Приложение. Регламент исполнения функций юридическим управлением администрации города Красноярска

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Красноярска от 10 сентября 2010 г. N 50-ОРГ в настоящее Приложение внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Распоряжению Главы г.Красноярска

от 16 декабря 2008 г. N 323-Р

Регламент
исполнения функций юридическим управлением администрации города Красноярска

С изменениями и дополнениями от:

15 января, 10 сентября 2010 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент устанавливает организацию и порядок деятельности юридического управления администрации города (далее - Управление) при реализации возложенных на него функций в следующих сферах деятельности:

- правовая экспертиза проектов правовых актов города, в том числе вносимых на рассмотрение Красноярского городского Совета депутатов, а также муниципальных контрактов, договоров, соглашений на предмет соответствия действующему законодательству Российской Федерации и Красноярского края, ранее принятым актам города;

- контроль за исполнением органами и территориальными подразделениями администрации города, муниципальными предприятиями и учреждениями правовых актов города;

- представление интересов администрации города в судебных и иных органах при рассмотрении судебных, арбитражных и иных дел;

- рассмотрение поступающих в администрацию города индивидуальных и коллективных обращений граждан и юридических лиц по правовым вопросам, представлений, протестов органов прокуратуры, а также требований об изменении нормативных правовых актов;

- оказание правовой помощи должностным лицам, органам и территориальным подразделениям администрации города по вопросам, возникающим в процессе их деятельности;

- осуществление мониторинга, систематизации правовых актов в администрации города.

1.2. При осуществлении возложенных функций Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, Уставом города Красноярска и иными правовыми актами города Красноярска.

1.3. Реализация возложенных на Управление функций осуществляется его структурными подразделениями:

- абзац второй исключен;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 1.3

- отделом правовой экспертизы;

- отделом правовой защиты;

- отделом мониторинга, систематизации правовых актов и контроля;

- отделом по взаимодействию с городским Советом.

II. Правовая экспертиза проектов правовых актов города, муниципальных контрактов, договоров, соглашений

2.1. Правовая экспертиза представляет собой осуществление проверки соответствия проектов постановлений администрации города, а также распоряжений администрации города, подписываемых Главой города, первыми заместителями Главы города (за исключением распоряжений по вопросам резервирования, изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, предоставления земельных участков на территории города для целей, связанных со строительством, перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, утверждения градостроительных планов земельных участков, размещения временных сооружений на территории города), заместителями Главы города, возглавляющими органы администрации города, не наделенные правами юридического лица.

2.2. Правовую экспертизу проектов правовых актов администрации города с учетом положений пункта 2.1 настоящего Регламента осуществляет отдел правовой экспертизы по поручению руководитель Управления.

2.2.1. В процессе реализации данной функции отдел правовой экспертизы:

- в течение 5 рабочих дней (для отдельных проектов, установленных Регламентом администрации города, - в течение 1 рабочего дня, 7 рабочих дней) с момента поступления проектов правовых актов города в Управление осуществляет их правовую экспертизу, в том числе антикоррупционную;

- в течение 5 рабочих дней с момента поступления в Управление рассматривает заключения органов прокуратуры по проектам нормативных правовых актов города, направленных в прокуратуру для проверки на соответствие их действующему законодательству;

- после рассмотрения передает проекты правовых актов руководителю Управления в зависимости от результатов проведенной правовой экспертизы:

с указанием об отсутствии замечаний правового характера;

с приложением подготовленных замечаний, заключений и предложений к проекту;

с заключением об отклонении проекта правового акта от согласования;

- в течение 2 рабочих дней (для отдельных проектов, установленных Регламентом администрации города, - в течение 1 рабочего дня) с момента поступления проектов правовых актов в Управление на повторное рассмотрение осуществляет их правовую экспертизу с учетом вынесенных замечаний и предложений;

- поступившие для согласования проекты нормативных правовых актов города (кроме проектов, разработанных прокурором города) направляет после их согласования в прокуратуру города Красноярска для проверки на соответствие действующему законодательству.

В случае получения заключения прокуратуры о несоответствии проекта правового акта требованиям действующего законодательства руководитель Управления по согласованию с заместителем Главы города по правовым вопросам - руководителем департамента общественной безопасности принимает решение о согласовании либо отклонении от согласования данного проекта.

