Письмо Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26 декабря 2003 г. N 20-55-31/20-09/159 "О направлении Положения о профессиональной системе негосударственного пенсионного обеспечения работников образования РФ"

Доводим до вашего сведения утвержденное нами Положение о профессиональной системе негосударственного пенсионного обеспечения работников образования РФ.

Указанное Положение призвано способствовать в соответствии с Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года созданию отраслевой пенсионной системы.

Предлагаемое Положение позволит организовать в вузах России дополнительное пенсионное обеспечение работников образования.

Одной из реальных возможностей повысить общий объем пенсионного обеспечения является дополнительное добровольное пенсионное обеспечение. Государство создало специальную законодательную базу, предусмотрело очень значительные налоговые льготы в этой области.

Министерство образования РФ совместно с Профсоюзом работников народного образования и науки РФ создало негосударственный пенсионный фонд "Евразия-Плюс" с целью оказания услуг образовательным учреждениям по дополнительному пенсионному обеспечению их работников, построения отраслевой системы дополнительного пенсионного обеспечения.

НПФ "Евразия-Плюс" имеет лицензию и уже ведет практическую работу с работниками образования по оказанию услуг в области дополнительного пенсионного обеспечения на максимально льготных условиях.

Учитывая, что фонд, созданный Минобразованием России и Профсоюзом работников народного образования и науки РФ для оказания услуг именно работникам образования, максимально адаптирован к специфике системы образования, имеет положительную репутацию на рынке пенсионных услуг и профессионально подготовленные кадры, рекомендуем рассмотреть возможность вашего практического взаимодействия с НПФ "Евразия-Плюс" в рамках отраслевой пенсионной системы.

Информация о Фонде прилагается.

Министр образования РФ

В.М.Филиппов

Председатель Профсоюза работников народного образования и науки РФ

Г.И.Меркулова

Положение
о профессиональной системе негосударственного пенсионного обеспечения работников образования РФ
(утв. Минобразования РФ и Профсоюзом работников народного образования и науки РФ)

  Общие положения                                                        

  Попечительский совет                                                   

  Пенсионная комиссия                                                    

  Формирование пенсионных резервов ППСО                                  

  Условия выплаты профессиональной пенсии                                

  Порядок выплаты профессиональной пенсии                                

  Права и обязанности Вкладчиков и Участников ППСО                       

  Заключительные положения                                               

  Приложение. Негосударственный пенсионный фонд "ЕВРАЗИЯ-ПЛЮС"           

Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "О негосударственных пенсионных фондах" от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ, Программой пенсионной реформы в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства РФ от 20 мая 1998 г. N 463, и определяет условия и порядок осуществления негосударственного пенсионного обеспечения работников образования РФ (далее - работники).

Настоящее Положение вступает в силу с момента его утверждения.

2. Негосударственное пенсионное обеспечение работников осуществляется в целях повышения уровня пенсионного обеспечения и заинтересованности в результатах труда, в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением на основании договора о негосударственном пенсионном обеспечении, заключаемого работодателями системы образования РФ и самими работниками с негосударственным пенсионным фондом (далее - Фонд).

3. Негосударственное пенсионное обеспечение работников образования РФ осуществляется в трех видах:

1) обязательное негосударственное пенсионное обеспечение, которое регулируется действующим законодательством в области дополнительного пенсионного обеспечения;

2) обязательное пенсионное страхование (накопительная часть трудовой пенсии), которое регулируется действующим законодательством;

3) добровольное негосударственное пенсионное обеспечение, которое регулируется настоящим Положением, Отраслевым тарифным соглашением и действующим законодательством в области дополнительного пенсионного обеспечения.

4. Финансирование негосударственного пенсионного обеспечения осуществляется на основе накопительного принципа за счет пенсионных взносов работодателей системы образования РФ, работников, а также дохода, полученного от размещения пенсионных резервов.

5. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

- Профессиональная система негосударственного пенсионного обеспечения работников образования РФ (далее - ППСО) - это совокупность прав и обязательств заинтересованных лиц, выполняющих различные функции, результатом взаимодействия которых является выплата негосударственной пенсии работникам образования РФ;

- Профессиональная пенсия - негосударственная пенсия, выплачиваемая работникам образования в рамках ППСО;

- Договор о негосударственном пенсионном обеспечении (далее - пенсионный договор) - соглашение между Фондом и Вкладчиком, в соответствии с которым Вкладчик обязуется уплачивать пенсионные взносы в Фонд, а Фонд обязуется выплачивать Участнику (Участникам) Фонда (далее - Участник) профессиональную пенсию;

- Вкладчик - учреждение образования РФ и другие юридические лица системы образования и (или) их работники, являющиеся стороной пенсионного договора и уплачивающие пенсионные взносы в Фонд;

- Участник - работник, которому в силу заключенного между Вкладчиком и Фондом пенсионного договора должна производиться или производится выплата профессиональной пенсии;

- Фонд - негосударственный пенсионный фонд, уполномоченный Министерством образования РФ и Профсоюзом работников народного образования и науки РФ осуществлять негосударственное пенсионное обеспечение работников. Фонд руководствуется в своей деятельности действующим законодательством и настоящим Положением.

