II. Разделы программы

II. Разделы программы

1. Обоснование необходимости разработки и принятия программы

Старение населения сопровождается ростом зависимости пожилых людей от экономически и социально активного населения.

Положение граждан старшего поколения определяется такими факторами, как малообеспеченность, одиночество, неудовлетворительное состояние здоровья, ограниченность в самообслуживании в связи с преклонным возрастом, которые в совокупности и приводят к состоянию материальной и физической зависимости, способствуют увеличению потребности лиц пожилого возраста в социальной помощи и поддержке.

По данным на 01.01.2009 в городе Красноярске проживает 180 332 пенсионеров, 35 309 пенсионеров получает пенсию ниже установленной величины прожиточного минимума.

Для предоставления дополнительных мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста в городе Красноярске с 2000 года принимается городская целевая программа "Старшее поколение". Именно эта программа на протяжении ряда лет способствует решению наиболее острых социальных проблем граждан пожилого возраста, служит инструментом осуществления современной социальной политики в отношении пожилых людей, оказавшихся в числе малообеспеченных. С 2005 по 2008 год более 3 000 одиноко проживающих пенсионеров и одиноко проживающих супружеских пар пенсионного возраста получили помощь на ремонт жилья (до 15,0 тыс. рублей на семью). В 2006-2008 годах оказана материальная помощь более 470 вдовам, вдовцам и детям участников (инвалидов) Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., нуждавшихся в обустройстве могил мужей, жен, родителей. Ежегодно с 2000 года в рамках городской целевой программы "Старшее поколение" к Международному дню пожилых людей получают поздравления и принимают участие в праздничных мероприятиях, организованных органами социальной защиты населения города, более 7 000 человек.

В программу "Старшее поколение" на 2009-2011 годы заложены ассигнования на важнейшие мероприятия по обеспечению потребностей и интересов пожилых людей.

Программа не просто предусматривает денежные средства на оказание адресной материальной помощи гражданам пожилого возраста (мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет), но и позволяет осуществлять мероприятия, направленные на создание условий для социально активного участия пожилых людей в жизни общества, реализации их интеллектуальных и культурных потребностей.

2. Основные цели и задачи, сроки реализации программы

Основными целями программы является создание условий для улучшения качества жизни граждан старшего поколения, содействие повышению уровня социальной адаптации граждан старшего поколения.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

- оказание адресной материальной помощи одиноко проживающим пенсионерам, а также семьям пенсионеров, в составе семьи которых отсутствуют трудоспособные граждане, нуждающимся в текущем ремонте жилья;

- оказание адресной материальной помощи вдовам, вдовцам, детям, нуждающимся в обустройстве могил мужей, жен, родителей - участников (инвалидов) Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., умерших до 12.06.1990;

- упрочнение социальных связей в сочетании с расширением социально-культурных контактов пожилых людей;

- поддержание жизненной активности пожилых людей мерами просветительского, оздоровительного характера;

- содействие процессу социальной интеграции пожилых людей с привлечением учреждений социальной сферы, общественных объединений;

- оказание единовременной адресной материальной помощи неработающим гражданам пожилого возраста, являющимся пенсионерами и не имеющим группу инвалидности (мужчины от 60 до 80 лет, женщины от 55 до 80 лет), на санаторно-курортное лечение.

Сроки реализации программы - 2009 - 2011 годы.

3. Механизм реализации программы

Адресная материальная помощь в рамках настоящей программы перечисляется на расчетные счета, указанные гражданами, открытые в российских кредитных организациях, или через отделения федеральной почтовой связи по месту жительства граждан либо выдается через кассы управлений социальной защиты населения администраций районов в городе.

Денежные средства на проведение городского фестиваля художественного творчества "Старшее поколение", организацию для ветеранов мероприятий в клубах по интересам в муниципальных учреждениях культуры, перечисляются на лицевые счета муниципальных учреждений культуры, подведомственных главному управлению культуры администрации города Красноярска.

Городской фестиваль художественного творчества "Старшее поколение" проводится в трех номинациях: хоровое пение, вокальное, инструментальное, танцевальное исполнительство, художественное чтение, изобразительное искусство и декоративно-прикладное творчество. Расходование денежных средств в рамках фестиваля осуществляется на приобретение призов для лауреатов конкурсов, дипломов, благодарственных писем, оплату работ, услуг приглашенных гостей.

