Приложение. Административный регламент исполнения министерством социальной политики Красноярского края государственной функции по контролю осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственных полномочий в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения

Приложение

к Приказу министерства социальной

политики Красноярского края

от 3 февраля 2010 г. N 27-ОД

Административный регламент
исполнения министерством социальной политики Красноярского края
государственной функции по контролю осуществления органами
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края
государственных полномочий в сфере социального обслуживания
и социальной поддержки населения

Общие положения

1. Настоящий административный регламент (далее по тексту - Регламент) определяет порядок исполнения министерством социальной политики Красноярского края (далее по тексту - Министерство) государственной функции по контролю осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее по тексту - ОМСУ) государственных полномочий в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения (далее по тексту - государственные полномочия).

2. Полномочия по контролю исполнения ОМСУ осуществляются в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (текст документа опубликован в издании "Российская газета", N 237, 25.12.1993);

Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (текст документа опубликован в издании "Российская газета", N 206, 19.10.1999);

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (текст документа опубликован в издании "Российская газета", N 202, 08.10.2003);

Уставом Красноярского края ("Краевой вестник", N 1 (спецвыпуск), 11.06.2008 (приложение к газете "Вечерний Красноярск");

Законом края от 20.12.2005 N 17-4273 (ред. от 18.12.2008) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по решению вопросов обеспечения граждан, имеющих детей, ежемесячным пособием на ребенка" (подписан Губернатором Красноярскою края 29.12.2005) (первоначальный текст документа опубликован в издании "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 49, 30.12.2005);

Законом края от 20.12.2005 N 17-4294 (ред. от 29.10.2009) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по организации деятельности органов управления системой социальной зашиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания населения" (подписан Губернатором Красноярского края 29.12.2005) (первоначальный текст документа опубликован в издании "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 49, 30.12.2005):

Законом края от 20.12.2005 N 17-4302 (ред. от 07.07.2009) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" (подписан Губернатором Красноярского края 29.12.2005) (первоначальный текст документа опубликован в издании "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 49, 30.12.2005);

Законом края от 20.12.2005 N 17-4310 (ред. от 18.11.2008) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастроф и аварий" (подписан Губернатором Красноярского края 29.12.2005) (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 49, 30.12.2005, "Краевой вестник", N 11, 03.02.2006 (приложение к газете "Вечерний Красноярск");

Законом края от 20.12.2005 N 17-4312 (ред. от 29.10.2009) "О наделении органов местного самоуправления края государственными полномочиями по социальному обслуживанию населения" (подписан Губернатором Красноярского края 29.12.2005) (первоначальный текст документа опубликован в издании "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 49, 30.12.2005);

Законом края от 27.12.2005 N 17-4381 (ред. от 10.12.2009) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки ветеранов" (подписан Губернатором Красноярского края 29.12.2005) (первоначальный текст документа опубликован в издании "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 49, 30.12.2005);

Законом края от 27.12.2005 N 17-4389 (ред. от 04.12.2008) "О наделении органов местного самоуправления Красноярского края государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти" (подписан Губернатором Красноярского края 29.12.2005) (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 49, 30.12.2005, "Краевой вестник", N 51, 31.12.2005 (приложение к газете "Вечерний Красноярск");

Законом края от 27.12.2005 N 17-4392 (ред. от 10.12.2009) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края государственными полномочиями по социальной поддержке инвалидов" (подписан Губернатором Красноярского края 30.12.2005) (первоначальный текст документа опубликован в издании "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 50 (93), 31.12.2005);

Законом края от 27.12.2005 N 17-4395 (ред. от 24.12.2009) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг" (первоначальный текст документа опубликован в издании "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 50 (93), 31.12.2005);

Законом края от 06.07.2006 N 19-5013 (ред. от 08.10.2009) "О порядке обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий" (подписан Губернатором Красноярского края 25.07.2006) (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Краевой вестник", N 82, 02.08.2006 (приложение к газете "Вечерний Красноярск"), "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 32 (125), 07.08.2006);

Законом края от 26.12.2006 N 21-5677 (ред. от 10.12.2009) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Красноярском крае" (подписан Губернатором Красноярского края 28.12.2006) (первоначальный текст документа опубликован в издании "Ведомости высших органов государственной власти Красноярске го края", N 59 (152), 30.12.2006);

