Приложение. Городская целевая программа "Дети Красноярска" на 2009-2011 годы

Приложение

к Постановлению администрации г.Красноярска

от 11 декабря 2008 г. N 56-А

Городская целевая программа
"Дети Красноярска" на 2009-2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля, 17 июня, 2 октября, 20 ноября, 17 декабря 2009 г., 11 июня, 7 октября, 12, 25 ноября, 9 декабря 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 9 декабря 2010 г. N 537 в Паспорт настоящего Приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

I. Паспорт
городской целевой программы

Наименование программы	Городская целевая программа "Дети Красноярска" на 2009-2011 годы (далее - программа)
Обоснование необходимости разработки программы	Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Закон Красноярского края от 26.12.2006 N 21-5664 "О краевой целевой программе "Дети" на 2007-2009 годы", решение Красноярского городского Совета от 29.03.2005 N В-94 "О Программе социально-экономического развития города Красноярска на период до 2010 года"
Дата принятия решения о разработке программы	17 октября 2008 года
Заказчик программы	Администрация города Красноярска
Разработчики программы	Департамент градостроительства администрации города Красноярска, главное управление образования администрации города Красноярска
Основные цели и задачи программы	Цели: - предоставление доступного и качественного дошкольного и общего образования; - создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей. Задачи: - развитие сети муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждений; - материально-техническое обеспечение муниципальных дошкольных образовательных учреждений; - создание условий для массовых занятий физической культурой, спортом и туризмом детей и подростков через устройство спортивных дворов образовательных учреждений, организацию физкультурно-спортивных, туристско-спортивных клубов общеобразовательных учреждений
Сроки реализации программы	2009-2011 годы
Объемы и источники финансирования	Программа финансируется из бюджета города Красноярска в объеме 1 505 920,30 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 330 354,20 тыс. рублей; 2010 год - 510 538,10 тыс. рублей; 2011 год - 665 028,00 тыс. рублей. Объемы финансирования уточняются при формировании бюджета города на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Ожидаемые конечные результаты: - создание 1489 дополнительных мест для дошкольников; - устройство современных спортивных дворов в 8 образовательных учреждениях; - участие в зональных турнирах 1 236 учащихся. Показатели социально-экономической эффективности: - увеличение охвата детей услугами дошкольного образования на 29% по сравнению с 2008 годом; - увеличение количества школьников, занимающихся физической культурой, спортом и туризмом, по отношению к общему количеству детей школьного возраста до 80%
Органы, ответственные за реализацию программы	Департамент градостроительства администрации города Красноярска, главное управление образования администрации города Красноярска, главное управление по физической культуре и спорту администрации города Красноярска, управления образования администраций Железнодорожного, Кировского Ленинского, Свердловского, Советского, Центрального районов в городе Красноярске

II. Разделы программы

1. Обоснование необходимости разработки и принятия программы

Развитие ребенка, особенно в условиях мегаполиса, связано со сложнейшими биологическими (включая наследственность), экономическими и экологическими процессами, с образом жизни горожан. Недостатки в существующих системах физического воспитания, медицинского обслуживания, в организации двигательной активности формируют тенденцию ухудшения физического развития, приводят к росту доли детей с дисгармоничным развитием, способствуют снижению защитно-приспособительных функций детского организма и увеличению роста хронических и аллергических заболеваний.

Создать полноценные условия для физического, нравственного и психологического развития с раннего возраста ребенка призвана, в первую очередь, семья в сотрудничестве со специалистами и учреждениями отраслей образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, общественностью, при условии развитой инфраструктуры, современного материально-технического оснащения, качественного кадрового обеспечения.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, общедоступного бесплатного дошкольного образования и обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Программа направлена на развитие системы дошкольного и общего образования, физической культуры и массового спорта в масштабах города Красноярска. Кроме того, финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренное программой, является долевым участием города Красноярска при осуществлении финансирования края в виде субсидий бюджету города Красноярска из бюджета Красноярского края в процессе реализации соответствующей краевой программы.