Расходование денежных средств на организацию для ветеранов мероприятий в клубах по интересам в муниципальных учреждениях культуры осуществляется на оплату работ, услуг артистов, приглашенных на мероприятия, приобретение пригласительных билетов, сувениров, цветов, на оформление концертных залов для проведения мероприятий, на приобретение костюмов для ветеранских хоров, на приобретение бытовой техники с целью оснащения необходимым техническим оборудованием ветеранских клубов для проведения мероприятий.

Для организации и проведения городской акции в поддержку пожилых людей "День пожилых людей" ГУСЗН администрации города и управления социальной защиты населения администраций районов в городе (далее - УСЗН администраций районов в городе) выделяются денежные средства на проведение в учреждениях социальной сферы праздничных мероприятий с концертной программой, а также на приобретение коробок конфет, подарков для поздравления пожилых людей.

Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям ветеранов, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями - производителям товаров, работ, услуг, в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по разработке и реализации социально значимых проектов, направленных на поддержку ветеранов, по направлениям, отнесенным к вопросам местного значения городского округа, возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, определяется постановлением администрации города Красноярска от 05.03.2008 N 11-а "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по разработке и реализации социально значимых проектов по направлениям, отнесенным к вопросам местного значения городского округа.

Денежные средства по мероприятиям "Проведение физкультурно-оздоровительной работы с лицами старшего поколения в группах "Здоровье" и "Организация и проведение спортивного праздника "Фестиваль возможностей" перечисляются в виде субсидии муниципальному автономному учреждению "Дирекция спортивно-массовых мероприятий" на оплату работ, услуг инструкторов и изготовление, приобретение сувенирной продукции, призов для участников праздника "Фестиваль возможностей.

Для проведения семинара общественных организаций ветеранов города по теме: "Итоги социально-экономического развития города" заключаются договоры на оказание услуг, связанных с проведением семинара, а также организацией концертной программы.

Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями - производителям товаров, работ, услуг, в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по организации проведения лекций для пожилых людей по направлениям, отнесенным к вопросам местного значения городского округа, возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, определяется постановлением администрации города Красноярска.

Финансирование программы осуществляется:

- в отношении муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений - в виде бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг, предусмотренных для муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений;

- в отношении некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями - производителей товаров, работ, услуг - в виде предоставления субсидий в соответствии с бюджетным законодательством.

Неработающим гражданам пожилого возраста, являющимся пенсионерами и не имеющим группу инвалидности (мужчины от 60 до 80 лет, женщины от 55 до 80 лет), единовременная адресная материальная помощь на санаторно-курортное лечение оказывается один раз в год в размере стоимости путевки, но не более 18 000 рублей.

Единовременная адресная материальная помощь на санаторно-курортное лечение оказывается в 2011 году. Обращение за оказанием помощи может иметь место после прохождения санаторно-курортного лечения в учреждениях, расположенных на территории Красноярского края, но не позднее 05 декабря 2011 года.

Единовременная адресная материальная помощь на санаторно-курортное лечение предоставляется гражданам главным управлением социальной защиты населения администрации города (далее - Главное управление). Граждане обращаются в Главное управление со следующими документами:

- копией паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

- копией документа, удостоверяющего личность законного представителя, и документа, подтверждающего его полномочия;

- заявлением об оказании единовременной адресной материальной помощи;

- копией трудовой книжки в случае отсутствия информации о прекращении трудовой деятельности в электронном банке данных "Адресная социальная помощь";

- копией документа, подтверждающего расходы на санаторно-курортное лечение;

- копией документа с реквизитами банковского счета в случае перечисления материальной помощи на расчетный счет.

Главное управление рассматривает заявления граждан об оказании единовременной адресной материальной помощи и уведомляет их о принятом решении в течение 30 дней со дня обращения.

Единовременная адресная материальная помощь на санаторно-курортное лечение перечисляется на расчетные счета, указанные гражданами, открытые в российских кредитных организациях, или через отделения федеральной почтовой связи по месту жительства граждан, либо выдается через кассу Главного управления.

Главное управление ежемесячно в срок до 18-го числа текущего месяца с учетом потребности в средствах направляет в департамент финансов администрации города (далее - Департамент финансов) потребность на следующий месяц в денежных средствах на оказание адресной материальной помощи.

