Проект решения Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 24 ноября 2006 г. N 20-114Р "Об утверждении Положения о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений г.Ачинска"

Руководствуясь статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", ст.ст. 31, 34 Устава города Ачинска,

городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Ачинска (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу в день, следующий за днем его опубликования в газете "Ачинская газета".

Исполняющий обязанности

Главы г.Ачинска

Н.Г.Захаров

г.Ачинск

24 ноября 2006 г.

N 20-114Р

Дата подписания:

29 ноября 2006 г.

Положение
о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги
муниципальных предприятий и учреждений города Ачинска
(утв. Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края
от 24 ноября 2006 г. N 20-114Р)

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Ачинска (далее - Положение) определяет экономические, организационные и правовые основы установления цен, тарифов (далее - тарифов) на товары, работы, услуги (далее - услуги) муниципальных предприятий и учреждений города Ачинска, а также порядок принятия решений об установлении указанных тарифов и о пересмотре тарифов.

1.2. При установлении тарифов, подлежащих в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации государственному регулированию, настоящее Положение применяется в части, не противоречащей действующим нормативным правовым актам, регулирующим вопросы ценообразования.

1.3. Подготовку муниципального правового акта по установлению тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений (далее - предприятий и учреждений) осуществляет Администрация города в соответствии с настоящим Положением. Решение об установлении тарифов оформляется актом Главы города.

2. Цели, принципы и методы установления тарифов

2.1. Установление регулируемых тарифов осуществляется в целях:

- защиты интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов;

- оптимизации бюджетных расходов;

- формирования конкурентной среды в сфере оказания социально-значимых услуг населению г.Ачинска;

- обеспечения доступности приобретения потребителями услуг;

- выявления неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов;

- выявления внутренних резервов муниципальных организаций, связанных с повышением эффективности производства, улучшением его организации и обеспечением ресурсосбережения.

2.2. Основными принципами установления тарифов являются:

- баланс экономических и социальных интересов производителей и потребителей услуг;

- компенсация экономически обоснованных расходов предприятий (учреждений) на производство и реализацию услуг, и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ;

- открытость информации о тарифах и о порядке их установления;

- обязательность ведения предприятиями (учреждениями) раздельного учета объемов услуг (работ) в натуральном и стоимостном выражении, доходов и расходов по производству и реализации услуг (работ) по видам деятельности.

2.3. Регулирование тарифов осуществляется методом установления:

- фиксированных тарифов - установление фиксированных тарифов на товары и услуги на очередной период исходя из сложившейся себестоимости товаров и услуг организации в истекший период действия тарифов с учетом стоимости заложенных в производственную программу мероприятий по повышению эффективности деятельности организации;

- предельных тарифов - установление предельных тарифов на товары и услуги организации, определяемых на основе анализа динамики предыдущей деятельности организации и анализа деятельности аналогичных организаций;

- коэффициентов изменения (индексации) тарифов - индексация установленных тарифов на товары и услуги организации в предусмотренных законодательством случаях объективных изменений условий деятельности организации, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг).

2.4. Регулированию подлежат тарифы на основные социально-значимые услуги, а также на услуги, полностью или частично оплачиваемые за счет средств бюджетов всех уровней.

Коэффициент изменения (индексации) тарифов может применяться на основе прогнозируемого уровня инфляции. Индексации подлежат ранее утвержденные фиксированные тарифы.

Максимальный размер увеличения тарифов не должен превышать годовой уровень инфляции, установленный в Российской Федерации.

3. Порядок формирования тарифов

3.1. Проекты тарифов разрабатываются в связи с освоением производства новых видов услуг, пересмотром действующих тарифов на отдельные виды услуг при изменении условий их производства и реализации, а также в связи с истечением срока действия ранее установленных тарифов, при этом пересмотр тарифов может производиться при наличии хотя бы одного из следующих условий:

- изменение затрат более чем на 5 процентов, вызванное ростом цен на материалы, топливо, оборудование, другие материальные ресурсы или пересмотром условий оплаты труда;

- изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджеты всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- принятие в установленном порядке долгосрочных целевых производственных и инвестиционных программ.

3.2. Расчет себестоимости услуг (работ) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3. При невозможности расчета цен (тарифов) по общим и специальным нормативам цены (тарифы) могут определяться исходя из фактических расходов за прошедший период (не менее квартала), приведенных в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, с учетом прогнозируемого уровня инфляции на расчетный период регулирования и объемов реализации.