- Пенсионный взнос - денежные средства, уплачиваемые Вкладчиком в пользу Участника в соответствии с условиями пенсионного договора;

- Стаж работы (профессиональный стаж) - все периоды работы работника в учреждениях образования РФ, учитываемые для расчета профессиональной пенсии;

- Пенсионная комиссия - орган, создаваемый Вкладчиком и отвечающий за организацию негосударственного пенсионного обеспечения работников данного учреждения образования РФ;

- Попечительский совет - орган, создаваемый в целях контроля за состоянием функционирования ППСО и защиты интересов вкладчиков и участников.

6. ППСО создается Министерством образования РФ и Профсоюзом работников народного образования и науки РФ.

7. ППСО действует на принципах устойчивости, надежности, открытости, контролируемости и гибкости.

8. Негосударственное пенсионное обеспечение в рамках ППСО действует независимо от государственного и является дополнительным к нему.

9. Основаниями для получения профессиональной пенсии в рамках ППСО (далее - пенсионные основания) являются:

1) достижение работником пенсионного возраста, установленного действующим законодательством;

2) наступление инвалидности, дающее право на получение трудовой пенсии;

3) длительное выполнение определенных профессиональных обязанностей, дающее право на досрочное пенсионное обеспечение;

4) иные основания, не противоречащие действующему законодательству.

10. Размер профессиональной пенсии не может быть меньше 0,5 минимальной трудовой пенсии, установленной действующим законодательством РФ.

Попечительский совет

1. Попечительский совет (далее - ПС) руководствуется в своей деятельности законодательством РФ, настоящим Положением и Регламентом работы ПС.

2. Решения ПС носят рекомендательный характер.

3. ПС осуществляет следующие функции:

а) Контролирует с учетом действующего законодательства правила и условия осуществления негосударственного пенсионного обеспечения участников ППСО.

б) Осуществляет наблюдение и контроль за:

- выполнением пенсионных договоров;

- деятельностью Пенсионных комиссий;

- иной деятельностью, направленной на реализацию целей, декларируемых настоящим Положением.

в) Вырабатывает рекомендации, направленные на реализацию задачи по негосударственному пенсионному обеспечению участников ППСО.

г) Рассматривает жалобы участников ППСО на решения Пенсионных комиссий по вопросу назначения профессиональной пенсии.

д) Взаимодействует с остальными субъектами ППСО.

4. ПС формируется из представителей участников ППСО, вкладчиков ППСО, Министерства образования РФ, Профсоюза работников народного образования и науки РФ и Фонда.

5. Состав ПС утверждается Министерством образования РФ и Профсоюзом работников народного образования и науки РФ.

Пенсионная комиссия

1. Пенсионная комиссия (далее - ПК) руководствуется в своей деятельности законодательством РФ, настоящим Положением и Регламентом деятельности ПК.

2. Регламент деятельности ПК принимается на заседании ПК и утверждается руководством Вкладчика.

3. Состав Пенсионной комиссии утверждается руководством Вкладчика по согласованию с профсоюзной организацией.

4. ПК осуществляет следующие функции:

а) рассматривает заявления работников на получение профессиональной пенсии;

б) вырабатывает предложения для Вкладчика о выделении средств с солидарного пенсионного счета на именной пенсионный счет работника, предоставлении работнику права требования на эти средства;

в) определяет предполагаемый размер профессиональной пенсии работникам для последующего утверждения руководством Вкладчика;

г) решает другие вопросы, вытекающие из настоящего Положения.

Формирование пенсионных резервов ППСО

1. Источником выплаты профессиональных пенсий являются пенсионные резервы. Пенсионные резервы включают в себя собственно пенсионные взносы, страховой резерв и доход от их инвестирования.

2. Пенсионные резервы формируются за счет взносов работодателей, личных накоплений участников или средств, выделенных третьими лицами на эти цели.

Условия выплаты профессиональной пенсии

1. Размер профессиональной пенсии зависит от объема средств, учтенных на пенсионном счете, и вида пенсионной схемы.