Департамент финансов в течение месяца производит перечисление денежных средств согласно направленной заявке на финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города на эти цели.

Главное управление после поступления на лицевой счет денежных средств производит перечисление средств на расчетные счета, указанные в заявлениях, либо на отделения федеральной почтовой связи по месту жительства гражданина, либо выдают их через кассу Главного управления.

Предоставление адресной материальной помощи гражданам осуществляется в пределах средств бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели решением Красноярского городского Совета депутатов "О бюджете города на 2011 год и плановый период 2012- 2013 годов".

4. Методика оценки эффективности программы.
Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Экономическая эффективность и результативность реализации программы зависят от степени достижения целевых показателей.

Показатели	Плановый период, годы
	2009		2010		2011
1	2		3		4
Количество одиноко проживающих пенсионеров, а также семей пенсионеров, в составе семьи которых отсутствуют трудоспособные граждане, нуждающихся в текущем ремонте жилья, которые получат адресную материальную помощь	1982		2168		2060
Количество вдов, вдовцов, детей, нуждающихся в обустройстве могил мужей, жен, родителей - участников (инвалидов) Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., умерших до 12.06.1990, которые получат адресную материальную помощь	158		166		168
Количество граждан, которые будут привлечены: - к участию в городском фестивале художественного творчества "Старшее поколение";		1500	1500	1500
- к занятиям в клубах по интересам в муниципальных учреждениях культуры		3500	3500	3500
Количество граждан, которые будут участвовать в праздничных мероприятиях, встречах в рамках проведения городской акции в поддержку пожилых людей "День пожилых людей"	20000		8 900		8 900
Количество некоммерческих организаций ветеранов, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями - производителей товаров, работ, услуг, которым будут предоставлены субсидии в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по разработке и реализации социально значимых проектов, направленных на поддержку ветеранов, по направлениям, отнесенным к вопросам местного значения городского округа	10		8		8
Количество граждан, которые смогут заниматься в группах "Здоровье"	800		800		880
Количество граждан, которые примут участие в проведении семинара общественных организаций ветеранов города по теме: "Итоги социально-экономического развития города"	310		310		310
Количество граждан, которые будут привлечены к обучению	500		500		500
Количество граждан, которые примут участие в спортивном празднике "Фестиваль возможностей"	-		-		350
Количество неработающих граждан пожилого возраста, являющихся пенсионерами и не имеющих группу инвалидности (мужчины от 60 до 80 лет, женщины от 55 до 80 лет), которым будет оказана единовременная адресная материальная помощь на санаторно-курортное лечение	-		-		110

В результате достижения целевых показателей реализации программы в период с 2009 по 2011 годы будет повышен уровень социальной защищенности граждан старшего поколения, созданы условия для обеспечения пожилым людям доступа к активной жизни общества.

Оценка эффективности программы осуществляется путем сопоставления плановых показателей ожидаемых результатов реализации программы с фактическими результатами по каждому году в течение всего срока реализации программы.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств осуществляется по годам в течение всего срока реализации программы, а при необходимости - и после ее реализации, в соответствии с постановлением Главы города от 22.11.2006 N 912 "О порядке проведения оценки эффективности и результативности расходов бюджета города".