3.4. В случае, если предприятие (учреждение) в течение расчетного периода регулирования понесло экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении тарифов на расчетный период регулирования, в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на материальные ресурсы, потребляемые в течение расчетного периода регулирования, эти расходы учитываются при установлении тарифов на последующий расчетный период регулирования (включая расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств).

3.5. При установлении тарифов не допускается повторное включение в расчет тарифов одних и тех же расходов по видам деятельности.

4. Порядок установления тарифов

4.1. Предприятия (учреждения) представляют в Администрацию города:

- сопроводительное письмо с указанием перечня представленных документов;

- пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения (установления) цен (тарифов), причины изменения цен (тарифов), а также содержащую краткий анализ работы предприятия за прошедший отчетный период;

- отчетные калькуляции за период действия предыдущих цен (тарифов);

- копии документов, подтверждающих расходы по статьям затрат;

- данные бухгалтерской отчетности за последний отчетный период: форму N 1 "Бухгалтерский баланс", форму N 2 "Отчет о прибылях и убытках", форму N 6 "Отчет о целевом использовании полученных средств", заверенные подписью руководителя и печатью;

- данные статистической отчетности за последний отчетный период: форму N 1-Т "Сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности", форму N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников", форму N 5-3 "Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)";

- справку о среднемесячной заработной плате в целом по предприятию (учреждению) и по категориям рабочих и служащих;

- справку об основных технико-экономических показателях деятельности предприятия (учреждения) за прошедший отчетный период;

- экономически обоснованные расчеты плановых цен (тарифов) по видам услуг (работ) с расшифровкой статей затрат;

- действующие на предприятии (в учреждении) нормативные правовые и отраслевые акты (положение об оплате труда, положение о премировании, коллективный договор, штатное расписание, приказы и решения руководителя предприятия (учреждения) по вопросам ценообразования и так далее);

- нормативы материальных, трудовых и финансовых затрат;

- расчет необходимой прибыли.

В случаях, предусмотренных требованиями действующего законодательства, предприятия представляют заключение независимой экспертизы затрат.

4.2. Поступившие в Администрацию города документы, указанные в пункте 4.1. настоящего Положения, Главой города направляются заместителю Главы города, курирующему деятельность предприятия или учреждения.

4.3 Структурное подразделение Администрации города, получившее задание от заместителя Главы города, во взаимодействии с управлением экономики:

- проводит экспертизу факторов, влияющих на формирование тарифов;

- проводит проверку информации, представляемой предприятием (учреждением) в целях экономического обоснования тарифов;

- при необходимости может проводить проверку финансово-экономической информации, представляемой предприятием (учреждением) в целях экономического обоснования тарифов;

- дает заключение о целесообразности и необходимости установления (изменения) тарифов.

Результатом рассмотрения документов соответствующим структурным подразделением и управлением экономики является совместное заключение. Срок подготовки заключения не должен превышать 30 рабочих дней с момента поступления документов в Администрацию города.

В случае, если для подготовки заключения необходима дополнительная информация или материалы были представлены не в полном объеме, Глава города вправе увеличить срок рассмотрения расчетных материалов на 10 рабочих дней с момента получения дополнительных данных.

4.4. Предложения по установлению тарифов вырабатываются тарифной комиссией на основании заключения соответствующего структурного подразделения и управления экономики.

Предложения тарифной комиссии по установлению тарифов на услуги предприятий жилищно-коммунального комплекса оформляются протоколом заседания тарифной комиссии, который в течении 5 рабочих дней вместе с перечнем документов, указанных в п.4.1. настоящего Положения, направляется в городской Совет и передается депутатам председателем городского Совета в срок до 5 рабочих дней.

Информация по установлению тарифов на услуги предприятий жилищно-коммунального комплекса доводится до сведения депутатов на сессии.

На основании протокола заседания тарифной комиссии управлением экономики готовится проект постановления Главы города об установлении цен (тарифов) на услуги (работы) предприятий, учреждений, который в установленном порядке проходит процедуру согласования и передается на подпись Главе города.

Состав, структура и иные вопросы организации и деятельности тарифной комиссии определяются нормативным актом Главы города.

5. Особенности формирования и установления тарифов на услуги
предприятий жилищно-коммунального комплекса

5.1. Тарифы на услуги предприятий жилищно-коммунального комплекса формируются и устанавливаются в порядке, предусмотренном настоящим Положением с особенностями, установленными Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", иными федеральными и краевыми нормативными актами.