муниципальное бюджетное учреждение культуры "Минусинский региональный краеведческий музей им. Н.М.Мартьянова", муниципальное бюджетное учреждение "Городские спортивные сооружения", муниципальное бюджетное учреждение "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", отдел культуры администрации города Минусинска, отдел спорта и молодежной политики администрации города Минусинска, которые несут ответственность за ее выполнение, эффективное и целевое использование средств, направленных на выполнение программы.

После завершения выполнения работ учреждения представляют в управление социальной защиты населения администрации города Минусинска заверенные копии актов приема выполненных работ по установленной форме, счетов-фактур.

2.4. Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения

Контроль за ходом реализации программы осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Минусинска.

Контроль за целевым использованием средств осуществляют финансовое управление администрации города Минусинска.

С учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств управление социальной защиты населения администрации города Минусинска ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям.

Ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 20 января очередного финансового года управление социальной защиты населения администрации города Минусинска представляет отчет о финансировании и освоении проводимых программных мероприятий в финансовое управление администрации города Минусинска.

В случае экономии денежных средств по результатам выполненных работ сэкономленные бюджетные средства возвращаются в городской бюджет.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности от реализации программы

Реализация программы в силу ее специфики носит ярко выраженную социальную направленность. Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов на территории города к 2015 году позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с доступной средой для инвалидов.

Реализация программных мероприятий обеспечит:

- обустройство девяти социально значимых объектов внешними пандусами и поручнями, что создаст условия инвалидам, ограниченным в передвижении и передвигающимся с помощью инвалидной коляски, а также другим маломобильным группам населения равные со всеми гражданами возможности в пользовании объектами социальной инфраструктуры;

- социобытовую адаптацию инвалидов по зрению, что позволит повысить их социальную активность и независимость, улучшит качество их жизни.

2.6. Система программных мероприятий и финансирование программы

Система мероприятий приведена в приложении к программе.

Мероприятия программы реализуются за счет средств городского бюджета.

Общий объем финансирования на 2012-2014 годы составляет 236,4 тыс.руб., в том числе по годам:

2012 год (тыс.руб.)	2013 год (тыс.руб.)	2014 год (тыс.руб.)
94,8	82,1	59,5
Итого 94,8	82,1	59,5