До 2002 года система дошкольного образования полностью удовлетворяла потребности населения города, т.к. в период с 1985 по 2002 год рождаемость в городе Красноярске снизилась на 70%, сеть дошкольных образовательных учреждений, напротив, увеличилась с 99 до 190 учреждений в связи с передачей 71% ведомственных дошкольных образовательных учреждений в муниципальную систему образования. Наполняемость ряда дошкольных образовательных учреждений в данный период составляла не более 50%. Поэтому принятые в собственность города здания, где ранее размещались дошкольные учреждения, частично были переданы как невостребованные для использования в иных социально значимых целях.

С 2002 года обозначилась тенденция повышения рождаемости, что привело к появлению дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях. Численность детского населения с 2005 по 2008 годы выросла на 10 764 человека. Прогноз рождаемости показывает, что начиная с 2007 года ежегодный прирост детей от рождения до 7 лет составляет не менее 4000 детей в год. Численность детского населения (от рождения до 18 лет) в городе с 2005 по 2009 годы возрастет от 184000 до 196000 человек и рост рождаемости сохранится до 2015 года.

К 2007 году потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях достигла 10275 человек (дети от 1,5 до 7 лет). На 01.10.2008 количество детей, состоящих на очереди для определения в дошкольные учреждения, составило 33525 человек, из них от 1,5 до 7 лет (возраст дошкольного образования) - 18000 детей. Без учета детей от 1,5 до 3 лет, на которых выплачивается компенсация, очередность составляет 5 846 человек.

Проблема определения детей в дошкольные образовательные учреждения актуальна для всех районов города, но особенно актуальна в местах новостроек, что требует принятия кардинальных мер, таких, как:

- строительство новых дошкольных образовательных учреждений;

- комплексный капитальный ремонт высвобожденных или приобретенных зданий и оборудование их под дошкольные образовательные учреждения;

- открытие дошкольных отделений на свободных от уставной деятельности площадях общеобразовательных школ;

- перепрофилирование образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста в дошкольные образовательные учреждения.

В течение 2007 года введено дополнительно 955 мест, в основном, за счет переоборудования имеющихся помещений в дошкольных образовательных учреждениях и капитального ремонта двух зданий детских садов, используемых не по назначению. В 2008 году отремонтировано 5 зданий дошкольных учреждений, ранее использованных не по назначению, на 578 мест, переоборудованы помещения в существующих 12 дошкольных учреждениях и в 5 общеобразовательных учреждениях на 400 дополнительных дошкольных мест.

Таким образом, к началу 2009 года 40,5% детей от рождения до 7 лет обеспечено местами в дошкольных учреждениях.

Указанные выше меры могут реализовываться в зависимости от конкретных условий и возможностей каждого района города. Так, открытие дошкольных отделений на свободных от уставной деятельности площадях общеобразовательных школ сопряжено с рядом трудностей. Например, требуется переоборудование пищеблоков, выделение части пришкольной территории для организации прогулок детей, внесение дополнений в устав образовательного учреждения и др.

Перепрофилирование образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста в дошкольные образовательные учреждения и создание дошкольных групп на базе общеобразовательных школ незначительно увеличат количество мест для детей дошкольного возраста, что существенно не повлияет на снижение очередности в дошкольные учреждения.

Таким образом, приоритетным направлением деятельности в рамках программы на 2009-2011 годы станет строительство новых зданий и капитальный ремонт зданий бывших детских садов, используемых не по назначению.

В 2009 году планируется ввести в эксплуатацию 2 вновь построенных здания дошкольных учреждений на 380 мест.

В 2011 году планируется построить новое здание под дошкольное образовательное учреждение на 260 мест.

Итого будет введено за период с 2009 по 2011 годы 1489 дополнительных мест для детей дошкольного возраста, что позволит удовлетворить потребность в устройстве детей от 1,5 до 7 лет на 29%.

Одной из проблем города, особенно в районах новостроек, является нехватка мест в общеобразовательных школах для обеспечения доступности общего образования. Ввод в эксплуатацию общеобразовательных школ позволит решить данную проблему.