5. Мероприятия, ожидаемые результаты и ресурсное обеспечение программы

N	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ожидаемый результат от реализации программных мероприятий (количественные показатели)	Социально-экономические показатели эффективности реализации программных мероприятий	Основные исполнители программных мероприятий	Объемы финансирования из бюджета города, тыс. рублей
						всего	в том числе по годам
							2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Исключена. Информация об изменениях: См. текст строки
1	Оказание адресной материальной помощи одиноко проживающим пенсионерам, а также семьям пенсионеров, в составе семьи которых отсутствуют трудоспособные граждане, нуждающимся в текущем ремонте жилья (до 15,0 тыс. рублей на семью), на основании решений комиссий по оказанию гражданам адресной материальной помощи при управлениях социальной защиты населения администраций районов в городе	2009-2011 гг.	выделение адресной материальной помощи более 7 118 одиноко проживающим пенсионерам, а также семьям пенсионеров, в составе семьи которых отсутствуют трудоспособные граждане, нуждающимся в ремонте жилья	улучшение качества жизни граждан старшего поколения, социальная поддержка пожилых граждан, не способных своими силами произвести ремонтные работы жилого помещения	УСЗН администрации Железнодорожного района УСЗН администрации Кировского района УСЗН администрации Ленинского района УСЗН администрации Октябрьского района УСЗН администрации Свердловского района УСЗН администрации Советского района УСЗН администрации Центрального района	4487,22 4083,67 10426,85 7054,50 5583,11 8091,49 2227,11	1276,66 1164,93 2536,08 2003,51 1438,73 2307,73 574,61	1661,66 1510,64 4083,97 2614,19 2144,98 2993,46 855,30	1548,90 1408,10 3806,80 2436,80 1999,40 2790,30 797,20
Итого по пункту 1:						41953,95	11 302,25	15864,20	14787,50
2	Оказание адресной материальной помощи вдовам, вдовцам, детям, нуждающимся в обустройстве могил мужей, жен, родителей - участников (инвалидов) Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., умерших до 12.06.1990 (до 5,0 тыс. рублей), на основании решений комиссий по оказанию гражданам адресной материальной помощи при управлениях социальной защиты населения администраций районов в городе	2009-2011 гг.	оказание адресной материальной помощи более 482 вдовам, вдовцам, детям, нуждающимся в обустройстве могил мужей, жен, родителей - участников (инвалидов) Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., умерших до 12.06.1990.	социальная поддержка вдов, вдовцов, детей, которые не способны собственными силами привести в порядок могилу мужа, жены, родителя - участника (инвалида) ВОВ	УСЗН администрации Железнодорожного района УСЗН администрации Кировского района УСЗН администрации Ленинского района УСЗН администрации Октябрьского района УСЗН администрации Свердловского района УСЗН администрации Советского района УСЗН администрации Центрального района	339,64 339,64 339,67 339,64 339,64 339,67 359,64	104,00 104,00 104,00 104,00 104,00 104,00 104,00	115,64 115,64 115,67 115,64 115,64 115,67 135,64	120,00 120,00 120,00 120,00 120,00 120,00 120,00
Итого по пункту 2:						2397,54	728,00	829,54	840,00
Исключена. Информация об изменениях: См. текст строки
3	Проведение городского фестиваля художественного творчества "Старшее поколение"	2009 - 2011 гг.	привлечение к участию в художественном самодеятельном творчестве более 1 500 пожилых людей ежегодно	упрочение социальных связей в сочетании с расширением социально-культурных контактов пожилых людей	главное управление культуры администрации города Красноярска, муниципальные учреждения культуры, подведомственные главному управлению культуры администрации города Красноярска	213,00	71,00	71,00	71,00
4	Организация для ветеранов мероприятий в клубах по интересам в муниципальных учреждениях культуры		привлечение к занятиям в клубах по интересам более 3 500 пожилых людей ежегодно		главное управление культуры администрации города Красноярска, муниципальные учреждения культуры, подведомственные главному управлению культуры администрации города Красноярска	542,10	180,70	180,70	180,70
5	Организация и проведение городской акции в поддержку пожилых людей "День пожилых людей"	2009 - 2011 гг.	проведение праздничных мероприятий, встреч, тематических вечеров для людей пожилого возраста в учреждениях социальной сферы: в 2009 году - для 20 000 человек; в 2010 году - для 8 900 человек; в 2011 году - для 8 900 человек	привлечение внимания общественности к проблемам людей пожилого и престарелого возраста, организация досуга пожилых людей	ГУСЗН администрации города УСЗН администрации Железнодорожного района УСЗН администрации Кировского района УСЗН администрации Ленинского района УСЗН администрации Октябрьского района УСЗН администрации Свердловского района УСЗН администрации Советского района УСЗН администрации Центрального района	1560,17 480,00 480,00 480,00 480,00 480,00 480,00 480,00	455,00 140,00 140,00 140,00 140,00 140,00 140,00 140,00	552,57 170,00 170,00 170,00 170,00 170,00 170,00 170,00	552,60 170,00 170,00 170,00 170,00 170,00 170,00 170,00
