Приложение 2. Методика проведения конкурса в кадровый резерв и на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в министерстве транспорта Красноярского края

Приложение 2

к Приказу министерства транспорта

Красноярского края

от 16 августа 2010 г. N 3/20

Методика
проведения конкурса в кадровый резерв и на замещение
вакантных должностей государственной гражданской службы
в министерстве транспорта Красноярского края

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика проведения конкурса в кадровый резерв и на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в министерстве транспорта Красноярского края, включающая порядок и сроки работы конкурсной комиссии по проведению конкурсов в кадровый резерв и на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в министерстве транспорта Красноярского края (далее - методика), определяет порядок работы конкурсной комиссии (далее - Комиссия), организацию и порядок проведения конкурса в кадровый резерв и на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в министерстве транспорта Красноярского края (далее - Министерство), за исключением должностей, назначение на которые осуществляет первый заместитель Губернатора края -председатель Правительства Красноярского края.

1.2. Основными задачами проведения конкурса в кадровый резерв и на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы (далее - должности гражданской службы) в Министерстве (далее - конкурс) являются:

обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе (далее - гражданская служба);

обеспечение права государственных гражданских служащих в Министерстве (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;

отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава;

совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.

1.3. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на включение в кадровый резерв и (или) на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

2. Организация и проведения конкурса

2.1. Конкурс в кадровый резерв и на замещение вакантной должности гражданской службы, комплектование которой в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон) может быть произведено на конкурсной основе, объявляется приказом, подписываемым министром транспорта Красноярского края (далее - Министр).

Конкурс не проводится:

а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - должности гражданской службы) категорий "руководители" и "помощники (советники)";

б) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;

в) при заключении срочного служебного контракта;

г) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случае невозможности исполнения должностных обязанностей по замещаемой должности по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, при реорганизации, ликвидации, изменении структуры, сокращении должности гражданской службы в случае предоставления гражданскому служащему с учетом его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы по специальности возможности замещения иной должности гражданской службы в том же или другом государственном органе, в случае направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

2.2. Конкурс проводится в два этапа.

2.3. На первом этапе публикуется объявление о приеме документов для участия в конкурсе в периодическом печатном издании и размещается информация на официальном портале Красноярского края в сети Интернет www.krskstate.ru.

В публикуемом объявлении о проведении конкурса должна содержаться следующая информация:

полное наименование вакантной должности гражданской службы;

требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения;

сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, юридический адрес, электронный адрес сайта).

Ответственным за организацию публикации и размещения информации о проведении конкурса является секретарь конкурсной комиссии.

На официальном портале Красноярского края в сети Интернет размещается следующая информация о конкурсе:

наименование вакантной должности гражданской службы;

требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы;

перечень, а также место и время приема документов, подлежащих представлению для участия в конкурсе;

срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения;

другие необходимые для участия в конкурсе информационные материалы.

2.4. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в отдел правовой и кадровой работы Министерства (далее - Отдел) следующие документы:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина (копии приказов о приеме на работу, справки с предыдущего места работы и другие);

копии документов о профессиональном образовании, по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

е) иные документы, предусмотренные действующим законодательством.

2.5. Все необходимые для участия в конкурсе документы должны быть представлены в Отдел в течение 30 дней со дня объявления об их приеме. На основании представленных документов Комиссия принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме. При наличии уважительной причины представитель нанимателя вправе перенести сроки их приема.

2.6. При отказе гражданина (гражданского служащего) от проведения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой проводится конкурс, связано с использованием таких сведений, он не допускается к участию в конкурсе.

2.7. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности, на замещение которой проводится конкурс, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения, о чем он уведомляется в письменной форме с объяснением причин принятия такого решения.

2.8. Кандидат в кадровый резерв и на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.9. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимает Министр после проверки достоверности сведений, представленных гражданами на замещение вакантной должности гражданской службы, при наличии не менее двух кандидатов. Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса секретарь Комиссии, в котором проводится конкурс, направляет уведомления гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты), о дате, месте, времени и условиях его проведения.