Приоритетным направлением муниципальной политики в городе Красноярске является пропаганда здорового образа жизни горожан. Значительную роль в образовании и воспитании подрастающего поколения играют физическая культура и спорт. Именно эти направления дополнительного образования наиболее востребованы детьми и подростками и являются эффективным средством сохранения и укрепления здоровья, профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Наряду с развитием физкультурно-массовой работы в образовательных учреждениях с 2006 года в школах открыто 40 спортивно-оздоровительных клубов, являющихся центрами активного отдыха для детей и взрослых с разным уровнем физической подготовки. Современные спортивные площадки в рамках реализации краевого проекта "Мой спортивный школьный двор" обустроены на территории 27 общеобразовательных школ. Такие школьные дворы позволяют организовывать красноярцам активный отдых и являются особенно актуальными для окраин и районов новостроек.

За последние годы в городской системе дополнительного образования расширился спектр услуг физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности: фитнес, спортивное ориентирование, мини-футбол и др.

Освоены современные технологии организации оздоровительно-массовой работы, увеличилось количество официально зарегистрированных спортивных федераций, популяризируются технические виды спорта и спортивный туризм. Все большее количество детей и подростков увлекается катанием на роликовых коньках, велосипедах.

Однако недостаток материально-технических условий, проблема кадрового обеспечения, недостаточное развитие инфраструктуры затрудняют решение современных задач в области физической культуры и спорта.

Предусмотренные настоящей программой работы, в том числе подготовительные, по устройству спортивных дворов в 8 образовательных учреждениях, участие в зональных спортивно-массовых мероприятиях позволят наиболее эффективно проводить работу с населением по формированию устойчивого интереса к физической культуре, спорту, здоровому образу жизни, созданию "моды на спорт".

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

Целями программы являются предоставление доступного и качественного дошкольного и общего образования, создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

- развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений, учреждений общего образования;

- материально-техническое обеспечение муниципальных дошкольных образовательных учреждений;

- создание и модернизация функциональной и доступной инфраструктуры для массовых занятий физической культурой, спортом и туризмом;

- развитие системы спортивно-массовых, туристских мероприятий для дворовых команд, физкультурно-спортивных, туристско-спортивных клубов.

Сроки реализации программы: 2009-2011 годы.

Этапы реализации программы

Мероприятия	Единицы измерения	2009 год	2010 год	2011 год	Всего
1	2	3	4	5	6
Предоставление доступного и качественного дошкольного образования
1. Строительство зданий под дошкольные образовательные учреждения	количество дополнительно созданных мест для дошкольников	380	0	260	640
2. Реконструкция, модернизация и капитальный ремонт зданий под дошкольные образовательные учреждения	количество дополнительно созданных мест для дошкольников	0	244	0	244
3. Переоборудование имеющихся помещений в зданиях дошкольных образовательных учреждений	количество дополнительно созданных мест для дошкольников	0	485	120	605
Итого		380	729	380	1489
Предоставление доступного и качественного общего образования
4. Строительство, реконструкция зданий под общеобразовательные учреждения	создание условий для качественного общего образования и создание дополнительных мест для учащихся	строительство спортивного зала гимназии N 5; продолжение строительства школы в VII мкрн. Северного	завершение строительства спортивного зала гимназии N 5; продолжение строительства школы в VII мкрн. Северного; разработка ПСД для реконструкции гимназии N 9	продолжение строительства школы в VII мкрн. Северного; разработка ПСД для реконструкции гимназии N 9	-
Создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей
5. Проведение работ, в том числе подготовительных, по устройству спортивных дворов в образовательных учреждениях	количество спортивных площадок на территории общеобразовательных учреждений	6	2	0	8
6. Проведение зональных турниров	количество проведенных зональных турниров	5	0	0	5

Руководитель главного управления образования

Н.И.Жилинская

3. Механизм реализации программы

Источником финансирования программы является бюджет города Красноярска. Исполнители программы - департамент градостроительства, главное управление образования, главное управление по физической культуре и спорту администрации города, муниципальное учреждение города Красноярска "Управление капитального строительства" Управления образования администраций Железнодорожного, Кировского, Ленинского, Свердловского, Советского, Центрального районов в городе Красноярске:

- издают соответствующие правовые акты, регулирующие процедуры исполнения мероприятий программы;

- заключают договоры (контракты) на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), необходимые для реализации мероприятий программы;

- осуществляют технический надзор за работами;