Итого по пункту 5:						4920,17	1435,00	1742,57	1742,60
6	Предоставление субсидий некоммерческим организациям ветеранов, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями - производителям товаров, работ, услуг, в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по разработке и реализации социально значимых проектов, направленных на поддержку ветеранов, по направлениям, отнесенным к вопросам местного значения городского округа	2009 - 2011 гг.	субсидирование не менее 8 некоммерческих организаций ветеранов, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями - производителей товаров, работ, услуг ежегодно	содействие повышению уровня социальной адаптации пожилых людей, реализации собственных возможностей, развитию творческих способностей	ГУСЗН администрации города	1128,40	350,00	389,20	389,20
7	Проведение Проведение физкультурно-оздоровительной работы с лицами старшего поколения в группах "Здоровье"	2009-2011 гг.	организация работы групп здоровья, в которых смогут заниматься: в 2009 году - в 30 группах 800 человек; в 2010 году - в 30 группах 800 человек; в 2011 году - в 38 группах 880 человек	поддержка жизненной активности людей пожилого возраста мерами социально-реабилитационного и оздоровительного характера	главное управление по физической культуре и спорту администрации города Красноярска, муниципальное автономное учреждение "Дирекция спортивно-массовых мероприятий"	1080	300	300	480
8	Проведение семинара общественных организаций ветеранов города по теме: "Итоги социально-экономического развития города"	2009 - 2011 гг.	встреча 310 председателей и активистов первичных общественных организаций ветеранов с Главой города, руководителями подразделений администрации города ежегодно	формирование уважительного отношения к людям старшего поколения, признание их заслуг в трудовой, военной, общественной деятельности	ГУСЗН администрации города	567,20	100,00	211,20	256,00
9	Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями - производителям товаров, работ, услуг, в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по организации проведения лекций для пожилых людей по направлениям, отнесенным к вопросам местного значения городского округа	2009 - 2011 гг.	привлечение более 500 пожилых граждан к обучению ежегодно	организация просветительской и образовательной деятельности для людей пожилого возраста	ГУСЗН администрации города	128,98	40,00	44,48	44,50
10	Расходы по перечислению адресной материальной помощи: - на комиссионное вознаграждение российским кредитным организациям; - на доставку и пересылку через отделения федеральной почтовой связи	2009 - 2011 годы	выплата адресной материальной помощи ежегодно более 900 гражданам из общего числа получателей: - в 2009-2010 годах - через российские кредитные организации; - в 2011 году - через российские кредитные организации и через отделения федеральной почтовой связи	совершенствование механизма предоставления материальной помощи	УСЗН администрации Железнодорожного района	53,00	13,81	9,69	29,50
					УСЗН администрации Кировского района	54,24	12,69	14,55	27,00
					УСЗН администрации Ленинского района	132,69	26,40	36,79	69,50
					УСЗН администрации Октябрьского района	74,46	21,08	8,08	45,30
					УСЗН администрации Свердловского района	72,93	15,43	20,00	37,50
					УСЗН администрации Советского района	102,42	24,12	26,80	51,50
					УСЗН администрации Центрального района	30,67	6,77	7,70	16,20
					Главное управление социальной защиты населения администрации города	35,05	-	-	35,05
Итого по пункту 10:						555,46	120,30	123,61	311,55
11	Организация и проведение спортивного праздника "Фестиваль возможностей"	2011 год	привлечение к участию в спортивном празднике более 350 людей пожилого возраста	продление активной фазы жизни граждан пожилого возраста, популяризация здорового образа жизни	Главное управление по физической культуре и спорту администрации города Красноярска, муниципальное автономное учреждение "Дирекция спортивно-массовых мероприятий"	150	-	-	150
12	Оказание единовременной адресной материальной помощи неработающим гражданам пожилого возраста, являющимся пенсионерами, не имеющим группу инвалидности (мужчины от 60 до 80 лет, женщины от 55 до 80 лет), на санаторно-курортное лечение один раз в год в размере стоимости путевки, но не более 18 000 рублей	2011 год	оказание единовременной адресной материальной помощи в 2011 году - 110 гражданам	социальная поддержка неработающих граждан пожилого возраста	главное управление социальной защиты населения администрации города	1980,00			1980,00
Всего:						55 616,80	14 627,25	19 756,50	21 233,05

Исполняющий обязанности начальника главного управления социальной защиты населения

А.Н.Герасимова