2. Размер профессиональной пенсии не может быть меньше 0,5 минимального размера трудовой пенсии, установленной действующим законодательством.

3. Выплата профессиональной пенсии, формируемой за счет взносов работодателя, работника и (или) третьих лиц, производится при выполнении следующих условий:

а) наступления у работника одного из пенсионных оснований;

б) условий, предусмотренных Вкладчиком.

4. Выплата профессиональной пенсии, формируемой только за счет взносов работника, производится при выполнении следующего условия:

а) наступление у работника одного из пенсионных оснований.

5. При принятии решения о предоставлении права на получение профессиональной пенсии могут учитываться следующие факторы: категория работника, личный трудовой вклад, длительность накопительного периода и др.

Порядок выплаты профессиональной пенсии

1. Решение о выделении средств с солидарного пенсионного счета на именной пенсионный счет работника, предоставлении работнику права требования на эти средства и размере профессиональной пенсии принимается по каждой кандидатуре руководством Вкладчика на основе предложений Пенсионной комиссии в соответствии с настоящим Положением.

2. После возникновения у работника пенсионных оснований на рассмотрение Пенсионной комиссии представляется заявление работника в установленной форме с приложением необходимых документов. Пенсионная комиссия рассматривает заявление работника в течение 30 дней с момента подачи заявления.

3. В случае принятия решения Пенсионной комиссией об отказе в назначении профессиональной пенсии работник вправе обжаловать такое решение в Попечительском совете в течение 30 дней с момента получения работником соответствующего решения Пенсионной комиссии.

4. Выплата профессиональной пенсии начинается не позднее 45 дней с момента оформления Фондом соответствующих документов с Вкладчиком и работником.

Права и обязанности Вкладчиков и Участников ППСО

1. Вкладчик обязан:

- соблюдать порядок финансирования негосударственного пенсионного обеспечения Участников в рамках обязательств, определенных настоящим Положением, пенсионным договором и действующим законодательством.

2. Вкладчик имеет право:

- изменять условия негосударственного пенсионного обеспечения Участников в соответствии с действующим законодательством,

- осуществлять иные права, обусловленные действующим законодательством РФ и данным Положением.

3. Участник обязан:

- направлять в Фонд подтверждение о получении им профессиональной пенсии в сроки и в порядке, установленные пенсионным договором.

В случае неполучения Фондом подтверждения от Участника выплата ему профессиональной пенсии может быть приостановлена до получения указанного документа;

- исполнять иные обязательства, предусмотренные настоящим Положением, пенсионным договором и действующим законодательством.

4. Участники имеют право:

- получать профессиональную пенсию в соответствии с избранной пенсионной схемой;

- получать информацию о состоянии своих пенсионных счетов;

- обжаловать решения Пенсионной комиссии по вопросам назначения и размера профессиональной пенсии.

Заключительные положения

1. Настоящее Положение вступает в силу с момента его утверждения.

2. Все вопросы негосударственного пенсионного обеспечения, не урегулированные настоящим Положением и действующим законодательством, относятся к ведению Попечительского совета ППСО.

3. Изменения и дополнения к настоящему Положению вступают в силу с момента их утверждения.

Негосударственный пенсионный фонд "ЕВРАЗИЯ-ПЛЮС"

Информация для ректоров образовательных учреждений высшего профессионального образования

Сегодня ясно, что в рамках существующей пенсионной системы пенсионеры могут только учиться выживать и лишь самых молодых не беспокоит вопрос о будущей пенсии.

Пенсионная реформа - важная составная часть осуществляемых в нашей стране социально-экономических преобразований. Проведение этой реформы вызвано не только требованиями рыночной экономики, но и состоянием глубокого кризиса, в котором по разным причинам оказалась ныне действующая пенсионная система.

Одним из приоритетных направлений пенсионной реформы провозглашено становление и развитие профессиональных пенсионных систем. В частности, на основании рекомендаций Госсовета РФ и поручения Президента РФ в Концепцию модернизации российского образования на период до 2010 г. вошло создание отраслевой пенсионной системы работников образования.

Негосударственный пенсионный фонд "Евразия-Плюс" создан Министерством образования РФ и Профсоюзом работников народного образования и науки РФ (гос.лицензия N 272) с целью решения задачи улучшения материального благополучия работников образования после выхода на пенсию.

Надежность фонда обеспечивается его учредителями и финансовыми партнерами. Совокупный вклад учредителей фонда составляет 4,5 млн. рублей. Расчетно-кассовое обслуживание фонда осуществляют Внешэкономбанк и Внешторгбанк - одни из наиболее надежных банков РФ.