Законом края от 20.12.2007 N 4-1047 (ред. от 10.12.2009) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по предоставлению материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с Законом края "О краевой целевой программе "Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации" на 2008-2010 годы" (подписан Губернатором Красноярского края 28.12.2007) (первоначальный текст документа опубликован в издании "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 68 (220), 29.12.2007);

Законом края от 20.12.2007 N 4-1051 (ред. от 18.11.2008) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" (подписан Губернатором Красноярского края 27.12.2007) (первоначальный текст документа опубликован в издании "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 68 (220), 29.12.2007);

Законом края от 20.12.2007 N 4-1092 (ред. от 24.12.2009) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по выплате ежемесячной компенсации родителю (законному представителю), фактически воспитывающему ребенка раннего возраста на дому, которому временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении" (подписан Губернатором Красноярского края 28.12.2007) (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 68 (220), 29.12.2007, "Краевой вестник", N 1, 15.01.2008 (приложение к газете "Вечерний Красноярск");

Законом края от 06.03.2008 N 4-1381 (ред. от 18.12.2008) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению социальным пособием на погребение и возмещению стоимости услуг по погребению" (подписан Губернатором Красноярского края 24.03.2008) (первоначальный текст документа опубликован в издании "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 13 (234), 31.03.2008);

Законом края от 06.03.2008 N 4-1385 (ред. от 10.12.2009) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, а также совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья" (подписан Губернатором Красноярского края 24.03.2008) (первоначальный текст документа опубликован в издании "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 13 (234), 31.03.2008);

Законом края от 18.12.2008 N 7-2670 (ред. от 18.06.2009) "О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и поселений, входящих в его состав, государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края, а также по государственной регистрации актов гражданского состояния" (подписан Губернатором Красноярского края 26.12.2008) (первоначальный текст документа опубликован в издании "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 73(294), 29.12.2008);

Законом края от 18.12.2008 N 7-2726 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по оказанию единовременной адресной материальной помощи на ремонт жилья отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны на 2009-2010 годы" (подписан Губернатором Красноярского края 26.12.2008) (первоначальный текст документа опубликован в издании "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 73 (294), 29.12.2008);

Законом края от 29.10.2009 N 9-3845 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по выплате инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (подписан Губернатором Красноярского края 06.11.2009) (первоначальный текст документа опубликован в издании "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 57 (353), 09.11.2009);

Законом края от 10.12.2009 N 9-4144 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по предоставлению ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" (подписан Губернатором Красноярского края 16.12.2009) (первоначальный текст опубликован в издании "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 70 (366), 21.12.2009);

постановлением Правительства Красноярского края от 07.08.2008 N 30-п (ред. от 08.09.2009) "Об утверждении Положения о министерстве социальной политики Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников министерства социальной политики Красноярского края" (первоначальный текст документа опубликован в издании "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 41 (262), 18.08.2008).

3. Контроль исполнения ОМСУ переданных им государственных полномочий Министерством проводится в форме анализа информации, содержащейся в базе данных АСП, полученной от органов социальной защиты населения районов и городов края, документарной проверки путем истребования документов, отчетов, информации, связанных с выполнением переданных ОМСУ государственных полномочий и (или) выездных проверок в порядке, установленном настоящим Регламентом.

4. Конечным результатом исполнения государственной функции является обеспечение реализации ОМСУ конституционных прав граждан Российской Федерации на социальное обслуживание и социальную поддержку.

Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

5. Информация о государственной функции, предоставляемая заинтересованным лицам, является открытой и общедоступной.

Сведения о месте нахождения и режиме работы Министерства размещаются на информационных стендах в помещении Министерства и на официальном интернет-сайте Министерства (приложение N 1 к настоящему Регламенту).

Режим работы Министерства:

понедельник - пятница, 9.00 - 13.00, 14.00 - 18.00; суббота, воскресенье - выходные дни.

Для получения информации о процедуре исполнения государственной функции заинтересованные лица вправе обратиться:

в устной форме лично в Министерство;

по телефону в Министерство;

в письменном виде в Министерство;

через официальный интернет-сайт Министерства.

Если информация, полученная в устной форме или по телефону, не удовлетворяет заинтересованное лицо, заинтересованное лицо вправе в письменной форме обратиться в адрес Министерства на имя министра социальной политики края (далее - Министр).

Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами Министерства с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

Сроки исполнения государственной функции

6. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцати рабочих дней.

Срок уведомления ОМСУ о проведении плановой проверки - не менее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Министерства.