2.10. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, Министр может принять решение о проведении повторного конкурса.

2.11. Для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов на втором этапе конкурса Комиссия может применять методы:

а) тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности государственной гражданской службы;

б) подготовка письменной работы на тему, связанную с выполнением должностных обязанностей по должности государственной гражданской службы;

в) проведение групповой дискуссии;

г) индивидуальное собеседование с Комиссией Министерства. Применение всех перечисленных методов не является обязательным.

Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяется Комиссией. Выбор метода (методов) оценки при проведении конкурсных процедур осуществляется Министром при объявлении конкурса с учетом мнения руководителя структурного подразделения Министерства, на должность в котором проводится конкурс. Критериями выбора методов оценки являются требования, предъявляемые к должности гражданской службы, и должностные обязанности по ней в соответствии с должностным регламентом.

Применение в качестве метода оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов индивидуального собеседования с Комиссией является обязательным.

Тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности гражданской службы (далее - тестирование).

Кандидаты, допущенные к конкурсу, направляются на тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности гражданской службы, на которую проводится конкурс в кадровый резерв или на замещение которой проводится конкурс.

Выбор вида тестового задания, степени его сложности осуществляется Комиссией в зависимости от категории и группы должности гражданской службы, на которую проводится конкурс.

Пороговое значение положительного прохождения тестирования (количество правильных ответов, при котором результат тестирования признается положительным) определяется Комиссией в зависимости от степени сложности тестовых заданий. Тестирование может проводиться на компьютере или на бумажных носителях. На выполнение теста отводится определенное время, по истечении которого тестирование считается законченным.

Тестирование проводится в присутствии секретаря Комиссии. Результат тестирования представляется кандидату для ознакомления под роспись. Совокупная информация о результатах тестирования оформляется в виде списка кандидатов, прошедших тестирование, с указанием соответствия их результатов пороговому значению.

Подготовка письменной работы на тему, связанную с выполнением должностных обязанностей по должности гражданской службы.

Тема письменной работы представляется в Комиссию руководителем структурного подразделения Министерства, на должность в котором проводится конкурс.

Письменная работа выполняется кандидатами самостоятельно. Выполнение письменной работы может быть как в виде домашнего задания, так и в виде выполнения задания непосредственно в присутствии секретаря Комиссии и представителя структурного подразделения Министерства, на должность в котором проводится конкурс.

Подготовленные кандидатами письменные работы представляются для оценки руководителю структурного подразделения Министерства, на должность в котором проводится конкурс.

Руководитель структурного подразделения Министерства оценивает подготовленные кандидатами письменные работы, принимая во внимание системность знаний, логичность мышления, способность к творческому стилю мышления, новизну взглядов кандидатов.

Результаты оценки оформляются в виде списка кандидатов с указанием выставленных им оценок и представляются в Комиссию.

Групповая дискуссия заключается в оценке качеств кандидата по результатам наблюдений за его поведением в моделируемой ситуации.

Групповая дискуссия проводится в условиях регламентированного времени независимыми экспертами, входящими в состав Комиссии, в присутствии секретаря Комиссии.

Участникам групповой дискуссии предлагается задание, имитирующее реальную управленческую ситуацию (ролевая игра, групповое обсуждение актуальной проблемы, доклад по результатам обсуждения, проведение совещания, "мозговой штурм") и непосредственно связанное с должностными обязанностями по должности гражданской службы, на которую проводится конкурс.

В ходе групповой дискуссии эксперты заполняют лист наблюдений, в котором зафиксированы качества профессиональной и социальной компетентности и внешние проявления по каждому качеству. На основании листа наблюдения эксперты оформляют лист оценки качеств на каждого кандидата. Результаты оценки представляются в Комиссию.