2.2.2. В рамках организации работы по обеспечению деятельности администрации города по правовым вопросам дополнительно отдел правовой экспертизы:

- абзац второй исключен;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго подпункта 2.2.2

- участвует в подготовке заключений по проектам нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и Красноярского края, поступающим в администрацию города;

- участвует в подготовке правовых актов города.

2.3. Правовую экспертизу муниципальных контрактов, а также договоров и соглашений, по которым одной из сторон выступает администрация города Красноярска, осуществляет отдел правовой экспертизы по поручению руководителя Управления.

2.3.1. В процессе осуществления данной функции отдел правовой экспертизы:

- в течение 5 рабочих дней с момента поступления проекта договора, соглашения в Управление осуществляет проверку соответствия его оформления и принимаемых сторонами на себя обязательств действующему законодательству и правовым актам города;

- в течение 3 рабочих дней с момента поступления проекта муниципального контракта в Управление осуществляет проверку соответствия его положений действующему законодательству о размещении муниципального заказа и правовым актам города;

- после рассмотрения передает проекты муниципальных контрактов, договоров, соглашений руководителю Управления в зависимости от результатов проведенной правовой экспертизы:

с указанием об отсутствии замечаний правового характера;

с приложением подготовленных замечаний и предложений к проекту;

- в течение 2 рабочих дней с момента поступления проектов правовых актов в Управление на повторное рассмотрение осуществляет их правовую экспертизу с учетом вынесенных замечаний и предложений.

2.4. Правовая экспертиза проектов правовых актов города, вносимых Главой города на рассмотрение Красноярского городского Совета депутатов (далее - городской Совет депутатов), осуществляется отделом по взаимодействию с городским Советом.

2.4.1. В целях реализации указанной функции отдел по взаимодействию с городским Советом:

- разрабатывает проекты правовых актов, вносимых Главой города на рассмотрение городского Совета депутатов, а также участвует в их подготовке;

- осуществляет правовую экспертизу проектов правовых актов, вносимых Главой города на рассмотрение городского Совета депутатов;

- не позднее чем за 10 рабочих дней до дня проведения первого заседания очередной сессии готовит заключения Главы города по проектам решений, внесенным депутатами или постоянными комиссиями на рассмотрение городского Совета депутатов;

- в срок не позднее 10 дней с момента поступления решений городского Совета депутатов на подпись Главе города готовит проекты мотивированных возражений на такие решения, возвращаемые Главой города на повторное рассмотрение;

- ежегодно, до 01 февраля следующего года, обобщает опыт совместной деятельности органов и территориальных подразделений администрации города и комиссий городского Совета депутатов по подготовке проектов решений городского Совета депутатов, готовит для представления Главе города предложения по совершенствованию этой деятельности;

- осуществляет юридическую экспертизу проектов нормативных актов органов государственной власти Российской Федерации и Красноярского края с точки зрения соблюдения в них прав и интересов органов местного самоуправления города Красноярска;

- участвует в подготовке проектов и предложений, связанных с реализацией городским Советом депутатов права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Красноярского края;

- проводит систематический анализ правовых актов города, правоприменительной практики и готовит предложения по внесению изменений в правовые акты города Красноярска, отмене или признанию их утратившими силу в связи с изменениями действующего законодательства Российской Федерации, Красноярского края, а также вступлением в законную силу актов судебных органов;

- рассматривает актуальные проблемы организации городского самоуправления и готовит для представления Главе города предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере местного самоуправления.

IV. Представление интересов администрации города в судебных и иных органах

4.1. Осуществление защиты прав администрации города Красноярска в судебных и иных органах государственной власти возложено на отдел правовой защиты.