Доходность вложений фонда за 2002 год составила 17%.

На российском рынке негосударственных пенсионных фондов "Евразия-Плюс" - единственный, созданный для обслуживания работников образования и членов их семей. Применяемые им пенсионные схемы адаптированы с учетом специфики учреждений образования как потенциальных вкладчиков фонда.

Вкладчиком фонда может быть юридическое или физическое лицо, являющееся стороной пенсионного договора и перечисляющее пенсионные взносы в фонд. В свою очередь участник фонда - это физическое лицо, которому в силу заключенного между вкладчиком и фондом пенсионного договора должны производиться выплаты негосударственных пенсий. Участник может выступать вкладчиком в свою пользу.

Работа с корпоративными вкладчиками может строиться по схеме с солидарной ответственностью на основании договора, в соответствии с которым вуз вносит на свой солидарный счет пенсионные взносы. Накопления на таком счете увеличиваются за счет инвестиционного дохода.

При этом пенсионная программа вуза реализуется по правилам, определяемым им самим, по сути его внутренним "пенсионным законом". Ректор дает поручение фонду производить своим работникам (участникам), достигшим пенсионного возраста, пенсионные выплаты в указанных им размерах и сроках, а фонд выполняет эти поручения, осуществляя выплаты через банковскую сеть, почтовыми переводами или через кассу учреждения.

Вуз вправе в рамках ресурсов своего солидарного счета индексировать пенсии в соответствии с внутренним "пенсионным законодательством".

Учреждение имеет право распределять (полностью или частично) накопленные на его солидарном счете средства на именные счета конкретных физических лиц.

Таким образом, вуз может из внебюджетных средств производить работникам, достигшим пенсионного возраста, дополнительные выплаты в форме негосударственной пенсии, оптимизируя при этом налогообложение своих расходов.

Схема с солидарной ответственностью в соответствии с действующим законодательством являются для учреждения оптимальной по налоговым отчислениям: пенсионные взносы в НПФ в объеме до 12% от фонда оплаты труда относятся на издержки производства продукции (п.16 ст.255 Налогового кодекса РФ) и не подлежат взиманию единого социального налога. Подоходный налог с пенсионных выплат с 1 января 2001 г. не взимается (п.1 ст.213 Налогового кодекса РФ).

Вкладчики и участники фонда наделены широкими правами. Так, например, вкладчик имеет право требовать от фонда исполнения обязательств по договору в полном объеме, представлять перед фондом свои интересы и интересы своих участников. обжаловать действия фонда, требовать от него перевода выкупных сумм в другой фонд. Участник фонда может добиваться исполнения обязательств в соответствии с условиями пенсионного договора, получать пенсию при возникновении пенсионного основания, получать в фонде информацию о состоянии своего именного пенсионного счета и т.д.

Учет всех поступающих средств, пенсионных взносов и начисленной части инвестиционного дохода, выплату пенсий фонд осуществляет на пенсионных счетах.

Направления вложений активов фонда выбираются таким образом, чтобы надежно защитить средства его участников от инфляционных процессов.

Гибкая система взносов позволяет, делая систематически незначительные отчисления, накопить к выходу на пенсию значительную сумму средств.

Средства участников фонда инвестируются и приносят доход, который зачисляется на их именные счета не только в период накопления, но и в период выплат пенсии.

При заключении договора Вкладчика с НПФ "Евразия-Плюс" у вас появляется возможность:

- выбрать приемлемую для вашего вуза пенсионную схему;

- обеспечить своим работникам дополнительные, помимо государственных, пенсионные выплаты по возрасту, за выслугу лет, по инвалидности.

Заключение договора о негосударственном пенсионном обеспечении позволит вам оптимизировать налогообложение, одновременно решая социальные и кадровые вопросы: вопросы закрепления кадров, материального стимулирования своих сотрудников.

Будущее всегда оказывается ближе, чем кажется. Но будущее неотделимо от настоящего еще и потому, что оно формируется в настоящем.

Фонд предлагает своим партнерам последние достижения в технологии негосударственного пенсионного обеспечения. Дополнительная пенсия перестает быть просто страховым накоплением, а становится неотъемлемой частью обеспечения жизни в не самые простые периоды жизни пожилого человека или в случае потери трудоспособности.

Контактные телефоны: (095) 975-34-20, 975-34-07; e-mail: livshitc@mtu-net.ru

Министр образования РФ

В.М.Филиппов

Председатель Профсоюза работников народного образования и науки РФ

Г.И.Меркулова