- в соответствии с законодательством Красноярского края предоставляют в органы государственной власти Красноярского края документы, необходимые для получения соответствующих субсидий из краевого бюджета;

- осуществляют приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Администрации районов в городе осуществляют мероприятия программы по следующим направлениям:

- выбор образовательных учреждений, претендентов на участие в краевом конкурсе по обустройству спортивных дворов, контроль за строительством;

- выбор площадок, контроль за осуществлением ремонтных и строительных работ, подготовкой кадров для новых и капитально отремонтированных дошкольных учреждений и учреждений общего образования;

- своевременное высвобождение зданий бывших дошкольных учреждений, предусмотренных программой для капитального ремонта;

- развитие других форм дошкольного образования на территории района;

- снижение очередности на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях.

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Функции муниципального заказчика при выполнении мероприятий программы осуществляют исполнители программы.

Контроль за исполнением программы осуществляет департамент социальной политики администрации города Красноярска.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 9 декабря 2010 г. N 537 в раздел 4 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Мероприятия, ожидаемые результаты и ресурсное обеспечение программы

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ожидаемый результат от реализации программных мероприятий (количественные показатели)	Социально-экономические показатели эффективности реализации программных мероприятий	Орган, ответственный за исполнение мероприятий программы	Объемы финансирования из бюджета города, тыс. рублей
						всего	в том числе по годам
							2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
I. Предоставление доступного и качественного дошкольного и общего образования
1	Реконструкция, модернизация и капитальный ремонт зданий под дошкольные образовательные учреждения (в том числе разработка проектно-сметной документации (далее - ПСД), экспертиза ПСД, ремонтные работы, оплата технологического присоединения)	2009 - 2011 годы	создание 244 дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях города Красноярска	увеличение количества мест для дошкольников на 9,6% по сравнению с предыдущим годом	главное управление образования администрации города Красноярска	170 206,04	21 312,00	146 394,04	2 500,00
					управление образования администрации Кировского района	746,06	0,00	746,06	0,00
					управление образования администрации Свердловского района	371,00	0,00	371,00	0,00
					управление образования администрации Советского района	643,40	0,00	643,40	0,00
					департамент градострои-тельства администрации города Красноярска	3 000,00	0,00	500,0	2 500,00
2	Переоборудование имеющихся помещений в зданиях дошкольных образовательных учреждений (в том числе ремонтные работы)	2010-2011 годы	Создание 605 дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях города Красноярска		главное управление образования администрации города Красноярска	34 835,00	0,00	25 435,00	9 400,00
3	Приобретение оборудования, мебели для организации дополнительно созданных мест за счет реконструкции, капитального ремонта зданий образовательных учреждений и переоборудования имеющихся помещений	2009-2011 годы	организация дополнительно созданных в рамках программы мест для дошкольников в образовательных учреждениях за счет оснащения помещений для содержания детей и реализации образовательных программ		главное управление образования администрации города Красноярска	14 329,40	40,00	13 289,40	1 000,00
4	Строительство зданий под дошкольные образовательные учреждения (в том числе разработка ПСД, инженерная подготовка и строительные работы), погашение кредиторской задолженности по муниципальным контрактам, заключенным в 2008-2009 годах в целях реализации городских целевых программ "Дети Красноярска" на 2007-2009 годы и "Дети Красноярска" на 2009-2011 годы, приобретение в муниципальную собственность доли объекта капитального строительства "Детский сад в VII мкрн. Северного жилого массива в городе Красноярске"	2009-2011 годы	создание 640 дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях города Красноярска		департамент градострои-тельства, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска	507 428,70	140 658,70	181 800,00	184 970,00
5	Строительство, реконструкция зданий под общеобразовательные учреждения (в том числе разработка ПСД, инженерная подготовка и строительные работы), погашение кредиторской задолженности по муниципальным контрактам, заключенным в 2008 году в целях реализации городской целевой программы "Дети Красноярска" на 2007-2009 годы	2009-2011 годы	создание условий для качественного общего образования в общеобразовательных учреждениях города Красноярска		департамент градостроительства администрации города Красноярска	772 127,70	166 310,50	141 159,20	464 658,00
Итого по подразделу I						1 503 687,30	328 321,20	510 338,10	665 028,00
II. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей
6	Проведение работ по устройству спортивных дворов, в том числе подготовительных работ, в образовательных учреждениях	2009 год	обустройство 8 спортивных сооружений на территории общеобразовательных учреждений	пропускная способность вновь обустраиваемых спортивных площадок для массовых занятий физической культурой и спортом не менее 8730 человек в год; количество школьников, занимающихся физической культурой и спортом, по отношению к общему количеству детей школьного возраста не менее 80%	главное управление образования администрации города Красноярска	1 571,00	1 571,00	0,00	0,00
					управление образования администрации Железнодо-рожного района	90,00	90,00	0,00	0,00
					управление образования администрации Кировского района	190,00	90,00	100,00	0,00
					управление образования администрации Ленинского района	83,00	83,00	0,00	0,00
					управление образования администрации Советского района	183,00	83,00	100,00	0,00
					управление образования администрации Центрального района	83,00	83,00	0,00	0,00
7	Проведение зональных турниров	2009 год	проведение 5 зональных турниров в год	количество участников зональных соревнований около 1236 человек в год	главное управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города Красноярска	33,00	33,00	0,00	0,00
Итого по подразделу II						2 233,00	2 033,00	200,00	0,00
Всего						1 505 920,30	330 354,20	510 538,10	665 028,00