Индивидуальное собеседование с Комиссией имеет целью определение профессиональных и личностных качеств кандидатов путем выявления уровня знаний кандидата в конкретной сфере профессиональной деятельности.

В ходе индивидуального собеседования кандидат отвечает на вопросы членов Комиссии. При этом Комиссия оценивает:

продолжительность и особенности деятельности кандидата в соответствующей профессиональной сфере, достигнутые им результаты в профессиональной деятельности;

уровень профессиональных знаний кандидата в соответствующей сфере деятельности, знание им действующего законодательства, регламентирующего данную сферу деятельности, владение современными профессиональными технологиями;

представления кандидата об основных должностных обязанностях по должности гражданской службы, на которую проводится конкурс, о перспективах работы в данной должности;

уровень информированности кандидата о проблемах, существующих в сфере управления, к которой относится должность, знаний о текущем состоянии дел в указанной сфере;

наличие у кандидата способности четко, кратко и содержательно отвечать на поставленные вопросы, способности аргументированно отстаивать собственную точку зрения;

владение кандидата навыками, повышающими общую эффективность профессиональной деятельности (умение работать с современными программными продуктами и информационными справочными системами, владение иностранными языками, общая грамотность);

наличие у кандидата мотивации к профессиональной самореализации на гражданской службе, наличие ориентации на служебный рост в сфере государственного управления;

стремление кандидата проявлять инициативу при решении поставленных задач, готовность прилагать значительные усилия для получения наилучшего результата;

наличие у кандидата стремления совершенствовать свои знания, умения и навыки, расширять кругозор;

наличие у кандидата организаторских способностей;

соблюдение кандидатом этики делового общения;

иные профессиональные и личностные качества кандидата.

2.12. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов Комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности, на замещение которой проводится конкурс, и других положений должностного регламента, связанных с исполнением обязанностей по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

2.13. В ходе проведения конкурсных процедур (за исключением тестирования) оценка кандидатов осуществляется по десятибалльной системе с использованием следующей шкалы оценки:

высший уровень - 9-10 баллов,

хороший уровень - 7-8 баллов,

удовлетворительный уровень - 5-6 баллов,

низкий, неудовлетворительный уровень - 3-4 балла,

неприемлемый уровень - 1-2 балла.

При равенстве баллов у нескольких кандидатов решение Комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При голосовании мнение членов Комиссии выражается словами "за" или "против". При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии. Решение принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на должность гражданской службы либо отказа в таком назначении.

Результаты голосования и решение Комиссии заносятся в протокол заседания, который подписывается всеми членами Комиссии, присутствовавшими на заседании. Протокол заседания Комиссии ведется секретарем Комиссии в свободной форме.

2.14. По результатам конкурса Комиссия принимает решение:

о назначении одного из кандидата на соответствующую вакантную должность гражданской службы;

отказе в назначении на должность; зачислении в кадровый резерв Министерства; отказе в зачислении в кадровый резерв Министерства; признании конкурса несостоявшимся.

3. Заключительные положения

3.1. По результатам конкурса издается приказ Министерства о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и с ним заключается служебный контракт либо о включении в кадровый резерв.

3.2. О результатах конкурса кандидаты, участвовавшие в конкурсе, уведомляются в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.

Информация о результатах конкурса также размещается на официальном сайте Красноярского края в сети Интернет.

3.3. По желанию лиц, участвовавших в конкурсе, им выдается выписка из протокола заседания Комиссии.

3.4. Документы участников конкурса могут быть возвращены им по письменному заявлению на имя руководителя в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы претендентов и протоколы заседаний Комиссии хранятся в Отделе, после чего подлежат уничтожению.

3.5. Оплата труда независимых экспертов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2005 N 509 "О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых федеральными государственными органами".

3.6. Расходы, связанные с участием кандидатов в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются ими за счет собственных средств.

3.7. Решение Комиссии может быть обжаловано кандидатом в соответствии с законодательством Российской Федерации.