Срок уведомления ОМСУ о внеплановой проверке - не менее одного рабочего дня до начала ее проведения посредством уведомления любым доступным способом.

Если во время проведения проверки возникла необходимость продления срока проверки или привлечения специалистов других отделов Министерства, руководитель проверяющей группы (проверяющий) Министерства в течение одного рабочего дня готовит служебную записку и представляет для рассмотрения Министру.

Решение о продлении срока проверки, привлечении дополнительных специалистов из других структурных подразделений Министерства в состав проверяющей группы принимается Министром с учетом предстоящих работ и вытекающих из задач конкретной проверки.

Срок проведения проверки с учетом продления срока не может превышать тридцати дней.

Срок составления справки о результатах проверки - не более пятнадцати рабочих дней со дня окончания проверки.

Срок представления справки в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения (далее по тексту уполномоченный орган МСУ) - не более пяти рабочих дней со дня составления справки.

Срок подписания справки уполномоченным органом МСУ - не более пяти рабочих дней В случае разногласий уполномоченный орган МСУ готовит акт разногласий. Срок подписания справки с актом разногласий не может составлять более семи рабочих дней со дня получения справки.

Срок представления информации главе муниципального района или городского округа (главе администрации муниципального района или городского округа) о результатах проверки - не более пяти рабочих дней со дня подписания справки.

Срок направления предписания главе муниципального района или городского округа (главе администрации муниципального района или городского округа) - не более пяти рабочих дней со дня подписания справки при неосуществлении или ненадлежащем осуществлении ОМСУ переданных государственных полномочий.

Срок устранения нарушений и представления в Министерство уведомления ОМСУ по устранению нарушений, выявленных в результате проверки, - не более тридцати календарных дней со дня получения предписания.

Требования к местам для исполнения государственной функции

7. ОМСУ предоставляет лицам, осуществляющим контроль исполнения государственной функции, помещение, оснащенное стульями, столами, телефонной связью, компьютером с принтером и выходом в Интернет, при его наличии.

Административные процедуры

8. Исполнение государственной функции отделами Министерства включает в себя следующие административные процедуры:

1) планирование отделами Министерства в соответствии с их полномочиями ежегодного контроля ОМСУ в форме анализа информации, содержащейся в базе данных АСП, полученной от органов социальной защиты населения районов и городов края, комплексных, документарных и (или) выездных проверок;

2) принятие решения о проведении внеплановой проверки исполнения ОМСУ государственных полномочий;

3) организация и проведение мероприятий по контролю за исполнением ОМСУ государственных полномочий и оформление справок и предписаний по результатам проведенных проверок;

4) контроль за устранением выявленных нарушений.

Порядок исполнения государственной функции

9. Исполнение государственной функции ежегодно (не позднее 10 ноября) оформляется приказом Министерства, который содержит:

сводный план проверок ОМСУ (анализа информации, содержащейся в базе данных АСП, полученной от органов социальной защиты населения районов и городов края, комплексных, документарных, выездных проверок);

перечень отчетов, представляемых уполномоченным органом МСУ в Министерство;

перечень государственных полномочий, переданных ОМСУ.

Копия приказа направляется в адрес глав муниципальных районов и городских округов (глав администраций муниципального района и городского округа), а также размещается на сайте Министерства.

10. Сводный план проверок ОМСУ составляется на основании анализа жалоб и обращений граждан за 12 месяцев, предшествующих планируемому году, с учетом проектов планов проверок ОМСУ, составленных отделам Министерства.

11. Проекты планов отделов Министерства (в соответствии с их полномочиями) ежегодного контроля ОМСУ должны содержать:

перечень проверяемых ОМСУ;

цель и основания для проведения проверки;

форма проверки;

перечень ответственных за проверку; сроки проверки.

12. Проекты планов отделов Министерства для включения в сводный план проверок ОМСУ представляются в отдел по взаимодействию с органами местного самоуправления до 1 ноября года, предшествующего планируемому периоду.

13. Внеплановые мероприятия по контролю организуются и проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений действующего законодательства в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения, а также в случае получения заявлений (обращений) от граждан и организаций о нарушении их прав и законных интересов действиями (бездействием) ОМСУ, связанными с невыполнением ими требований законодательства в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения.

14. Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

15. Основанием для проведения мероприятий по контролю является сводный план проверки ОМСУ либо выявление обстоятельств, обосновывающих проведение внеплановою мероприятия по контролю.