Исполняющий обязанности руководителя главного управления образования

И.В.Лютикова

5. Методика оценки эффективности программы.
Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Экономическая эффективность и результативность реализации программы зависят от степени достижения следующих целевых показателей:

N п/п	Наименование задачи	Наименование показателей эффективности программы		Единицы измерения	Планируемый период
					2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3		4	5	6	7
1. Предоставление доступного и качественного дошкольного образования
1.1	Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений	увеличение количества мест для дошкольников по сравнению с предыдущим годом		%	9,6	9,6	9,6
		количество дополнительно созданных мест для детей в системе дошкольного образования города Красноярска		шт.	380	729	380
2. Предоставление доступного и качественного общего образования
2.1	Повышение уровня комфортности условий обучения в учреждениях общего образования	увеличение количества спортивных залов в общеобразовательных учреждениях для создания условий получения качественного общего образования		шт.	0	1	0
3. Создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей
3.1	Создание и модернизация инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом	количество спортивных дворов, обустраиваемых на территории общеобразовательных учреждений для массовых занятий физической культурой и спортом	шт.		6	2	0
		пропускная способность вновь обустраиваемых на территории общеобразовательных учреждений спортивных площадок для массовых занятий физической культурой и спортом	чел.		8730	0	0
		увеличение количества школьников, занимающихся физической культурой, спортом и туризмом, по отношению к общему количеству детей школьного возраста	%		73	77	80
3.2	Развитие системы спортивно-массовых мероприятий	количество проводимых зональных турниров	шт.		5	0	0
		количество школьников, участвующих в зональных турнирах	чел.		1236	0	0

Оценка эффективности программы осуществляется путем сопоставления плановых показателей ожидаемых результатов реализации программы с фактическими результатами по каждому году в течение всего срока реализации программы, а также в целом после завершения ее реализации.

В результате достижения целевых показателей реализации программы в период 2009-2011 годов увеличится охват детей услугами дошкольного образования, сократится очередь для получения мест в дошкольных образовательных учреждениях, будет обеспечена материально-техническая база вновь созданных дошкольных групп, введен в эксплуатацию спортивный зал гимназии N 5, продолжено строительство новой общеобразовательной школы в VII мкрн. Северного, разработана проектно-сметная документация для реконструкции гимназии N 9, созданы условия для занятий физической культурой и спортом для большего количества учащихся. За счет этого улучшится качество предоставляемых образовательных услуг, установится положительная динамика состояния здоровья детей и повысится степень удовлетворенности детей и их родителей услугами образования.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации программы, а при необходимости - и после ее реализации в соответствии с постановлением Главы города Красноярска от 22.11.2006 N 912 "О порядке проведения оценки эффективности и результативности расходов бюджета города".

Начальник главного

управления образования

Н.И.Жилинская