4.2. С целью реализации данной функции:

- начальник отдела в течение 2 рабочих дней осуществляет анализ и регистрацию в реестре судебных дел документов, связанных с представлением интересов администрации города при рассмотрении дел в судебных и иных органах государственной власти, поступивших в Управление;

- в течение 1 рабочего дня с момента регистрации документов начальник отдела передает их для дальнейшей организации работы по конкретному судебному (арбитражному, антимонопольному) делу сотрудникам отдела;

- начальник отдела ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, осуществляет анализ и обобщение результатов рассмотрения судебных споров, дел о нарушениях антимонопольного законодательства;

- сотрудники отдела в целях организации работы по конкретному судебному (арбитражному, антимонопольному) делу:

в установленные процессуальным законодательством сроки принимают участие в заседаниях судебных и иных органов государственной власти по делу;

готовят отзывы на исковые заявления, ответы на запросы судебных и иных органов в установленные ими сроки;

собирают материалы для представления в судебные и иные органы для рассмотрения дела;

получают судебные решения, вынесенные по делам, предписания антимонопольных органов и передают начальнику отдела;

по поручению начальника отдела или иного должностного лица Управления готовят для направления в вышестоящие судебные органы апелляционные, кассационные жалобы на решения нижестоящих судов, а также заявления в порядке надзора на вступившие в законную силу судебные решения;

- по поручению и в сроки, установленные Главой города или его заместителем по правовым вопросам, отдел готовит исковые заявления в защиту прав и интересов города Красноярска и предъявляет их в судебные органы;

- в течение 2 рабочих дней с момента получения постановлений о возбуждении исполнительного производства по делам с участием администрации города сотрудники отдела готовят служебные записки по организации добровольного исполнения решений суда, арбитражного суда, предписаний антимонопольного органа;

- по поручению руководителя Управления сотрудники отдела предъявляют к исполнению и отзывают исполнительные документы;

- сотрудники отдела ведут учет и хранение в течение трех лет судебных решений по делам, в рассмотрении которых принимала участие администрация города.

V. Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, представлений, протестов, требований об изменении нормативных правовых актов прокурора

5.1. Рассмотрение поступающих в администрацию города индивидуальных и коллективных обращений граждан и юридических лиц по правовым вопросам, представлений, протестов, требований об изменении нормативных правовых актов прокурора осуществляется отделами правовой защиты, правовой экспертизы, отделом по взаимодействию с городским Советом, отделом мониторинга, систематизации правовых актов и контроля Управления.

5.2. В целях осуществления указанной функции отделы Управления:

- в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, а также принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами города, рассматривают по поручению руководителя Управления поступившие в Управление обращения граждан и юридических лиц, по результатам рассмотрения которых готовят письменные ответы на такие обращения;

- в течение 10 дней с момента регистрации поступившего в администрацию города протеста прокурора, требования прокурора об изменении нормативного правового акта осуществляют их рассмотрение по существу и подготовку ответа по согласованию с первым заместителем Главы города, к ведению которого относится рассматриваемый вопрос, за подписью Главы города;

- по поручению заместителя Главы города по правовым вопросам - руководитель департамента общественной безопасности готовят заключения по представлениям прокурора об устранении нарушений закона в установленные Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" сроки.

VII. Мониторинг и систематизация правовых актов
в администрации города

7.1. Мониторинг и систематизация правовых актов города в администрации города осуществляется отделом мониторинга, систематизации правовых актов и контроля.

7.2. В целях осуществления указанных функций отдел:

- проводит постоянный анализ правовых актов города, правоприменительной практики, по результатам которого готовит предложения в органы администрации города, являющиеся разработчиками правовых актов, по внесению в них изменений, отмене или признанию утратившими силу в связи с изменениями действующего законодательства Российской Федерации, Красноярского края, а также вступлением в законную силу актов судебных органов и представляет на подпись руководителю Управления;

- по поручениям Главы города, первого заместителя Главы города, в компетенции которого находятся вопросы организации правового обеспечения деятельности администрации города, в течение 10 рабочих дней, если иной срок не указан в поручении, проводит антикоррупционную экспертизу действующих правовых актов города с целью выявления в них коррупциогенных факторов, по результатам которой готовит и представляет на подпись руководителю заключения;

- формирует перечень нормативных правовых актов, изданных в администрации города до 2009 года, и направляет его в управление делами администрации города для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края;

- проводит анализ принятых федеральных законов, законов Красноярского края, иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Красноярского края, решений Красноярского городского Совета депутатов и готовит аналитические записки руководителю Управления о необходимости разработки и принятия либо внесения изменений, отмены, признания утратившими силу правовых актов администрации города.

VIII. Порядок обжалования действий (бездействия)
должностных лиц управления

Обжалование решений, принятых в ходе исполнения функций, действий или бездействия должностных лиц Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Начальник юридического управления

Р.А.Многогрешнов