2. Основные разделы программы

2. Основные разделы программы

2.1. Цели и задачи программы

В последние годы в крае имела место тенденция ежегодного снижения объемов производства спирта этилового из пищевого сырья и ликероводочной продукции. Основной причиной этого является меняющееся практически ежегодно законодательство, которое кардинальным образом влияет на расстановку сил на алкогольном рынке. Имеет место лоббирование крупными алкогольными холдингами своих интересов с целью оставить на российском рынке 20 - 30 крупных предприятий (из ныне действующих 250), которые бы контролировали 70 - 80% всех продаж.

В сложившейся ситуации для повышения эффективности деятельности предприятий ликероводочной отрасли края, сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест, увеличения доходной части бюджета края поставлена цель увеличения доли алкогольной продукции заводов края в водочном сегменте регионального рынка алкоголя.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач.

Первой из них является привлечение эффективных стратегических инвесторов к управлению находящимися в стадии банкротства организациями ликероводочной отрасли края. Решение данной задачи позволит восстановить предприятия, внедрить современное технологическое оборудование и улучшить качество выпускаемой продукции.

Увеличение объемов производства ликероводочной продукции является второй задачей, которую необходимо решить за счет замещения ввозимой контрафактной продукции легально произведенной на территории края, развитие внутрикраевых и межрегиональных связей, в том числе путем заключения взаимовыгодных соглашений с субъектами алкогольного рынка Сибирского и Дальневосточного Федеральных округов. В свою очередь, рост объемов производства алкогольной продукции позволит обеспечить увеличение загрузки производственных мощностей спиртовых заводов.

2.2. Характеристика деятельности хозяйствующих субъектов,
обеспечивающая достижение цели, целевых показателей,
задач и показателей развития отрасли

Основными предприятиями отрасли, на которых базируется программа, являются ООО "Шушенская марка", ООО "Красноярский водочный завод", находящееся в конкурсном производстве ОАО "Минал", филиал ОАО "Байкалфарм" в г.Канске, филиал ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" - "Балтика - Пикра" и ООО "Арга".

ООО "Шушенская марка" - динамично развивающееся, лидирующее предприятие ликероводочной отрасли края. В условиях финансово-экономического кризиса предприятие с начала 2009 года испытывало затруднения в сфере банковского кредитования и, соответственно, было ограничено в оборотных средствах несмотря на наличие высокого спроса на продукцию. Получение в июле 2009 года государственной поддержки в форме предоставления государственной гарантии Красноярского края для исполнения обязательств по кредитам коммерческих банков, привлекаемым для обеспечения текущей деятельности, способствовало максимальному сокращению отставания по производству и реализации алкогольной продукции, которое сложилось в первом полугодии 2009 года. В 2010 году на предприятии планируется произвести 700 тыс. декалитров водки, к 2012 году нарастить объемы производства до 750 тыс. декалитров.

ООО "Красноярский водочный завод" создано на базе ОАО "Красноярский водочный завод "Ярич", в отношении которого на протяжении нескольких лет проводилась политика неэффективного управления ФГУП "Росспиртпром" и в оперативном управлении которого находится 51% акций завода. Из-за высокой конкуренции, отказа от собственной торговой сети, отсутствия средств на модернизацию производства, маркетинг рынка и рекламу собственных брэндов предприятие работало неритмично. Для повышения эффективности деятельности организации в 2009 году на заводе совместно с ООО ХК "СДС-Алко" (Кемеровская область), являющимся миноритарным акционером завода (владеет 38% акций), проведены мероприятия, направленные на увеличение объемов выпуска и продаж водки (рестайлинг продукции, расширение ассортимента). Освоено производство по выпуску новых видов водок по лицензионным соглашениям и договорам. Проведены мероприятия, связанные со сменой собственника предприятия. ООО "Красноярский водочный завод", в декабре 2009 года получена лицензия на производство, хранение и поставку спиртных напитков (водки). В 2010 году на производственных мощностях предприятия планируется произвести 300 тыс. декалитров водки, к 2012 году нарастить объемы производства до 320 тыс. декалитров.

Результатом работы по поиску инвесторов для ОАО "Ликеро-водочный "Канский" в целях финансового оздоровления является приобретение на аукционе 07.05.2009 года имущественного комплекса ОАО "Байкалфарм", занимающего лидирующие позиции среди производителей алкогольной продукции (2 место в СФО в 2008 году по объемам производства). Согласно планам инвестора запуск завода осуществлен в октябре 2009 года. В 2010 году на предприятии планируется произвести 500 тыс. декалитров водки, к 2012 году нарастить объемы производства до 600 тыс. декалитров.