16. Основанием проведения плановой или внеплановой проверки за исполнением ОМСУ государственных полномочий является приказ Министерства.

17. Проверки проводятся государственными гражданскими служащими Министерства, которые указаны в приказе.

18. Предметом документарной проверки являются документы, используемые уполномоченным органом МСУ при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими государственных полномочий.

19. В течение семи рабочих дней со дня получения мотивированного запроса уполномоченный орган МСУ обязан представить в Министерство указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются по форме, установленной Министерством.

20. Не допускается требование предоставления нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также сведений и документов, не относящихся к предмету документарной проверки.

21. При выездной проверке руководитель проверяющей группы (проверяющий) должен предъявить главе муниципального района или городского округа (главе администрации муниципального района или городского округа) приказ о проведении проверки, план проведения проверки, ознакомить его с целью проверки, представить участвующих в проверке членов группы, решить организационно-технические вопросы проведения проверки.

22. Результаты проверки не позднее пятнадцати рабочих дней со дня окончания проверки оформляются справкой в двух экземплярах, докладываются заместителю министра края по направлению деятельности и Министру. Справка состоит из вводной и описательной частей, предложений по устранению выявленных нарушений.

Вводная часть справки должна содержать следующую информацию:

цель проверки;

проверяемый период и сроки проведения проверки;

кем и на каком основании проведена проверка (номер и дата приказа, а также указание на плановый характер проверки или ссылку на задание);

кем и когда проводилась предыдущая проверка, что сделано за прошедший период по устранению выявленных недостатков и нарушений.

Описательная часть справки должна состоять из разделов в соответствии с целью проверки.

Результаты проверки излагаются в справке на основе проверенных данных и фактов, подтвержденных имеющимися документами. Описание фактов нарушений, выявленных в ходе проверки, должно содержать следующую обязательную информацию:

какие законодательные акты или их отдельные положения нарушены;

кем, за какой период допущены нарушения, в чем они выразились и их последствия.

К справке прилагаются документы или их копии, на которые имеются ссылки в справке.

Справка содержит выводы по результатам проверки.

23. В срок, указанный в пункте 6 Регламента, справка направляется в уполномоченный орган МСУ для согласования и подписания.

В случае разногласий уполномоченный орган МСУ составляет акт разногласий. Справка подписывается руководителем уполномоченного органа МСУ с приложением указанного акта.

24. Главе муниципального района или городского округа (главе администрации муниципального района или городского округа) направляется информация о результатах проверки в срок, указанный в пункте 6 Регламента.

25. Письменное предписание по устранению выявленных нарушений направляется главе муниципального района или городского округа (главе администрации муниципального района или городского округа) при неосуществлении или ненадлежащем осуществлении ОМСУ переданных государственных полномочий.

В предписании указываются выявленные нарушения, требования к их устранению и сроки, в течение которых необходимо устранить выявленные нарушения.

Предписание может также содержать указание на необходимость устранения причин и условий, способствующих совершению нарушений, а также на необходимость принятия мер, направленных на профилактику совершения нарушений в деятельности ОМСУ.

ОМСУ обязаны исполнить предписание в указанный в предписании срок, но не позднее тридцати дней со дня получения предписания, и представить уведомление об исполнении этого предписания в Министерство. К уведомлению должны быть приложены надлежащим образом оформленные (сшитые, пронумерованные, подписанные уполномоченным лицом и скрепленные печатью ОМСУ) копии документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

26. Отдел по направлениям деятельности Министерства осуществляет государственный контроль поступления в Министерство в установленный срок уведомления об устранении ОМСУ нарушений, проверяет прилагаемые к уведомлению материалы.

27. В случае неустранения ОМСУ выявленных нарушений Министерство:

- продлевает сроки устранения нарушений при наличии уважительных (объективных) причин, не позволивших в установленные сроки устранить выявленные нарушения;

- направляет результаты проверки в прокуратуру соответствующего района (города) края.

Информация о результатах проводимых проверок ОМСУ размещается на сайте Министерства.

Прядок# обжалования действия (бездействия) должностного лица,
а также принимаемого им решения при исполнении государственных полномочий

28. Глава муниципального района или городского округа (глава администрации муниципального района или городского округа) вправе обжаловать действия Министерства по исполнению государственной функции по результатам контроля, а также результаты проверки в Правительство края, прокуратуру района (города) края, суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.