Решение Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 3 октября 2006 г. N 18-96Р "Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан в городе Ачинске"

1. Правотворческая инициатива граждан является формой непосредственного участия жителей города Ачинска в осуществлении местного самоуправления.

2.1. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления проектов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях (конференциях) по месту жительства, а также общественными объединениями граждан.

2.2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан в количестве не менее 10 человек и поддержанная 1% граждан, от числа жителей города, обладающих избирательным правом.

2.3. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, проживающий на территории города.

2.4. Решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы принимается на собрании (конференции) граждан или общественным объединением и оформляется протоколом.

2.5. В целях реализации правотворческой инициативы, инициативная группа граждан вносит в орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, следующие документы:

2.6. Орган местного самоуправления совместно с представителем инициативной группы в 10-дневный срок со дня получения документов, представленных инициативной группой, проводит проверку правильности оформления и достоверности содержащихся в них сведений.

2.7. По итогам их рассмотрения орган местного самоуправления готовит проект решения о регистрации инициативной группы и сроке сбора подписей, который не может превышать одного месяца, а также образцы подписного листа и регистрационного свидетельства (Приложения N 2 и N 3 ) на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, который затем рассматривается на открытом заседании соответствующего органа местного самоуправления.

2.8. Актом регистрации является принятие органом местного самоуправления соответствующего решения. Дата принятия решения является датой регистрации инициативной группы.

2.9. На основании принятого решения соответствующий орган местного самоуправления выдает членам инициативной группы регистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, которое действительно в течение срока, установленного в решении, и передает официальный образец подписного листа, заверенный печатью и подписью руководителя соответствующего органа местного самоуправления.

2.10. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по сбору подписей под проектом, может быть, только нарушение инициативной группой федеральных законов, законов края, Устава города Ачинска и иных правовых актов органов местного самоуправления.

2.11. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается решение органа местного самоуправления, в котором указываются основания отказа. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

2.12. Отказ в принятии документов не является препятствием для повторной подачи документов для реализации правотворческой инициативы при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, вызвавших отказ.

3.1. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 1 процента жителей города Ачинска, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.

3.2. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации.

3.3. Сбор подписей производится в сроки, установленные решением соответствующего органа местного самоуправления, и начинаются с момента регистрации инициативной группы.#

3.4. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления. Лицо, собирающее подписи, должно представить для ознакомления текст указанного проекта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

3.5. Житель города Ачинска, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи. Запись места жительства в подписном листе в сокращенном виде не допускается.

Нельзя осуществлять сбор подписей на рабочих местах, в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат. Не допускается вознаграждение за внесение подписи в подписной лист. Нарушение указанных запретов является основанием для признания собранных подписей недействительными.

3.6. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

3.7. Каждый житель города Ачинска имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

3.8. Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями города Ачинска, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

4.1. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа вносит в соответствующий орган местного самоуправления проект, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается:

общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами;

лица, уполномоченные представлять инициативную группу, в том числе докладчик по проекту из числа уполномоченных представителей инициативной группы.

4.2. В десятидневный срок со дня получения органом местного самоуправления итоговых документов инициативной группы, указанным органом при участии представителей Избирательной комиссии города Ачинска, представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

4.3. Недействительными считаются:

4.4. Недостоверными считаются:

4.5. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) орган местного самоуправления не рассматривает правотворческую инициативу.

4.6. Представители инициативной группы вправе обжаловать в порядке, установленном законодательством, результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.

5.1. Проект должен состоять из следующих структурных частей:

5.2. Глава, раздел проекта имеют свое наименование и состоят из статей или пунктов.

5.3. Статья проекта имеет порядковый номер, название, может состоять из частей, абзацев.

5.4. Пункты проекта имеют порядковый номер, могут подразделяться на подпункты.

5.5. Части, пункты, подпункты, абзацы имеют конкретное правовое описание и представляют собой законченную мысль.

5.6. Текст проекта должен быть логичным, язык - точным, кратким и ясным для всеобщего понимания, исключающим двойное толкование содержащихся в нем норм.

5.7. Проекты о внесении изменений или о признании утратившими силу ранее принятых муниципальных правовых актов, имеют особую структуру: не имеют деления на главы, разделы, статьи; состоят из наименования, преамбулы и пунктов.

6.1. Проект, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

6.2. В случае, если проект внесен в орган местного самоуправления, в компетенцию которого не входит принятие соответствующего акта, руководитель органа местного самоуправления обязан в течение 7 дней со дня внесения проекта, а в соответствии с пунктом 6.4 настоящего Положения - со дня принятия соответствующего решения, направить весь комплект документов, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в орган местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта.

6.3. Не позднее, чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта орган местного самоуправления в письменной форме уведомляет уполномоченного представителя (ей) инициативной группы граждан о месте, дате и времени рассмотрения, внесенного ими проекта и обеспечивает возможность изложения позиции инициативной группы при рассмотрении проекта.

6.4. Проект, внесенный в городской Совет, подлежит обязательному предварительному рассмотрению на заседании постоянной комиссии городского Совета, в порядке, установленном Регламентом городского Совета.

Если по результатам предварительного рассмотрения постоянная комиссия городского Совета определит, что принятие соответствующего акта не относится к компетенции городского Совета, то комиссия может предложить председателю городского Совета направить проект в иной орган местного самоуправления в соответствии с его компетенцией.

6.5. Если принятие акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции городского Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании городского Совета.

6.6. Проект, внесенный Главе города, подлежит обязательному предварительному рассмотрению на Совете Администрации города с приглашением уполномоченного представителя (ей) инициативной группы граждан.

Проект вносится в соответствии с Положением о порядке внесения правовых актов Главы города.

6.7. По результатам рассмотрения проекта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, принимается мотивированное решение.

7.1. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, не позднее 7 дней со дня принятия решения должно быть в письменной форме доведено до сведения инициатора правотворческой инициативы и официально опубликовано в уполномоченном средстве массовой информации.

7.2. Представители инициативной группы вправе обжаловать в порядке, установленном законодательством, решение, принятое по результатам рассмотрения проекта, внесенного в порядке правотворческой инициативы.