В условиях финансово-экономической нестабильности Правительством Красноярского края, с учетом рекомендаций депутатов Законодательного Собрания Красноярского края, принято решение о выкупе ОАО "Минал" единым производственным комплексом в краевую собственность с последующим привлечением эффективного собственника для возобновления производственной деятельности ликероводочного и спиртового производства. При условии успешной реализации плана поэтапного возобновления деятельности в ОАО "Минал" на мощностях ликероводочного производства будет произведено в 2011 и 2012 гг. 100 и 150 тыс. декалитров водочной продукции соответственно.

Программой в 2011 году предусмотрена государственная поддержка Красноярского края в размере 100 млн. рублей организации - инвестора ОАО "Минал" в форме предоставления государственной гарантии Красноярского края для исполнения обязательств по кредитам коммерческих банков, привлекаемым для обеспечения текущей деятельности.

В рамках процедуры конкурсного производства проводится работа, связанная с инвентаризацией имущества ОАО "Минал" и проведением торгов.

Лидирующим предприятием пивоваренной отрасли края является филиал ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" - "Балтика - Пикра", который выпускает более 90% от всего производимого пива в крае.

В соответствии с планами предприятия в 2010 году объем производства пива составит 17179 тыс. декалитров, в 2011 году - 17552, в 2012 году - 18224. Снижение объемов производства пива на плановый период по сравнению с 2008 и 2009 гг. связано со значительным повышением ставок акцизов на 2010-2012 годы, снижением покупательской способности населения края и сложившейся общероссийской тенденцией уменьшения объемов производства и реализации пива.

2.3. Планируемые целевые показатели и показатели развития отрасли

В результате реализации плана действий министерства промышленности и энергетики Красноярского края в 2012 году по сравнению с 2008 годом планируется увеличить значение целевого показателя развития отрасли - доли алкогольной продукции заводов края в водочном сегменте регионального рынка алкоголя на 40,2%.

В 2012 году по сравнению с 2008 годом прогнозируется увеличение показателей развития отрасли:

объема выпуска:

спирта этилового из пищевого сырья в 3 раза;

водки и ликероводочной продукции в 3,1 раза;

индекса производства продукции на 72,9 процента;

прибыли до налогообложения на 46,3 процента;

стоимости основных фондов на 37,7 процента;

фонда оплаты труда на 57,8 процента;

среднемесячной заработной платы на 26,3 процента;

численности работающих на 25 процентов.

За счет увеличения объема выпуска подакцизных видов продукции и значительного повышения ставок акцизов на пиво сумма поступивших акцизов в бюджет края к 2012 г. увеличится по сравнению с 2008 годом в 4,2 раза.

Планируемые показатели развития отрасли отражены в приложении N 1 к программе, целевые показатели развития отрасли - в приложении N 2.

2.4. План действий органа исполнительной власти Красноярского края,
обеспечивающих достижение планируемых показателей развития отрасли

Одной из основных причин недостаточно высокой эффективности реализуемых до настоящего времени отдельных мероприятий, направленных на развитие производства подакцизной продукции, является наличие на алкогольном рынке края нелегального оборота спирта, контрафактной алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Реализация мероприятий программы приведет к сокращению объемов нелегального оборота спирта, контрафактной алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории края, что позволит заместить данный сегмент рынка продукцией, произведенной краевыми ликероводочными заводами.

План действий, обеспечивающих достижение планируемых показателей развития отрасли, приведен в приложении N 3 к программе. Объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы отражен в приложении N 4 к программе.

Для обеспечения эффективной работы по пресечению нелегального оборота необходимо:

осуществлять реализацию комплекса мероприятий, направленных на пресечение нелегального оборота спирта, контрафактной алкогольной и спиртосодержащей продукции (в рамках межведомственной комиссии по защите государственных и общественных интересов в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

проводить целенаправленную работу с предприятиями оптовой и розничной торговли алкогольной продукцией края по продвижению на потребительский рынок алкогольной продукции краевых заводов в объемах, запланированных на прогнозируемый период (в рамках Некоммерческого партнерства "Енисейская алкогольная ассоциация");

оказывать поддержку действующим краевым ликероводочным заводам, вновь созданным организациям и организациям, которые будут созданы на базе находящихся в стадии банкротства предприятий, в продвижении выпускаемой продукции на региональный рынок путем постоянного его мониторинга по соблюдению оптовыми компаниями и розничной сетью ценовой политики;

оказывать поддержку спиртовым заводам края в части увеличения объемов выпуска спирта за счет его использования при производстве алкогольной продукции заводами, находящимися в крае, а также на основе развития кооперационных межрегиональных связей путем заключения взаимовыгодных соглашений.